1、近幾年來，隨著國民經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，城市建設規模急速擴大。促進了建筑業的繁榮，同時也給建筑工地的安全管理增加了極大的困難。雖然建筑行政管理部門結合行業管理工作，通過貫徹落實建筑法、安全生產法、北京市建設工程施工現場管理辦法市政府72 號令、施工現場管理 “四個標準 ”等，在建筑施工企業和施工現場深入開展創文明工地和安全達標、建筑安全生產月及安全整頓月活動，安全管理取得了一定成效，但是，就目前看建筑業安全生產形式依然很嚴峻。上半年由于受 “非典 ” 的影響，施工人員緊張，影響了施工進度，延誤了工期。 “非典 ”過后，多數施工企業只注重施工進度，把安全管理放到次要位置。九、十月份

2、我市建筑行業接連發生了幾起三級重大事故。但施工現場安全形勢并不樂觀，各別建筑工地施工管理存在 “臟、亂、差 ”現象，與建筑文明工地還有一定的差距。當前建筑工地安全生產和文明施工存在的問題：從宏觀上講影響建筑工地安全管理的因素可歸納為四個不適應：一是現有的安全管理水平和生產形式不相適應；二是企業安全管理和建筑業生產現狀不相適應；三是施工現場防護水平和國家標準不相適應；四是企業資金短缺，債務鏈制約和企業安全防護資金的投入不相適應。主要表現在以下幾個方面：1 、部分項目經理安全意識不強。隨著產業結構調整、企業改革、產權變換，項目經理已成為真正的經濟實體，項目經理擁有人、財、物自主支配權。重經營輕安全

3、、重生產輕管理、重質量輕安全、重突擊輕長效，以包代管或包而不管，一包了之的現象較多。由于安全意識淡薄，安全設施經費投入嚴重不足。不少工地還存在著上級檢查時突出應付，檢查結果后迅速回潮，長效管理水平差。2、各企業之間、企業內部之間、各工地之間現場管理參差不齊，例如：文明工地與非文明工地，鄰街工地與非鄰街工地，市區與郊區、城區與鄉鎮工地管理水平存在明顯的反差。3、安全管理不能真正齊抓共管。企業安全管理機構相對滯后，安全隱患難以得到控制。不少施工企業在改制過程中，安全管理機構和安全管理人員被精減或被合并掉，有的企業即使內部設置了安全機構但也存在人員缺乏、素質差問題，在實際工作中又處于有職無權、難以勝

4、任的一面。項目經理及施工現場安全員基本上是身兼數職或幾個工地，現場安全隱患難以及時發現，更談不上及時消除安全隱患。而建設單位、監理單位只注重施工進度施工質量，安全方面不管或很少過問，導致安全工作在不少工地是處在 “講起來重要，做起來次要，忙起來不要 ”的位置，未真正把 “安全第一、預防為主” 的指導思想落實到實際行動之中。4、現場安全設施不能滿足施工需求，違章指揮、冒險蠻干。不規范的市場競爭行為，在客觀上嚴重影響了正常的安全投入。目前建筑領域競爭激烈，工程資金短缺、墊資、帶資、拖欠工程款，標底下浮讓利等不規范的市場行為相當普遍。施工企業為承攬工程不惜在抱價上自相殘殺，惡性競爭。工程中標后，不得

5、不擠占安全設施防護費用，以致現場安全防護設施難以到位，大量的假冒偽劣防護用品（如安全網、安全帽、安全帶、劣質配電箱等等）在工地使用，留下安全隱患。職工自保意識差，違章施工，冒險蠻干的行為時有發生 施工現場職工流動性大，企業和項目部大量使用外地民工。職工入場三級教育只是流于形式，公式化、簡單化、陳舊化，沒有針對性，員工的素質得不到預期提高的目的。少數工地使用大型機械設備的安裝和拆卸不按規定備案、任意發包給無資質拆裝隊伍，給安全生產留下許多隱患，另外，現場管理人員對標準、規范掌握不準，違章指揮，造成事故隱患。針對當前建筑工地生產管理中出現的問題，我們都要以 “三個代表 ”重要思想為指針，認真貫徹十

6、六屆三中全會精神、建筑法、安全生產法及即將發布的建設工程安全生產管理條例，堅持 “安全第一、預防為主” 的方針，進一步增強建設工程各方主體的安全責任意識，依法強化政府的安全監督管理，推進企業完善安全生產條件，保障從業人員和廣大人民群眾的生命財產安全，扭轉建設工程安全生產的嚴峻形勢。行業主管部門和企業必須緊緊圍繞兩個 “三位一體 ” ，即 “企業法人、項目經理與班組三位一體” ， “責任制、規章制度與現場三位一體，圍繞依法行政和規范化開展安全生產管理工作。施工現場管理不但是企業發展的需要，更是社會大環境的需要。結合國家現行的相關法律、法規、標準，以及我縣的實際情況，為加強施工現場安全生產管理、促

7、進文明施工水平，采取如下具體措施：1 、各施工企業法人是施工安全生產第一責任人。必須堅持 “安全第一、預防為主 ” 的方針，對安全生產工作全面負責，管生產必須管安全，消除 “說起來重要，做起來次要，忙起來不要 ”之風。建立和完善施工安全生產保證體系，健全安全生產組織管理系統，提高全員安全生產意識，落實安全生產責任制。督促、檢查安全生產工作及時消除安全生產事故隱患，企業與總項目部簽定安全責任狀，總項目部與分包項目部簽定安全責任狀，逐級落實安全生產責任制，明確安全目標。2、建立健全公司級安全管理機構，項目部配備專職安全管理人員。安全管理人員必須具備一定的安全知識，應經常檢查工地；對檢查中發現的安全

8、問題，及時處理；不能處理的，及時報告項目經理或有關負責人。3、安全生產條件所必須的資金投入，由企業決策機構、主要負責人或項目經理予以保證。并對由于安全生產所必須的資金投入不足導致的后果承擔責任。研究成果顯示，安全保障措施的預防性投入效果與事后整改效果的關系是1： 5關系。這一安全經濟的基本定量規律是指導安全生產經濟活動的重要基礎。企業領導應當正確理解安全資金的投入是公司或項目部的必備資金。4、特種作業人員必須持證上崗，搞好安全知識、安全技能、遵紀守法等方面的教育。新工人入場必須進行有針對性的三級教育，熟悉有關安全生產規章 制度、掌握和執行安全操作規程，掌握本崗的安全操作技能后方可上崗作業。5、

9、施工工地使用大型機械設備的安裝和拆卸之前，必須到建設行政主管部門備案，方可進行設備的安裝和拆卸；否則不得進行設備的安裝和拆卸。嚴禁使用無拆裝公司資質的拆裝，無租賃資質單位的設備。6、進行專項治理基坑坍塌、塔吊隱患和高空作業隱患、觸電、物體打擊等易于出現安全事故的問題，及時發現和消除施工現場危險因素，把事故風險消滅在萌芽狀態。7、利用冬閑時間，建設行政主管部門或企業組織項目經理、安全員認真學習建筑法、安全生產法、北京市建設工程施工現場管理規定市政府第 72 號令、施工現場管理四項標準等有關法律、法規。8、要樹立建筑業爭創文明行業的新形象，努力改變過去建筑工地“臟、亂、差 ”不文明施工現象，把建筑工地建成 “景點式 ”的文明現場，加大對施工現場安全生產、文明工地檢查、監督力度。建筑施工現場安全文明施工必須做到： 建立安全生產、文明施工管理保證體系，制定文明施工方案； 搭設標準化、規范化臨時設施； 按施工現場平面圖擺放物料、機具； 制式宣傳板、圍檔、道路硬化、臨時線暗設、密目式安全網； 現場綠化，生活區與作業區明顯分開；要符合安全、衛生、防火、 “滅 害”要求。 遵章守紀、遵紀守法、不違章指揮、不違章作業；9、進一步加大對施工安全生產事故的處罰力度。對施工現場管理混亂的或存在安全隱患的，建設