1、上莊社區發展壯大集體經濟實施方案上莊社區居民委員會2012 年 3 月 5 日上莊社區發展壯大集體經濟實施方案集體土地是指農民集體所有的土地。 也叫做勞動群眾集體所有的土地。 集體土地是我國土地所有制的一種形式。 我國實行土地的社會主義公有制，土地的所有制形式包括國家所有（全民所有）和勞動群眾集體所有二種形式。一、上莊社區現有集體土地狀況1、上莊社區未拆遷轄區集體土地75 畝，其中自平地15 畝。2、王府飯店租用社區承包地畝，王府飯店租用集體土地畝，3、七一灘集體土地30 畝。二、上莊社區發展壯大集體經濟的基本思路在推進我社區集體經濟發展壯大的過程中， 必須充分立足我社區集體經濟發展的現狀，進

2、一步解放思想，敢破難題，理清思路，積極探索一條符合我社區實際的發展路子。（一） 是必須把發展壯大社區集體經濟與增加居民個人收入結合起來，走強村富民之路。我社區是農村社區，既要立足于富農戶，又要立足于發展壯大集體經濟，兩者不可偏廢。一方面，社區集體經濟的發展要致力于促進、 帶動全體居民致富， 在服務居民中實現集體經濟的發展， 這樣才能凝聚居民的力量， 調動居民積極參與和支持集體經濟的發展； 另一方面， 居民在增加個人收入的同時也要自覺地參與和支持社區集體經濟的發展。（二）是必須把發展壯大集體經濟與增加集體實際收入結合起 來，立足當前集體經濟薄弱的實際，堅持以增加集體實際收入為中心， 集中力量突出

3、發展能夠帶來實際收益的 “造血型”集體經濟建設項目 為社區各項事業的發展奠定堅實的物質基礎。（三）是必須把發展壯大集體經濟與發揮上莊比較優勢結合起 來，走因地制宜發展之路。在發展壯大集體經濟時，必須充分立足上 莊集體土地實際，以項目開發為載體，充分發揮比較優勢，合理有效 地利用土地資源。（四）是必須把發展壯大集體經濟與加強集體經濟管理結合起 來，走發展與管理并重之路。一方面，要積極探索新時期集體經濟發 展的新路子，積極開發集體資源，盤活集體資產，開展資本經營，發 展社會化服務事業，不斷發展壯大集體經濟；另一方面，要切實加強 和規范集體經濟的管理，規范財務管理，完善積累機制，落實各項財 務公開制

4、度和監督機制，確保集體資產的保值增值、持續、健康發展。三、發展壯大集體經濟，短期內管理閑置土地的具體方案與措施（一）加強領導，健全組織，提高發展壯大集體經濟發展的能力。 我社區在認真貫徹街道辦會議精神的基礎上，成立社區發展壯大集體 經濟領導小組。切實增強社區委員會和干部適應市場、領導發展的能 力，不斷創新黨組織領導集體經濟發展的形式。（二）提高對發展壯大集體經濟重要性的認識要改變人們對集體經濟所持的懷疑態度， 發展集體經濟，壯大集 體經濟實力，是加強服務群眾的物質基礎，增強社區居委會的服務功能，推動生產力發展，繁榮先進文化，實現農民的根本利益，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力的重要保證。既要立足

5、當前，又要著眼、謀劃長遠。（三）短期內管理、開發利用閑置集體土地方案土地是最基本的生產資料， 也是社區集體資產的重要部分。 社區發展壯大集體經濟領導小組在充分領會街道會議的基礎上， 摸清我社區集體土地狀況和資源的底數， 并結合我社區閑置集體土地實際， 為發展壯大社區集體資產，因地制宜采取以下開發利用形式：（ 1）引資：引進以投資少、風險低、見效快的資源開發型項目為重點，選準、 選好發展項目。領導小組要對每一個項目進行嚴格地審查、咨詢、考察、論證和篩選，促成項目合作。（ 2）租賃：把我社區閑置的集體土地、邊角地平整，在規定的期限內以一定租金的形式租賃給他人使用。 這種形式我社區開展順利合作的如駕

6、駛學校。（ 3）有償使用：就是籌資興建的一些二、三產業設施，公用設施， 受益群眾在使用過程中要交納一定的費用。 這種形式主要適用于公用設施。通過有償使用的形式，增加集體收入。（ 4）倉儲業。七一灘在水、電、路、通訊等基礎設施比較健全，土地面積較大，可以優先安排儲藏、保管貨物的倉儲業。（ 5）采取集體投資、村戶聯營的、股份合作等多種形式，發展壯大集體經濟。發展壯大集體經濟是增強基層黨組織功能、 提升基層黨組織凝聚力發展力服務力的有效途徑，是更好地解決民生問題、讓改革發展成 果惠及廣大農民群眾的物質基礎。 實踐證明，發展壯大集體經濟大有 可為。這既推動了農村產業結構調整，提高了村級資源資產利用效益， 也增強了工作透