1、我國區域經濟發展的理性抉擇           構建和諧社會是我黨、政府根據我國社會發展需要而提出的一項基本國策。但和諧社會的構建是一個逐步擴展與深化的過程，不可能一蹴而就，應遵循循序漸進，由易到難的原則。從我國發展的現實需要來看，構建和諧社會首先應實現區域經濟的和諧發展，實現從產業型向和諧型的轉變。因此，探討和諧區域的建設，對我國區域經濟發展具有重大的現實意義。一、從產業型區域走向和諧型區域具體體現我國區域發展是與我國的經濟體制改革密不可分的，改革開放以前，我國實行的是中央集權的計劃經濟體制，

2、中央是惟一的經濟利益主體，不承認地區獨立的經濟利益，區域經濟發展受到嚴重的制約。但隨著經濟體制改革的深入，市場化程度的不斷提高，市場在資源配置中的基礎性作用不斷增強，促進生產要素在時空上的流動與有效配置。為了釋放、重組和集聚各種經濟資源，實現資源優化配置，不同類型的產業向不同地區集聚，并與當地的制度安排、外部環境相結合，形成了具有區域特色的經濟高速發展區域。如珠江三角洲地區、長江中下游及三角洲地區以及京津唐地區等區域，并隨著各地產業結構的不斷調整，高新技術產業的迅速興起，這些區域分別涌現了一批專業化產業的集聚區。這種產業型區域的產生帶動了我國經濟的高速發展，增強了地區、國家的競爭力。但這種粗放

3、式的區域經濟增長方式，導致資源和環境壓力日益加劇、產業結構失衡更加嚴重、社會事業發展矛盾日益尖銳，區域協調發展面臨著嚴峻的挑戰。這些問題和挑戰，要求我們轉變傳統的產業型區域經濟增長方式，使其向和諧型區域轉換。構建和諧區域是我國區域經濟發展理念的一次重大突破，是在科學發展觀的指導下，轉變傳統的經濟增長模式，樹立“系統”、“公平”、“均衡”的理念，追求經濟、社會、自然的協調發展。其具體體現為：1、經濟發展的可持續性。經濟發展“不僅是產出的增加，而且伴隨著產出結構的改善和資源配置(投入結構)的優化”，其目的是持續改善人們的生活條件或防止生活條件的惡化。因此，要構建和諧區域，就應以科學發展觀為指導，將

4、經濟增長速度、效率、質量和資源的持續性、環境的承受力相結合，以實現經濟的可持續性發展。2、社會發展的協調性。區域的發展是“區域的社會力量和經濟力量合作的結果”，是區域經濟和社會的均衡發展。但由于以往重增長，輕發展，致使我國社會發展嚴重滯后于經濟的發展。構建和諧區域就將社會公正理念融入經濟發展，實現正義的經濟增長，使區域內所有成員共同分享經濟增長成果，從而實現社會的協調發展。3、人和自然發展的和諧性。十六大以來，中央提出“建立和諧社會”，把“可持續發展”作為國策，其關鍵是要統籌人和自然的和諧發展。因此，和諧區域作為人、自然、社會相統一的生態系統，要實現可持續發展，必須從制度和發展模式兩方面來加強

5、對資源、自然的保護和循環利用，以達到人與自然的和諧相處。4、個人發展的全面性。構建和諧區域，就應該樹立“以人為本”的理念，改善人民的生活質量，包括“提高人均收入、更平等地享有教育和工作的機會、更好的健康和營養狀況，更公正的司法體系、更廣泛的公民和政治自由等”，從而促進人的全面發展。二、構建和諧區域的困境1、效率論的誤導。社會公平是衡量一個社會、一個區域全面進步的重要尺度，也是堅持立黨為公、執政為民的必然要求。改革開放以來，我國將“效率優先，兼顧公平”作為分配領域的基本方針，極大地促進了我國的經濟增長。但在經濟發展過程中，卻過多地關注效率，對公平的重視明顯不足，效率成為衡量一個地區、政府工作的重

6、要指標，有時甚至是唯一的指標。在這種“效率至上”觀念的影響下，我國區域發展嚴重失衡，城鄉差距、地區差距進一步擴大，貧富懸殊加劇，已遠遠超出了國際警戒線。這些失衡現象已經嚴重阻礙了我國區域健康、持續的發展。2、區域網絡關系不健全。區域網絡的形成是區域經濟發展和獲得競爭優勢的關鍵。但目前我國區域網絡發展不健全，區域內分工與合作的基礎不穩固，區域網絡無法形成或只形成初級的雛形；同時，隨著市場的進一步發展和深化、人員的快速流動，再加上城市改造和公共住房工程不顧后果地嚴重破壞了現有的社會網絡，致使私人關系的價值，以及與之相關的社會資本價值下降，致使區內未能形成新型的、良性互動的網絡關系，區域網絡的整合能

7、力和創新功能難以提高。3、“囚徒困境”的影響。隨著社會分工的深化，社會功能和結構不斷分化，特定的組織和個人在社會生活中承擔著特定的功能，扮演著特定的角色，由此產生組織和個人利益需求的分化。在市場競爭態勢下，區域內的行為主體為了自身利益的最大化以及地方整體利益的實現，必然構成各種競爭的博弈框架，這種博弈引致了區域形成的“囚徒困境”，影響區域的進一步整合。4、缺乏文化認同。研究與發展的實踐表明，區域內特有的社會文化因子，作為一種隱含經驗類知識，深深影響著區域經濟的發展。而我國區域發展處于一個初步階段，地區間文化仍存在較大差異，未能形成一個統一，得以認同的區域文化，且在中國目前的發展階段，除了物質利

8、益性矛盾，還存在由利益變動導致的不公正感和生活滿意度下降所引發的一種新的社會矛盾類型社會價值觀念性矛盾，這種深層次的價值沖突，以及地區間的文化沖突，嚴重阻礙了區域內的協作和整合。三、構建和諧區域的路徑1、注重公平，建立利益整合機制。公平正義是社會主義的核心價值取向。建設和諧區域，須消除傳統效率論的誤導，堅持效率與公平并重的原則，處理好各方面的利益關系，建立以利益調節為核心的社會整合機制，規范利益表達、對話和協商機制，引導各個利益群體以理性、合法的形式表達利益訴求；同時，建構合理的區域利益結構，將區域的整體利益置于主導地位，用區域利益來統領地方利益、組織利益和個人利益，正確處理各種利益關系，化解

9、利益矛盾，形成合理的、多層次的區域利益結構，維護和增進總體的、根本的、長遠的區域利益。2、營造區域創新網絡，構建學習型區域。區域創新網絡是區域性的支持企業創新的網絡狀系統，其包括區內的經濟網絡(行為主體間的正式經濟合作)和社會網絡(行為主體間非正式的聯系)。它作為一種為增強企業創新能力而進行區域調控的公共政策措施，要求政府不但應注重自主創新，積極培育和發展區域的經濟網絡，而且應積極承擔該公共角色，建立區域行為主體參與，合作的制度，強化社會資本流量，不斷健全區域社會網絡，并在此基礎上，構建學習型區域。從而促進其行為主體在網絡聯接過程中不斷進行個人學習、集體學習和制度學習，提高區域競爭力，實現區域

10、產業結構的調整優化和經濟的持續發展。3、構建區域市場，促進區域一體化。構建和諧區域，實現區域的協調發展，首要應實現區域一體化。而區域一體化的實現，其關鍵在于建立區域統一市場體系，打破行政區劃的阻隔，消除區域內的行政性市場壁壘，實現區域內的市場開放和要素的自由流動，促進地區之間的交流與合作；同時必須堅持“企業為主體、政府為主導、社會為依托”理念，激發企業、政府、社會的積極性和活力，在市場一體化的推動下，調整和優化產業結構，構筑產業鏈，形成一個市場、經濟和發展一體化的區域。5、培育區域文化，增強區域凝聚力。構建和諧區域關鍵在于區域內生力量的發揮和內部資源的有效整合和升值。這要求區域發展要重視培育區域文化，增強區域凝聚力。而區域文化的確立是以區域行為主體為載體和中介，在區域整合實踐中逐