1、第二部分管理會計基本指引詳細解讀第二部分管理會計基本指引詳細解讀管理會計基本指引第一章總則第一條為促進單位（包括企業和行政事業單位，下同）加強管理會計工作，提升內部管理水平促進經濟轉型升級，根據中華人民共和國會計法、財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見等，制定本指引。【解釋】本條說明了制定目的和制定依據（1）從世界格局看經濟轉型升級（2）從推動歷史進步的兩個車輪看提升管理水平第二條基本指引在管理會計指引體系中起統領作用，是制定應用指引和建設案例庫的基礎。管理會計指引體系包括基本指引、應用指引和案例庫，用以指導單位管理會計實踐。【解釋】本條規范了管理會計指引體系及其基本指引的地位基本指引

2、管理蕓 計指引悻系-統領作用應用指弓I具體指導案例庫.示范補充管理會計應用指引作為管理會計指引體系的一個重要組成部分,是貫徹落實指導意見和基本指引的具體體現，其制定將為單位如何正確、有效地選擇和應用管理會計工具方法提供借鑒或參考與指導。2016年12月發布的管理會計應用指引征求意見稿中的22項管理會計應用指引由6項概括性指2和16項工具方法指引組成,見下表：22項應用指引名稱（征求意見稿）應用指引1管理會計應用指引第100號一戰略管理2管理會計應用指引第101號一戰略地圖3管理會計應用指引第200號一預算管理4管理會計應用指引第201號一滾動預算5管理會計應用指引第300號一成本管理6管理會計

3、應用指引第301號一目標成本法7管理會計應用指引第302號一標準成本法8管理會計應用指引第303號一變動成本法9管理會計應用指引第304號一作業成本法10管理會計應用指引第400號一營運管理11管理會計應用指引第401號一本量利分析12管理會計應用指引第402號一敏感性分析13管理會計應用指引第403號一邊際分析14管理會計應用指引第500號一投融資管理15管理會計應用指引第501號一貼現現金流法16管理會計應用指引第502號一項目管理17管理會計應用指引第600號一績效管理18管理會計應用指引第601號一關鍵業績指標法（KPD19管理會計應用指引第602號一經濟增加值法20管理會計應用指引第

4、603號一平衡計分卡21管理會計應用指引第801號一企業管理會計報告22管理會計應用指引第802號一管理會計信息模塊可見，22項應用指引內容涉及戰略管理、預算管理、成本管理、營運管理、投融資管理、績效管理和其他領域。其中，戰略管理領域包括1項概括性指引和1項工具方法指引；預算管理領域包括1項概括性指引和1項工具方法指引；成本管理領域包括-1項概括性指引和4項工具方法指引;營運管理領域包括1項概括性指引和3項具體工具方法指引；投融資管理領域包括1項概括性指引和2項工具方法指引；績效管理領域包括1項概括性指引和3項工具方法指引；其他領域包括2項工具方法指引。以后各管理會計領域的其他管理會計工具方法

5、將根據財政部的工作計劃和實務需要不斷制定完善。概括性指引一般由總則、應用程序和附則等組成，點明了相關管理會計領域的主要工具方法，概括總結了本領域內相關管理會計工具方法的共性內容;工具方法指引一般由總則、應用環境、應用程序、應用評價和附則等組成，內容圍繞管理會計應用展開，明確地告訴單位這些工具方法是什么、怎么用、如何選擇、有哪些優缺點等內容，以便于單位結合自身情況選擇運用適合的管理會計工具方法。第三條管理會計的目標是通過運用管理會計工具方法,參與單位規劃、決策、控制、評價活動并為之提供有用信息，推動單位實現戰略規劃。【解釋】本條規范了管理會計的目標管理會計5點思維法：管理會計頭頂工具、腳踏業務、

6、左邊現金流、右邊合法憑據，通過參與單位規劃、決策、控制、評價活動并為之提供有用信息，推動單位實現戰略規劃。見下圖：工具1現金蒐管理會計：提供僖息-合法堂推北野管理會計5點思維法第四條單位應用管理會計，應遵循下列原則:（一）戰略導向原則。管理會計的應用應以戰略規劃為導向，以持續創造價值為核心，促進單位可持續發展。（二）融合性原則。管理會計應嵌入單位相關領域、層次、環節，以業務流程為基礎，利用管理會計工具方法，將財務和業務等有機融合。（三）適應性原則。管理會計的應用應與單位應用環境和自身特征相適應。單位自身特征包括單位性質、規模、發展階段、管理模式、治理水平等。（四）成本效益原則。管理會計的應用應

7、權衡實施成本和預期效益，合理、有效地推進管理會計應用。【解釋】本條規范了管理會計四個原則如果在管理會計應用中堅持了這四個原則，就能取得較好的結果。第五條管理會計應用主體視管理決策主體確定,可以是單位整體，也可以是單位內部的責任中心。【解釋】本條規范了應用主體一般情況下管理會計應用主體是單位整體；特殊情況下可以是單位內部的責任中心。第六條單位應用管理會計，應包括應用環境、管理會計活動、工具方法、信息與報告等四要素。【解釋】本條規范了管理會計四要素管理會計四要素就是從四個方面做好管理會計應用工作。下面將相關領域的各要素比較如下：r企業合計六要素：更產、負值、所有者枳若，收入、圖用，利問莊主營理合計

8、四要素：應用壞墻、管理合計活動、工具方法.信息與要素T報告內部控制五要素；內部環情、風臉評估控制話幼、信息與溝I通'內部監督【第1章小結】本章闡述了管理會計基本指引的制定目的和制定依據；說明了基本指引在管理會計指引體系的地位；明確了管理會計的目標；指出了應用管理會計的四個原則；指出了管理會計應用的兩個主體；規定了管理會計應用的四個要素。第二章應用環境第七條單位應用管理會計，應充分了解和分析其應用環境。管理會計應用環境，是單位應用管理會計的n如，包括內外部環境。內部求IT主要包括與管理會計建設和實施相關的價值創造模式、組織架構、管理模式、資源保障、信息系統等因素。外部環境主要包括國內外經

9、濟、市場、法律、行業等因素。【解釋】本條規范了管理會計應用環境的概念和內容。應用環境是基礎，環境發生變化管理會計的應用也將發生變化，管理會計應用一定要與時俱進。（1）所謂企業價值創造模式，是指導管理者不斷做出企業創值最大化的經營決策，發現和投入企業創值資源，通過有效配置價值創造驅動因素，管理價值創造活動，轉移原始資源內含的價值，實現向企業價值傳輸的價值管理模式。價值創造模式有財務觀和經營觀：在財務觀下，企業價值取決于未來現金流量現值；在經營觀下，企業價值=產品/服務+形象/聲譽+客戶關系。（2）組織架構是指企業按照國家有關法律法規、股東（大）會決議、企業章程，結合本企業實際，明確董事會、監事會

10、、經理層和企業內部各層級機構設置、職責權限、人員編制、工作程序和相關要求的制度安排，常見的有金字塔型和扁平型。（3）管理模式是在管理理念指導下構建起來，由管理方法、管理模型、管理制度、管理工具、管理程序組成的管理行為體系結構，可分為5種管理模式：親情化管理模式；友情化管理模式；溫情化管理模式；隨機化管理模式；制度化管理模式。第八條單位應準確分析和把握價值創造模式，推動財務與業務等的有機融合。解釋本條強調業財融合王紀平老師指出：關于“業財融合”，可以用3個“W"（WHAT、WHY、WHEN）和1個“H（HOW）”來解釋。WHAT:到底什么是“業財融合”顧名思義，把財務工作和業務工作結合

11、起來，就是“業財融合”。管理會計和財務會計是會計的分支，管理會計絕不僅僅是教科書上講的“老三樣”：成本、預算、績效。管理會計的外延實際上已經擴展了戰略管理、運營管理、投融資管理、風險管理等等，我所講的財務實際上就是大管理會計。WHY:那么為什么要進行“業財融合”從管理會計發展的歷史來考察，“業財融合”遵循這樣一個規律：二者什么時候結合在一起，什么時候分開，是由大環境決定的。環境決定了我們的管理思維，管理思維又決定了財務假設，財務假設決定工具方法，工具方法決定財務行為，財務行為形成財務模式。WHEN:那什么時候進行“業財融合”呢其實“業財融合”并非新生事物。在上世紀80年代，以美國為首的管理會計

12、學者和專家，就已經總結出了非常多的“業財融合”工具。例如BSC（平衡計分卡）和ABC（作業成本法），BSC實際上就是四個維度，只有一個維度是財務，其他三個維度都涉及業務過程，而且重點強調的是業務過程。目前BSC有了最新的發展，就是在這四個維度里加入了創新的元素。將更多的業務元素融入到財務中將是“業財融合”的一個必然趨勢。ABC要解決的是成本分攤問題，它的核心在于從業務流程的規劃設計環節就開始進行成本管控，是一種由財務向業務進行延伸的表現。HOW:“業財融合”究竟應該如何實現應該是財務、業務、信息技術的三位一體，“業財融合”絕對不是指業務和財務融合，還要加入很多信息技術，比如說XBRL這個是一個

13、融合一體的過程。具體說來：要多視角。也就是財務人認知的領域要拓展，不單要熟悉會計，還要熟悉業務和技術。通常講的財務要懂業務，究竟要懂到什么程度面有多廣技術掌握多深實際上這對財務人是一個挑戰，以前每一個崗位的財務人都做得很專，現在要努力成為通才；要重判斷。數據最終要為決策服務，那么在決策的過程中，我們要弄明白，什么是正確的事情，接下來要把這件正確的事情做正確；要精算計。現在是大數據時代，要把數字變成數據，然后把數據變成信息，信息才是決策者最需要的，因此在整個“業財融合”過程中要克服數據失真；要巧溝通。會計是全球通用的商業語言，但實際上現在會計人員很多時候講的就是會計語言，而不是商業語言，要把會計

14、語言轉換為商業語言，以便于跟業務部門溝通。第九條單位應根據組織架構特點，建立健全能夠滿足管理會計活動所需的由財務、業務等相關人員組成的管理會計組織體系。有條件的單位可以設置管理會計機構，組織開展管理會計工作。【解釋】本條強調管理會計組織體系第十條單位應根據管理模式確定責任主體，明確各層級以及各層級內的部門、崗位之間的管理會計責任權限，制定管理會計實施方案，以落實管理會計責任。【解釋】本條規范了責任主體第十一條單位應從人力、財力、物力等方面做好資源保障工作，加強資源整合，提高資源利用效率效果，確保管理會計工作順利開展。單位應注重管理會計理念、知識培訓，加強管理會計人才培養。【解釋】本條規范了資源

15、保障工作第十二條單位應將管理會計信息化需求納入信息系統規劃,通過信息系統整合、改造或新建等途徑，及時、高效地提供和管理相關信息，推進管理會計實施。【第2章小結】管理會計應用環境包括內部環境和外部環境；要把握價值創造模式，推動業財融合；健全管理會計組織體系、確定責任主體、做好資源保障工作、實現管理會計信息化。第三章管理會計活動第十三條管理會計活動是單位利用管理會計信息,運用管理會計工具方法，在規劃、決策、控制、評價等方面服務于單位管理需要的相關活動。【解釋】管理會計活動的概念和管理活動的內容。第十四條單位應用管理會計，應做好相關信息支持，參與戰略規劃擬定，從支持其定位、目標設定、實施方案選擇等方

16、面，為單位合理制定戰略規劃提供支撐。【解釋】財務會計人員應參與戰略規劃擬定，管理會計從成本、預算、績效的“老三樣”，已經擴展到戰略管理、運營管理、投融資管理、風險管理等。案例：萬科發展戰略：從住宅開發商向城市配套服務商轉型。中國中車發展戰略：實施國際化經營。第十五條單位應用管理會計，應融合財務和業務等活動，及時充分提供和利用相關信息，支持單位各層級根據戰略規劃做出決策。第十六條單位應用管理會計，應設定定量定性標準，強化分析、溝通、協調、反饋等控制機制，支持和引導單位持續高質高效地實施單位戰略規劃。【解釋】以定量為基礎，定性進行修正。第十七條單位應用管理會計，應合理設計評價體系，基于管理會計信息

17、等，評價單位戰略規劃實施情況，并以此為基礎進行考核，完善激勵機制；同時，對管理會計活動進行評估和完善，以持續改進管理會計應用。【第3章小結】管理會計活動是管理會計應用的第二個要素，管理會計活動包括規劃、決策、控制、評價等四個方面；管理會計應參與戰略規劃擬定、支持單位各層級根據戰略規劃做出決策并持續高質高效地實施和評價戰略規劃。第四章工具方法第十八條管理會計工具方法是實現管理會計目標的具體手段。【解釋】管理會計應用燦爛的明天就是工具方法的不斷完善，提高了決策的效率和效果。第十九條管理會計工具方法是單位應用管理會計時所采用的戰略地圖、滾動預算管理、作業成本管理、本量利分析、平衡計分卡等模型、技術、

18、流程的統稱。管理會計工具方法具有用放性，隨著實踐發展不斷豐富完善。【解釋】說明了目前主流的管理會計工具方法。第二十條管理會計工具方法主要應用于以下領域：戰略管理、預算管理、成本管理、營運管理、投融資管理、績效管理、風險管理等。（一）戰略管理領域應用的管理會計工具方法包括但不限于戰略地圖、價值鏈管理等；（二）預算管理領域應用的管理會計工具方法包括但不限于全面預算管理、滾動預算管理、作業預算管理、零基預算管理、彈性預算管理等；（三）成本管理領域應用的管理會計工具方法包括但不限于目標成本管理、標準成本管理、變動成本管理、作業成本管理、生命周期成本管理等；（四）營運管理領域應用的管理會計工具方法包括但

19、不限于本量利分析、敏感性分析、邊際分析、標桿管理等；（五）投融資管理領域應用的管理會計工具方法包括但不限于貼現現金流法、項目管理、資本成本分析等；（六）績效管理領域應用的管理會計工具方法包括但不限于關鍵指標法、經濟增加值、平衡計分卡等；（七）風險管理領域應用的管理會計工具方法包括但不限于單位風險管理框架、風險矩陣模型等。【解釋】管理會計的應用領域比傳統的預算、成本、績效寬泛了，管理會計工具初學可能晦澀，只有投入應用并取得成功才充滿活力。第二十一條單位應用管理會計，應結合自身實際情況，根據管理特點和實踐需要選擇適用的管理會計工具方法，并加強管理會計工具方法的系統化、集成化應用。【第4章小結】管理

20、會計工具方法是實現管理會計目標的具體手段，常用的有戰略地圖、滾動預算管理、作業成本管理、本量利分析、平衡計分卡等工具,它們主要應用于戰略管理、預算管理、成本管理、營運管理、投融資管理、績效管理、風險管理等領域；各單位根據管理需要選擇適用的工具方法。第五章信息與報告第二十二條管理會計信息包括管理會計應用過程中所使用和生成的財務信息和非財務信息。【解釋】管理會計信息包括財務信息和非財務信息。第二十三條單位應充分利用內外部各種渠道，通過采集、轉換等多種方式，獲得相關、可靠的管理會計基礎信息。【解釋】在信息時代，獲取管理會計基礎信息有很多渠道。第二十四條單位應有效利用現代信息技術，對管理會計基礎信息進行加工、整理、分析和傳遞,以滿足管理會計應用需要。【解釋】互聯網+時代，信息技術非常發達，可以做到即時處理。第二十五條單位生成的管理會計信息應相關、可靠、及時、可理解。【解釋】管理會計信息的質量特征：相關性、可靠性、及時性、可理解性。第二十六條管理會計報告是管理會計活動成果的重要表現形式,旨在為報告使用者提供滿足管理需要的信息。管理會計報告按期間可以分為定期報告和不定期報告，按內容可以分為綜合性報告和專項報告等類別。【解釋】管理會計報告的類型根據管理要