調解中心監督管理制度總則目的為了確保調解中心工作的公正、高效、規范開展，保障當事人的合法權益，維護調解中心的良好形象，特制定本監督管理制度。適用范圍本制度適用于調解中心全體工作人員以及參與調解工作的相關人員。基本原則1.公正原則：調解過程和結果應公平公正，不受任何外部因素干擾，確保當事人在法律面前人人平等。2.高效原則：優化調解流程，提高工作效率，及時解決當事人的糾紛，避免拖延。3.規范原則：嚴格按照法律法規和調解中心的各項規定開展工作，確保調解活動有章可循。4.保密原則：對調解過程中涉及的當事人隱私、商業秘密等信息嚴格保密，維護當事人權益。調解流程監督受理環節1.接待登記工作人員應熱情、耐心接待當事人，認真聽取當事人的訴求，并進行詳細記錄。對當事人提交的相關材料進行準確登記，包括當事人基本信息、糾紛事由、證據材料等，確保材料齊全、真實。2.受理審核對當事人的申請進行審核，判斷是否屬于調解中心受理范圍。對于符合受理條件的，及時予以受理，并告知當事人調解中心的工作流程和相關規定；對于不符合受理條件的，應明確告知當事人不予受理的原因，并提供合理的建議和解決途徑。調解準備1.調解員選定根據糾紛的性質、特點和復雜程度，合理選定調解員。調解員應具備相應的法律知識、專業技能和調解經驗，與當事人無利害關系。2.資料整理調解員對受理的糾紛案件進行全面分析，梳理案件事實和爭議焦點。收集、整理與糾紛相關的法律法規、政策文件等資料，為調解工作提供依據。3.調解通知及時向雙方當事人送達調解通知，告知調解時間、地點、調解員等信息。確保當事人能夠按時參加調解，如有特殊情況需要變更調解時間或地點的，應提前與當事人溝通協商，并做好記錄。調解過程1.程序規范調解員應嚴格按照調解程序進行調解，確保調解過程合法、有序。調解過程中，調解員應充分聽取雙方當事人的意見和訴求，引導當事人理性表達，避免情緒化和攻擊性言論。2.中立公正調解員應保持中立立場，不偏袒任何一方當事人。在調解過程中，不得接受當事人的賄賂、宴請或其他利益輸送，不得與當事人進行不正當接觸。3.溝通協調調解員應積極開展溝通協調工作，促進雙方當事人相互理解、相互讓步。根據調解進展情況，適時提出合理的調解方案，供雙方當事人參考和協商。4.記錄歸檔調解過程中，調解員應做好調解記錄，如實記錄雙方當事人的發言、調解過程中的協商內容、達成的共識等。調解結束后，及時將調解記錄、相關證據材料等整理歸檔，以備查閱。調解結果1.協議簽訂經調解達成協議的，調解員應制作調解協議書，明確雙方當事人的權利義務、糾紛解決方案等內容。調解協議書應由雙方當事人簽字確認，并加蓋調解中心印章。2.履行監督督促雙方當事人按照調解協議書的約定履行義務。如發現一方當事人不履行調解協議的，應及時向另一方當事人提供法律建議，并協助其通過合法途徑解決問題。3.結案歸檔調解工作結束后，調解員應及時填寫結案報告，總結調解工作的經驗教訓。將調解協議書、結案報告、調解記錄等相關材料整理歸檔，建立完整的調解檔案。調解員管理監督調解員選拔1.選拔標準具有良好的政治素質和職業道德，品行端正，無違法違紀記錄。具備扎實的法律知識、專業知識和豐富的實踐經驗。具有較強的溝通協調能力、語言表達能力和邏輯思維能力。熱心調解工作，能夠公正、高效地處理糾紛。2.選拔程序發布調解員選拔公告，明確選拔條件、程序和報名方式。受理報名申請，對報名人員的資格進行審查。組織筆試、面試、考察等環節，綜合評估報名人員的綜合素質和能力水平。根據選拔結果，確定調解員名單，并向社會公布。調解員培訓1.培訓計劃制定年度調解員培訓計劃，明確培訓內容、方式、時間和參加人員等。培訓內容應包括法律法規、調解技巧、職業道德等方面，不斷提高調解員的業務水平和綜合素質。2.培訓實施按照培訓計劃組織實施培訓，可采取集中授課、案例研討、現場觀摩、在線學習等多種方式。邀請專家學者、資深調解員等進行授課，確保培訓質量。3.培訓考核對參加培訓的調解員進行考核，考核結果作為調解員年度考核和續聘的重要依據。考核內容包括培訓課程學習情況、實踐操作能力、工作業績等方面。調解員考核1.考核內容工作業績：包括調解案件數量、調解成功率、當事人滿意度等方面。業務能力：包括法律知識掌握程度、調解技巧運用能力、溝通協調能力等方面。職業道德：包括遵守調解紀律、廉潔自律、公正調解等方面。2.考核方式采取定期考核與不定期考核相結合的方式。定期考核每年進行一次，由調解中心組織實施；不定期考核根據工作需要適時進行，可由調解中心或當事人提出考核申請。3.考核結果運用考核結果分為優秀、合格、不合格三個等次。對考核優秀的調解員進行表彰和獎勵；對考核不合格的調解員進行批評教育、限期整改，如仍不符合要求的，取消其調解員資格。調解員獎懲1.獎勵制度對在調解工作中表現突出、成績顯著的調解員，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽證書、獎金、晉升等，以激勵調解員積極工作，提高調解工作質量和效率。2.懲戒制度對違反調解紀律、職業道德或工作失誤給當事人造成損失的調解員，視情節輕重給予警告、罰款、暫停調解工作、取消調解員資格等懲戒措施。建立調解員誠信檔案，記錄其獎懲情況，作為其職業發展的重要參考依據。當事人權益保障監督知情權保障1.信息告知調解中心應向當事人充分告知調解工作的流程、調解員情況、當事人的權利義務等信息，確保當事人在調解過程中能夠充分了解相關情況。提供調解相關資料時，應使用通俗易懂的語言，便于當事人理解。2.詢問解答工作人員應耐心解答當事人的詢問，及時回應當事人的關切。對于當事人提出的疑問，應給予準確、清晰的答復，不得推諉或敷衍塞責。參與權保障1.平等參與保障雙方當事人在調解過程中的平等地位，確保其能夠充分表達自己的意見和訴求。不得限制或剝奪任何一方當事人的參與權，不得歧視當事人的身份、地位、性別、民族等。2.意見表達為當事人創造良好的意見表達環境，鼓勵當事人積極參與調解協商。調解員應認真聽取當事人的意見，合理引導當事人進行溝通交流，不得打斷或阻止當事人發言。救濟權保障1.投訴渠道設立專門的投訴渠道，接受當事人對調解工作的投訴和舉報。公開投訴電話、郵箱、地址等信息，方便當事人投訴。2.投訴處理對當事人的投訴進行及時受理、調查和處理。在規定的時間內將處理結果反饋給當事人，并做好記錄。對于投訴屬實的，依法依規追究相關人員的責任。財務與檔案管理監督財務管理1.預算管理制定年度財務預算，明確調解中心的各項費用支出，確保財務收支合理、規范。嚴格按照預算執行，控制費用支出，不得超預算開支。2.收入管理規范調解中心的收入來源，確保收入合法、合規。加強對調解案件受理費、調解服務費等收入的管理，及時足額入賬，不得截留、挪用。3.支出管理嚴格審核各項費用支出，確保支出憑證真實、合法、有效。加強對辦公用品采購、差旅費報銷、業務招待費等費用的管理，杜絕浪費和不合理支出。4.財務審計定期對調解中心的財務狀況進行審計，確保財務管理規范、透明。接受財政、審計等部門的監督檢查，對審計檢查中發現的問題及時進行整改。檔案管理1.檔案分類按照調解案件類別、時間順序等對檔案進行分類整理，便于查閱和管理。設立調解案件檔案、調解員檔案、財務檔案等不同類別，明確各類檔案的歸檔范圍和保管期限。2.檔案收集在調解工作結束后，及時收集相關檔案資料，確保檔案資料齊全、完整。對收集到的檔案資料進行認真核對，確保檔案內容準確無誤。3.檔案保管配備專門的檔案保管場所和設施，確保檔案安全存放。建立檔案保管制度，明確檔案保管人員的職責，定期對檔案進行檢查和維護，防止檔案損壞、丟失。4.檔案查閱嚴格規范檔案查閱程序，確保證檔案查閱的合法性和安全性。查閱檔案時，需經調解中心負責人批準，并做好查閱記錄，查閱人員不得擅自復印、摘抄檔案內容。監督檢查與責任追究監督檢查機制1.內部監督成立監督小組，定期對調解中心的工作進行內部監督檢查，包括調解流程、調解員管理、當事人權益保障、財務與檔案管理等方面。監督小組應制定詳細的監督檢查計劃，明確檢查內容、方式和時間安排，確保監督檢查工作常態化、制度化。2.外部監督主動接受上級主管部門、司法行政機關、行業協會等的監督檢查，積極配合相關部門的工作。定期向社會公布調解中心的工作情況，接受社會公眾的監督，聽取各方意見和建議，不斷改進工作。責任追究制度1.責任界定對在調解工作中違反法律法規、規章制度、職業道德等行為的工作人員和相關人員，進行責任界定，明確責任主體。根據行為的性質、情節和造成的后果，確定責任的輕重程度。2.責任追究方式責任追究方式包括批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分，以及賠償損失、恢復原狀等民事責任。構成違法犯罪的，依法追