1、編制單位：鹽化工總廠編制日期：2016年4月l每年成百上千的人死于挖掘坑中。l每年上萬人在挖掘坑中受傷。l大多數(shù)死亡的發(fā)生狀況是: 瞬間的 3米以下深的壕溝 完全沒有警報 看上去安全的情況 工人彎著或躺著 安全生產(chǎn)是永恒的主題，員工的素質(zhì)決定著企業(yè)的安全績效，而提升人員的素質(zhì)主要途徑是日常的學(xué)習(xí)和定期的培訓(xùn)。一、動土作業(yè)特征一、動土作業(yè)特征二、動土危害識別二、動土危害識別三、作業(yè)安全技術(shù)措施三、作業(yè)安全技術(shù)措施四、作業(yè)過程管理四、作業(yè)過程管理五、許可證管理五、許可證管理六六、典型案例、典型案例何為動土作業(yè)？動土作業(yè)是指在中國石化生產(chǎn)運(yùn)行區(qū)域(含生產(chǎn)生活基地)的地下管道、電纜、電信、隱蔽設(shè)施等影

2、響范圍內(nèi)，以及在交通道路、消防通道上進(jìn)行的挖土、打樁、鉆探、坑探地錨入土深度在0. 5米以上的作業(yè);使用推土機(jī)、壓路機(jī)等施工機(jī)械進(jìn)行填土或平整場地等可能對地下隱蔽設(shè)施產(chǎn)生影響的作業(yè)。動動土土作作業(yè)業(yè)動土作業(yè)基本要求一、動土作業(yè)必須辦理許可證。二、動土作業(yè)涉及到用火、臨時用電、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)時，應(yīng)辦理相應(yīng) 的作業(yè)許可證。三、許可證審批人和監(jiān)護(hù)人應(yīng)持證上崗，安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，頒發(fā)資格證書。四、作業(yè)期間應(yīng)全程視頻監(jiān)控。一、動土作業(yè)特征一、動土作業(yè)特征二、動土危害識別二、動土危害識別三、作業(yè)安全技術(shù)措施三、作業(yè)安全技術(shù)措施四、作業(yè)過程管理四、作業(yè)過程管理五、許可證管理五、許可證管理

3、六六、典型案例、典型案例 1、交通狀況； 2、附近的振動源； 3、隱蔽電氣、管網(wǎng)等設(shè)施的分布情況； 4、鄰近的建筑結(jié)構(gòu)及其狀況； 5、土質(zhì)類型； 6、地表水和地下水； 7、對土壤和水的污染； 8、架空的公用設(shè)施； 9、挖出物及施工材料的存放； 10、有害氣體易燃?xì)怏w、液體排放(泄漏)； 11、使用的工器具； 12、氣候； 13、其他。動土作業(yè)工作前安全分析或制定作業(yè)方案時應(yīng)考慮以下內(nèi)容：作業(yè)危害識別(JSA )u 作業(yè)前，項目負(fù)責(zé)部門要組織施工單位，針對作業(yè)內(nèi)容，進(jìn)行JSA分析，制定相應(yīng)作業(yè)程序及安全措施。u安全措施要填入動土許可證，并附動土作業(yè)點示意圖。一、動土作業(yè)特征一、動土作業(yè)特征二、動

4、土危害識別二、動土危害識別三、作業(yè)安全技術(shù)措施三、作業(yè)安全技術(shù)措施四、作業(yè)過程管理四、作業(yè)過程管理五、許可證管理五、許可證管理六六、典型案例、典型案例1、動土作業(yè)許可證2、動土作業(yè)點示意圖3、動土急救援預(yù)案4、動土進(jìn)入者名單1、進(jìn)入作業(yè)區(qū)的人員必須按照國家三級教育的相關(guān)要求，接受安全培訓(xùn)，考核合格。2、動土前，作業(yè)人員應(yīng)參加動土專項安全培訓(xùn)，明確作業(yè)危害和安全措施、掌握安全規(guī)程、熟悉安全管理要求、了解應(yīng)急處置和急救的基礎(chǔ)知識。3、監(jiān)護(hù)人還應(yīng)參加監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)，熟悉作業(yè)過程管理，提升監(jiān)護(hù)技能，明確安全職責(zé)。n作業(yè)前，施工單位要對作業(yè)現(xiàn)場及作業(yè)涉及的設(shè)備(設(shè)施)、現(xiàn)場支撐等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理

5、。三、設(shè)備(設(shè)施)、現(xiàn)場支撐檢查n不應(yīng)在土壁上挖洞攀登。n不應(yīng)在坑、槽、井、溝上端邊沿站立、行走。n在坑、槽、井、溝的邊緣安放機(jī)械、鋪設(shè)軌道及通行車輛時，應(yīng)保持適當(dāng)距離，采取有效的固壁措施，確保安全。n拆除固壁支撐應(yīng)從下而上，更換支撐應(yīng)先裝新的，再拆舊的.n不應(yīng)在坑、槽、井、溝內(nèi)休息.四 、挖掘坑、槽、井、溝等作業(yè)，應(yīng)遵守下列規(guī)定五、在溝(槽、坑)下作業(yè)u在溝(槽、坑)下作業(yè)應(yīng)按規(guī)定坡度順序進(jìn)行，使用機(jī)械挖掘時，作業(yè)人員不應(yīng)進(jìn)入機(jī)械旋轉(zhuǎn)半徑內(nèi);嚴(yán)禁在離電纜1米距離以內(nèi)作業(yè);深度大于2米時，應(yīng)設(shè)置應(yīng)急逃生通道;兩人以上同時挖土?xí)r應(yīng)相距2米以上，防止工具傷人。六、異常撤離u作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)立即

6、撤離作業(yè)現(xiàn)場。u在化工危險場所動土?xí)r，應(yīng)與有關(guān)操作人員建立聯(lián)系.當(dāng)生產(chǎn)裝置突然排放有害物質(zhì)時，操作人員應(yīng)立即通知動土作業(yè)人員停止作業(yè)，迅速撤離現(xiàn)場。七、恢復(fù)u施工結(jié)束時應(yīng)及時回填土石，恢復(fù)地面設(shè)施一、動土作業(yè)特征一、動土作業(yè)特征二、動土危害識別二、動土危害識別三、作業(yè)安全技術(shù)措施三、作業(yè)安全技術(shù)措施四、作業(yè)過程管理四、作業(yè)過程管理五、許可證管理五、許可證管理六六、典型案例、典型案例作業(yè)過程管理第一方面：動土前，施工單位應(yīng)按照施工方案，逐條落實安全措施，做好地面和地下排水工作，嚴(yán)防地面水滲入作業(yè)層面造成塌方，對所有作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和許可證管理;作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)按規(guī)定著裝和佩戴勞動保護(hù)用品.

7、動土作業(yè)過程中施工單位應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。過程分為九個方面第二方面：動土開挖時，應(yīng)防止鄰近建(構(gòu))筑物、道路、管道等下沉和變形，必要時采取防護(hù)措施，加強(qiáng)觀測，防止位移和沉降;要由上至下逐層挖掘，嚴(yán)禁采用挖空底腳和挖洞的方法進(jìn)行挖掘.使用的材料、挖出的泥土應(yīng)堆放在距坑、槽、井、溝邊沿至少0.8米處，堆土高度不得大于1.5米.挖出的泥土不應(yīng)堵塞下水道和害井;在動土開挖過程中應(yīng)采取防止滑坡和塌方措施。作業(yè)許可證辦理第三方面：作業(yè)前應(yīng)了解地下隱蔽設(shè)施的分布情況，動土臨近地下隱蔽設(shè)施時，應(yīng)使用適當(dāng)工具挖掘，避免損壞地下隱蔽設(shè)施，如幕露出電纜、管線以及不能辨認(rèn)的物品時，不得敲擊、移動，應(yīng)立即停止作業(yè)，妥善加以保

8、護(hù)，報告動土審批單位處理，按要求采取措施、重新審批后方可繼續(xù)動土作業(yè)。作業(yè)許可證辦理第四方面：在道路上(含居民區(qū))及危險區(qū)域內(nèi)施工，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)圍欄、蓋板和警告標(biāo)志，夜間應(yīng)設(shè)警示燈.在地下通道施工或進(jìn)行頂管作業(yè)影響地上安全，或地面活動影響地下施工安全時，應(yīng)設(shè)圍欄、警示牌、警示燈。作業(yè)許可證辦理第五方面：根據(jù)土壤性質(zhì)、濕度和挖掘深度設(shè)置安全邊坡或固定支撐.作業(yè)過程中應(yīng)對坑、槽、井、溝邊坡或固定支撐架隨時檢查，特別是雨雪后和解凍時期，如發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、松疏或支撐有折斷、走位等異常情況，應(yīng)立即停止工作，采取可靠措施并檢查無問題后方可繼續(xù)施工。第六方面：在施工過程中出現(xiàn)下列情形，應(yīng)及時報告建設(shè)單位，采

9、取有效措施后方可繼續(xù)進(jìn)行作業(yè):n需要占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地。n可能損壞道路、管線、電力、郵電通信等公共設(shè)施。n需要臨時停水、停電、中斷道路交通。n需要進(jìn)行爆破的。作業(yè)許可證辦理第七方面：在動土開挖過程中，出現(xiàn)滑坡、塌方或其他險情時，要做到:p立即停止作業(yè)。p先撤出作業(yè)人員及設(shè)備。p掛出明顯標(biāo)志的警告牌，夜間設(shè)警示燈。p劃出警戒區(qū)，設(shè)置警戒人員，日夜值勤。p通知設(shè)計、工程建設(shè)和安全等有關(guān)部門，共同對險情進(jìn)行調(diào)查處理。作業(yè)許可證辦理第八方面：使用電動工具應(yīng)安裝漏電保護(hù)器作業(yè)許可證辦理第九方面：在消防主干道上的動土作業(yè)，必須分步施工，確保消防車順利通行.如影響消防通道，必須向上級主管部門與消防主管

10、部門報告。一、動土作業(yè)特征一、動土作業(yè)特征二、動土危害識別二、動土危害識別三、作業(yè)安全技術(shù)措施三、作業(yè)安全技術(shù)措施四、作業(yè)過程管理四、作業(yè)過程管理五、許可證管理五、許可證管理六六、典型案例、典型案例作業(yè)許可證管理作業(yè)負(fù)責(zé)人申請辦理許可證，辦理前應(yīng)準(zhǔn)備相關(guān)資料：1、動土作業(yè)許可證2、風(fēng)險分析（JSA）結(jié)果3、動土作業(yè)點示意圖4、應(yīng)急救援預(yù)案或計劃5、其他相關(guān)材料動土作業(yè)安全管理規(guī)定動土作業(yè)安全管理規(guī)定作業(yè)許可證管理作業(yè)許可證審批人員應(yīng)與作業(yè)申請人員一起到現(xiàn)場工作區(qū)域進(jìn)行實地檢查，確認(rèn)各項安全措施的落實情況，現(xiàn)場確認(rèn)內(nèi)容包括：1、擁有最新的地下設(shè)施布置圖2、作業(yè)人員安全防護(hù)與教育要求3、動土前周邊

11、環(huán)境安全4、動土方式選擇要求5、施工保護(hù)系統(tǒng)安全可靠現(xiàn)場核查6、進(jìn)出口逃生符合安全要求7、溝坑排水符合安全要求8、對隱藏的危險物有應(yīng)急防護(hù)設(shè)施9、警示標(biāo)志設(shè)置要求10、視頻監(jiān)控符合要求作業(yè)許可證管理u許可證一式三聯(lián)，第一聯(lián)交簽發(fā)單位留存，第二聯(lián)交施工單位，第三聯(lián)交現(xiàn)場施工管理人員隨身攜帶。u一個施工點、一個施工周期應(yīng)辦理一張作業(yè)許可證。u嚴(yán)禁涂改、轉(zhuǎn)借動土作業(yè)許可證，不得擅自變更動土作業(yè)內(nèi)容、擴(kuò)大作業(yè)范圍或轉(zhuǎn)移作業(yè)地點。作業(yè)許可證審批作業(yè)許可證期限許可證保存期為1年。1、其它區(qū)域的動土作業(yè)參照執(zhí)行。2、中國石化隊伍在系統(tǒng)外區(qū)域進(jìn)行動土作業(yè)時，參照此規(guī)定執(zhí)行。作業(yè)許可證管理要求許可證一式三聯(lián)第一

12、聯(lián)交簽發(fā)單位留存第二聯(lián)交施工單位第三聯(lián)交現(xiàn)場施工管理人員隨身攜帶。注：該審批表是動土作業(yè)的依據(jù)，嚴(yán)禁涂改、不得擅自變更動土作業(yè)內(nèi)容、擴(kuò)大作業(yè)范圍或轉(zhuǎn)移作業(yè)地點。 保存期為1年審批表（樣表）一、動土作業(yè)特征一、動土作業(yè)特征二、動土危害識別二、動土危害識別三、作業(yè)安全技術(shù)措施三、作業(yè)安全技術(shù)措施四、作業(yè)過程管理四、作業(yè)過程管理五、許可證管理五、許可證管理六六、典型案例、典型案例兩起承包商挖斷系統(tǒng)管網(wǎng)生產(chǎn)事故【案例1】 兩起承包商挖斷系統(tǒng)管網(wǎng)的生產(chǎn)事故，給企業(yè)生產(chǎn)管理敲響了警鐘。一方面是承包商野蠻施工的問題，另一方面也是企業(yè)自身交底不清，現(xiàn)場監(jiān)護(hù)不到位所致。因此認(rèn)真落實集團(tuán)公司動土安全管理規(guī)定必須落

13、到實處。一、事故發(fā)生經(jīng)過 2011年4月14日下午2點左右，江漢建筑工程公司道橋項目部負(fù)責(zé)鹽硝車間4m道路的路槽開挖工作，施工員趙某指揮一臺挖機(jī)進(jìn)行作業(yè)。開挖前該公司知道在道路中有條過路的鹵水管線及其大概位置，但不清楚其具體材質(zhì)。在開挖管線位置時，施工員趙某對挖機(jī)操作手浦某進(jìn)行了交底，告知他此處有條過路管線，并在開挖過程中使管線露出來后再次提醒他注意管線。開挖時讓開了管線位置開始開挖，后因施工方案變更，需將路槽整條挖通，于是又從頭開始開挖。導(dǎo)致挖機(jī)碰到鹵水管線大量泄漏事故。后經(jīng)緊急關(guān)閉閥門，調(diào)集抽水泵抽水后妥善處理。 2011年5月10日14點左右，江漢油建公司路橋處施工人員在鹽硝項目組澆筑的

14、混凝土施工作業(yè)取土中， 將該項目車間東北角的污水回注管線刮傷，導(dǎo)致大量的污水外溢，后經(jīng)緊急搶修妥善處理。 二、事故原因和責(zé)任分析：這2起事故都是因動土作業(yè)前沒有對地下管網(wǎng)情況進(jìn)行詳細(xì)的了解和工作危害分析，對工作中可能造成的風(fēng)險認(rèn)識不足，現(xiàn)場的技術(shù)交底不徹底，對地下管網(wǎng)的分布情況認(rèn)識不足，現(xiàn)場監(jiān)督管理不到位，沒有嚴(yán)格執(zhí)行破土作業(yè)管理規(guī)定的要求而發(fā)生的責(zé)任事故，施工單位應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任；項目組及管理部門現(xiàn)場交底不徹底，現(xiàn)場監(jiān)管不到位；作業(yè)人員、司機(jī)對現(xiàn)場作業(yè)憑經(jīng)驗，沒有認(rèn)識金屬管線和非金屬管錢的強(qiáng)度差別，野蠻作業(yè)，安全意識淡薄，是造成事故的間接原因。三、事故防范措施：嚴(yán)格動土票證作業(yè)的審批程序，開展

15、工作前的危害分析，廣泛深入開展技術(shù)交底工作，加強(qiáng)現(xiàn)場的監(jiān)督和施工隊伍的安全教育，特別是危化品管線的危害教育，挖掘司機(jī)的風(fēng)險意識教育，沒有許可，嚴(yán)禁作業(yè)。 2004年2月21日，天陰濕度很大，某石化公司電信事業(yè)部安排某建筑公司承接通向民用熱力能源公司的通信管線敷設(shè)任務(wù)，需要進(jìn)行橫穿道路的破路施工，下午1點左右，施工人員在馬路西側(cè)2米處挖溝時，挖出地下埋設(shè)的5條電纜（其中1條為動力電纜），18：05左右，當(dāng)距馬路西側(cè)路基40公分處，施工人員用鐵鍬清理電纜周圍沙土?xí)r，1條電纜突然放電打火，時斷時續(xù)。現(xiàn)場工程監(jiān)理人員立即要求施工人員停止施工并撤出施工現(xiàn)場，并在周圍設(shè)置專人警戒。22：00左右將向陽生活區(qū)632號6KV高壓電拉閘停電。22日搶修，于23日上午測試合格后，恢復(fù)632號高壓電纜的供電。【案例2】 從事故發(fā)生的過程可以看出，該項破土作業(yè)沒有辦理破土作業(yè)許可證，所以就更沒有到相關(guān)部門進(jìn)行會簽，因此在對地