1、泓域咨詢/清遠農藥產品項目實施方案清遠農藥產品項目實施方案xx（集團）有限公司目錄第一章 背景及必要性7一、 我國農藥行業概況7二、 農藥行業與上、下游行業的關聯性10三、 農藥行業的產業鏈10四、 實施城市品質提升工程，讓城市更宜居生活更幸福11第二章 項目概況13一、 項目名稱及建設性質13二、 項目承辦單位13三、 項目定位及建設理由15四、 報告編制說明15五、 項目建設選址17六、 項目生產規模17七、 建筑物建設規模17八、 環境影響17九、 項目總投資及資金構成18十、 資金籌措方案18十一、 項目預期經濟效益規劃目標18十二、 項目建設進度規劃19主要經濟指標一覽表19第三章

2、建筑工程技術方案22一、 項目工程設計總體要求22二、 建設方案22三、 建筑工程建設指標25建筑工程投資一覽表26第四章 項目選址分析28一、 項目選址原則28二、 建設區基本情況28三、 深入推進產業興市，加快構建現代產業體系31四、 項目選址綜合評價31第五章 法人治理32一、 股東權利及義務32二、 董事37三、 高級管理人員41四、 監事43第六章 運營模式分析46一、 公司經營宗旨46二、 公司的目標、主要職責46三、 各部門職責及權限47四、 財務會計制度50第七章 發展規劃分析58一、 公司發展規劃58二、 保障措施59第八章 進度規劃方案61一、 項目進度安排61項目實施進度

3、計劃一覽表61二、 項目實施保障措施62第九章 原輔材料供應63一、 項目建設期原輔材料供應情況63二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理63第十章 人力資源配置65一、 人力資源配置65勞動定員一覽表65二、 員工技能培訓65第十一章 項目投資分析67一、 投資估算的編制說明67二、 建設投資估算67建設投資估算表69三、 建設期利息69建設期利息估算表70四、 流動資金71流動資金估算表71五、 項目總投資72總投資及構成一覽表72六、 資金籌措與投資計劃73項目投資計劃與資金籌措一覽表74第十二章 經濟效益76一、 基本假設及基礎參數選取76二、 經濟評價財務測算76營業收入、稅金及附加

4、和增值稅估算表76綜合總成本費用估算表78利潤及利潤分配表80三、 項目盈利能力分析80項目投資現金流量表82四、 財務生存能力分析83五、 償債能力分析84借款還本付息計劃表85六、 經濟評價結論85第十三章 項目招標及投標分析87一、 項目招標依據87二、 項目招標范圍87三、 招標要求87四、 招標組織方式89五、 招標信息發布90第十四章 總結91第十五章 補充表格93建設投資估算表93建設期利息估算表93固定資產投資估算表94流動資金估算表95總投資及構成一覽表96項目投資計劃與資金籌措一覽表97營業收入、稅金及附加和增值稅估算表98綜合總成本費用估算表99固定資產折舊費估算表100

5、無形資產和其他資產攤銷估算表101利潤及利潤分配表101項目投資現金流量表102第一章 背景及必要性一、 我國農藥行業概況1、我國已成為全球重要的農藥生產和出口國近年來我國農藥工業快速發展，已形成了一套包括科研開發、原藥生產、制劑加工、原材料及中間體配套較為完整的農藥工業體系，農藥的產量與出口量已處于世界前列。從2001年到2015年，我國化學農藥原藥從78.72萬噸增加到374.00萬噸，增長了3.76倍。2015年2月17日，國家農業部下發到2020年農藥使用量零增長行動方案，積極探索產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展之路；與此同時，我國亦在環保、安全等方面采取更嚴格的管

6、控措施，實施供給側改革，2016年-2018年我國化學農藥原藥產量逐年下降。國家統計局數據顯示，2019年全國化學農藥原藥產量為225.40萬噸，恢復性上漲8.22%。經過這一輪全國范圍內的規范、整改，中國農藥企業的競爭力獲得進一步增強。在全球農藥產業鏈的分工結構中，中國憑借著完整的化工能源產業配套優勢以及極具競爭力的成本控制水平，已逐步成為全球農藥的主要生產基地和世界主要農藥出口國之一。受全球經濟不景氣影響，我國農藥出口經過2015年、2016年的低谷后，在2017年出現拐點，出口數量攀升至164.00萬噸，同比增長17.14%，出口金額為47.65億美元，同比增長28.23%。隨著全球經濟

7、的復蘇，需求恢復性增長疊加環保等因素，中國農藥行業出現“價量齊漲”局面，反映出我國農藥行業已進入整體景氣向上的趨勢，市場前景看好。2019年，我國農藥出口數量為148.00萬噸，較上年基本持平，出口金額為48.60億美元，較上年出現小幅下降。2、農業行業監管趨嚴，新型環保農藥將快速增長2017年，我國頒發實施了新農藥管理條例等5個配套管理辦法，對農藥行業的管理集中在控制農藥企業數量，減少登記農藥產品數量，限制使用高毒、高風險農藥，引導農藥企進入化工園區，減少化學農藥用量，強化農藥市場監管等六個方面。同時，我國相繼頒發實施了農藥工業大氣污染物排放標準、排污許可證管理暫行規定、農藥工業水污染物排放

8、標準、環境保護稅法等，涉及農藥行業的相關環保政策越來越嚴格。2019年，我國進一步提升環保監管力度，建立健全環保稅、排污許可證制度等長效機制，繼江蘇響水發生“321”特大爆炸事故后，我國多個省份開展了化工產業安全整治行動，這將進一步提高農藥行業進入門檻，促進供給側結構的改革，推動農藥企業不斷升級轉型，向高標準QHSE、技術領先、產能集中的規范性、規模化企業發展。隨著農藥使用及管理政策日趨嚴格，傳統的高毒、低效農藥將被加速淘汰，高效、低毒、低殘留的新型環保農藥已經成為行業研發的重點和主流趨勢，農藥劑型向水基化、無塵化、控制釋放等高效、安全的方向發展，水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑、緩控釋劑等新劑型得

9、到快速的研發和推廣。高效、安全、經濟、環保農藥新產品的普及將有效促進我國農藥產品結構的優化調整，在滿足農業生產需求的同時降低對于環境的影響。3、農藥生產工藝優化，創新水平提高由于創制農藥開發成本高、難度大，國內農藥企業難以承擔巨額的新化合物創制費用，在產品研發上以次新化合物仿制為主，主要生產后專利時期的農藥品種，具有自主知識產權的產品較少。未來隨著我國農藥行業集中度的提升，我國農藥企業的研發投入將進一步提高，有利于企業提高自主創新能力、完善自主創新體系，使我國農藥行業向新藥創制和生產高附加值產品的方向轉移，切實增加農藥產品的科技含量和產品附加值，縮小與國外農藥企業特別是跨國農藥企業的差距。4、

10、行業盈利能力總體呈現增長的趨勢2001年至2017年，我國農藥行業發展較快，銷售收入、利潤總額的規模持續增長的同時，利潤率也逐步提升。2017年我國農藥行業實現銷售收入2,748.70億元，利潤總額233.60億元，銷售利潤率8.50%，是2001年銷售收入、利潤總額的11.00倍和25.20倍，數據表明，我國在農藥行業發展水平在穩步提升。2018年，行業調整加劇，環保、安全政策驅嚴，行業整體銷售收入和利潤總額下降，但銷售利潤率達到近年來的峰值。二、 農藥行業與上、下游行業的關聯性農藥行業的上游行業主要是基礎化工行業，基本屬于充分競爭性行業，不存在被單一廠商所壟斷的情形，市場供應相對穩定、充足

11、。石油價格的波動，會通過基礎化工產品對農藥中間體和原藥的生產成本產生一定的影響。農藥制劑主要以原藥為原材料進行加工與復配，同時制劑水基化的推廣減少了對化學有機溶劑的需求，因而相對原藥生產而言，制劑的生產成本受石油化工產品價格波動影響相對較小。農藥行業的下游行業主要是農業。農業對農藥的需求穩定，行業周期性較弱。在耕地面積有限的前提下，未來農業的發展主要依賴于以種子、農藥、化肥等技術的不斷改進。此外，農業防治對象的抗藥性及環保要求的提高將推動農藥行業的技術變革。三、 農藥行業的產業鏈農藥行業屬于精細化工產業，其上游為石油化工原料行業，下游為農林牧業及衛生領域。相對而言，下游對化學農藥的需求呈剛性，

12、波動較小，而上游石油化工行業價格波動較為劇烈，對農藥行業的利潤有一定影響。目前，全球的農藥生產企業均處于農藥產業鏈中的某一部分或覆蓋整個產業鏈條。總體來說，產品所涉及的產業鏈越長的農藥企業，抗風險能力越強，市場競爭力也越強。四、 實施城市品質提升工程，讓城市更宜居生活更幸福以最佳城市環境迎接省運會、增強城市吸引力。優化城市空間規劃布局，構建“一核三心三支點”城市發展格局。穩步推進燕湖新城建設，推動“一江兩岸”水系景觀工程等24個在建項目加快建設，力爭清暉南路、南岸公園建成、“四館”主體完工。加快燕湖新城防洪排澇項目和水系建設前期工作，推動起步區總部經濟建設，新引進1-2個總部項目。推動清城清新

13、一體化發展，完成城西大道升級改造,加快沿江西路延伸段等規劃建設，提升市區交通互聯互通水平。加快建設英德東岸新城，全面啟動佛岡龍鳳新區建設，規劃建設連州海陽新區，優化連山、連南、陽山縣城功能。推進市容市貌和城市環境整治，深入整治戶外廣告牌、“三線”等亂搭亂建，加大“兩違”建筑清拆力度，開展背街內巷、老舊小區、城鄉結合部“微改造”。規劃建設一批公共廁所。推進城市智慧化、精細化管理，探索網格化管理“多格合一”。實施城市“暢通工程”，加快智慧交通建設，建成12座人行過街設施，整治交通擁堵節點20個以上，優化公交線路和密度，減少群眾“堵心事”。持續深化全國文明城市創建，推進全域文明創建，鞏固創衛成果，堅

14、決制止餐飲浪費，不斷提升群眾生活品質和文明素養。第二章 項目概況一、 項目名稱及建設性質（一）項目名稱清遠農藥產品項目（二）項目建設性質本項目屬于擴建項目二、 項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xx（集團）有限公司（二）項目聯系人鐘xx（三）項目建設單位概況公司在發展中始終堅持以創新為源動力，不斷投入巨資引入先進研發設備，更新思想觀念，依托優秀的人才、完善的信息、現代科技技術等優勢，不斷加大新產品的研發力度，以實現公司的永續經營和品牌發展。公司不斷推動企業品牌建設，實施品牌戰略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現從產品服務經營向品牌經營轉變。公司積極申報注冊國家及本區域著名商標等，加強品牌策

15、劃與設計，豐富品牌內涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區域品牌建設，提高區域內企業影響力。面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態，公司在企業法人治理機構、企業文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業綜合實力，配合產業供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。當前，國內外經濟發展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，外部環境的不穩定不確定因素增加，中小企業外貿形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內看，發展階段的轉變使經濟發展進入新常態，經濟增速從高速增長轉向中

16、高速增長，經濟增長方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟增長動力從物質要素投入為主轉向創新驅動為主。新常態對經濟發展帶來新挑戰，企業遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內經濟發展新環境，公司依然面臨著較大的經營壓力，資本、土地等要素成本持續維持高位。公司發展面臨挑戰的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化，新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化的推進，以及“大眾創業、萬眾創新”、中國制造2025、“互聯網+”、“一帶一路”等重大戰略舉措的加速實施，企業發展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將把握國內外發展形勢，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，抓住發展機遇，轉變發展方式，提高發展質量

17、，依靠創業創新開辟發展新路徑，贏得發展主動權，實現發展新突破。三、 項目定位及建設理由中國農藥工業協會發布的2021年中國農藥行業銷售百強榜顯示，前10強企業2020年銷售總額達793.41億元，同比增長12.95%，占百強銷售總額38.48%。銷售額超過10億元的企業達64家，產業整體集中度明顯提升。從近幾年百強銷售總額來看，從2010年到2020年，從銷售總額500.52億元漲至2,062.07億元，復合增長率15.21%，增長了3.12倍。隨著農藥行業的快速發展，國內規模以上農藥企業數量明顯增加，企業實力有所增強。集約化、規模化是農藥企業做大做強的必由之路，隨著行業競爭的加劇以及環保壓力

18、加大，我國農藥行業正進入新一輪整合期。管理能力強、資金實力雄厚、技術有優勢、規模大的企業將成為行業整合的主導力量。四、 報告編制說明（一）報告編制依據1、國家經濟和社會發展的長期規劃，部門與地區規劃，經濟建設的指導方針、任務、產業政策、投資政策和技術經濟政策以及國家和地方法規等；2、經過批準的項目建議書和在項目建議書批準后簽訂的意向性協議等；3、當地的擬建廠址的自然、經濟、社會等基礎資料；4、有關國家、地區和行業的工程技術、經濟方面的法令、法規、標準定額資料等；5、由國家頒布的建設項目可行性研究及經濟評價的有關規定；6、相關市場調研報告等。（二）報告編制原則按照“保證生產，簡化輔助”的原則進行

19、設計，盡量減少用地、節約資金。在保證生產的前提下，綜合考慮輔助、服務設施及該項目的可持續發展。采用先進可靠的工藝流程及設備和完善的現代企業管理制度，采取有效的環境保護措施，使生產中的排放物符合國家排放標準和規定，重視安全與工業衛生使工程項目具有良好的經濟效益和社會效益。（二） 報告主要內容1、確定生產規模、產品方案；2、調研產品市場；3、確定工程技術方案；4、估算項目總投資，提出資金籌措方式及來源；5、測算項目投資效益，分析項目的抗風險能力。五、 項目建設選址本期項目選址位于xx（以選址意見書為準），占地面積約26.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設

20、施條件完備，非常適宜本期項目建設。六、 項目生產規模項目建成后，形成年產xxx升農藥產品的生產能力。七、 建筑物建設規模本期項目建筑面積30741.92，其中：生產工程22348.13，倉儲工程4825.50，行政辦公及生活服務設施2619.28，公共工程949.01。八、 環境影響項目符合國家和地方產業政策，選址布局合理，擬采取的各項環境保護措施具有經濟和技術可行性。建設單位在嚴格執行項目環境保護“三同時制度”、認真落實相應的環境保護防治措施后，項目的各類污染物均能做到達標排放或者妥善處置，對外部環境影響較小，故項目建設具有環境可行性。九、 項目總投資及資金構成（一）項目總投資構成分析本期項

21、目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資12101.43萬元，其中：建設投資9587.77萬元，占項目總投資的79.23%；建設期利息117.39萬元，占項目總投資的0.97%；流動資金2396.27萬元，占項目總投資的19.80%。（二）建設投資構成本期項目建設投資9587.77萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用8195.38萬元，工程建設其他費用1125.74萬元，預備費266.65萬元。十、 資金籌措方案本期項目總投資12101.43萬元，其中申請銀行長期貸款4791.46萬元，其余部分由企業自籌。十一、 項目預期經濟效益規劃目標

22、（一）經濟效益目標值（正常經營年份）1、營業收入（SP）：26200.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：20473.16萬元。3、凈利潤（NP）：4191.98萬元。（二）經濟效益評價目標1、全部投資回收期（Pt）：5.03年。2、財務內部收益率：26.92%。3、財務凈現值：8425.57萬元。十二、 項目建設進度規劃本期項目按照國家基本建設程序的有關法規和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規劃12個月。十四、項目綜合評價通過分析，該項目經濟效益和社會效益良好。從發展來看公司將面向市場調整產品結構，改變工藝條件以高附加值的產品代替目前產品的產業結構。主要經濟指標一覽表序號項目單位指標

23、備注1占地面積17333.00約26.00畝1.1總建筑面積30741.921.2基底面積10053.141.3投資強度萬元/畝347.942總投資萬元12101.432.1建設投資萬元9587.772.1.1工程費用萬元8195.382.1.2其他費用萬元1125.742.1.3預備費萬元266.652.2建設期利息萬元117.392.3流動資金萬元2396.273資金籌措萬元12101.433.1自籌資金萬元7309.973.2銀行貸款萬元4791.464營業收入萬元26200.00正常運營年份5總成本費用萬元20473.16""6利潤總額萬元5589.31"

24、"7凈利潤萬元4191.98""8所得稅萬元1397.33""9增值稅萬元1146.09""10稅金及附加萬元137.53""11納稅總額萬元2680.95""12工業增加值萬元9040.21""13盈虧平衡點萬元9238.20產值14回收期年5.0315內部收益率26.92%所得稅后16財務凈現值萬元8425.57所得稅后第三章 建筑工程技術方案一、 項目工程設計總體要求（一）工程設計依據建筑結構荷載規范建筑地基基礎設計規范砌體結構設計規范混凝土結構設計規范建筑抗

25、震設防分類標準（二）工程設計結構安全等級及結構重要性系數車間、倉庫:安全等級二級，結構重要性系數1.0；辦公樓：安全等級二級，結構重要性系數1.0；其它附屬建筑：安全等級二級，結構重要性系數1.0。二、 建設方案（一）建筑結構及基礎設計本期工程項目主體工程結構采用全現澆鋼筋混凝土梁板，框架結構基礎采用樁基基礎，鋼筋混凝土條形基礎。基礎工程設計：根據工程地質條件，荷載較小的建（構）筑物采用天然地基，荷載較大的建（構）筑物采用人工挖孔現灌澆柱樁。（二）車間廠房、辦公及其它用房設計1、車間廠房設計：采用鋼屋架結構，屋面采用彩鋼板，墻體采用彩鋼夾芯板，基礎采用鋼筋混凝土基礎。2、辦公用房設計：采用現澆

26、鋼筋混凝土框架結構，多孔磚非承重墻體，屋面為現澆鋼筋混凝土框架結構，基礎為鋼筋混凝土基礎。3、其它用房設計：采用磚混結構，承重型墻體，基礎采用墻下條形基礎。（三）墻體及墻面設計1、墻體設計：外墻體均用標準多孔粘土磚實砌，內墻均用巖棉彩鋼板。2、墻面設計：生產車間的外墻墻面采用水泥砂漿抹面，刷外墻涂料，內墻面為乳膠漆墻面。辦公樓等根據使用要求適當提高裝飾標準。腐蝕性樓地面、地坪以及有防火要求的樓地面采用特殊地面做法。依據建設部、國家建材局關于建筑采用使用的規定，框架填充墻采用加氣混凝土空心砌塊墻體，磚混結構承重墻地上及地下部分采用燒結實心頁巖磚。（四）屋面防水及門窗設計1、屋面設計：屋面采用大跨

27、度輕鋼屋面，高分子卷材防水面層，上人屋面加裝保護層。2、屋面防水設計：現澆鋼筋混凝土屋面均采用剛性防水。3、門窗設計：一般建筑物門窗，采用鋁合金門窗，對于變壓器室、配電室等特殊場所應采用特種門窗，具體做法可參見國家標準圖集。有防爆或者防火要求的生產車間，門窗設置應滿足防爆泄壓的要求，玻璃應采用安全玻璃，凡防火墻上門窗均為防火門窗，參見國標圖集。（五）樓房地面及頂棚設計1、樓房地面設計：一般生產用房為水泥砂漿面層，局部為水磨石面層。2、頂棚及吊頂設計：一般房間白色涂料面層。（六）內墻及外墻設計1、內墻面設計：一般房間為彩鋼板，控制室采用水性涂料面層，衛生間采用衛生磁板面層。2、外墻面設計：均涂裝

28、高級彈性外墻防水涂料。（七）樓梯及欄桿設計1、樓梯設計：現澆鋼筋混凝土樓梯。2、欄桿設計：車間內部采用鋼管欄桿，其它采用不銹鋼欄桿。（八）防火、防爆設計嚴格遵守建筑設計防火規范（GB50016-2014）中相關規定，滿足設備區內相關生產車間及輔助用房的防火間距、安全疏散、及防爆設計的相關要求。從全局出發統籌兼顧，做到安全適用、技術先進、經濟合理。（九）防腐設計防腐設計以預防為主，根據生產過程中產生的介質的腐蝕性、環境條件、生產、操作、管理水平和維修條件等，因地制宜區別對待，綜合考慮防腐蝕措施。對生產影響較大的部位，危機人身安全、維修困難的部位，以及重要的承重構件等加強防護。（十）建筑物混凝土屋

29、面防雷保護車間、生活間等建筑的混凝土屋面采用10鍍鋅圓鋼做避雷帶，利用鋼柱或柱內兩根主筋作引下線，引下線的平均間距不大于十八米（第類防雷建筑物）或25.00米（第類防雷建筑物）。（十一）防雷保護措施利用基礎內鋼筋作接地體，并利用地下圈梁將建筑物的四周的柱子基礎接通，構成環形接地網，實測接地電阻R1.00（共用接地系統）。三、 建筑工程建設指標本期項目建筑面積30741.92，其中：生產工程22348.13，倉儲工程4825.50，行政辦公及生活服務設施2619.28，公共工程949.01。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產工程5730.2922348.

30、132964.901.11#生產車間1719.096704.44889.471.22#生產車間1432.575587.03741.231.33#生產車間1375.275363.55711.581.44#生產車間1203.364693.11622.632倉儲工程3015.944825.50554.432.11#倉庫904.781447.65166.332.22#倉庫753.991206.38138.612.33#倉庫723.831158.12133.062.44#倉庫633.351013.36116.433辦公生活配套537.842619.28417.263.1行政辦公樓349.601702.5

31、3271.223.2宿舍及食堂188.24916.75146.044公共工程804.25949.0181.40輔助用房等5綠化工程2508.0947.08綠化率14.47%6其他工程4771.7718.537合計17333.0030741.924083.60第四章 項目選址分析一、 項目選址原則1、符合國家地區城市規劃要求；2、滿足項目對：原材料、能源、水和人力的供應；3、節約和效力原則；安全的原則；4、實事求是的原則；5、節約用地；6、注意環保（以人為本，減少對生態環境影響）。二、 建設區基本情況清遠市位于廣東省的中北部、北江中下游、南嶺山脈南側與珠江三角洲的結合帶上。全境位于北緯23

32、86;2656 25º11 40 、 東 經111º55 17 113º5534之間，南連廣州和佛山市，北接湖南省和廣西壯族自治區，東及東北部和韶關市交界，西及西南部與肇慶市為鄰 ；南北相距190千米，東西相隔約230千米，邊界線長1200余千米。清遠市土地總面積1.9萬平方千米，約占全省陸地總面積的10.6%，是廣東省陸地面積最大的地級市。我市“十三五”部分指標沒有完成，經濟社會發展還存在不少困難和問題：一是經濟總量小，發展不充分問題較突出。人均地區生產總值分別只有全省47%、全國62%，居民人均可支配收入分別只有全省62.4%、全國79.3%。二是實體經濟發展

33、動力不足，主導產業缺乏，產業結構不合理。工業投資占全市固定資產投資僅16.8%，五大高耗能行業增加值占比達53.8%。三是創新發展水平不高，高新技術產業規模偏小、創新人才不足。R&D占地區生產總值比重僅1%，年收入10億元以上的高新技術企業僅有23家。四是區域發展不平衡，北部地區、農村地區發展條件亟待改善。“三連一陽”地區生產總值、固定資產投資、一般公共預算收入分別僅占全市的21.4%、15%和12.1%。農業產業規模化、品牌化不足，促進鄉村振興、破解城鄉二元結構的體制機制還不完善，綠水青山轉化為金山銀山的實現路徑探索還不夠。五是治理體系和治理能力短板不少，在統籌發展和安全上還需進一步

34、強化底線思維。資源要素低水平循環、低效率使用問題較突出，環境治理現代化能力不足，安全生產、城市管理、社會治理等基礎依然薄弱。六是基本公共服務均等化水平較低，政府服務效能仍需不斷提升。優質教育、醫療、文化等資源供給不足。（一）經濟質量效益實現新提升。地區生產總值年均增長5.5%。人均地區生產總值從3.3萬元增加到4.6萬元。產業結構更加優化，新增規上工業企業484家，高技術制造業、先進制造業增加值年均分別增長17.4%和7%。創新水平躍居粵東西北前列，高新區挺進全國百強，高新技術企業數量增長3.3倍。單位地區生產總值能耗、水耗分別下降8.2%和25.9%。省職教城首期、北江千噸級航道、汕昆高速清

35、遠段、北江四橋、五橋、江南水廠等一批重大項目陸續建成。（二）區域協調發展邁出新步伐。廣清優勢互補、協同發展態勢加快，累計實施幫扶項目1677個。交通基礎設施建設全面提速，新建改造國省道307公里，新增高速公路通車里程267公里，高速公路通車總里程居全省第3位。“廣州總部+清遠基地”“廣州研發+清遠制造”等產業鏈融合發展模式不斷深化。300所學校、32家縣級以上醫院與廣州建立幫扶關系。北部地區綠色發展更加堅實，連陽四縣（市）全部納入國家重點生態功能區，一批交通、水利、醫療、教育等基礎設施建成使用，生態旅游、特色農業等產業逐步壯大。（三）城鄉融合發展呈現新面貌。廣清接合片區入選國家城鄉融合發展試驗

36、區。成功創建國家衛生城市，全域文明創建取得積極成效，城市公共配套、環境衛生、文明程度大幅提升。中心城區擴容提質穩步推進，燕湖新城總體框架基本形成。清新加快融入大市區，英德、連州、佛岡、陽山城市新區加快建設，連山、連南縣城特色化改造成效明顯。全市常住人口城鎮化率提高4.4個百分點。鄉村振興全面提速，3+3+X產業體系初具規模，美麗鄉村覆蓋率54.2%。推進鄉村振興戰略實績考核連續2年居粵北片區第一。三、 深入推進產業興市，加快構建現代產業體系堅定不移走高端制造業發展路子。建立重點招商項目動態管理制度，完善招商引資政策和聯動機制，堅守安全、環保、效益底線,積極對接大灣區產業資源和非首都功能疏解項目

37、，開展“入珠融灣”等系列專場推介活動，強化產業鏈、供應鏈和龍頭項目招商，力爭新引進投資項目200個、投資700億元以上，引進一批產業帶動作用大、關聯程度高、輻射能力強的優勢項目。四、 項目選址綜合評價項目選址應統籌區域經濟社會可持續發展，符合城鄉規劃和相關標準規范，保證城鄉公共安全和項目建設安全，滿足項目科研、生產要求，社會經濟效益、社會效益、環境效益相互協調發展。 第五章 法人治理一、 股東權利及義務股東按其所持有股份的種類享有權利，承擔義務；持有同一種類股份的股東，享有同等權利，承擔同種義務。股東為單位的，股東單位內部對公司收購、出售資產、對外擔保、對外投資等事項的決策有相關規定的，公司不

38、得以股東單位決策程序取代公司的決策程序，公司應依據公司章程及公司制定的相關制度確定決策程序。股東單位可自行履行內部審批流程后由其代表依據公司法、公司章程及公司相關制度參與公司相關事項的審議、表決與決策。1、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會并行使相應的表決權；（3）對公司的經營行為進行監督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規及公司章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱公司章程、股東名冊、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議和財務會計報告；（6）公司終止或

39、者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規、部門規章或本章程規定的其他權利。2、股東提出查閱前條所述有關信息或索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數量的書面文件，公司經核實股東身份后按照股東的要求予以提供。但相關信息及資料涉及公司未公開的重大信息的情況除外。3、公司股東大會、董事會的決議內容違反法律、行政法規的，股東有權請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規或者本章程，或者決議內容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起60日內

40、，請求人民法院撤銷。公司根據股東大會、董事會決議已辦理變更登記的，人民法院宣告該決議無效或者撤銷該決議后，公司應當向公司登記機關申請撤銷變更登記。4、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規規定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；5、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。6、公司的股東或實際控制人不得占用或轉移公司資金、資產及其他資源。如果存在股東占用或轉移公司

41、資金、資產及其他資源情況的，公司應當扣減該股東所應分配的紅利，以償還被其占用或者轉移的資金、資產及其他資源。控股股東發生上述情況時，公司應立即申請司法系統凍結控股股東持有公司的股份。控股股東若不能以現金清償占用或轉移的公司資金、資產及其他資源的，公司應通過變現司法凍結的股份清償。公司董事、監事、高級管理人員負有維護公司資金、資產及其他資源安全的法定義務，不得侵占公司資金、資產及其他資源或協助、縱容控股股東及其附屬企業侵占公司資金、資產及其他資源。公司董事、監事、高級管理人員違反上述規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。造成嚴重后果的，公司董事會對于負有直接責任的高級管理人員予以解除聘職，對

42、于負有直接責任的董事、監事，應當提請股東大會予以罷免。公司還有權視其情節輕重對直接責任人追究法律責任。7、公司的控股股東、實際控制人及其他關聯方不得利用其關聯關系損害公司利益，不得占用或轉移公司資金、資產及其他資源。違反規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司的控股股東、實際控制人及其控制的企業不得以下列任何方式占用公司資金、損害公司及其他股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司及其他股東的利益：（1）公司為控股股東、實際控制人及其控制的企業墊付工資、福利、保險、廣告等費用和其他支出；（2）公司代控股股東、實際控制人及其控制的企業償還債務；（3）有償或者無償、直接或者間接地從公司拆借資

43、金給控股股東、實際控制人及其控制的企業；（4）不及時償還公司承擔控股股東、實際控制人及其控制的企業的擔保責任而形成的債務；（5）公司在沒有商品或者勞務對價情況下提供給控股股東、實際控制人及其控制的企業使用資金；8、控股股東、實際控制人及其控制的企業不得在公司掛牌后新增同業競爭。9、公司股東、實際控制人、收購人應當嚴格按照相關規定履行信息披露義務，及時披露公司控制權變更、權益變動和其他重大事項，并保證披露的信息真實、準確、完整，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。公司股東、實際控制人、收購人應當積極配合公司履行信息披露義務，不得要求或者協助公司隱瞞重要信息。10、公司股東、實際控制人及其他知

44、情人員在相關信息披露前負有保密義務，不得利用公司未公開的重大信息謀取利益，不得進行內幕交易、操縱市場或者其他欺詐活動。11、通過接受委托或者信托等方式持有或實際控制的股份達到5%以上的股東或者實際控制人，應當及時將委托人情況告知公司，配合公司履行信息披露義務。12、公司控股股東、實際控制人及其一致行動人轉讓控制權的，應當公平合理，不得損害公司和其他股東的合法權益。控股股東、實際控制人及其一致行動人轉讓控制權時存在下列情形的，應當在轉讓前予以解決：（1）違規占用公司資金；（2）未清償對公司債務或者未解除公司為其提供的擔保；（3）對公司或者其他股東的承諾未履行完畢；（4）對公司或者中小股東利益存在

45、重大不利影響的其他事項。二、 董事1、公司董事為自然人，有下列情形之一的，不能擔任公司的董事：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力；（2）因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序，被判處刑罰，執行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權利，執行期滿未逾5年；（3）擔任破產清算的公司、企業的董事或者廠長、經理，對該公司、企業的破產負有個人責任的，自該公司、企業破產清算完結之日起未逾3年；（4）擔任因違法被吊銷營業執照、責令關閉的公司、企業的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業被吊銷營業執照之日起未逾3年；（5）個人所負數額較大的債務到期未清償；（6）法律、行政法規或部

46、門規章規定的其他內容。違反本條規定選舉、委派董事的，該選舉、委派或者聘任無效。董事在任職期間出現本條情形的，公司解除其職務。2、董事由股東大會選舉或更換，任期3年。董事任期屆滿，可連選連任。董事在任期屆滿以前，股東大會不能無故解除其職務。董事任期從就任之日起計算，至本屆董事會任期屆滿時為止。董事任期屆滿未及時改選，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規、部門規章和本章程的規定，履行董事職務。董事可以由總裁或者其他高級管理人員兼任，但兼任總裁或者其他高級管理人員職務的董事，總計不得超過公司董事總數的1/2。3、董事應當遵守法律、行政法規和本章程，對公司負有下列忠實義務：（1）不得利

47、用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產；（2）不得挪用公司資金；（3）不得將公司資產或者資金以其個人名義或者其他個人名義開立賬戶存儲；（4）不得違反本章程的規定，未經股東大會或董事會同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財產為他人提供擔保；（5）不得違反本章程的規定或未經股東大會同意，與本公司訂立合同或者進行交易；（6）未經股東大會同意，不得利用職務便利，為自己或他人謀取本應屬于公司的商業機會，自營或者為他人經營與本公司同類的業務；（7）不得接受與公司交易的傭金歸為己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其關聯關系損害公司利益；（10）法律、行政法規、部門規章及本章程規定的其

48、他忠實義務。董事違反本條規定所得的收入，應當歸公司所有；給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。4、董事應當遵守法律、行政法規和本章程，對公司負有下列勤勉義務：（1）應謹慎、認真、勤勉地行使公司賦予的權利，以保證公司的商業行為符合國家法律、行政法規以及國家各項經濟政策的要求，商業活動不超過營業執照規定的業務范圍；（2）應公平對待所有股東；（3）及時了解公司業務經營管理狀況；（4）應當對公司定期報告簽署書面確認意見。保證公司所披露的信息真實、準確、完整；（5）應當如實向監事會提供有關情況和資料，不得妨礙監事會或者監事行使職權；（6）法律、行政法規、部門規章及本章程規定的其他勤勉義務。5、董事連續兩次

49、未能親自出席，也不委托其他董事出席董事會會議，視為不能履行職責，董事會應當建議股東大會予以撤換。6、董事可以在任期屆滿以前提出辭職。董事辭職應向董事會提交書面辭職報告。董事會將在2日內披露有關情況。如因董事的辭職導致公司董事會低于法定最低人數時，或因獨立董事辭職導致獨立董事人數低于法定比例的，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規、部門規章和本章程規定，履行董事職務。除前款所列情形外，董事辭職自辭職報告送達董事會時生效。7、董事辭職生效或者任期屆滿，應向董事會辦妥所有移交手續，其對公司和股東承擔的忠實義務，在任期結束后并不當然解除，在24個月內仍然有效。但屬于保密內容的義務，在該

50、內容成為公開信息前一直有效。其他義務的持續期間應當根據公平的原則決定，視事件發生與離任之間時間的長短，以及與公司的關系在何種情況和條件下結束而定。8、未經本章程規定或者董事會的合法授權，任何董事不得以個人名義代表公司或者董事會行事。董事以其個人名義行事時，在第三方會合理地認為該董事在代表公司或者董事會行事的情況下，該董事應當事先聲明其立場和身份。9、董事執行公司職務時違反法律、行政法規、部門規章或本章程的規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。10、獨立董事應按照法律、行政法規及部門規章的有關規定執行。三、 高級管理人員1、公司設總裁一名，由董事會聘任或解聘。公司設副總裁若干名、財務總監一名

51、，由董事會聘任或解聘。公司總裁、副總裁、財務負責人、董事會秘書為公司高級管理人員。2、本章程關于不得擔任董事的情形、同時適用于高級管理人員。本章程關于勤勉義務的規定，同時適用于高級管理人員。3、在公司控股股東、實際控制人單位擔任除董事、監事以外其他職務的人員，不得擔任公司的高級管理人員。4、總裁每屆任期3年，總裁連聘可以連任。5、總裁對董事會負責，行使下列職權：（1）主持公司的生產經營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作；（2）組織實施公司年度經營計劃和投資方案；（3）擬訂公司內部管理機構設置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規章；（6）提請董事會聘任或者解聘

52、公司副總裁、財務負責人；（7）決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的負責管理人員；（8）本章程或董事會授予的其他職權。總裁列席董事會會議。6、總裁應制訂總裁工作細則，報董事會批準后實施。7、總裁工作細則包括下列內容：（1）總裁會議召開的條件、程序和參加的人員；（2）總裁及其他高級管理人員各自具體的職責及其分工；（3）公司資金、資產運用，簽訂重大合同的權限，以及向董事會、監事會的報告制度；（4）董事會認為必要的其他事項。8、總裁可以在任期屆滿以前提出辭職。有關總裁辭職的具體程序和辦法由總裁與公司之間的勞動合同規定。副總裁協助總裁工作，負責公司某一方面的生產經營管理工作。9、公司設董事

53、會秘書，負責公司股東大會和董事會會議、監事會會議的籌備、文件保管以及公司股東資料管理，辦理信息披露事務等事宜。董事會秘書應遵守法律、行政法規、部門規章及本章程的有關規定。董事會秘書應制定董事會秘書工作細則，報董事會批準后實施。董事會秘書工作細則應包括董事會秘書任職資格、聘任程序、權力職責以及董事會認為必要的其他事項。10、高級管理人員執行公司職務時違反法律、行政法規、部門規章或本章程的規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。四、 監事1、公司設監事會。監事會由3名監事組成，監事會設主席1人。監事會主席由全體監事過半數選舉產生。監事會主席召集和主持監事會會議；監事會主席不能履行職務或者不履行職

54、務的，由半數以上監事共同推舉一名監事召集和主持監事會會議。監事會應當包括股東代表和適當比例的公司職工代表，其中職工代表的比例不低于1/3。監事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或其他形式民主選舉產生。2、監事會行使下列職權：（1）應當對董事會編制的公司定期報告進行審核并提出書面審核意見；（2）檢查公司財務；（3）對董事、高級管理人員執行公司職務的行為進行監督，對違反法律、行政法規、本章程或者股東大會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議；（4）當董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時，要求董事、高級管理人員予以糾正；（5）提議召開臨時股東大會，在董事會不履行公司法規定的召集和

55、主持股東大會職責時召集和主持股東大會；（6）列席董事會會議；（7）要求公司董事、總裁及其他高級管理人員、內部及外部審計人員出席監事會會議，回答所關注的問題；（8）向股東大會提出提案；（9）依照公司法第一百五十一條的規定，對董事、高級管理人員提起訴訟；（10）發現公司經營情況異常，可以進行調查；必要時，可以聘請會計師事務所、律師事務所等專業機構協助其工作，費用由公司承擔。3、監事會制定監事會議事規則，明確監事會的議事方式和表決程序，以確保監事會的工作效率和科學決策。監事會議事規則作為公司章程的附件，由監事會擬定，股東大會批準。4、監事會應當將所議事項的決定做成會議記錄，出席會議的監事應當在會議記錄上簽名。監事有權要求在記錄上對其在會議上的發言作出某種說明性記載。監事會會議記錄作為公司檔案保存，保存期限不少于10年。第六章 運營模式分析一、 公司經營宗旨憑借專業化、集約化的經營策略，發揮公司各方面的優勢，創造良好的經濟效益，為全體股東提供滿意的經濟回報。二、 公司的目標、主要職責（一）目標近期目標：深化企業改革，加快結構調整，優化資源配置，加強企業管理，