1、德城區2018年改革任務執行過程進展情況序號改革事項牽頭單位責任人年度目標任務執行措施及監督方式實施步驟1出臺新舊動能轉換重大工程實施規劃及實施意見，形成“1+N”政策體系。區發改局李洪波出臺德城區新舊動能轉換重大工程實施規劃，正式印發德城區推進新舊動能轉換重大工程實施意見，形成完善政策體系。1、3月26日以區委文件形式出臺了德州市德城區關于推進新舊動能轉換重大工程的實施方案（德城發20183號）；2、 實施破除無效產能、新興產業培育、傳統產業轉型升級、融合發展、品牌提升等“五大”工程，構建動能轉換產業體系；3、 落實主體功能定位、優化產業空間布局、拓展綠色發展空間，構建動能轉換空間體系；4、

2、 深入推進全面深化改革、創新驅動、全方位開放，構建動能轉換動力體系；5、 強化人才、財稅、金融、用地、項目、政務服務等要素保障和政務服務，構建動能轉換政策支撐體系；6、 加強組織領導、分工落實、宣傳引導、督查考核，構建動能轉換推進體系。1、 改進完善新舊動能轉換重大工程推進體系。建立“五個一”工作機制，細化任務，壓實責任，構建起環環相扣、有序銜接、動態管理的推進體系；2、 加強協調服務，采取兼并重組、破產重整、協商調解、破產清算等方式，解決“僵尸企業”破產難問題；3、 強化創新要素支撐。用足用好省市人才新政，大力引進一批領軍人才和高技能人才。支持華源生態等企業創建工業設計中心、工程技術研究中心

3、、重點實驗室，加快科技創新平臺建設。2建立區級新舊動能轉換項目儲備庫，實行動態管理。區發改局張鵬建立區本級新舊動能轉換項目庫，實行動態管理。1、做好動態管理，新增符合要求的新項目，調出無法實施項目；2、及時調度項目，對入庫項目按時間節點進行調度，及時掌握項目進度；3、積極爭取資金，對接省市新舊動能有關政策，為我區項目爭取資金支持；4、已建立區級儲備項目庫，儲備項目105個，總投資540億元，其中入選市級儲備庫項目23個，入選省庫項目2個，近期新申報入省級庫項目8個。1、 開通綠色審批通道，抓謀劃項目落地；2、 引導符合我市新舊動能發展方向的企業申報相關項目，包裝。3落實市“6+6”產業專項行動

4、方案。區發改局李洪波出臺落實市“6+6”產業專項行動方案若干舉措。1、 立足實際，堅持培育和引進并舉，著力發展高端裝備、新材料、新能源、醫養健康等新興產業，按照“產業鏈、創新鏈、價值鏈”融合提升的思路，突破核心關鍵技術，加快建鏈、補鏈、強鏈，推動新興產業擴容倍增，實現集中集群發展；2、 引用新技術、新管理、新模式，促進科技創新和模式創新，深入實施新一輪高水平企業技改行動計劃，著力提升現代商貿物流、現代金融商務、等產業發展水平，把傳統優勢轉化成品牌優勢和競爭優勢，形成支撐經濟發展的新動能；3、 我區確定了“4+6”產業體系，即高端裝備制造、新材料、新能源、醫養健康4大戰略性新興產業和現代商貿物流

5、、現代金融商務、文化旅游、綠色化工、食品和紡織服裝、現代高效農業6大傳統優勢產業。1、 加快“4+6”產業體系建設。圍繞高端裝備制造、新材料、新能源、醫養健康4大戰略性新興產業，堅持培育和引進并舉、科技創新和模式創新并重，促進新興產業快速起勢；2、 圍繞現代商貿物流、現代金融商務、文化旅游、綠色化工、食品和紡織服裝、現代高效農業6大傳統優勢產業，以14個技改示范項目為抓手，引導傳統產業企業實施新一輪高水平技術改造，促進轉型升級。4深入開展“兩化融合深度行”活動。區經信局李濤組織鎮街和兩化融合重點企業召開“兩化融合深度行”會議，開展相關培訓。1、 通過對“三個100”工程企業評估調查問卷的形式，

6、了解各企業兩化融合應用情況和存在的不足；2、 參加省經信委舉辦的“兩化融合深度行德州站”活動，集中組織企業參加培訓和座談，通過多種形式針對性解決問題；3、通過“云服務券”財政補貼，助推“企業上云”促進共享經濟發展，加快新舊動能轉換，降低信息化建設成本，提高資源配置，“企業上云”工作正在推進開展；4、現各企業兩化融合評估問卷工作審核已經上報。1、 統籌制定培訓計劃，聯合云服務商、體驗中心、行業協會等分區域、分行業開展“企業上云”專題培訓，積極開展全省“云行齊魯”專題活動，提高企業中高層信息化的認識水平，組織企業到信息化優秀的企業進行現場參觀，對企業中層以上管理人員有針對性地組織開展信息化專題培訓

7、。2、 在各種優秀評選中，企業信息化應用作為一項考核項。5深化供給側結構性改革，繼續抓好“三去一降一補”。區發改局李洪波積極推進“三去一降一補”，可以量化的成果盡量量化，定性的成果確保準確反映現實情況。1、 做好“破”的文章，打好淘汰落后產能攻堅戰；2、 做好“轉”的文章，促進傳統產業轉型升級；3、 做好“立”的文章，大力擴大優質增量供給；4、 做好“降”的文章，切實為企業降低成本；5、 關停200余家不符合環保、安全要求的企業；通過股權融資、債券融資等方式將重點企業負債率下降8.5個百分點；商品房去庫存實現階段性目標，全區商品房待售面積降至20.39萬平方米；取消行政事業性收費7項、政府性基

8、金1項，為企業減負800余萬元；民生支出占公共財政預算支出的比重達到70.1%。1、 繼續淘汰落后產能，防止新上過剩產能項目；堅持市場化、法治化原則，強化對關停企業的全方位監管；2、 支持德百、銀座等骨干商貿企業豐富經營業態，推進大型市場探索“專業化托管、超市化運營”等新模式，促進傳統服務業提質增效，改造提升綠色化工等傳統優勢產業；3、 著力發展樓宇經濟，積極打造金融保險、樓宇工業、創新中心等主題樓宇，培植壯大萬達、百腦匯等特色樓宇；搞活東北商貿物流城等物流企業，積極創建全省現代服務業集聚示范區，深入推進省級健康服務業創新發展試驗區建設，積極培育壯大新材料等新興產業；4、 開展企業減負降本行動

9、，落實涉企收費目錄清單制度，有效降低企業制度性交易、人工、稅費等成本。清理、規范涉企保證金項目和規費項目。6制定關于營造企業家健康成長環境、弘揚企業家精神、更好發揮企業家作用的實施意見。區發改局張鵬貫徹落實市激發和保護企業家精神的實施意見。按市部署推進，待市級政策制定后，參照執行。待市級政策制定后，參照執行。7制定實施鄉村振興戰略的意見，推動鄉村產業、人才、文化生態、組織全面振興。區農工辦張洪濤出臺我區實施鄉村振興的意見。十月完成政府采購，確定編制單位，進行集中調研，爭取年內完成初稿。按上級要求積極推進。8扎實推進中央扶持村集體經濟發展試點工作。區財政局湯福國村集體經濟發展試點工作有亮點、有成

10、績、有經驗。1、精細編制項目績效目標，確保績效目標更具相關性、規范性、適當性和可行性，促進農機購置項目順利通過審核篩選；2、已將購買的農機具送達社區。考察先進地區，學習先進經驗、做法。9突出抓好“放心農場”和智慧農業建設，積極培育農業“新六產”。區農業局馬云飛爭創市級“放心農場”的評選認定，爭取打造更多的典型標桿。強化政策傾斜扶持，加強日常監督管理，加大宣傳力度，叫響“放心農場”德城品牌。1、健全區、鎮、村三級監管網絡，推動4個涉農鎮街質監站建設，完善監管制度，實現農產品質量安全“村村通”；2、全面推行農藥經營告知和獸藥登記備案制度，建立農獸藥登記備案產品展室；3、推廣秸稈還田技術，全區秸稈綜

11、合利用率達到了98%以上；4、自2008年化肥農藥使用量均實現了零增長。與北京特菜中心、省農科院合作試驗示范特色蔬菜品種20多個，藥食同源蔬菜品種10余個；5、加創建國家級畜禽養殖標準化示范場2處、省級4處，6個養殖場獲得無公害畜禽產品認證；6、爭創市級“放心農場”的評選認定，爭取打造更多的典型標桿。強化政策傾斜扶持，加強日常監督管理，加大宣傳力度，叫響“放心農場”德城品牌。1、 依托京津冀一體化，科學制定精致農業發展規劃，重點打造優質農產品供應基地，發展京津冀放心農場、休閑后花園；2、對獲得“三品一標”認證農產品政府給予獎勵用以支持認證企業發展，給我區農產品品牌發展提供強有力政策引導；3、充

12、分發揮龍頭企業資金、技術、人才等多方面的比較優勢，依托產業化發展機制，帶動農民合作社、農戶發展生產，發展農產品精深加工和營銷，促進農業轉型升級，引領一二三產業融合。10深化農村產權制度改革，涉農鎮（街）全面完成農村集體產權制度改革任務。區農業局馬云飛2018年底，完成農村集體資產清產核資，涉農鎮（街）全面完成農村集體產權制度改革任務。1、基本完成清產核資工作。目前，4個涉農鎮（街）均已完成清產核資數據表格的系統錄入工作，標志著該項工作的基本結束。2、 召開全區農村集體產權制度改革工作會議，制定了德城區農村集體產權制度改革工作實施方案，區級成立了以區委書記鞏洪波任組長，區有關部門主要領導為成員的

13、區農村集體產權制度改革工作領導小組，全面負責整體工作，領導小組下設辦公室；3、 組織成員資格認定工作。新華辦事處、二屯鎮已完成組織成員資格認定工作；黃河涯鎮正在對成員信息做最后糾錯，預計一周內可結束；天衢辦事處聘請了第三方，于10月18日召開工作會議進行安排部署，目前認定工作正在推進中。4、 股權量化及配置工作。新華辦事處與二屯鎮已進入該階段。 1、 11月底前，基本完成全區所有村的產權制度改革工作；2、 年底前對改革情況進行檢查驗收。11繼續推進供銷合作社綜合改革，加快為農服務中心建設。區供銷社姜洪博全力建設供銷為農服務中心，構建農業社會化服務體系。1、做好整體規劃、分期實施、制定實施方案，

14、申報項目建設手續、積極籌措項目配套資金、倒排工期、搞好與有關部門對接、做好服務保障；2、2018年建設2個（張莊、宋奇屯）。3、張莊為農服務中心主體工程已完工，建筑面積1500平方米，完成總投資70%。1、 強化責任、加大協調，推進項目建設速度；2、成熟一個、推進建設一個；3、創新項目資金籌措力度、加強管理。12適時開展農村承包土地經營權抵押貸款試點。區農業局馬云飛適時開展農村承包土地經營權抵押貸款試點，緩解新型經營主體融資難題。1、 適時開展農村承包土地經營權抵押貸款試點，緩解新型經營主體融資難題；2、 組織調研，及時掌握新型農業經營主體的發展現狀、存在的問題，梳理資金需求。積極協調金融部門

15、盡快制定以農村土地承包經營權為抵押、以新型農業經營主體為服務對象的信貸政策。繼續與金融部門進行協調溝通，學習研究其他地方的成功經驗，摸索適合我區的可行性辦法。13加大鄉村人才培養、使用力度。區委組織部張子平推進“鄉村振興人才支撐計劃”，培育“鄉村之星”。1、 實施“鄉村振興人才支撐工程”；2、 充分發揮區級人才新政對鄉村人才培養、使用引導支撐作用；3、 指導區農業局、人社局制定實施細則完善實施細則，目前實施細則征求意見稿正在修改中。1、 指導區農業局、人社局制定“天衢英才計劃”人才新政實施細則，大力實施“鄉村振興人才支撐工程”，針對鄉村振興區域內的人才引進、培養、使用給予5%額外支持；2、 充

16、分利用電大實訓基地、德公館等農民培育實訓基地，著力培育一批新型職業農民、農村實用人才、創新創業帶頭人，給予資金扶持和津貼補助。14制定2018年深化“放管服”改革工作方案，出臺專項督察辦法。區編辦楊磊出臺德城區放管服改革督察辦法（試行）。積極開展工作，制定完成2018年深化“放管服”改革工作方案，嚴格貫徹執行。按上級要求積極推進。15扎實推進政務服務中心建設。構建“一窗受理”審批模式，實現“全鏈條”辦理、“一站式”辦結。政府辦叢濤扎實推進政務服務中心建設。窗口業務流程實現再造，將“一事跑多窗”變為“一窗辦多事”，讓群眾辦事更加方便。1、區政務服務中心已于8月20日正式投入使用，設置商事登記、不

17、動產登記、社會事務“一窗受理”功能區，啟用窗口工位58個，首批進駐23家單位、119名工作人員，面向社會招聘32名“一窗受理”工作人員，現均已到位，并實行“一帶一”培訓模式，確保人員盡快上手。2、目前，正在編制戶籍登記、社保登記、勞動就業、民政救助、殘疾人證辦理、養老機構設立、民辦教育機構設立、個體診所設立、藥品零售企業設立等民生領域“一鏈辦理”工作規程和辦事指南，推行一次告知、一表申請，力爭盡快啟用相關工作。按上級要求積極推進。16全面推行“互聯網+政務服務”，深化“零跑腿”和“最多跑一次”改革。政府辦區編辦叢濤楊磊形成區級的群眾和企業到政府辦事“零跑腿”和“只跑一次”事項清單。政務服務平臺

18、功能進一步完善，電子證照、身份認證、并聯審批等系統投入使用，企業群眾可以通過電腦、手機微信進行快捷申報業務。1、2017年試點梳理、公布第一批“零跑腿”和“最多跑一次”事項清單；2、2018年在2017年基礎上進行全面梳理，將結果報市職能辦，匯總、調整形成縣級“一次辦好“事項清單，目前已在德州市政府網、德州市機構編制網公布。3、加快推進政務外網建設，在覆蓋區直部門、鎮街的基礎上向社區延伸，積極對接上級業務主管部門，力爭盡快打通專網和外網互聯互通渠道，啟用電子證照等系統。按上級要求積極推進，積極配合推進政務服務平臺功能進一步完善。17持續推進“多證合一”改革。區編辦區工商局楊磊陳利華根據上級部署安排，主動加強與其他涉企證照部門的溝通聯系，積極擴大“多證合一”改革成果，把更多符合條件的涉企證照事項納入“多證合一”改革中來，