1、精選優質文檔-傾情為你奉上中小學教師懲戒權及其適用范圍探析肖 青河南省信陽工業學校中小學教師懲戒權及其適用范圍探析摘要：教育懲戒是一種正確而且必要的教育方法，教育懲戒權是中小學教師的合法職權之一。為了界定和理解教師懲戒權，需要對懲戒和體罰加以區分和辨析。明確中小學教師懲戒權的教育性導向是實施教育懲戒權法理上的保護，從行為動機的角度給中小學教師懲戒權以合理的注解，充分肯定中小學教師懲戒權的教育動因，這是中小學教師懲戒權實施的基本前提。關鍵詞：中小學教師；教育懲戒權；合法職權；界定；實施要求。中小學教師懲戒權是指中小學教師在教育教學過程中依法擁有的對學生的失范行為進行處理，以避免學生的失范行為再次

2、發生，促進合范行為產生與鞏固的一種權力，是教師的職權之一。1作為未成年學生，中小學生在接受外在行為規范并將其轉化為自身準則的過程中無法完全排除外來的各種影響，需要教師對其進行指導和矯正。在教育教學活動中，教師行使正當的懲戒權。保證了教育教學活動的順利進行，維護了學校正常的秩序。而學校作為社會的縮影，教師對學生的失范行為行使懲戒權，促進了學生個體的社會化，促進了社會的發展與進步。在我國當前的歷史條件下，中小學教師正當懲戒權的行使具有極大的價值和現實意義。  一、教育懲戒權是中小學教師的合法職權。教育懲戒是一種正確而且必要的教育方法，教育懲戒權是中小學教師的合法職權之一。教師懲

3、戒權是教師基于其職業而獲得的一種職權，主體是教師。但在某些情況下，學校也可能成為教育懲戒的主體。與學校作為主體的教育懲戒相比，教師懲戒權的對象與內容方面都存在較大差異。中小學教師懲戒的相對方一般是針對其管理下的一定班級的學生，目的是為了維持教育活動的正常秩序，常常由教師個人行使懲戒權。在懲戒的內容與方式上，中小學教師懲戒的內容通常是口頭言語責備、沒收、隔離或留校等，對于警告、記過等方式則要報學校同意與批準。中小學教師之所以要懲戒學生，并不是針對學生本人，根本原因在于學生有失范行為，因此，學生的失范行為是教師懲戒的真正對象。總的來講，學生的失范行為包括兩方面：一是指中小學生在行為的價值取向上與中

4、小學行為規范的要求不同，甚至相反；一是指中小學生在角色演繹上與其本身的身份不相符合，偏離中小學生行為規范，對學校造成了一定程度的負面影響。2二、教師懲戒權的界定    為了界定和理解教師懲戒權，需要對懲戒和體罰加以區分和辨析。因為在現實生活中，人們往往把二者混為一談。在教育中，懲戒是指“通過給學生身心施加某種影響，使其感到痛苦或羞恥，激發其悔改之意，從而達到矯正的目的”。體罰則是指“施加懲罰使學生身心感受到痛苦，以促使其避免痛苦，改正錯誤”。從字面上看兩者的差異確實不大，因而人們在實踐中常常混淆，認為懲戒即體罰。如有人指出:“其(懲戒權)實質是現行教育體制的衍生物

5、，是寄生于一部分素質低下、對教育的內涵理解膚淺的教師頭腦里的一種病毒，一旦發病，便會使寄生客體無端侵犯學生的名譽權、人身權，輕者使學生的人格和尊嚴受損，重者則導致鮮活生命的消失。可見，懲戒權對學生來說是喪失人性、泯滅人性、扼殺人性的一種違法行為。”這里作者在使用懲戒權的概念時，顯然沒有把懲戒與體罰區分開來，其實二者應有著本質的不同。其一，從目的上看，懲戒是為了幫助學生真正認識錯誤，悔過自新，從而“不愿”犯錯;體罰則側重于使學生懼怕皮肉之苦，從而“不敢”犯錯。其二，從程度上看，懲戒是不以損害學生身心健康為原則的一種教育方式，是教師的職業權利之一;而體罰不僅損害了學生的身心健康，更是一種違法行為。

6、其三，從手段上看，雖然二者都是通過施罰使學生身心感到痛苦來達到最終的目的，但痛苦的內涵不同。懲戒中的“痛苦”是學生幡然悔悟后的痛苦，多是內發的;體罰中的“痛苦”更多地是教師施加給學生的，多是外在的。其四，從效果上看，懲戒能使學生最終心悅誠服地改掉錯誤，且能增進師生感情;而體罰雖然也能促使學生改正錯誤，但學生完全是被動，學生往往還會對教師產生抵觸情緒，甚至導致更加嚴重的違規行為。 三、中小學教師懲戒權的實施要求。教育懲戒的目的是通過給學生精神上的觸動或刺激來激發學生改正錯誤的決心或行為，但懲戒是一把雙刃劍，教育懲戒也有一定的局限性，不當的教育懲戒不僅收不到好的教育效果，還可能導致逆反和抵觸心理，

7、甚至會把犯錯誤的學生推向犯罪的深淵。3因此，中小學教師懲戒權的行使必須要遵循一定的要求。（一）明確中小學教師懲戒權的教育性導向。明確中小學教師懲戒權的教育性導向是實施教育懲戒權法理上的保護，從行為動機的角度給中小學教師懲戒權以合理的注解，充分肯定中小學教師懲戒權的教育動因，這是中小學教師懲戒權實施的基本前提。在教學實踐中，廣大中小學教師要深刻認識到教育懲戒只是一種手段，實施教育懲戒的真正目的在于教育學生。馬卡連珂曾經說過：合理的懲罰制度不僅是合法的，也是必要的。但合理的懲戒應具有教育性，不能直接對學生的肉體進行摧殘，也不能進行人格上的侮辱或精神虐待，它注重學生在外部強制力量的作用下，通過內心的

8、反省，反思自己的言行，從而自覺接受并幡然醒悟，通過自身努力，樹立正確觀念，養成良好的行為習慣的過程。因此，一定意義上講，教師懲戒的出發點和落腳點都是為了學生的發展與成長，都是為了保護學生的正當權益，侵害學生的肉體、進行心理懲罰和精神虐待等方式都是不可取的。（二）明晰中小學教師懲戒權的權利與義務的關系。理順中小學教師懲戒權的權利與義務的關系，有助于明確中小學教師懲戒權的法律責任。從某種意義上講，教師與學生的法律關系中，一方的權利對應著另一方的義務，因此，在中小學教師懲戒權的權利與義務關系的處理上，我們首先應明晰中小學教師具有教育懲戒的權利，學生具有接受教育懲戒的義務；其次，我們還應明晰中小學教師

9、懲戒權既是權利也是義務。關于中小學教師懲戒權性質的認識一直是存在爭議的，有學者認為它是一種權力，也有學者認為它是一項權利。中小學教師懲戒權若是一種權利，那么，據我國現行法律規定，權利允許放棄或轉讓，行使權利也并不意味著承擔責任，換句話說，教師可以實施也可以不實施教育懲戒，放棄教育懲戒權不屬于瀆職，無需承擔任何法律責任；中小學教師懲戒權若是一種權力，情況則完全不同，不可以放棄或轉讓，否則就構成失職，教師要依法正當行使教育懲戒權，不用或無度濫用都必須承擔一定的法律責任。在現實生活中，由于來自學生家長的壓力、社會輿論的負面影響以及教師自我防護心理的增強，許多中小學教師“談戒色變”，他們是不想行使教育

10、懲戒權的，和此時的中小學教師懲戒徒具形式，只有當教育懲戒權既成為中小學教師的權利又成為其義務時，才能為中小學教師懲戒權成為明晰的教育權奠定執行的基礎。（三）構建制度化的中小學教師懲戒權體系。構建制度化中小學教師懲戒權體系對于中小學教師懲戒權的真正落實具有重要的作用。第一，要構建系統化的中小學教師懲戒權的政策制度。如，制訂教育懲戒法或在教育法、義務教育法等法律法規中加入教育懲戒的內容，構建由法令、條例、規章等組成的系統化的、層次分明的相對完善的法律條例，對中小學教師懲戒權的方式、內容、運行機制等進行確定，使中小學教師實施教育懲戒時有章可循，為中小學教師實施教育懲戒提供法理依據，從而保證中小學教師懲戒權的有序落實。第二，要構建中小學教師懲戒權行使的程序制度。程序是指主體作出某種行為的步驟、方式、時間或順序等的規定。有一句諺語：一道合理的程序優于一打至善的實體規則。這體現了行政程序在學中的重要性。第三，構建服務于中小學教師懲戒權行使的救濟制度。中小學教師在實施教育懲戒時或多或少總會觸及學生的利益，可能會影響、限制甚至剝奪學生的受教育權或其他正當權利，所采取的管教措施也有可能會使學生承擔不利的后果，侵害其利益，因此，為了保護學生的權益，在承認中小學教師具有懲戒權的同時，也應當有相應的救濟手段與之相配套，完善校內