1、環境保護部環境保護對外合作中心全球環境基金項目環境與社會保障標準水壩安全適用于全球環境基金贈款項目第一章 政策1. 如果項目涉及水壩安全問題，應安排有資質的機構進行水壩的規劃、設計和施工監理，在水壩及相關建筑物的設計、招標、施工和運行維護過程中應采納并實施必要的水壩安全措施。2. 對于新建的大壩 大壩的定義詳見第二章第一節。，應聘請外部專家組對大壩的勘測、設計、施工和投入運營進行審查，還應編制獨立的大壩安全計劃；對于新建的壩高在10-15米且不存在明顯安全風險的小型壩 小型壩的定義詳見第二章第一節。，可參照大壩安全計劃的內容編制安全計劃，作為環境及社會管理計劃的一部分。3. 如果擬議項目與已建

2、或在建壩 已建或在建壩的定義詳見第二章第一節。相關，環境及社會影響評價應對所涉及的已建或在建壩（及其附屬建筑物）的安全狀況進行檢查和評價。必要時，擬議的項目應包含水壩安全措施或補救工程。對于涉及重大而復雜補救工程的高風險壩，其環境及社會影響評價要求與新建壩基本相同。4. 對于計劃中的建設活動應選擇有資質和相關經驗的承包商。對于新建和修復的水壩，應在完工后進行周期性的安全調查，對各詳細計劃進行回顧，必要時應采取適當的補救行動。5. 在項目開發階段評審之前，應提交大壩安全計劃，用于公眾咨詢及信息公開過程。第二章 組織架構對外合作中心指派專人作為水壩安全聯絡員（Dam Safety Focal Po

3、int），負責中心水壩安全標準的協調、執行以及監督。對外合作中心建立水壩安全專家庫，與相關領域的專家保持長期合作關系，為對外合作中心水壩安全標準的執行提供專業咨詢服務。第三章 操作指南第一節 壩的分類與環境及社會影響評價的相關要求按建設時序壩可以分為新建壩和已建及在建壩；新建壩又按照壩高及其復雜性分為小型壩和大壩。對于各類壩的環境及社會影響評價應按照環境影響評價技術導則 水利水電工程的要求進行。1. 小型壩高度一般不到15米。例如，農用塘壩、攔沙壩以及小型蓄水池的圍堤。2. 大壩指壩高15米或以上或者庫容100萬立方米以上的壩。壩高15米以下、10米以上或者庫容100萬立方米以下、10萬立方米

4、以上，對重要城鎮、交通干線、重要軍事設施、工礦區安全有潛在危險的壩，也應被作為大壩對待。大壩的建設和管理，應嚴格按照水庫大壩安全管理條例的要求進行。3. 已建及在建壩有些項目不包括建造新壩，但其運行將依賴于某個（些）已建或在建壩的運行狀況。例如，直接從已建或在建壩所控制的水庫中取水的發電站或供水系統；新建引水壩或水工建筑物位于某座已建或在建壩的下游，而且上游壩失事會導致其遭受大規模損壞或失事；依賴于某座已建或在建壩供水，而且一旦該壩失事，將無法運行的灌溉或供水項目。此外，還包括需要提高現有水壩容量、改變蓄水材料性能的項目，若現有水壩出現出現故障，可能導致上述項目設施的大規模損壞或故障。第二節

5、大壩安全計劃大壩安全計劃主要包括以下方面內容：1. 施工監理和質量保證計劃計劃的內容包括新建壩或已建壩的除險加固工程施工監理所需要的機構、工作人員配置、程序、設備和機構資質。對于非擋水壩，本計劃應考慮在較長的施工期內，隨著壩體升高，筑壩材料和攔蓄材料特性的變化對監理的要求。2. 安全監測計劃這是一項關于安裝儀器以便監測和記錄大壩運行情況以及相關的水文氣象、結構和地震因素的詳細計劃。3. 運行維護計劃這項詳細計劃包括：大壩運行維護所需的組織機構、工作人員配置、專門技術知識和培訓；運行和維護大壩的設備和設施；運行維護程序；運行維護，包括長期維護和安全檢查所需的資金安排。非擋水壩的運行維護計劃應反映

6、壩體結構或所攔蓄材料的性質在若干年內可能發生的變化。在項目執行期間可對該計劃進行完善和補充，最終計劃應在水庫初次蓄水6個月之前完成。4. 應急預案應急預案是在大壩發生突發安全事件時避免或減少損失的預先制定的方案，是提高大壩管理單位及其主管部門應對突發事件能力，降低大壩風險的重要非工程措施，內容一般包括前言、大壩概況、突發事件分析、應急組織體系、預案運行機制、應急保障、宣傳、培訓、演練（習）、附錄等。應急預案應參照水庫大壩安全管理應急預案編制導則（試行）的要求進行編寫。5. 已建大壩安全評價對壩高15米以上或者庫容100萬立方米以上的已建大壩，還應參照水庫大壩鑒定辦法的要求組織大壩安全鑒定。并提

7、出大壩安全評價報告和大壩安全鑒定報告書。第四章 相關流程1. 項目概念階段項目實施機構應當提供充分的信息，說明項目是否涉及潛在的水壩安全問題。對外合作中心水壩安全聯絡員根據上述信息確定針對該項目是否啟動中心水壩安全標準。2. 項目文件階段對于大壩，應聘請外部專家組對大壩的勘測、設計、施工和投入運營進行審查，還應編制獨立的大壩安全計劃；對于壩高在10-15米且不存在明顯安全風險的小型壩，可參照大壩安全計劃的內容編制安全計劃，作為環境及社會管理計劃的一部分。如果擬議項目與已建或在建壩相關，環境及社會影響評價應對所涉及的已建或在建壩（及其附屬建筑物）的安全狀況進行檢查和評價。必要時，擬議的項目應包含水壩安全措施或補救工程。對于涉及重大而復雜補