1、徐州市城市房屋拆遷管理辦法 已經(jīng) 2002年 4月 12 日市政府第 96 次常務會議討論通過， 現(xiàn)予發(fā)布，自 2002 年 6 月 1 日起施行。市長 潘永和2002 年 4月 28 日第一章 總則第一條 為加強我市城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設項目順利進 行，根據(jù)國務院城市房屋拆遷管理條例 （以下稱國務院條例 ），結(jié)合我市實際，制定 本辦法。第二條 本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、 安置的，適用本辦法。第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，適應城鎮(zhèn)住房制度改革，有利于舊城改造和改善 生態(tài)環(huán)境，保護文物古跡。第四條 拆遷人應當依照

2、本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償安置；被拆遷人和被拆遷租賃 房屋的承租人應當服從城市建設需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位；被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。第五條 市建設行政主管部門是徐州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋拆遷行政管理部門。 市城市房屋拆遷管理辦公室受市城市房屋拆遷管理部門的委托， 具體負責房屋拆遷監(jiān)督管理 工作。縣（市）、賈汪區(qū)人民政府負責管理房屋拆遷工作的部門對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工 作實施監(jiān)督管理。土地、 房產(chǎn)、價格、規(guī)劃等有關(guān)部門依照各自法定職責，協(xié)助做好與房屋拆遷相關(guān)的管理工 作。第二章 拆遷管理第六條 拆遷房屋的單位應當向房屋

3、拆遷管理部門提出申請，領(lǐng)取城市房屋拆遷許可證后方 可實施拆遷。第七條 申請房屋拆遷許可證應當向房屋拆遷管理部門提交下列文件及資料：（一）建設項目批準文件；（二）建設用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃定點通知書和規(guī)劃定點圖；（三）建設用地拆遷通知書和收回國有土地使用權(quán)通告；（四）拆遷計劃和拆遷補償安置方案；（五）拆遷費用測算報告和辦理存款業(yè)務的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明文件；（六）其他必需的文件、資料。房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起 30 日內(nèi)對申請事項進行審查，對符合條件的，頒 發(fā)房屋拆遷許可證；對不符合辦理條件的，應當給予書面答復。拆遷人應當按照價格部門核定的標準繳納拆遷管理費。第八條 房屋

4、拆遷許可證核發(fā)的同時，房屋拆遷管理部門應當將房屋拆遷許可證中載明的拆 遷人、拆遷實施單位、拆遷范圍、拆遷期限等事項以房屋拆遷公告的形式予以公布。 房屋拆遷管理部門和拆遷人應當向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。第九條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。 房屋拆遷期限一般為 6 個月，需要延長期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿 15 日前，向房 屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起 10 日內(nèi)給予答復。延長期限不得超過 6 個月。第十條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。 拆遷人自行拆遷的， 必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準， 拆遷實

5、施人員應當取得房屋拆遷管理部 門發(fā)放的拆遷上崗證 ，方可實施拆遷。拆遷人委托拆遷的， 被委托的單位應當是已經(jīng)取得房屋拆遷資格證書的單位。 拆遷人應當自 拆遷委托合同訂立之日起 15 日內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。 被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。第十一條 拆遷范圍確定后，房屋拆遷管理部門應當發(fā)布調(diào)查、評估公告，拆遷范圍內(nèi)的單 位和個人，不得進行下列活動：（一）新建、擴建、改建房屋；（二）改變房屋和土地用途；（三）租賃房屋。房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項， 書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。 暫停辦理相 關(guān)手續(xù)的書面通知應當載

6、明暫停期限。 暫停期限最長不得超過 1 年；拆遷人需要延長暫停期 限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1 年。延長拆遷的期限， 由房屋拆遷管理部門通知有關(guān)部門。第十二條 拆遷人應當與被拆遷人按照本辦法的規(guī)定訂立拆遷補償安置協(xié)議。 拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。 實行貨幣補償?shù)模瑓f(xié)議應當約定補償金額、付款方式、付款期限、 搬遷期限違約責任以及當 事人認為需要約定的其他條款； 實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的， 雙方還應當就安置房屋位置、面積、 差價 結(jié)算、原房屋承租人安置等訂立協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應當在簽訂后 15 日內(nèi)由拆遷人或者被委托拆遷單位報房屋拆

7、遷管理部門 備案。房產(chǎn)管理部門代管的房屋需要拆遷的， 由房產(chǎn)管理部門與拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議， 經(jīng) 公證機關(guān)公證。第十三條 拆遷補償安置協(xié)議訂立后，發(fā)生拆遷補償安置爭議的，由拆遷雙方當事人協(xié)商解 決，協(xié)商不成的， 雙方當事人可以依據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁委員會申請仲裁， 也可以依法向人民 法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。第十四條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議 的，經(jīng)當事人申請， 由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的， 由同級人 民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起 30 日內(nèi)作出。當事人對裁決不服的， 可以自裁決書送

8、達之日起 3 個月內(nèi)向人民法院起訴。 拆遷人依照本辦 法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、 周轉(zhuǎn)用房的， 訴訟期間不停止拆 遷的執(zhí)行。第十五條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由當?shù)厝嗣裾?成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。 實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理公證。第十六條 拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡、外國駐華使（領(lǐng)）館等房屋的， 依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。第十七條 尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉(zhuǎn)讓的，應當訂立轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并經(jīng)房屋拆遷管 理部門同意。 原拆遷補償安置協(xié)議中有

9、關(guān)權(quán)利、 義務隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。 項目轉(zhuǎn)讓人和受讓 人應當書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30 日內(nèi)予以公告。第十八條 拆遷補償安置資金應當采用儲備方式，全額存入金融機構(gòu)，且全部用于房屋拆遷 的補償安置，不得挪作他用。房屋拆遷管理部門應當與拆遷人、 存儲拆遷補償安置資金的金融機構(gòu)三方簽訂拆遷補償安置 資金使用監(jiān)管協(xié)議。金融機構(gòu)應當配合房屋拆遷管理部門做好拆遷補償安置資金的監(jiān)督管理工作。第十九條 拆遷人應當委托具備房屋拆除資格的單位實施房屋拆除施工。施工單位應當向房 屋拆遷管理部門申請領(lǐng)取拆除施工許可證后方可實施。 施工單位應當制訂房屋拆除施工方案 和安全措施，報當?shù)胤课莶疬w管理部門備案

10、。第二十條 拆遷范圍內(nèi)的房屋拆除完畢，拆遷人應當報經(jīng)房屋拆遷管理部門驗收合格后，計 劃、土地、規(guī)劃、建設行政主管部門方可核發(fā)建設相關(guān)批準手續(xù)。拆遷人應當在房屋拆除完畢后 15 日內(nèi)到房產(chǎn)、國土部門辦理被拆除房屋及土地的權(quán)屬注銷 手續(xù)。第二十一條 房屋拆遷管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的 管理。第三章 拆遷補償與安置 第二十二條房屋拆遷補償按照拆除合法建筑面積為依據(jù)。 被拆遷房屋建筑面積， 指房屋所有 權(quán)證載明的建筑面積。 對直管、 自管居住房租約中未標明建筑面積的， 按有法定資質(zhì)的房屋 面積測繪機構(gòu)實際測量的建筑面積為依據(jù)。對于房改出售的公有住房， 拆遷當事人認為實

11、際建筑面積大于房屋所有權(quán)證登記的建筑面積 的，可以自行委托本市有法定資質(zhì)的房屋面積測繪機構(gòu)認定。 對于超出房屋所有權(quán)證登記面 積的部分，由拆遷人將評估價的 80補償給被拆遷人、 20補償給原房改售房單位。 房屋面積測繪機構(gòu)認定被拆除房屋面積時， 應當執(zhí)行國家測繪標準， 符合原設計意圖， 且單 幢建筑分戶的建筑面積之和不得超過該幢建筑的總建筑面積。 拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑， 不予補償； 拆除未超過批準期限的臨時建筑， 應 當給予適當補償。第二十三條 拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本辦法第二 十六條第三款、第二十八條第二款規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方

12、式。第二十四條 實行貨幣補償?shù)模a償?shù)慕痤~，由房地產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用 途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。具體評估規(guī)則由政府公布。第二十五條 拆遷人應當委托有資格的房地產(chǎn)評估機構(gòu)對被拆遷房屋進行評估。評估結(jié)果應 當公示。15 日內(nèi)，持其自行委托的房房屋拆遷管理部門認為需要由法定價格鑒定機構(gòu)依照政拆遷雙方當事人對評估結(jié)果有爭議的，應當在評估結(jié)果公示后 地產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告， 向房屋拆遷管理部門申請裁決。對拆遷評估結(jié)果進行鑒定的， 應當委托法定價格鑒定機構(gòu)鑒定， 府公布的房屋拆遷評估規(guī)則鑒定， 鑒定結(jié)果作為行政裁決和拆遷補償?shù)囊罁?jù)。 鑒定費用由過 失方承擔。房屋拆遷

13、評估機構(gòu)由房屋拆遷管理部門定期公布。第二十六條 實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法第二十四條的規(guī)定， 計算被拆遷房屋的補償金額與所調(diào)換房屋的價格， 結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價。 所調(diào)換的住宅房屋價 格按照價格部門核定的價格或者房地產(chǎn)市場評估價格確定； 所調(diào)換的非住宅房屋的價格， 按 照市場價格確定。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的， 具體過渡期限由拆遷當事人在協(xié)議中約定， 如超過協(xié)議約定過渡期 限，拆遷人應當按超期過渡的標準支付給被拆遷人臨時安置費用。 多層住宅的過渡期限最長 不得超過 18 個月，高層住宅的過渡期限最長不得超過 30 個月。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣

14、補償。第二十七條 拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要 求予以重建，或者給予貨幣補償。第二十八條 拆遷以協(xié)議約定租金的租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或 者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的， 拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán) 調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租， 被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租 賃合同。第二十九條 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定的租金標準的公有（直管和自管）出租住宅房屋，房屋承租 人可以要求購買原房屋產(chǎn)權(quán)，也可以要求繼續(xù)承租。房屋承租人選擇購買原房屋產(chǎn)權(quán)的，購買

15、金額為原房屋評估價格的 20，但不低于房產(chǎn)、 物價部門當年公布的最低標準。房屋承租人購買后作為被 拆遷人，由拆遷人按照本辦法第二十四條規(guī)定給予補償。房屋承租人要求繼續(xù)承租、 但被拆遷人要求貨幣補償?shù)模?應由拆遷人按照房屋承租人購買原 房屋產(chǎn)權(quán)應當交納的費用補償給被拆遷人后， 拆遷人對房屋承租人給予安置， 安置的標準不 得少于原合法使用面積。房屋承租人應當與拆遷人另行簽訂租賃合同。第三十條 對被認定為經(jīng)濟特困（享受城市居民最低生活保障） ，的被拆遷人、公房承租人， 拆遷人應當將貨幣補償款異地購買成套使用面積不小于 34 房屋作為安置房。 所購房屋超過 補償款購買的面積部分，按照規(guī)定訂立房屋租賃合

16、同，并按照廉租房標準交納租金。 房產(chǎn)管理部門應當按照有關(guān)規(guī)定給予辦理共有產(chǎn)權(quán)登記。經(jīng)濟特困的被拆遷人、公房承租人，由民政部門認定。第三十一條 拆遷劃撥土地上的非住宅房屋實行貨幣補償?shù)模泿叛a償?shù)慕痤~按照被拆除房 屋合法建筑面積的市場評估價扣除國有土地出讓金增值部分結(jié)算。 具體辦法由土地部門制定 并公布。拆遷執(zhí)行政府規(guī)定的租金標準出租的非住宅房屋實行貨幣補償?shù)模凑赵u估確定的金額， 50補償給被拆遷人， 50補償給房屋承租人。第三十二條 非住宅房屋是指依法原建、新建、擴建的，其建設工程規(guī)劃許可證 （含個人 建房領(lǐng)取的建筑執(zhí)照 ）、房屋所有權(quán)證 、國有土地使用權(quán)證上載明建筑功能為非住 宅房屋， 并

17、實際作為工業(yè)生產(chǎn)、 商業(yè)經(jīng)營、 服務行業(yè)、 倉儲、 辦公及公益事業(yè)等用途的房屋。 被拆遷人或房屋承租人將住宅房屋改變?yōu)榉亲≌课莸模?應當提供規(guī)劃行政主管部門的批準 文件，方可按照非住宅房屋補償； 1984 年 1 月 5 日前建造的被拆遷房屋的使用功能，由規(guī) 劃行政主管部門和房產(chǎn)管理部門認定。第三十三條 拆除未認定為非住宅房屋但符合下列條件的被拆遷房屋，拆遷人除按照住宅房 屋補償外，再給予被拆遷人一次性補助。補助標準為被拆除房屋評估價格的20 ；（一）私房自營：1. 實際作為非住宅房屋使用；2. 有產(chǎn)權(quán)人、共有人或者同住直系親屬的有效工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證；3. 在使用期間按照實際用途繳納

18、房產(chǎn)稅、土地使用稅。（二）私房出租經(jīng)營：1. 有前項私房自營條件中第 1、3 目情況的；2. 有與房屋租賃合同中承租人戶名一致的有效工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證。（三）直管公有住房承租戶用作經(jīng)營：1. 有原直管公房住房租賃證；2. 有經(jīng)營用房租約；3. 有與原承租戶或者其配偶戶名一致的有效的工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證。（四）單位自管房屋自營或者出租經(jīng)營：1、實際作為非住宅使用；2.出租經(jīng)營的，有經(jīng)營用房租約；3. 出租經(jīng)營的，有與租約戶名一致的有效工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證；4. 在使用期間按照實際用途繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅。第三十四條 拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人對被拆遷人應當給予一次性損

19、失補 償費。補償標準根據(jù)政府公布的房屋拆遷評估規(guī)則確定。第三十五條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門 審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理公證。 第三十六條 拆遷設有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔保的法律執(zhí)行。第三十七條 實行貨幣補償?shù)模徊疬w人應當自行過渡，拆遷人對被拆遷人或房屋承租人一 次性支付三個月的臨時安置補助費。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的， 拆遷人應當按照規(guī)定標準支付給被拆遷人 （房屋承租人） 臨時安置補助費。 在拆遷協(xié)議規(guī)定的過渡期限內(nèi)， 被拆遷人 （房屋承租人） 自行安排住房過渡的，拆遷人應當 按照規(guī)定標準支付給臨時安置

20、補助費。 由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的， 拆遷人不再付給臨時安置補 助費。由于拆遷人的責任延長過渡期限， 對自行安排住房過渡的， 從逾期之日起應當加一倍支付臨 時安置補助費； 六個月后仍不能交付使用的， 自第七個月開始應當加二倍支付臨時安置補助 費，直至交付使用。 對由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，從逾期之日起應當支付臨時安置補助費；六 個月后仍不能交付使用的，應當再加12 倍支付臨時安置補助費，直至交付使用。被拆除房屋中不能自行拆除的裝飾物及附屬物， 應當由拆遷人按照規(guī)定標準結(jié)合成新給予適 當補償。拆遷中的提前搬遷獎金、臨時安置補助費、搬遷補助費、誤工費及電話、有線電視、管道煤 氣等設施遷移費，由拆遷人按照規(guī)

21、定標準支付。第三十八條 拆遷人應當及時為被拆遷人辦理房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證提供必需的資 料。被拆遷人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補償后購買安置房的， 契稅繳納按照 江蘇省實施中華 人民共和國契稅暫行條例辦法執(zhí)行。第四章 罰則第三十九條 違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部 門責令停止拆遷， 給予警告， 并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米 20 元以上 50 元以下的罰 款。第四十條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理 部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1以上 3以下的罰款。第四十一條 拆遷人違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的， 由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷， 給予警告， 可以并處拆遷補償安置資金 3以下的罰款； 情節(jié)嚴重的， 吊銷房屋拆遷許可證：（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；（三）擅自延長協(xié)議約定的拆遷期限的。第四十二條 接受委托的拆遷實施單位違反本辦法的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務的，由房屋拆遷管 理部門責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25以上 50 以下的罰款。第四十三條 有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門處以 3 萬元以下罰款：（一）拆遷人抽逃或套取拆遷補償安置資金的；（二）拆遷人未經(jīng)同意