1、安全經理履職培訓班安全經理履職培訓班-法規部分法規部分編輯ppt什么是法：什么是法：廣義上講，就是指國家按照統治階級的利益廣義上講，就是指國家按照統治階級的利益和意志制定或者認可、并由國家強制力保證和意志制定或者認可、并由國家強制力保證起實施的行為規范的總和。起實施的行為規范的總和。狹義上講：就是指具體的法律規范，包括憲狹義上講：就是指具體的法律規范，包括憲法、法令、法律、行政法規、地方性法規、法、法令、法律、行政法規、地方性法規、行政規章、判例、習慣法等各種成文法和非行政規章、判例、習慣法等各種成文法和非成文法。成文法。法的基本概念法的基本概念編輯ppt法的特征：法的特征：1、法是又特定的國

2、家機關制定的；、法是又特定的國家機關制定的；2、法是依照特定的程序制定的；、法是依照特定的程序制定的；3、法具有國家強制性；、法具有國家強制性；4、法是調整人們行為的社會規范。、法是調整人們行為的社會規范。法的基本概念法的基本概念編輯ppt法的分類：法的分類：法律的分類有很多的標準，不同的標準對法的劃法律的分類有很多的標準，不同的標準對法的劃分類別不同。分類別不同。按照創立和表達形式，分為：成文法和不成文法。我國按照創立和表達形式，分為：成文法和不成文法。我國以成為法為主。以成為法為主。按照地位和層次，分為：憲法、法律、行政法規、地方按照地位和層次，分為：憲法、法律、行政法規、地方性法國和行政

3、規章。性法國和行政規章。按照內容和效力強弱，分為：憲法性法律和普通法律。按照內容和效力強弱，分為：憲法性法律和普通法律。其中普通法律又可以分為基本法律和基本法律以外的法其中普通法律又可以分為基本法律和基本法律以外的法律。律。按照效力范圍（時間、空間、對象），分為：特殊法和按照效力范圍（時間、空間、對象），分為：特殊法和一般法。一般法。法的基本概念法的基本概念編輯ppt不同層次法的概念：不同層次法的概念：憲法憲法：具有最高的地位和效力。與憲法相抵觸的其他法律無：具有最高的地位和效力。與憲法相抵觸的其他法律無效。效。法律法律：地位僅次于憲法，只有全國人民代表大會及其常務委：地位僅次于憲法，只有全國

4、人民代表大會及其常務委員會才有權制定和修訂。在全國具有約束力。員會才有權制定和修訂。在全國具有約束力。行政行政法規法規：地位次于憲法和法律。狹義上講，指國務院根據：地位次于憲法和法律。狹義上講，指國務院根據憲法和法律制定的規范性文件。在全國具有約束力。憲法和法律制定的規范性文件。在全國具有約束力。地方性法規地方性法規：指地方人民代表大會及其常務委員會制定的約：指地方人民代表大會及其常務委員會制定的約束本行政區的規范性文件。束本行政區的規范性文件。行政規章行政規章：分為部門規章和地方政府規章兩種。部門規章是：分為部門規章和地方政府規章兩種。部門規章是由國務院的部、委或直屬機構制定的在全國實施的規

5、范性文由國務院的部、委或直屬機構制定的在全國實施的規范性文件；地方政府規章是由地方人民政府制定的，在本行政區實件；地方政府規章是由地方人民政府制定的，在本行政區實施行政管理的規范性文件。施行政管理的規范性文件。法的基本概念法的基本概念編輯ppt第二十六條第二十六條 國家保護和改善生活環境和生國家保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害。態環境，防治污染和其他公害。第四十二條第四十二條 中華人民共和國公民有勞動的中華人民共和國公民有勞動的權利和義務，改善勞動條件，并在發展的基權利和義務，改善勞動條件，并在發展的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇。礎上，提高勞動報酬和福利待遇。憲法憲法1982

6、年年12月月4日頒布，日頒布，2004年年3月月14日第日第4次修訂次修訂編輯ppt我國安全管理的基本法我國安全管理的基本法中華人民共和國安全生產法中華人民共和國安全生產法（2002年年11月月1日實施）日實施）安全法律法規安全法律法規編輯ppt第一章第一章 總則總則 適用范圍適用范圍 安全生產方針安全生產方針 安全生產責任制安全生產責任制 只要負責人的安全職責只要負責人的安全職責 工會的作用工會的作用 安全事故責任追究安全事故責任追究第二第二章章 生產經營單位的安全生產保障生產經營單位的安全生產保障 安全生產條件安全生產條件 安全投入安全投入 安全管理人員配備安全管理人員配備 安全執業資格安

7、全執業資格 安全培訓安全培訓 安全安全“三同時三同時” 安全標示安全標示 設備設施管理設備設施管理安全生產法安全生產法：編輯ppt第二章第二章 生產經營單位的安全生產保障生產經營單位的安全生產保障 危險化學品的管理危險化學品的管理 安全通道安全通道 高危作業的管理高危作業的管理 安全告知和監督安全告知和監督 勞保用品勞保用品 安全檢查安全檢查 外包管理外包管理第三第三章章 從業人員的權利和義務從業人員的權利和義務第四第四章章 安全生產監督管理安全生產監督管理第五第五章章 生產安全事故的應急救援與調查處理生產安全事故的應急救援與調查處理 事故應急救援事故應急救援 只顧處置、調查、處理只顧處置、調

8、查、處理第六第六章章 法律責任法律責任第七第七章章 附附 則則安全生產法安全生產法：編輯ppt安全生產法安全生產法第二條第二條 在中華人民共和國領域內在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位的安全生產，適用本法。從事生產經營活動的單位的安全生產，適用本法。注：注：1、領域包括陸地、水域和領空。、領域包括陸地、水域和領空。2、生產經營單位是指：包括各種所有制和組織形、生產經營單位是指：包括各種所有制和組織形式的公司、企業、社會組織和個體工商。式的公司、企業、社會組織和個體工商。3、有關法律、行政法規對消防安全和道路交通安、有關法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全

9、、民用航空安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規定，適用其規定。全另有規定，適用其規定。適用范圍：適用范圍：編輯ppt安全生產法安全生產法第三條第三條 安全生產管理，堅持安全生產管理，堅持“安安全第一、預防為主全第一、預防為主”的方針。（十六屆五中全會的方針。（十六屆五中全會提出了堅持提出了堅持“安全第一、預防為主、綜合治理安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針。的安全生產方針。 “安全第一、預防為主安全第一、預防為主”是是安全生產法安全生產法的靈魂，主要在以下的靈魂，主要在以下6個方面：個方面： 安全意識在先；安全意識在先； 安全投入在先；安全投入在先； 安全責任在先；安

10、全責任在先； 建建章立章立制在先；制在先； 隱患預防在先；隱患預防在先； 監督執法在先。監督執法在先。安全生產方針安全生產方針編輯ppt 最核心的安全生產管理制度最核心的安全生產管理制度安全生安全生產責任制產責任制 安全生產法安全生產法 第四條第四條 生產生產經營單位必經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，規，加強安全生產管理，建立、健全安全生建立、健全安全生產責任制度產責任制度，完善安全生產條件，確保安全，完善安全生產條件，確保安全生產。生產。 編輯ppt各層次的安全管理職責：各層次的安全管理職責：主要負責人主要負責人：對

11、本單位的安全生產全面負責，負責安：對本單位的安全生產全面負責，負責安全生產重大事項的決策并組織實施。（全生產重大事項的決策并組織實施。（6項主要責任）項主要責任）有關責任人有關責任人：按照分工，協助主要負責人對安全生產：按照分工，協助主要負責人對安全生產專職負責。專職負責。安全管理機構責任人及其安全管理人員安全管理機構責任人及其安全管理人員：按照分工，：按照分工，負責日常安全管理工作。負責日常安全管理工作。各部門管理人員各部門管理人員：檢查、督促從業人員遵守規章制度：檢查、督促從業人員遵守規章制度和操作規程，不違章指揮，不強令工人冒險作業，對和操作規程，不違章指揮，不強令工人冒險作業，對所承擔

12、的工作負責。所承擔的工作負責。工人工人：遵守規章制度和操作規程，服從管理、堅守崗：遵守規章制度和操作規程，服從管理、堅守崗位，對本崗位的生產負責。位，對本崗位的生產負責。編輯ppt明確企業主要負責人的安全職責：明確企業主要負責人的安全職責： 安全生產法安全生產法 第五條第五條 生產經營單位的生產經營單位的主要主要責任人責任人對本單位的安全生產工作對本單位的安全生產工作全面負責全面負責。注：企業主要責任人必須符合以下條件：注：企業主要責任人必須符合以下條件： 必須是生產經營活動的主要決策人，能夠獨立必須是生產經營活動的主要決策人，能夠獨立行使決策權，享有生產經營活動（包括安全）的最行使決策權，享

13、有生產經營活動（包括安全）的最終決定權。終決定權。 必須是實際領導、指揮生產經營單位日常生產必須是實際領導、指揮生產經營單位日常生產經營活動決策人。經營活動決策人。 必須是能夠承擔安全生產工作全面領導責任的必須是能夠承擔安全生產工作全面領導責任的決策人。決策人。編輯ppt工會的作用工會的作用 安全生產法安全生產法 第七條第七條 工會工會依法組織職工參加本單位依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益方面的合法權益。 安全生產法安全生產法 第五十二條第五十二條工會有權對建設項目的安工會有權對建設項目

14、的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監督，提出意見。用進行監督，提出意見。工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規，侵犯從業人工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規，侵犯從業人員合法權益的行為，有權要求糾正；發現生產經營單位違章指揮、員合法權益的行為，有權要求糾正；發現生產經營單位違章指揮、強令冒險作業或者發現事故隱患時，有權提出解決的建議，生產強令冒險作業或者發現事故隱患時，有權提出解決的建議，生產經營單位應當及時研究答復；發現危及從業人員生命安全的情況經營單位應當及時研究答復；發現危及從業人員生命安全的情況時，

15、有權向生產經營單位建議組織從業人員撤離危險場所，生產時，有權向生產經營單位建議組織從業人員撤離危險場所，生產經營單位必須立即作出經營單位必須立即作出處理。處理。會有權依法參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追會有權依法參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。究有關人員的責任。 編輯ppt安全事故責任追究安全事故責任追究 安全生產法安全生產法 第十三條第十三條國家實行生產安全事國家實行生產安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規的規故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規的規定，追究定，追究生產安全事故責任人員生產安全事故責任人員的法律責任的法律責任。注：注

16、：1、生產經營單位的責任人員包括應負法律責任的生產、生產經營單位的責任人員包括應負法律責任的生產經營單位主要責任人、主要人員、管理人員和從業人員。經營單位主要責任人、主要人員、管理人員和從業人員。2、針對生產經營單的法律責任包括：行政處罰和刑事、針對生產經營單的法律責任包括：行政處罰和刑事責任。詳細內容見各法律法規的罰則和責任。詳細內容見各法律法規的罰則和刑法刑法。此外。此外還可能承擔民事賠償責任。還可能承擔民事賠償責任。編輯ppt安全事故責任追究安全事故責任追究 責任主體責任主體 違法行為或違約行為違法行為或違約行為 損害結果損害結果 因果關系因果關系 主觀過錯：包括故意和過失兩類主觀過錯：

17、包括故意和過失兩類編輯ppt安全生產條件安全生產條件 安全生產法安全生產法第十六條第十六條 生產經營單位應生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件；不具準或者行業標準規定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。編輯ppt安全投入安全投入 安全生產法安全生產法第十八條第十八條 生產經營單位應當具備的安生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的主

18、要負責人或者個人經營的投資投資人予以保證，并對由于安全人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。注：安全資金投入包括：注：安全資金投入包括：1、建設安全技術措施工程；、建設安全技術措施工程；2、增設安全設備、器材、裝備、儀器、儀表等及其日常維、增設安全設備、器材、裝備、儀器、儀表等及其日常維護；護；3、重大安全生產課題的研究；、重大安全生產課題的研究；4、按國家標準為職工配備勞動防護用品；、按國家標準為職工配備勞動防護用品；5、職工的安全生產教育和培訓；、職工的安全生產教育和培訓；6、其他有關預防事故發生的安全技術措施費用；

19、、其他有關預防事故發生的安全技術措施費用； 安全資金投入安全資金投入不包括不包括發生事故后處理費用。發生事故后處理費用。編輯ppt安全投入安全投入 安全生產法安全生產法第八十條第八十條 生產經營單位的決策機生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規定保構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金；備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。 有前款違法行為，導致發生生產安全事故，構成有前款違法行為，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事