1、新冠肺炎疫情對“三農”的影響分析及對策建議新冠肺炎疫情的發生，不僅對當前的春季農業生產造成了明顯影響，對整個三農工作的長遠影響也是巨大而深刻的。加強對疫情影響的科學研判，積極采取妥善應對措施，把對三農的負面影響降到最低程度，對于確保今年如期實現脫貧攻堅戰決戰決勝目標、全面建成小康社會具有重大現實意義。一、疫情對三農的影響分析對蔬菜生產的影響。一些地方蔬菜等農產品受疫情封鎖措施影響，出現了產品積壓及賣難現象。如西平縣焦莊鄉益佰種苗有限公司根據訂單育成的西瓜、西紅柿、茄子、辣椒等100多萬棵種苗，由于疫情影響不能外運；譚店鄉徐樓村拴緊家庭農場的240噸蒜黃、12個大棚草莓以及宋集鎮崔莊村香菇種植基

2、地的50噸香菇滯銷。遂平容大農業公司由于運輸受阻，每天造成直接經濟損失9萬元。對畜牧業的影響。由于實行封村斷路、飼料廠延遲復工、暫停活禽交易、關閉屠宰場等防疫措施，導致養殖場和養殖戶的畜禽無飼料可用、仔畜雛禽無處可賣、出欄畜禽無法屠宰，養殖生產活動難以正常開展。比如養豬業，2019年非洲豬瘟等問題給生豬產業帶來的影響還未散去，突發的疫情讓生豬產業再遭打擊，疫情不僅使養豬企業的新建豬場普遍處于停工狀態，還影響了廣大生豬養殖企業和養殖戶的信心，生豬補欄積極性下降，將延緩生豬產能恢復進程。驛城區長龍山農牧公司，由于3000頭豬積壓滯銷，經營成本增加20%。汝南愛想農牧公司，從元月28日至今，累計虧損

3、近180萬元。對春耕生產的影響。當前我市春耕生產基本形勢總體穩定，今年全市共播種小麥1028.4萬畝，一、二類苗麥田占93%，高于去年1.5個百分點。目前小麥陸續開始返青拔節，正是加強田間管理的關鍵時期。受氣溫偏高影響，小麥病蟲害偏重發生和雜草發生密度大，麥田管理任務較重。但疫情防控期間限制人員流動，下地人數較往年減少一半以上。許多合作社或家庭農場，春耕需要大量用工，但用工出不了村，導致春田管理無法正常順利進行。一些農業社會化服務組織的土地托管、統防統治等業務也因缺少用工而無法開展，農業、農機等部門原本計劃開展的技術指導、技術培訓等聚集性生產技術性服務也無法正常進行。同時，化肥、農藥等農資運銷

4、不暢、供應偏緊，鄉村農資經營門店大多數處于停業狀態，農民急需的種子、種苗、化肥等生產資料買不到。如確山縣潤豐農副產品種植合作社租種的1350畝小麥現在急需追施尿素，由于道路封閉肥料遲遲不能運回。農資市場現存備貨也存在結構性矛盾，當前正值化除關鍵期，除草劑等農藥需求量大，存在短缺問題。對農產品加工業的影響。農產品加工、糧油企業普遍延時開工，有的企業即使復工復產，開工率也比較低。據調查，我市現有市級以上農業產業化龍頭企業385家，截止2月15日，企業開工率39%，員工返崗達到22%。全市供銷社系統商場無一家開業，僅有超市10家、門店51家、基層社11家開門營業。企業復工復產率較低，企業效益下滑。往

5、年春節前后是糧油產品銷售旺季，但截至2月10日，全市糧油加工企業除5家保民生的企業許可復工復產外，其他企業均沒有開工。2019年我市第一季度糧油加工企業總產值是31.6億元，今年一季度預計會減少50%以上。市供銷社直屬企業新合作資產管理公司預計減少收入25萬元，凱通商貿公司減少收入50萬元。對涉農項目建設的影響。由于員工難以返崗、縣區機動車限行、工程所需材料無法購置和轉運，目前6個市管在建水利項目，除宿鴨湖水庫清淤擴容工程部分開工外，六支渠治理、南水北調工程、滯洪區建設、板橋水庫除險加固等項目均未開工。軍融合工程軍糧供應工程項目因疫情影響，開工日期向后推遲。去年省財政支持我市4個為農服務中心建

6、設項目，原計劃在今年五月底全部主體工程完工，但目前仍未開工。對農民增收的影響。一是工資性務工收入將明顯減少。疫情防控的緊張局勢下，不少農民短期無法實現跨區域外出務工、進城務工機會明顯減少，直接影響農民務工收入增加。二是生產經營性收入預計受損較大。疫情對畜禽養殖戶、果蔬種植戶、休閑觀光農業經營戶的生產經營活動帶來較大影響，農民的生產經營性收入會有不同程度減少。對脫貧攻堅的影響。一是影響扶貧產業發展。今年我市計劃實施1336 個產業扶貧項目，目前開工率僅有10%左右。現有扶貧車間的開工率不到20%，直接導致一些企業無法如期履約帶貧、兌付集體收益，造成部分貧困勞動力收入減少。如省級扶貧龍頭企業名品彩

7、葉至今未開工，造成苗木銷售及工程損失3000多萬元。泌陽縣23個扶貧車間未開工，近一個月收入損失27萬元。汝南縣羅店鎮4個來料加工車間160名工人無法復工，50萬元訂單無法出貨。二是是影響貧困戶外出務工就業。我市是勞動力輸出大市，每年都有大量貧困戶家庭成員外出務工，且務工收入占家庭年收入很大比例。如今大量貧困人口滯留家中，導致務工收入驟降。二、應對疫情影響的對策建議不失時機抓好春季農業生產。堅持兩手抓，一手堅決抓好疫情防控，另一手統籌抓好春季農業生產，確保不誤農時。一是抓好春季麥田管理。加強麥田分類管理，抓好防治病蟲草害，防范春季凍害等工作。二是抓好結構調整。以優質花生、優質蔬菜為重點，發展高

8、油酸花生、設施蔬菜等特色作物。三是抓好春耕備播。做好春播物資準備，加強農資市場監管，暢通農資運輸通道，保障農資供應，確保小康之年糧食和農業豐收。抓好菜籃子產品生產保供。一是抓好蔬菜生產。大力發展工廠化育苗，積極發展設施蔬菜，高標準建設一批設施蔬菜標準園。調整優化蔬菜布局，適當擴大速生葉類蔬菜種植面積，努力實現春季蔬菜錯峰上市。組織蔬菜產銷新型主體與批發市場、超市社區對接，提高蔬菜產供銷一體化水平。二是抓好畜牧生產。推動盡快恢復生豬生產，支持飼料企業正常生產，保證飼料供應。暢通仔畜雛禽及種畜禽運輸渠道，滿足養殖場戶補欄需求，鞏固基礎產能。加強活禽交易市場分類管理，對因防范疫情暫停交易的市場，通過

9、集中屠宰、產銷對接等方式，建立點對點活禽銷售通道，保障禽肉持續穩定供應。持續抓好非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病防控，確保不出現重大動物疫情。三是打通農產品流通渠道。把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產品等農產品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍，暢通農業生產資料物流通道；落實綠色通道政策，優化車輛通行服務,提高鮮活農產品、農資等運輸車輛通行效率。有序組織農業企業復工復產。對當前市場需求旺盛的方便食品、冷凍食品和農藥、化肥生產等企業，建立生產調度機制，解決產品賣不出和買不到的問題。對保民生重點企業，建立派駐聯絡員制度，實行一對一定點服務，協調解決企業生產經營中遇到的困難和問題。精準解決農業

10、企業用工難題，分類保障職工有序上崗，對企業統一組織的返崗包車，納入疫情防控應急運輸綠色通道政策范圍保障通行。積極推動涉農項目開工復工。緊緊圍繞推動項目開工復工，加快推進項目的設計、評審、招投標等前期準備工作，對已具備開工條件的項目，要盡早開工；對一時達不到開工要求的，要提前備工備料，爭取盡快開工。指導項目建設單位制定完善項目復工應對預案，加強封閉式管理，搞好科學調度，全力為項目復工搞好服務，協調解決項目推進中的用工、原料供應等問題，千方百計提高項目開工率，加快項目建設進度，把被疫情影響耽誤的時間奪回來。堅定不移推進脫貧攻堅。今年是脫貧攻堅戰決戰決勝之年，要堅定不移抓好脫貧攻堅，做到兩個戰役一起

11、打、不獲全勝不收兵。一是抓好貧困勞動力轉移就業。根據疫情防控情況，在全面摸清貧困勞動力務工意愿和實際需求基礎上，通過積極組織勞務輸出、引導返鄉創業就業、擴大公益崗位等舉措，有序組織好貧困勞動力轉移就業。二是積極解決好貧困地區農產品賣難問題。積極組織農產品的信息發布、商超對接、產銷銜接，持續開展消費扶貧行動，推動各級黨政機關、企事業單位和民營企業、愛心人士等優先購買貧困地區農產品，建立長期穩定的供銷關系，幫助解決賣難問題，力爭把貧困群眾的損失降到最低。三是抓好各項扶貧政策落實。加大財政資金投入，用好金融扶貧政策，用足土地政策，強化兜底保障，積極探索保險扶貧，確保各項扶持政策不折不扣落實到位。用足用好扶持政策。將農資、飼料、養殖、屠宰加工和農產品