1、鄉鎮實施義務教育法情況匯報*鄉人民政府貫徹實施?中華人民共和國義務教育法?的情況匯報人大調研組：我鄉的教育事業在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大、縣政協等相關部門的關心支持下及縣教育局的幫助指導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,在教育教學工作中落實科學開展觀,全面實施素質教育,多渠道改善辦學條件,努力穩固“兩基成果,進一步轉變教育觀念,積極推進教育綜合改革,不斷提升教育教學質量；根據調研組要求,現將我鄉實施?中華人民共和國義務教育法?的情況逐項匯報如下：一、根本情況自然環境：*鄉地處東經102度53分至103度3分,北緯25度52分至26度1分之間,境內高

2、山海拔達3261米,平均海拔2340米,年平均氣溫12C,降雨量1011.6毫米；國土面積165.9平方公里,東西最大橫距16.7公里,南北最大縱距14.2公里；向北以山地地貌為主,懸崖深澗、高差懸殊、山高坡陡、地貌復雜,向南以丘陵地貌為主,海拔漸低、地勢漸緩.交通現狀：*鄉位于*縣城的西北部、省城昆明市的東北部,是*、東川、祿勸三地交界,東面與北面和東川紅土地鎮接壤,南與鳳儀鄉、倘甸鎮相連,西鄰祿勸縣轉龍鎮,距縣城127公里,距省城昆明165公里.XX年開通了從鳳儀到*的通鄉油路,鄉政府到八個村委會主要為沙石路,還有8個村民小組未通車,通往鄉外的小客車線路有三條,兩條從鄉政府到縣城和省城,一

3、條從三界村委會到省城,均為一日往返.人文經濟：本鄉在解放前屬XX縣管轄,解放后并入東川,1959年劃歸*縣管轄,1966年將現所管轄的村社合并,成立公社,取團結之意,故得名“*；1988年改為*鄉.是一個集高寒、遙遠、貧困為一體的典型少數民族雜居的山區鄉.全鄉轄8個村民委員會,91個自然村,100個村民小組,全鄉人口總戶數3288戶,共有人口12872人,主要為漢、彝兩種民族,其中彝族3197人,苗族3人,白族16人,少數民族占總人口的25%人口自然增長率為2.53%.XX年GDP2811萬元,XX年GDP305昉元,XX年GDP3322萬元；鄉本級一般預算XX年14萬元,XX年23萬元,XX

4、年46萬元.二、全鄉適齡兒童入學情況XX年全鄉總人口1.276萬人,有小學適齡兒童1446人,在校適齡兒童1433人小學生1441人,入學率99.1%,鞏固率99.8%,輟學率0.2%.全鄉有中學適齡兒童579人,在校生542人,入學率93.6%,穩固率99.6%,輟學率0.4%.XX年全鄉總人口1.28萬人,有小學適齡兒童1405人,在校適齡兒童1381人小學生1417人,入學率98.3%,鞏固率99.9%,輟學率0.1%.全鄉有中學適齡兒童600人,在校生570人,入學率95%,穩固率99.3%,輟學率0.7%.XX年全鄉總人口1.287萬人,有小學適齡兒童1327人,在校適齡兒童1323

5、人小學生1326人,入學率99.8%,鞏固率98.66%,輟學率1.34%.全鄉有中學適齡兒童603人,在校生585人,入學率97%,穩固率99%輟學率1%三年來,全鄉的中小學生輟學率保證限制在小學1.5%,中學2%的限制范圍內,義務教育得到有效落實.輟學生分布情況及主要原因：隨著義務教育法的深入貫徹落實和時代開展,人們對教育的熟悉逐步提升,學生輟學主要是在五六年級和七年級、九年級,一至四年級沒有輟學生；五、六年級輟學原因主要是集中辦學后有局部離家遠的學生產生厭學情緒,七年級輟學主要原因小學升初中后課程變化大而產生畏難情緒；九年級輟學原因主要是升學壓力大導致局部學生退學及早外由打工；隨著義務教

6、育經費投入的力度加大和有效保證,因貧輟學已不再是*鄉學生輟學的主要原因.三、全鄉校點分布情況我鄉辦學校始于1912年,解放后校點迅速增多,1970年招收初中班,在1978年至1980年間招收過三屆高中班,到1993年有33個校點,1996年實現普及初等義務教育后中小學分開辦學,XX年實現“兩基,根據省、市、縣對各地逐步撤校并點的要求,我鄉本著穩步實現集中辦學的思路,對學生數少、離村完小不太遠的校點進行撤并,對少數民族地區校點給予重點照顧,到XX年,有初級中學1所,村完小8所,一師一校教學點3個.四、實行校點收縮后的利和弊我鄉在XX年全縣第一家實行六年級集中辦學,取得了預期的教育教學效果,XX年

7、又將全鄉五年級集中辦學,根據幾年來的情況看,集中辦學有三大好處：一是集中辦學使全鄉的教育資源得到優化組合,教學資源得到有效利用.如五、六年級集中后開設了英語課,音、體、美教師資源得到充分利用,提升了學生的綜合素質,教育教學質量得到全面提升,縮小了鄉內教育的不平衡開展的差距；二是集中辦學提升了班額,減少了教師,表達由規模效益,如集中辦學前全鄉五、六年級有16個班,需要教師24人,集中后編為8個教學班,只需要教師16人每班2名教師,可減少教師8人,有效緩解我鄉教師資源緊缺的困難；三是高年級集中辦學后學前教育覆蓋全鄉,集中辦學前全鄉只有馬店、落水、凹子三所村完小有水平招收學前班,集中辦學后8所村完小

8、都招收了學前班,使全鄉學齡人口受教育的年限提前了一年.缺乏之處是集中辦學后,在校食宿的學生增多,局部學生離家較遠,周末回家、返校長途跋涉,給學校治理增加了一定難度,同時由于路途原因,教師與家長的溝通受到一定限制,家訪工作難以做全做細,家庭、學校、社會共同對學生進行教育難以很好落實.五、教職工情況全鄉核有教職工編制112人,現在實有公辦教職工115人,近五年共有12人調生,調入1人,現行調離教師崗位1人.由于*地處遙遠、條件艱苦,多年來的情況是只有調生的教師,幾乎沒有調入的教師,很多優秀的骨干教師的調離,使*的師資隊伍難以穩定,師資力量受到嚴重削弱,直接影響*教育教學質量的穩步提升；同時由于地理

9、條件特殊,人口居住分散,造成各村校班額小,班級與教師比例大,學生與教師的比例小,雖然從數字上看我鄉教師超編,但實際教師資源嚴重缺乏.六、代課教師使用情況我鄉目前使用代課教師19人,中學和鄉中央完小沒有使用代課教師,代課教師均在條件艱苦的村小和校點,具體是：龍樹教學點1人、北河小學1人、松棵小學2人、凹子小學4人、*小學4人、法安小學2人、三界小學5人.代課教師的待遇每月僅為350元.我鄉目前面臨使用代課教師的為難局面是：一是政策要求逐年辭退代課教師,但為了保證村校的正常教學又不得不使用代課教師；二是鄉內目前資金困難,難以提升工資待遇,代課教師工作生活難以得到有效保證,直接影響了學校的教育教學質

10、量,三是條件越艱苦的地區代課教師越多,如三界小學僅有2名公辦教師,其他均為代課教師.七、生均公用經費撥付情況自實施九年義務教育保證經費以來,生均公用經費能按時足額撥付,XX年度初中為204元/生,合計撥款110568元,小學為124元/生,合計撥款178684元.XX年度初中為375元/生,合計撥款213750元,小學為225元/生,合計撥款318825元.XX年學校免除教材費13.8萬元,免除雜費近10萬元小學生均40元,中學生均80元；發放寄宿學生生活費補助89.4萬元.XX年度將按初中500元/生、小學300元/生預算.義務教育經費的及時撥付和逐年提升,使我鄉的根底教育健康、穩步開展得到

11、有效保證.八、學校危房改造情況*鄉黨委政府多年積極籌措資金不斷改善辦學條件,XX年投資34萬元建蓋了中央學校學生住宿樓360平方米,市電視臺牽線援款22.09萬元,鄉籌6萬余元建北河希望小學,同時牽美國福瑞特公司投資3萬美元援建*村小學已舉行捐贈儀式,待資金到位啟動建設；籌資45萬元新征地52.26畝,遷樹遷墳假設干,促進投資1000余萬元的九年一貫制學校標準化建設工程如期開工,4736平方米的教學樓主體工程即將收工,888平方米的餐廳根底建設完畢,運動場已投入體育中考使用.現有危房面積948平方米,其中中學498平方米,北河小學220平方米,*村小學230平方米.中學危房目前已停止使用,待標

12、準化學校建設竣工后撤除；待改造為北河小學和*村小學.九、實施九年一貫制改革情況我鄉XX年9月份實施九年一貫制改革后,隨著全縣基礎教育的改革和開展,面對我鄉實際,五、六年級集中到中心完小辦學,合并*鄉初級中學和中央完小,成立*鄉九年制學校,實行一所學校分段治理的辦學模式,使全鄉的教育資源得到合理配置,可以讓大多數學生到中央完小接受較高水平的教育,縮小了鄉內辦學水平的差距,表達了根底教育的公平性.目前,嶄新的*鄉九年制學校在原有根底上正在擴建中,教學樓、餐廳及運動場已按方案完成了總進度的三分之二,預計九月份開學時可以投入使用.針對我鄉九年一貫制學校辦學的實際情況,首先要進一步增強學生的治理,結合小

13、學、初中學生的年齡特征,分類對待,統籌兼顧,因材施教,探索符合學生身心特點的教育教學治理方法,促進學生健康成長；其次是要堅持不懈地做好“控輟工作,增強與學生家長的聯系,保證每個適齡兒童都能順利入學.十、對實施義務教育法的意見和建議1、增強對?義務教育法?的學習和宣傳,用法律統一熟悉、明確責任.新修訂的?義務教育法?對我國義務教育制度進行了重新定位,用法律的強制力來保證新制度的實施,明確規定了各級政府承當的相應法律責任.因此,廣泛宣傳、深入學習?義務教育法?的立法宗旨和根本精神,明確法律責任,成為各級政府和領導的重要任務.一是要充分把握義務教育所具有的強制性、公益性、公平性等特點,真正熟悉到主要

14、由各級政府設立學校舉辦義務教育,并建立經費保證機制是國家義務教育制度的根本要求；二是縣級以上財政應把義務教育全面納入財政保證；只有用法統一思想認識,用法標準辦學行為,才能真正履行好實施義務教育的責任,依法推進義務教育開展進程.2、依法保證義務教育經費投入,建立和完善經費保證機制.保證實施義務教育所需經費,是政府責任的最主要體現,也是標準教育收費、追究亂收費行為的治本之策.建議對照法律規定要求,將義務教育經費全額列入縣級以上財政預算并單列,依法保證教育撥款的增長高于財政經常性收入的增長.保證規定的中小學最低生均公用經費安排到位,確保教職工工資按時足額發放.教育費附加、地方教育附加和地方教育基金的

15、征收和治理應進一步增強.教育、財政、稅務部門應增強溝通協調,一方面對教育費附加等資金做到應征盡征,另一方面嚴格按規定將上述資金專用于中小學布局調整、危房改造、改善辦學條件和彌補公用經費缺乏等.對于像*集遙遠、高寒、貧困、民族、地方經濟薄弱地區實行義務教育的學校,辦學規模小、學生數少.政府投入的公用經費標準除了以學生數為標準外,應確定教育經費投入的定量標準,以維持這些學校正常辦學.同時加大義務教育經費治理與監督,提升經費使用的水平和效率,果斷糾正違規使用資金問題.3、積極推進義務教育均衡開展,重視解決農村師資問題.城鄉中小學教師編制比例嚴重失調；遙遠貧困地區教師引不進,留不住,不得已聘用代課教師；一些長期在農村任教的教師年齡偏大,得不到及時培訓,知識老化；農村中小學普遍缺少音、體、美、外語教師.導致教育教學質量長期得不到提升,學生素質得不到全面開展.建議增強農村義務教育師資力量,適時調整城鄉中小學教師編制標準,制定并推行區域內教師交流輪換及城鎮學校教師定期到農村學校任教的制度,逐步解決農村中小學教師隊伍教師少、年齡老化、學歷偏低、學科不全等結構性矛盾,逐步優化農村中小學教師隊伍,提升農村學校的教育教學質量.4、切實重視教師隊伍建設,努力提升教育教學水平.首先要堅持把師德教育放在教師隊伍建設的突生位置,嚴格執行教師職