1、通用問題解答一、通用問題解答1.建設工程企業行政許可有哪幾項？答：建設工程企業行政許可共有5項，分別是：工程勘察資質、工程設計資質、建筑業企業資質、工程監理企業資質、工程招標代理機構資格。2.建設工程企業資質申請等級有何要求？答：企業首次申請、增項申請資質，其資質等級按照最低等級核定。但符合以下幾種情形，可以受理其資質申請：（1）具有一級及以上施工總承包資質的企業申請同類別或相近類別的工程設計甲級資質；（2）已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質的企業，申請一級及以下建筑業企業資質；（3）具有甲級設計資質或一級及以上施工總承包資質的企業申請與主營業務相對應的專業工程類別甲級工程監理企業資質。3.

2、建設工程企業申請資質升級有年限要求嗎？答：工程招標代理機構由乙級升甲級，必須在取得乙級三年以后方可申請；其他建設工程企業申請資質升級沒有年限限制，只需達到相應資質標準即可。4.企業首次申請、增項申請、升級申請建設工程企業資質，審查公示意見為“業績、人員不達標”，企業在陳述時可否補充新的業績和人員材料？答：不允許。企業的陳述只能針對原有材料做出說明，不能增加新的業績或補充新的人員。5.建設工程企業資質證書全國通用嗎？答：各級住房城鄉建設主管部門依法頒發的建設工程企業資質證書全國有效。各地區不得另行設置附加市場準入條件，限制外地企業依法承攬業務。6.企業信息發生變化，如何辦理資質證書變更？答：企業

3、在資質證書有效期內名稱、地址、注冊資本、法定代表人等信息發生變更的，應當在工商部門辦理變更手續后30日內辦理資質證書變更手續。企業資質證書由住房城鄉建設部頒發，且涉及企業名稱變更的，應當向企業工商注冊所在地省級住房城鄉建設主管部門提出變更申請，由住房城鄉建設部負責辦理。除此以外的資質證書變更，由企業工商注冊所在地的省級或設區的市級住房城鄉建設主管部門負責辦理。7.企業申請注冊地址跨省變更，如何辦理資質變更手續？答：企業資質證書由住房城鄉建設部頒發的，按照住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知（建市201479號）的規定，可簡化審批手續，發放有效期1年的證

4、書。企業應經原工商注冊所在地省級住房城鄉建設行政主管部門同意后，向企業新工商注冊所在地省級住房城鄉建設行政主管部門提出變更申請，并提交以下材料：（1）建設工程企業資質證書變更審核表；（2）企業原工商注冊地省級住房城鄉建設主管部門同意資質變更的書面意見；（3）經企業主管部門同意的企業跨省變更的文件（企業有主管部門的）；（4）企業股東大會（董事會）的決議、國有企業的職工代表大會的決議；（5）所有企業（包括原企業和新企業）的企業章程；（6）原企業工商營業執照注銷證明或變更通知書；（7）原企業資質注銷申請和所有資質證書正、副本原件及復印件；（8）新企業工商營業執照正、副本復印件；（9）企業資質申請表1

5、份（不需提供附件資料）。發放有效期1年的證書后，企業應在有效期內將有關人員變更到位，按規定申請重新核定，并提交首次申請資質的全部材料。其中涉及到資質證書中企業名稱變更的，省級住房城鄉建設主管部門應當將所有申請材料報住房城鄉建設部辦理。省級及以下住房城鄉建設主管部門頒發的資質的跨省變更，由省級住房城鄉建設主管部門參照上述程序辦理。8.企業營業執照發生變更后，資質證書多長時間內必須變更？若資質證書未及時變更，有什么后果？答：企業在資質證書有效期內名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發生變更的，應當在工商部門辦理變更手續后30日內辦理資質證書變更手續。其他日常資質證書變更事項，也需在30日內辦理變更手

6、續。企業未按照規定及時辦理資質證書變更手續的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期辦理；逾期不辦理的，處以1000元以上1萬元以下的罰款。9.企業重組、合并、分立，是否需要重新核定資質？答：按照住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知（建市201479號）的規定，下列類型的建設工程企業發生重組、合并、分立等情況申請資質證書的，可按照有關規定簡化審批手續，經審核凈資產和注冊人員等指標滿足資質標準要求的，直接進行證書變更。（1）企業吸收合并，即一個企業吸收另一個企業，被吸收企業已辦理工商注銷登記并提出資質證書注銷申請，企業申請被吸收企業資質的；（2）企業

7、新設合并，即有資質的幾家企業，合并重組為一個新企業，原有企業已辦理工商注銷登記并提出資質證書注銷申請，新企業申請承繼原有企業資質的；（3）企業合并（吸收合并及新設合并），被吸收企業或原企業短期內無法辦理工商注銷登記的，在提出資質注銷申請后，合并后企業可取得有效期1年的資質證書。有效期內完成工商注銷登記的，可按規定換發有效期5年的資質證書；逾期未提出申請的，其資質證書作廢，企業相關資質按有關規定重新核定；（4）企業全資子公司間重組、分立，即由于經營結構調整，在企業與其全資子公司之間、或各全資子公司間進行主營業務資產、人員轉移，在資質總量不增加的情況下，企業申請資質全部或部分轉移的；（5）國有企業

8、改制重組、分立，即經國有資產監管部門批準，幾家國有企業之間進行主營業務資產、人員轉移，企業申請資質轉移且資質總量不增加的；（6）企業外資退出，即外商投資企業（含外資企業、中外合資企業、中外合作企業）外國投資者退出，經商務主管部門注銷外商投資批準證書后，工商營業執照已變更為內資，變更后新企業申請承繼原企業資質的；在重組、合并、分立等過程中，所涉企業如果注冊在兩個或以上?。ㄗ灾螀^、直轄市）的，經資質轉出企業所在省級住房城鄉建設行政主管部門同意后，由資質轉入企業所在省級住房城鄉建設行政主管部門負責初審。上述情形以外的建設工程企業重組、合并、分立，企業申請辦理資質的，按照有關規定重新進行核定。10.企

9、業重組、分立后，一家企業承繼原企業某項資質的，其他企業同時申請該項資質的如何辦理？答：企業重組、分立后，一家企業承繼原企業某項資質的，其他企業同時申請該項資質時按首次申請辦理。11.按照住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知（建市201479號）的規定，可簡化審批手續的，應提交哪些材料？答：符合住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知（建市201479號）的規定，可簡化審批手續的，按照以下情形提供材料：序號申報材料跨省變更企業合并（吸收合并及新設合并）企業全資子公司間重組分立國有企業改制企業外資退出1.建設工程企業資

10、質變更受理信息采集表（涉及企業均需填寫并加蓋本單位公章）2.所有具有部批資質企業的企業資質申請表3.經企業的工商注冊地省級住房城鄉建設主管部門同意的建設工程企業資質證書變更審核表4.工商營業執照復印件（含原企業和新企業）5.企業部批資質證書復印件6.企業章程復印件（含原企業和新企業）7.可反映企業凈資產的合法財務報表（新企業，如原企業變更后仍具有資質也需提供）8.原企業法人營業執照注銷證明或跨省遷出證明9.省級注冊管理部門出具的注冊執業人員預注冊證明材料（標準中要求考核的注冊人員，新企業因無建設工程企業資質無法完成注冊的，需提供）10.新企業中滿足標準要求的主要專業技術人員近一個月社保證明（僅

11、勘察設計企業變更）11.企業遷出地工商注冊所在地省級住房城鄉建設主管部門同意資質變更的書面意見12.企業上級行政主管部門（或母公司）或國有資產監管部門的批復文件復印件13.改制、重組、分立等方案復印件14.企業股東大會（董事會）的決議和職工代表大會的決議復印件15.原企業法律承續（含債權債務）或分割情況的說明材料（需所有企業共同簽署）說明：1、“原企業”是指申請變更的資質在變更前，具有該項資質的企業，“新企業”是指申請變更的資質在變更后，具有該項資質的企業。2、企業合并、企業全資子公司間重組分立、國有企業改制重組分立中，涉及企業跨省的，還應提供第11項；企業合并、企業全資子公司間重組分立、企業

12、外資退出中，涉及企業有上級行政主管部門（或母公司）的，還應提供第12項；企業性質由外資變為內資的，還應提供外商投資批準證書注銷證明。3、建設工程企業資質變更受理信息采集表通過軟件填寫。軟件下載路徑為“住房城鄉建設部官網-辦事大廳-企業資質申請受理信息填報軟件免費下載”。4、建設工程企業資質證書變更審核表參見關于建設部批準的建設工程企業辦理資質證書變更和增補有關事項的通知（建市函2005375號）。5、企業資質申請表參見“住房城鄉建設部官網-建設工程企業資質行政審批專欄-資質申報示范文本”。12.建設工程企業資質證書的有效期為幾年？有效期滿后如何辦理延續？資質證書上的所有資質需同時提出延續申請嗎

13、？答：建設工程企業資質證書的有效期為5年。企業應在資質證書載明的有效期屆滿60日前，向原資質許可機關按原申報程序申請辦理資質證書有效期延續手續。資質證書上的所有資質應同時提出延續申請。逾期未提出延續申請的，資質證書自動失效。目前，工程勘察、建筑業企業資質證書暫未設有效期。13.新設立企業，改制、分立、合并產生的新公司，及跨省變更的新企業，因尚未取得建設工程企業資質，注冊人員無法注冊或變更，申請資質怎么辦？答：注冊人員可用企業注冊所在地省級注冊管理部門出具的初始注冊表或注冊變更來申報。資質批準后，企業應在3個月內完成注冊人員初始注冊或變更注冊工作，逾期未完成的，其批準的資質無效。14.社會保險必

14、須以申報企業名義為員工繳納嗎？社會保險能否以個人名義繳納？社會保險必須在申報企業注冊所在地繳納嗎？答：用于申請資質的人員社會保險必須以申報企業名義繳納，以個人名義繳納無效。申報企業按以下情形為人員繳納社會保險，可以認可： (1) 在企業注冊所在地以本企業名義為有關人員繳納社會保險； (2) 在企業注冊所在地以外的地區以本企業名義為有關人員繳納社會保險（需提供在當地取得的社保登記證）； (3) 在企業注冊所在地以外的地區以本企業分支機構名義為有關人員繳納社會保險（需提供分支機構營業執照及在當地取得的社保登記證）。15.注冊執業人員是否必須注冊在申報企業，是否可以注冊在無建設工程資質的關聯企業？答

15、：注冊執業人員必須注冊在申報企業，注冊在其它企業，包括申報企業的上級公司、下級公司、控股公司或參股公司，其注冊執業資格均不予認可。16.企業申報材料中所列的個別注冊執業人員存在重復注冊問題，但剔除該注冊執業人員后，企業注冊執業人員數量仍然達標，其資質申請是否可以認可？答：不可以。當申報企業存在注冊執業人員重復注冊問題沒有糾正之前，不批準該企業的資質申請。17.存在違法違規行為或發生質量安全事故的企業和個人業績是否認可？答：存在違法違規行為或發生質量安全事故的項目，作為企業和個人業績申報時，不予認可。18.外商投資企業申請建設工程企業資質所提供資料可否是外文資料？答：所有外文資料必須提供相應的中

16、文翻譯件，方可認定。19.企業申報資質材料申請表中申報的注冊執業人員，有重復注冊的情況，是否可以在申報的注冊執業人員總數基礎上減去重復注冊的人員，再考核該企業人員指標是否達到資格標準要求？答：不可以。企業只要存在注冊執業人員重復注冊的情況，且該人員已在企業本次申報注冊人員名單之中，注冊執業人員指標均認定為不合格。20.建設工程企業基本信息表如何要求？答：按照關于請報送<建設工程企業基本信息表>的通知（建市資函201093號）的要求，企業在申請資質時應報送建設工程企業基本信息表，并由行政許可受理部門上網公示。經發現填寫內容不齊全、不真實或與企業資質申請表、附件材料信息不一致的，其申報

17、材料不予受理和審查。21.在建設工程企業資質審查中，哪些中、高級職稱證書能夠予以認可？答：對于有地市級人力資源社會保障主管部門授權文件，且符合授權文件要求評定的中級職稱可予以認可。對于有省級人力資源社會保障主管部門授權文件，且符合授權文件要求評定的高級職稱可予以認可。22.申報建設工程企業資質，取得建造師臨時執業證書人員作為注冊建造師申報，是否認可？答：自2013年2月28日起，取得建造師臨時執業證書人員作為企業注冊人員申報不予認可。23.企業凈資產指標如何考核？答：企業凈資產就是企業所有者（即投資方或股東）權益，是指所有者在企業資產中享有的經濟利益，其金額為資產減去負債后的余額，即企業年度財

18、務報表中的“所有者權益”。所有者權益包括實收資本（或者股本）、資本公積、盈余公積和未分配利潤等。企業應提供申請資質的上年度合法的財務報表（全套報告）；對上年度凈資產不滿足標準要求，但近期通過增資等符合標準要求的，應提供申報前合法的財務報表（全套報告）。首次申請資質的，以提供的企業營業執照所載注冊資本考核凈資產。24.在何處可以查詢公示意見中發生過質量安全事故的具體情況？答：質量安全事故情況可登陸我部網站工程質量安全監管事故快報欄目查詢。25.被列為“失信被執行人”的企業可否按照建市201479號辦理變更？答：按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制

19、建設的意見，被列為“失信被執行人”的企業，除企業外資退出、國有企業改制兩種情形外，不得按照建市201479號申請變更。 26.如何下載建設工程企業資質申報軟件？答：建設工程企業資質申報軟件下載網址：。二、工程勘察資質申報常見問題解答1.具有巖土工程勘察、巖土工程設計、巖土工程物探測試檢測監測三類巖土工程（分項）乙級專業資質的一項或兩項，可以申請巖土工程專業甲級資質嗎？答：不可以。具有三項巖土工程（分項）專業乙級以上資質，可申請巖土工程專業甲級資質。2.企業主要專業技術人員年齡是如何規定的？答：企業主要專業技術人員包括企業主要技術負責人（或總工程師）、注冊人員、非注冊人員和技術工人，年

20、齡限 60 周歲及以下。3.企業主要專業技術人員的專業技術職稱是如何要求的？答：企業主要專業技術人員的專業技術職稱，是指經國務院人事主管部門授權的部門、行業、中央企業頒發的，或省級人事主管部門頒發（或授權頒發）的工程系列專業技術職稱。4. 企業主要技術負責人（或總工程師）只需申報 1 人嗎？答：是的。企業主要技術負責人（或總工程師）是指企業中對工程勘察業務在技術上負總責的人員。對于企業申報工程勘察綜合資質或申報兩個及以上工程勘察專業資質的，只需申報 1 人，此人的個人業績應為本次申報的資質類型中的一種。5.企業主要技術負責人（或總工程師）必須是注冊土木工程師（巖土）嗎？答：不是。但企業主要技術

21、負責人（或總工程師）不是注冊土木工程師（巖土）的，應具備本專業高級專業技術職稱。6.企業主要技術負責人（或總工程師）對個人業績是如何要求的？答：企業主要技術負責人（或總工程師）的個人業績應為所申請工程勘察類型，作為項目負責人主持完成的本專業工程勘察業績。申請綜合資質或兩個及以上工程勘察專業資質時，應提供其中某一工程勘察類型項目業績。7.企業主要技術負責人（或總工程師）可以同時作為注冊人員或非注冊人員之一進行申報嗎？答：可以。但其學歷、職稱、經歷、業績等指標，要分別滿足企業主要技術負責人（或總工程師）、注冊人員（或非注冊人員）的要求。8.一個注冊人員同時具備兩個及以上注冊執業資格，在資質申報時，

22、是否可以重復計算？答：不可以。當一個注冊人員同時具有兩個及以上注冊執業資格，作為注冊人員考核時，只認定一個專業的注冊執業資格，其他注冊執業資格不再作為相關專業的注冊人員予以認定。如一個注冊人員同時具有注冊土木工程師（巖土）、一級注冊結構工程師兩個注冊執業資格，資質申報時，只能選用其一，不能同時作為注冊土木工程師（巖土）和一級注冊結構工程師進行申報。9.申報工程勘察資質時，是否可以將注冊執業人員作為非注冊人員進行申報？答：可以。注冊人員作為非注冊人員申報時，可提供注冊證書認定其專業，其學歷水平、職稱等級、從業經歷、個人業績等條件仍需滿足工程勘察資質標準對非注冊人員的要求。10. 涉密的項目業績是

23、否認可？答：不認可。11.已辦退休手續，但尚未到 60 周歲的人員是否可以作為資質標準要求的人員予以認定嗎？答：可以。除按工程勘察資質標準所稱主要專業技術人員要求提供的身份、學歷、職稱、合同等證明材料外，還需要提供原聘用單位出具的退休證明復印件。12.企業業績、個人業績為近 5 年完成的非涉密工程勘察項目業績，時間如何計算？答：近 5 年是指自企業申報年度起逆推 5 年。如企業申報年度為 2015 年，則近 5 年業績年限從 2010 年 1 月 1 日起算起。13.申請工程勘察綜合資質、巖土工程專業資質、巖土工程物探測試檢測監測分項專業資質，對企業的巖土工程物探測試檢測監測業績是如何要求的？

24、答：巖土工程物探測試檢測監測業務包括物探、測試、檢測、監測四個業務，企業業績類型應至少涵蓋上述 4 個業務中的 2 個，應是與建設單位（業主）獨立簽訂的合同業績。14.非本單位獨立完成的工程勘察項目業績是否認可？答：不認可。15.申請工程勘察綜合甲級資質，對固定工作場所及室內試驗場所是如何要求的？答：申請工程勘察綜合甲級資質的企業，主要固定工作場所建筑面積不少于 3000m2。工作場所屬于自有產權的，需提供產權證書復印件；屬于租用的，需提供出租方產權證書和雙方簽訂的租賃合同復印件。三、工程設計資質申報常見問題解答1.企業申報工程設計資質，應提供哪些材料？答：企業申報工程設計資質，其申報材料依據

25、申請類別的不同而不同，企業首次申請、升級申請、增項申請或延續申請的具體申報材料內容詳見建設工程勘察設計資質管理規定實施意見（建市2007202號）第十一條、第十二條、第十三條、第十五條，其中申請工程設計綜合資質的詳見第十四條。2.外商投資企業是否可以申報工程設計資質？應提供哪些材料？答：外商投資企業可以申報工程設計資質。按照外商投資建設工程設計企業管理規定（建設部、對外經濟貿易部令第114號）的規定，外商投資企業申報工程設計資質的，除按上條規定提供相應材料外，還需提供以下材料：（1）外商投資企業批準證書或其他同意設立的證明；（2）外商投資者所在國或地區從事建工程設計的企業、個人注冊證明、銀行資

26、信證明，或所在國或地區政府主管部門、行業協會、學會、公證機構之一出具的企業、個人從事建設工程設計的業績、信譽證明。3.工程設計企業申報資質延續，是否需要提供企業業績證明材料？答：不需要。4. 工程設計綜合資質企業申請延續，需提供哪些材料？答：工程設計綜合資質企業申請延續，需提供以下材料：（1）工程設計資質申請表及電子文檔；（2）企業法人營業執照副本復印件；（3）原工程設計資質證書副本復印件；（4）符合2個工程設計行業甲級資質或1個工程設計行業甲級資質和其他3個不同行業甲級工程設計專業資質標準要求的注冊執業人員的身份證明復印件、加蓋執業印章的注冊證書復印件；（5）專業技術人員初級以上職稱證書、身

27、份證明復印件；（6）符合2個工程設計行業甲級資質或1個工程設計行業甲級資質和其他3個不同行業甲級工程設計專業資質標準要求的非注冊專業技術人員的身份證明、職稱證書、畢業證書等復印件及近一個月的社保證明原件，主導專業的非注冊人員還需提供“專業技術人員基本情況及業績表”。5.建筑工程設計事務所可以是有限公司嗎？答：可以。6.一個企業可以同時持有建筑工程事務所資質和建筑工程設計專業資質證書嗎？答：不可以。7.持有建筑工程事務所資質的企業是否可以直接申請核定為建筑工程設計專業甲級資質？答：不可以。已持有建筑工程事務所的企業若需申請建筑工程設計專業資質，應先注銷建筑工程事務所資質，再申請建筑工程設計專業資

28、質，且只能從乙級開始申請。8.施工企業可否直接申請工程設計甲級資質？企業業績如何認定？答：具有施工總承包一級及以上的施工企業可以申請同類別或相近類別的工程設計甲級資質。工程設計甲級資質標準要求的企業業績可以由涵蓋工程設計業務的工程總承包業績替代。9.什么樣的專業技術人員才能作為有效的專業人員申報？答：建設工程勘察設計資質管理規定實施意見（建市2007(202)號)第三十五條第六款規定：在確定主要專業技術人員為有效專業人員時，除具備有效勞動關系以外，主要專業技術人員中的非注冊人員學歷專業、職稱證書的專業范圍，應與崗位要求的本專業和稱謂一致和相符。符合下列條件之一的，也可作為有效專業人員認定：（1

29、）學歷專業與崗位要求的本專業不一致，職稱證書專業范圍與崗位稱謂相符，個人資歷和業績符合資質標準對主導專業非注冊人員的資歷和業績要求的；（2）學歷專業與崗位要求的本專業一致，職稱證書專業范圍空缺或與崗位稱謂不相符，個人資歷和業績符合資質標準對主導專業非注冊人員的資歷和業績要求的；（3）學歷專業為相近專業，職稱證書專業范圍與崗位稱謂相近，個人資歷和業績符合資質標準對主導專業非注冊人員的資歷和業績要求的；（4）學歷專業、職稱證書專業范圍均與崗位要求的不一致，但取得高等院校一年以上本專業學習結業證書，從事工程設計10年及以上，個人資歷和業績符合資質標準對主導專業非注冊人員的資歷和業績要求的。10.申報

30、工程設計資質時，是否可以由注冊執業人員替代非注冊人員進行申報？答：注冊執業人員可以替代本專業崗位的非注冊人員，但該注冊執業人員須滿足工程設計資質標準對該專業崗位非注冊人員的要求。如注冊建筑師可以替代建筑專業崗位的非注冊人員，但其仍應滿足中級及以上技術職稱，10年以上工程設計經歷的要求。該專業作為主導專業考核的，還應提供個人業績。11.一個注冊人員同時具備兩個及以上注冊執業資格，在資質申報時，是否可以重復計算？答：不可以。當一個注冊人員同時具有兩個及以上注冊執業資格，作為注冊人員考核時，只認定一個專業的注冊執業資格，其他注冊執業資格不再作為相關專業的注冊人員予以認定。如一個注冊人員同時具有一級注

31、冊建筑師、一級注冊結構工程師兩個注冊執業資格，資質申報時只能選用其一，不能同時作為建筑、結構專業的注冊執業人員進行申報。12. 一個一級注冊建筑師或一級注冊結構工程師是否可以作為二個二級注冊建筑師或二級結構工程師予以認定？答：不可以。一個一級注冊建筑師或一級注冊結構工程師只可替代一個二級注冊建筑師或二級結構工程師。13.申請化工石化醫藥、市政等工程設計行業資質時，標準要求個人業績需涵蓋本行業中的若干設計類型，是否要求每個技術人員提供的個人業績都需涵蓋上述設計類型呢？答：不需要。企業配備技術人員提供的個人業績覆蓋了標準要求的設計類型即可，并不需要每個技術人員都要滿足標準要求的全部設計類型的要求。14.工程設計資質延續是否考核注冊電氣工程師、注冊公用設備工程和注冊化工工程師？答：暫不考核。15.目前有些專業雖然已經開始了注冊考試或已經取得了執業資格，但國家還沒有啟動注冊，這些專業的技術人員應該如何考核？答：經考核認定或考試取得了某個專業注冊工程師資格證書，但還沒有啟動該專業注冊的人員和標準“專業設置”范圍內還沒有建立注冊執業資格制度的專業技術人