1、就業質量內涵及測量-新增文獻（全面完整版）（可以直接使用，可編輯 全面完整版資料，歡迎下載）就業質量內涵及測量：基于國際對比的研究田永坡滿子會摘要近年來提出的就業質量這一概念不斷被豐富完善，本文借助已有的研究文獻，對就業質量的相關概念進行界定并討論，從國際對比的角度分析就業質量評價指標體系及相關學者對美國、加拿大、歐盟等國家和地區的測量結果。在總結各國就業質量特點的基礎上, 針對我國實際情況提出未來就業質量測度的發展方向。關鍵詞就業質量國際對比實證結果一、就業質量的概念就業質量是對勞動者在就業過程中就業狀況優劣程度、各方面滿意程度進行 的一個多維度衡量，自20世紀90年代以來，一些學者和組織陸

2、續提出了與就業 質量相關的概念。1999年，國際勞工組織(International Labour Organization 簡稱 ILO)在第 87 屆國際勞工會議上第一次提出了“體面勞動 (Decent Work) ”的概念，給出了就 業質量的一個初始性定義，認為體面工作是“促進男女在自由、公平、安全和具 備人格尊嚴的條件下獲得體面的、生產性的、可持續工作機會。”這一概念涵蓋了就業數量和就業質量兩方面的內容，但從狹義上來說，主要反映的是就業質量 的狀況，因此被作為就業質量的定義廣泛引用。歐盟將工作質量(Quality of work) 的提升作為社會政策議程的“指導原則”，提出工作質量是一

3、個包含工作特點和 廣泛勞動市場在內的多維度概念，所謂工作質量即良好的工作，不僅意味著關注 和考慮有薪就業的存在，而且關注有薪就業的特點。魯帕里約荷瑞(Roopali Johri)認為就業質量是工作組織應滿足個人需求的程度。較高的就業質量意味著，就業者在工作過程中，個人才能得到充分發揮，自身價值得到充分體現，他們的需求和自身情況能夠得到重視和考慮。1按照就*作者田永坡系中國人事科學研究院副研究員；滿子會系中國政法大學碩士研究生。國福麗：國外就業質量評價指標研究概述，中國勞動2021年第10期。.20epa rtment of LaborRoopali Johri. “ Work Values a

4、nd the Quality of Employment: A Literature Review業質量水平的高低，就業質量可以分為高質量就業和低質量就業2，弗瑞德瑞克施羅德（Fredric K. Schroeder）提出了高質量就業的概念，他認為工資不是 衡量就業質量的唯一指標，所謂高質量就業（High-quality employment）意味著 更高的潛在收益，如醫療保險和退休計劃等，意味著職業發展的機會。最重要的 則是工作者在某個工作崗位上，既能獲得生活所需的勞動報酬，也能通過挑戰性 的工作使自身能力得到滿足。簡而言之，即工作同個人興趣和能力保持一致。3二、國外就業質量評價體系國際組織

5、機構以及國外學者積極探索并構建了一系列就業質量評價指標體系，用于對就業質量水平進行評價。（一）國際組織和機構對就業質量評價指標體系的構建在國際組織和機構構建的指標體系中，比較有影響的包括國際勞工組織（ILO）提出的“體面勞動（Decent Work） ”指標體系、歐盟委員會（The European Commission）提出的“工作質量（Quality of work）”指標體系、歐洲基金會 （European Science Foundation）提出的“工作和就業質量（ quality of job and employment）”指標體系。這些指標體系都適用于特定的用途或政策議程，并沒

6、 有形成一個廣泛的、整體的就業質量統計測量框架。基于此，聯合國歐洲經濟委員會（UNECE）整合現存指標，將之前專家小組所做的工作考慮在內，編制了 統計測量“就業質量（quality of employment）”的指標體系。國際勞工組織（ILO）提出的關于衡量“體面勞動”的指標體系，在西方理 論界得到廣泛認同的是六維度、十一屬性、四十指標。六個維度分別是：工作機 會、在自由的條件下工作、生產性的工作、工作平等、工作安全和工作尊嚴。4根 據上述六個維度，又可將其發展為十一個測量屬性（就業質量的相關范疇）5，主要有：（1）就業機會；（2）不可接受的工作；（3）足夠的收入和生產性的工作；（4）合理的

7、工作時間；（5）工作的穩定性；（6）就業中的公平待遇；（7）勞動安全；2國福麗：國外就業質量評價指標研究概述，中國勞動2021年第10期。.Work. 2007.3 Fredric K. Schroeder.“ Workplace Issues and Placement: What is High Quality Employment?Vol.29 （4）.4國福麗：國外就業質量評價指標研究概述，中國勞動2021年第10期。5國福麗：國外就業質量評價指標研究概述，中國勞動2021年第10期。（8）社會保障；（9）工作與家庭生活；（10）社會對話與勞動關系；（11）體面勞動 的經濟和社會因素。

8、 Richard Anker, Igor Chernyshev, Philippe, Farhad Mehran, Joseph A. Ritter. “ Measuring Decent Work withStatistical Indicators . International Labor Review, VoI.142.No2.上述十一個屬性用若干指標來評價，進而產生體面勞動的 四十個衡量指標。歐盟委員會（The European Commission提出的“工作質量”指標體系的衡 量主要包括10個基本維度：（1）工作內在質量；（2）技能、終身學習和職業發 展；（3）性別平等；（4）健

9、康與工作安全；（5）靈活性與安全性；（6）包容性與 勞動力市場進入；（7）工作與生活的平衡；（8）社會對話和員工參與；（9）多樣 性與非歧視性；（10）總體工作表現。歐洲基金會（European Scienee Foundation） 提出的“工作和就業質量”評 價指標體系，正廣泛地被用來衡量歐盟和加拿大的就業質量，為比較不同地區間 的就業質量奠定了很好的基礎，并且對于評價和促進相關就業政策和法律法規很 有幫助。高偉：農民工就業質量評價體系構建及應用，沈陽農業大學碩士論文2021年6月，第15頁。該評價體系主要包含四大類指標：職業和就業安全（就業狀況、收入、 社會保護、工人權利）、健康與福利（

10、健康問題、風險承擔、工會組織）、技能培 養（任職資格、培訓、學習組織、事業發展）、工作和日常生活的協調性（工作 和休息的時間、社會公共設施情況）。Roopali Johri. “ Work Values and the Quality of Employment: A Literature Review” . Department of Labor. 2005.聯合國歐洲經濟委員會（UNECE提出的“就業質量”（quality of employment） 指標體系報告于2021年2月編制完成，該報告發布了包括加拿大、芬蘭、法國、 德國、以色列、意大利、墨西哥、摩爾多瓦和烏克蘭 9個國家就業質

11、量的國別報 告。這一指標體系從7個維度對就業質量進行了衡量：就業的安全保護和道德規 范（工作安全、童工和強迫勞動、就業中的公平待遇）、就業中得到的收入和福 利（收入、非工資性的金錢福利）、工作時間和工作與日常生活的平衡（工作時 間、工作時間安排、平衡工作與日常生活）、就業的安全性和社會保障（就業的 安全性、社會保障）、社會對話、技能發展與培訓、職場人際關系和工作積極性（職場的人際關系、工作動機）。UNECE Task Force on the Measurement of Quality of Employment.“ Measuring Quality of Employment Count

12、ryPilot Reports ” . United Nations Geneva. 2021.（二）國外學者對就業質量評價指標體系的構建國外一些學者在研究就業質量時給出了各自的就業質量評價指標體系，魯帕里約荷瑞（Roopali Johri）對新西蘭的就業質量從薪酬、工作滿意程度（對工 作內容、提升機會、收入水平及社會保障的感受）、雇傭關系（信賴度、應承擔 的義務、員工對工作決策的影響、溝通）三個方面進行衡量，并且認為工作滿意 度已經取代工資成為衡量就業質量的主要指標。類似的，Mireille Razafindrakoto和Francois Roubaud認為工作滿意度是一個很好的衡量就業質

13、量的指標，并對工作滿意度從基于勞動力狀態的工作滿意水平（包括就業工人、 失業者、長期失業人口和怠惰工人的工作滿意水平）、基于個人特征的工作滿意 水平（根據性別、家庭地位、婚姻狀況、年齡、教育水平、遷徙路徑）和基于工 作特征的工作滿意水平（根據機構部門、工業門類、工資和非工資地位、社會經 濟組織）三個方面進行了衡量。Mireille Razafindrakoto, Francois Roubaud. Job Satisfaction: A Measurement of Employment Quality Compared with Aspirations in eight African Ca

14、pitals ".Development Institutions and Mondialisation, 2021,12.盧切迪沃恩（Lucie Davoine）和克里斯汀乙 烯利（Christine Ehrel）通過回顧以前的研究，認為就業質量作為一個多維的概念， 由四個基本評級指標來衡量：體面的工資和工資的不平等性、 技能和培訓、工作 條件、兼顧工作和家庭的能力以及性別平等。這一指標綜合了主觀和客觀指標， 可以從動態和靜態的角度對就業質量進行衡量。Lucie Davoine, Christine Ehrel.Monitoring Employment Quality in Eu

15、rope: European EfrlnStoymigyIndicators and Beyond ” . International Labor Review, 2021. Vol.147(2).珍妮萊斯赫（Janine Leschke 和安德列瓦（Andrew Watt）提出的工作質量指標（job quality index）包括六個子 指標：工資、非正規就業率、工作和生活的平衡和工作時間、工作條件和工作保 障、獲得培訓的機會和職業發展、集體利益的代表權和發言權。Janine Leschke , Andrew Watt.“ Job Quality in Europe ” . Europea

16、n Trade Union Institute for Research, Educationand Health and Safety (ETUI-REHS), 2021.07.（三）就業質量評價指標體系的基本維度和特點雖然國際組織和學者關于就業質量的評價指標各不相同，但概括起來可歸為6個方面：一是就業狀況，包括就業機會、收入、社會保險及福利、工作和休息 時間等指標；二是就業環境，包括工作穩定性、工作場所的安全以及社會保障等 指標；三是就業者尊嚴，即工作中是否得到工作單位、同事和周圍人的尊重，正 當權利是否被損害，以及是否有渠道表達自己的意見、參與有關問題的決策，包括社會對話、員工參與、工人

17、權利、員工對工作決策的影響、集體利益的代表權 和發言權等指標；四是就業的平等性，即是否受到歧視或不公正的對待，包括性別平等、待遇公平、非歧視性等指標；五是培訓與職業發展機會，即是否能夠得 到相應的技能培訓和職業發展或升遷的機會， 包括終身學習、培訓、職業發展等 指標；六是就業能力，即勞動者自身能力與工作的契合程度， 包括總體工作表現、 兼顧工作和家庭的能力、工作動機等指標。綜合上述六個方面，可以發現此類研究有兩個特點：第一，具體指標除了涵 蓋勞動報酬、就業穩定性、就業安全、工作時間外，更關注工作與生活之間的平 衡、職業發展、談判機制以及員工關系等信息；第二，評價指標除了涵蓋勞動者 通過就業應獲

18、得的部分（即對勞動需求方一一企業單位和社會的評價）夕卜，還涉及到勞動者通過就業應向企業和社會提供的部分（即對就業供給方一一勞動者的 評價，如就業能力），使評價指標更具完整性和全面性。三、國外就業質量狀況借助相關指標體系，眾多學者對各個國家和地區的就業質量進行了測量，并 得出了一些有意義的結論。（一）國際勞工組織（ILO）評價指標體系的實證結果13國際勞工組織（ILO）除了將衡量“體面勞動”的指標分為六個維度：工作 機會、在自由的條件下工作、生產性的工作、工作平等、工作安全和工作尊嚴外， 在同一個報告中，“體面勞動”的指標還被分成就業、社會保障、工人權利和社 會對話四個維度，以下結果按照就業、社

19、會保障、工人權利和社會對話這四個維 度加以對比分析，測量范圍包括歐美亞等北歐、盎格魯 -撒克遜、大陸和新工業 化國家。1. 就業就業方面，國際勞工組織選擇了勞動力參與率、1987-1998年期間的失業率和收入或消費分布的基尼系數三個指標來加以衡量。對于就業，表現較好的國家 包括瑞典、丹麥、日本、挪威、奧地利、瑞士和盧森堡，表現差的國家包括愛爾 蘭、西班牙、希臘、法國、意大利、新西蘭和比利時。其他國家則處于中間水平。2. 社會保障社會保障用公共社會保障支出占 GDP勺比例這一指標來衡量。.International Labour Review. 2003. Vol.142 (2).13 Dhar

20、ma GHAI. Decent work: Concept and Indicators對于社會保障，表現較好的國家包括瑞典、丹麥、芬蘭、法國、德國、挪威、 比利時和荷蘭。排名比較靠后的國家包括日本、澳大利亞、美國、加拿大、愛爾 蘭、葡萄牙和新西蘭。其他國家處于中間位置。3. 工人權利工人權利指標強調工作中的歧視，歧視有兩個相關的方面性別和種族。對于種族，沒有足夠的數據表明對少數民族工作中的歧視，對于性別，包括女性勞動力參與率、女性行政或管理工作者比重與女性專業技術工人比重、女性/男性失業率三個指標。對于性別差距，表現較好國家的包括挪威、芬蘭、瑞典、美國、英國、加拿 大和新西蘭，排名靠后的包括

21、盧森堡、希臘、意大利、荷蘭、法國、西班牙和瑞 士。其他國家處于中間位置。4. 社會對話社會對話用工會成員在所有雇員中的比重或國家中工會的密度來衡量。對于社會對話，表現最好的國家包括瑞典、丹麥、芬蘭、挪威、比利時、愛 爾蘭和意大利。表現較差的國家包括法國、美國、西班牙、瑞士、日本、新西蘭、 希臘和葡萄牙。將上述四個部分合并起來，可以得到各個國家“體面勞動”的綜合排名，具 體結果見下表。從表中可以發現，就業質量較高的國家包括瑞典、丹麥、挪威、 芬蘭、奧地利、德國和加拿大，而就業質量較低的國家則包括西班牙、希臘、法 國、愛爾蘭、美國、新西蘭、日本和意大利。為了勾勒出各個工業國家體面勞動 的概況，對它

22、們進行如下分類：北歐：包括丹麥、芬蘭、挪威和瑞典。這些國家除失業率，所有的指標都表 現較好，其中瑞典和丹麥在平均水平，芬蘭表現較差。盎格魯-撒克遜：包括澳大利亞、加拿大、新西蘭、英國、美國。這些國家 在性別差距和勞動力參與率方面表現較好，但在收入分布和社會保障方面表現較 差。它們在失業率和社會對話方面表現出平均水平，其中新西蘭和美國的社會對 話方面較差。大陸國家：包括奧地利、比利時、法國、德國、意大利、盧森堡、荷蘭、瑞 士。這些國家間體面勞動概況的差異在一定程度上較大。整體來說，他們在性別 差距、勞動力參與率（但瑞士屬于最好的一類）和失業率（但盧森堡、瑞士和奧 地利屬于好的一類，荷蘭處于平均水

23、平）表現較差。他們的收入分配（奧地利、 盧森堡和比利時屬于好的一類）、社會保障（法國、德國、比利時和荷蘭屬于好 的一類）和社會對話（法國和瑞士屬于差的一類）處于中間一類。新工業化國家：包括希臘、愛爾蘭、葡萄牙、西班牙。除了個別的指標，比 如性別差距（愛爾蘭和葡萄牙處于平均水平）、勞動力參與率（葡萄牙處于平均 水平）、失業率（葡萄牙較好）、不平等性、社會保障和社會對話（愛爾蘭較好） 之外，這些國家在其他指標上表現都較差。（二）學者Mireille 和Francois評價指標體系的實證結果14米雷優（Mireille ）和弗朗索瓦（Francois ）認為就業質量可以用工作滿意 度來衡量，并對8個

24、非洲國家的首都尼亞美、瓦加杜古、達喀爾、巴馬科、科托 努、洛美、卡那那利佛和阿比讓的工作滿意度進行了衡量。1. 基于勞動力狀態的工作滿意水平學者Mireille 和Francois分別對就業工人、失業者、長期失業人口和怠惰工人這四種不同勞動力狀態下的工作滿意水平進行了衡量，具體衡量結果如表1所示。表1不同勞動力狀態的工作滿意水平科托努瓦加杜古阿比讓巴馬科尼亞美達喀爾洛美卡那那利佛就業工人56.753.146.954.949.145.046.861.1失業者4.01.0長期失業人口13.216.5怠惰工人44.954.52

25、8.550.150.650.745.628.4合計50.444.836.849.242.441.742.942.6Mireille Razafi ndrakoto, Fran cois Roubaud.Job Satisfact ion: A Measureme nt ofEmployment Quality Compared with Aspirations in eight African Capitals” .DevelopmentInstitutions and Mondialisation, 2021,12.2. 基于個人特征的工作滿意水平14 Mireille Razafindra

26、koto, Francois Roubaud. Job Satisfaction: A Measurement of Employment Quality Compared with Aspirations in eight African Capitals ".Development Institutions and Mondialisation, 2021,12.表2基于個人特征的工作滿意水平根據性別科托努瓦加杜古阿比讓巴馬科尼亞美達喀爾洛美卡那那利佛合計男性54.550.143.952.245.636.844.460.947.3女性60.162.957.261.157.563.

27、660.363.660.3根據家庭地位科托努瓦加杜古阿比讓巴馬科尼亞美達喀爾洛美卡那那利佛合計戶主63.057.854.162.468.957.4配偶67.459.553.357.355.046.555.369.358.2其他34.539.531.234.831.933.128.041.333.5根據婚姻狀況科托努瓦加杜古阿比讓巴馬科尼亞美達喀爾洛美卡那那利佛合計已婚65.159.455.260.755.247.655.160.657.1單身33.029.029.527.753.931.9離婚或喪偶64.369.656.561.159.646.0

28、52.480.558.6根據年齡科托努瓦加杜古阿比讓巴馬科尼亞美達喀爾洛美卡那那利佛合計20歲以下24.330.322.323.322.625.820.026.624.120-29 歲44.641.937.345.337.132.039.343.438.930-39 歲59.652.247.952.045.437.547.162.749.940-49 歲68.663.961.467.360.748.459.773.062.4超過50歲82.181.972.276.469.360.473.084.974.4根據教育水平科托努瓦加杜古阿比讓巴馬科尼亞美達喀爾洛美卡那那利佛合計未受教冃61.258.

29、054.057.354.842.655.365.253.3初級教育49.643.038.146.034.831.739.955.941.9中級教育53.044.539.043.158.445.5次級教育53.252.749.843.541.837.744.267.551.5高等教育59.053.040.760.445.348.545.871.351.8根據遷徙路徑科托努瓦加杜古阿比讓巴馬科尼亞美達喀爾洛美卡那那利佛合計本地人46.737.537.543.060.346.2移民58.653.847.657.552.641.446.465.150.1

30、Mireille Razafindrakoto, Francois Roubaud.Job Satisfaction: A MeasurementofEmployment Quality Compared with Aspirations in eight African Capitals” DevelopmentInstitutions and Mondialisation, 2021,12從表2可以看出，女性對她們的工作滿意程度更高； 家庭其他成員（既不是 戶主也不是配偶）對工作的滿意程度較低；單身一般認為有較少的約束和在找工 作時較大的余地，但是觀察結果顯示他們對工作的滿意程度也較低；

31、從年齡來看， 隨著年齡的增加工作滿意程度不斷提升，20歲以下的年輕人的滿意程度不足1/4，這反映了勞動力市場的進入壁壘問題，同樣反映了勞動力市場不能滿足求 職者的求職意愿問題；關于工作滿意程度和受教育水平的關系可以用 U型曲線來 表示，受教育最低和受教育最高的人表現出較高的工作滿意度，這一結果可能同低教育水平的求職者往往很少有機會找到一個高質量的工作相矛盾，但是低教育水平求職者的求職意愿往往也較低； 最后，移民往往對他們的工作是滿意的， 或 者是因為他們調整自己的意愿與工作相適應， 也或者是因為他們受共同目標的驅 使并設法做到找到更高質量的工作。3. 基于工作特征的工作滿意水平表3基于工作特征

32、的工作滿意水平根據機構部門科托努瓦加杜古阿比讓巴馬科尼亞美達喀爾洛美卡那那利佛合計公共部門64.459.758.367.448.758.161.579.562.9正式的私人部門53.047.344.148.642.138.937.462.947.9非正式部門53.950.844.351.146.837.144.556.746.6根據工業門類科托努瓦加杜古阿比讓巴馬科尼亞美達喀爾洛美卡那那利佛合計初級產業59.350.956.655.743.440.346.364.553.5制造業46.152.442.547.243.733.742.360.845.2商業61.852.851.054.351.1

33、43.047.962.352.3服務業51.849.341.353.145.939.943.460.246.3根據工資和非工資地位科托努瓦加杜古阿比讓巴馬科尼亞美達喀爾洛美卡那那利佛合計非工資收入者55.052.146.751.146.337.546.159.648.3工資收入者53.849.942.956.446.641.641.262.948.3根據社會經濟組織科托努瓦加杜古阿比讓巴馬科尼亞美達喀爾洛美卡那那利佛合計工資收入者高級經理、工程師等62.859.255.271.345.365.558.381.961.4中級經理、管理人59.657.853.554.950.052.953.667

34、.755.6熟練手工/非體力勞動55.558.644.260.854.748.649.769.156.0半熟練手工/非手工51.451.444.751.140.435.134.259.145.0無需技能的36.235.930.326.648.935.9非工資收入者業主/雇主72.566.065.365.869.350.055.584.566.4（依靠雇員獲得收入）個體經營者63.061.052.954.454.743.452.061.354.2學徒23.716.618.622.711.220.6家庭從業人員27.135.3

35、19.520.943.828.4MireilleRazafindrakoto, Francois Roubaud.Job Satisfaction: A Measurement ofEmployment Quality Compared with Aspirations in eight African Capitals” DevelopmentInstitutions and Mondialisation, 2021,12從表3可以看出，公共部門的工人對工作的滿意程度是最高的，而除達喀爾和卡那那利佛外，非正式部門的工作滿意度要略高于正式的私人部門；按照工業門類進行劃分的工作滿意度的結果各個國

36、家有所不同，這同各個國家各部門的發展程度有關；對于工資和非工資地位，和預想結果不同的是工資收入者同非工資 收入者相比，并沒有更高的工作滿意度，除巴馬科、達喀爾和塔那那利佛外，其 他地區的非工資收入者的工作滿意度均高于工資收入者的工作滿意度；最后，工作滿意度傾向于同社會經濟地位有關，在工資收入者中，經理的滿意度是最高的（其中尼亞美是個例外，同塔那那利佛82%勺最高滿意度相反，僅有45%勺滿意度），在非工資收入者中，雇主或業主的工作滿意度要高于個體經營者，學徒和 家庭從業人員的區別并不明顯。（二）學者Brisbois評價指標體系的實證結果15布瑞斯博伊斯（Brisbois）在歐洲基金會提出的指標基

37、礎上，建立了一套新 的指標對加拿大就業質量進行測量。布瑞斯博伊斯的測量結果顯示，加拿大每年工作時長高于平均值 （歐洲、加 拿大、美國的平均值），并且從工作和家庭生活的平衡中所獲得的幸福指數高于 平均值。同南歐和美國的工人一樣，加拿大人特別重視健康和安全問題。加拿大 工人是繼美國工人之后第二有可能在工作中感到自己大材小用的國家，并且在接受雇主出資的培訓方面名列第四。加拿大的臨時雇用接近平均值，但比美國高。 加拿大人對于自己總體工作條件滿意度高于平均值，但是低于美國工人感到滿意 的程度。加拿大在大多數指標上高于加拿大每年工作時長，高于平均值（歐洲、 加拿大、美國的平均值），特別是在技能培養方面，健

38、康和安全問題單列考慮。 加拿大總體工作滿意度低于美國，在吸引流動的、高技能的工人方面是個問題。15Roopali Johri.Work Values and the Quality of Employment: A Literature Review.Department of Labor. 2005.16（三）聯合國歐洲經濟委員會（UNECE ）指標體系的實證結果Roopali Johri. “ Work Values and the Quality of Employment: A Literature Review” . Department of Labor. 2005. 17 UNE

39、CE Task Force on the measurement of quality of employment.Measuring quality of employment countrypilot reports ” . United Nations Geneva. 2021.聯合國歐洲經濟委員會（UNECE）對加拿大、芬蘭、法國、德國、以色列、 意大利、墨西哥、摩爾多瓦和烏克蘭9個國家的就業質量進行了測量， 測量范圍 覆蓋全球各個地區的發達國家和發展中國家。1. 安全保護和道德規范在安全保護和道德規范方面，各個國家致命工傷率和非致命工傷率較往年都 有不同程度的降低，但大部分國家的非致

40、命工傷率仍較高， 每十萬員工中遭遇非 致命工傷的人數在3000人左右。相對于其他國家而言，摩爾多瓦非致命工傷率 較低，每十萬員工中有66人為非致命工傷。此外，根據報告中的調查顯示，有 一半左右的雇員工作在影響心理健康或身體健康的工作環境中。2. 收入和福利在收入分配方面，各個國家收入分配存在著不同程度的不平衡現象，如德國有20%勺雇員收到的時新低于中位數的 2/3，以色列雇員收入低于最低工資雇員 的比例為25.4%，法國管理和專業職業的平均工資超過工人和雇員平均工資的 2.7至2.8倍，男性工資超過女性工資的23%在福利方面，目前各個國家大部 分的雇員已經實現享有帶薪休假的福利。3. 工作時間

41、和工作與日常生活的平衡一般認為較短的工作時間是保證較高工作質量的一個重要方面，現將9個國家近年來估算的平均每年工作時間列出，如表 4所示。表4 9個國家平均每年的工作時間（ 單位：小時）國家工作時間加拿大1877芬蘭1664法國1680德國1430以色列2043意大利1802墨西哥2189摩爾多瓦1776烏克蘭1992資料來源： UNECE Task Force on the measureme nt of quality of employme nt.“ Measuri ngquality of employment country pilot reports” . United Natio

42、ns Geneva. 2021.從表4可以看出，除以色列和墨西哥以外，其他國家的工作時間均在2000小時/年以下，其中德國工作時間最短，僅有 1430小時/年，除德國外，芬蘭和 法國的工作時間也較短。平衡工作與日常生活，增加彈性工作時間是很必要的。對彈性工作時間進行 衡量的只有極少數的國家，從這幾個國家的數據來看，享有彈性工作時間的員工 的比例并不是很高，如加拿大為 37%法國為20.6%,摩爾多瓦為16%4. 就業的安全性和社會保障用臨時就業的比例來衡量就業安全性，社會保障支出占GDP勺比例來衡量社 會保障的完善程度，9個國家近年來具體的臨時就業的比例及社會保障支出占 GDP勺比例如表5所示

43、。表59個國家臨時就業比例國家臨時就業的比例社會保障支出占 GDP的比例加拿大9.1%17.5%芬蘭64%26.2%法國13.5%25%德國8.7%29%以色列一15.7%意大利13.3%18.2%墨西哥一1.9%摩爾多瓦5.5%12.6%烏克蘭21.8%21%資料來源： UNECE Task Force on the measureme nt of quality of employ ment. “ Measuri ngquality of employment country pilot reports” . United Nations Geneva. 2021.從表5可以看出臨時就業的

44、比例除芬蘭以外，各個國家的臨時就業比例都較 低，芬蘭的高臨時就業比例主要歸因于芬蘭娛樂、餐飲以及運輸等行業的發展， 對臨時工的需求日益增加。社會保障支出占GDP勺比例較高的國家主要有德國、芬蘭和法國，較低的國家主要有墨西哥、摩爾多瓦和以色列。其中墨西哥這一比 例僅為1.9%，是由于在墨西哥除了首都以外，其他城市不享有國家失業保險， 因此社會保障支出占GDP勺比例較低。5. 社會對話目前各個國家的集體協議的覆蓋率都較高，意大利、烏克蘭集體協議覆蓋率達80%以上，芬蘭為91.4%,法國高達97.7%。但是參加工會的比例較低，烏克 蘭、加拿大、摩爾多瓦加入工會的員工的比例分別為 42.1%、31.2

45、%和25.4%,墨 西哥的這一比例僅為16.3%。6. 技能發展與培訓在高技能從業人員的比重方面，德國、以色列和意大利的高技能就業比重較 高，大約在40%左右，法國、芬蘭高技能從業人員比重則較低，法國這一比例為 16.2%，芬蘭為24.4%。在培訓方面，法國、加拿大接受工作培訓的比重都在 40% 以上，而烏克蘭、意大利雇員接受工作培訓的比例則較低，不足10%7. 職場人際關系和工作積極性職場人際關系和工作積極性涉及到一個人對其工作的主觀評價，因此測量較為困難，只有少數國家對這一指標進行了測量，測量的國家中芬蘭、法國、德國 和意大利的雇員對工作滿意的程度大約都在80%左右。(四) 歐盟就業質量測

46、量結果Employment in Europe 2021European Commission.在歐洲就業報告中，用中文？ ( Koho ne n)圖展示了歐盟國家工作質量的發展過程，成員國被分為10類，進一步劃分成4組，如表6所示。表6工作質量指標的 Kohonen圖類199419951996199719981999200020012002200320041瑞典芬蘭愛沙尼亞愛沙尼亞芬蘭丹麥奧地利奧地利奧地利奧地利1瑞典芬蘭芬蘭瑞典芬蘭丹麥丹麥丹麥丹麥1瑞典瑞典芬蘭愛爾、人愛爾、人愛爾、人1瑞典瑞典瑞典2丹麥芬蘭芬蘭芬蘭2法國法國2瑞典3芬蘭奧地利瑞典奧地利奧地利奧地利愛沙尼亞拉脫維亞拉脫維亞

47、拉脫維亞3丹麥丹麥愛沙尼亞愛沙尼亞4丹麥丹麥荷蘭丹麥匈牙利斯洛伐克愛沙尼亞愛沙尼亞愛沙尼亞4法國波蘭斯洛伐克斯洛伐克5奧地利荷蘭奧地利法國荷蘭仙時匈牙利斯洛伐克捷克5荷蘭波蘭6愛爾、人訶時法國訶時訶時塞浦路斯仙時匈牙利匈牙利訶時6匈牙利法國法國捷克捷克匈牙利1法國比利比利匈牙法國比利比利塞浦時時利時時路斯7法國8希臘愛爾愛爾、人愛爾、人西班牙意大利西班牙塞浦路斯塞浦路斯塞浦路斯西班牙8意大利葡萄牙葡萄牙葡萄牙葡萄牙法國西班牙葡萄牙8葡萄牙葡萄牙9西班牙西班牙希臘西班牙西班牙9葡萄牙10西班牙西班牙希臘希臘希臘西班牙希臘希臘希臘希臘希臘10葡萄牙希臘意大利意大利意大利葡萄牙意大利意大利意大利意大

48、利意大利10意大利波蘭波蘭波蘭資料來源：Employme nt in Europe 2021 ,從表6可以看出，北歐國家（如丹麥、芬蘭和瑞典）被分在表現最好的一組； 一些南部成員國（如希臘和意大利）被包含在表現最差的一組；大陸成員國（如 比利時、法國和荷蘭）處于中間的位置。表6中各個國家的工作質量隨著時間的推移而不斷變化。首先，工作質量劃 分為四個組，如表6所示，不同分組以不同深淺的灰色表示。1994-1999年，只 有三個分組，從2000年開始，伴隨著一些新成員國的加入，分組變為四組，表 明新成員國加入歐盟增加了工作質量結果的異質性。其次，隨著時間的推移，成員國的相對排名發生了一些變化。 一

49、方面，奧地利、法國和愛爾蘭似乎從中間位 置移動到最高位置，表明了趕超北歐成員國的過程趨勢， 另一方面，愛沙尼亞和波蘭的相對位置向下移動四、小結從已有文獻看，國外的就業質量研究無論是在內涵界定還是測量方法方面， 都給我們提供了很好的借鑒。近年來，我國就業質量得到了明顯改善，職工工資 水平穩步提高、用工逐步規范、勞動者素質不斷提高、就業環境進一步改善。黨 的十八大報告中明確提出，要實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，推動實現更高質量的就業，并將就業更加充分作為全面建成小康社會的重要目標， 進一 步明確了促進就業的方針政策和重大舉措。在這一背景下，結合中國實際情況， 研究如何進一步提升我國就業質量

50、具有重大的理論和現實意義。但應該看到，中國是一個發展中的人口大國，其面臨的就業問題明顯地區別于國外的情況。因此， 結合中國的人口和就業特點，探討適合中國就業質量測量的指標體系，成為我國未來就業質量測度的發展方向。參考文獻：1 ILO. Decent work, Report of the Direct General2 Roopali Johri. Work Values and the Quality of Employment: A Literature Review . Department of Labor. 2005.3 Fredric K. Schroeder. Workplace

51、 issues and placement: What is High Quality Employment? Work. 2007. Vol.29 (4).4 國福麗：國外就業質量評價指標研究概述，中國勞動2021年第10期。5 Richard Anker, lgor Chernyshev, Philippe, Farhad Mehran, Joseph A. Ritter. Measuring Decent Work with Statistical Indicators . International Labor Review, 2003. V ol.142(2).6 UNECE Task Force on the measurement of quality of employment. Measuring quality of employment country pilot reports .UnitedNations Geneva. 2021.7 Lucie Davoine, Christine Ehrel. Monitoring employment quality in Europe: