1、交通事故專項應急預案 天津市濱海新區中塘鎮 交通平安事故專項應急預案 天津市濱海新區中塘鎮人民政府二一一年 月 日發 布 令中塘鎮各相關部門、各村、各企業：根據?中華人民共和國平安生產法?、?中華人民共和國消防法?、?中華人民共和國道路交通平安法?、?平安生產許可證條例?、?生產平安事故報告和調查處理條例?、?國家突發公共事件總體應急預案?、?天津市突發公共事件總體應急預案?、?天津市濱海新區突發事件總體應急預案?、?天津市濱海新區生產平安事故綜合應急預案?等相關文件的要求，特制定下發?濱海新區中塘鎮交通事故專項應急預案?。各相關部門、各單位要認真貫徹實施，嚴格按照預案中的職責、程序等有關要求

2、，完善自身應急組織機構、月 日 目 錄1 編制目的 . 12 交通平安事故類型及危害程度分析 . 12.1 交通事故類型 . 12.2 事故風險分析 . 12.3 事故分級 . 23 組織機構及職責 . 23.1 組織機構 . 23.2 職責 . 33.2.1 應急總指揮部 . 33.2.2 交通平安事故現場指揮部 . 54 預防與預警 . 64.1 交通事故的預防 . 64.2 交通事故的預警 . 65 事故信息報告程序 . 66 應急響應 . 86.1 響應分級 . 86.2 響應程序 . 96.3 現場處置 . 106.3.1 信息報告 . 106.3.2 應急救護 . 106.3.3

3、應急疏散和警戒 . 116.3.4 現場應急處置措施 . 126.4 應急人員的平安防護 . 136.5 群眾的平安防護 . 136.6 事故分析與評估 . 146.7 應急結束 . 146.8 后期處置 . 147 應急保障 . 147.1 通信保障 . 147.2 隊伍保障 . 147.3 經費保障 . 157.4 物資裝備保障 . 157.5 醫療保障 . 157.6 公共設施保障 . 157.7 技術保障 . 157.8 緊急避難 . 158 培訓與演練 . 168.1 公眾信息交流 . 168.2 培訓 . 168.3 演練 . 169 附那么 . 169.1 預案管理與更新 . 1

4、69.2 預案解釋部門 . 179.3 預案實施時間 . 179.4 預案的備案 . 179.5 應急指揮機構及聯系方式 . 17天津市濱海新區中塘鎮交通事故專項應急預案1 編制目的1、確定中塘鎮交通事故應急指揮者及管理者的職責和作用，確定相關應急人員的應急功能和任務分配，協調鎮 表2.2-1中塘鎮人民政府 第 1 頁天津市濱海新區中塘鎮交通事故專項應急預案2.3 事故分級1、道路交通事故：是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產損失的事件。2、?公安部關于修訂道路交通事故等級劃分標準的通知?公通字1991113號規定，道路交通事故分為四個等級：1輕微事故：一次造成輕傷一至二人，或

5、者財產損失機動車事故缺乏一千元，非機動車事故缺乏二百元。2一般事故：一次造成重傷一至二人，或輕傷三人以上，或者財產損失缺乏三萬元。3重大事故：一次造成死亡一至二人，或者重傷三人以上十人以下，或者財產損失三萬元以上缺乏六萬元。4特大事故：一次造成死亡三人以上，或者重傷十一人以上，或者死亡一人、同時重傷八人以上，或者死亡二人、同時重傷五人以上，或者財產損失六萬元以上。 3 組織機構及職責3.1 組織機構中塘鎮交通平安事故應急救援組織體系由應急總指揮部，交通事故現場應急指揮部，鎮政府有關部門，專業應急救援隊伍，鎮、村、企業專兼職應急救援隊伍和社會力量組成，見圖3.1-1。 中塘鎮人民政府 第 2 頁

6、天津市濱海新區中塘鎮交通事故專項應急預案 交通平安事故領導機構為應急總指揮部，負責領導中塘鎮交通平安事故應急救援工作，負責應急救援重大事項的決策。交通事故現場指揮部、工業企業組在應急總指揮部的統一領導下，負責協調、開展交通平安事故應急救援工作。應急救援隊伍主要包括專業應急救援隊伍包括公安消防部隊、生產經營單位的應急救援隊伍和社會力量等。中塘鎮各有關部門按照職責履行本部門的應急救援和保障方面的職責，負責制定、管理并實施有關應急預案。3.2 職責鎮應急總指揮部統一領導、組織、協調全鎮交通平安事故應急處理工作，全面負責全鎮交通平安事故應急處理工作的領導。鎮交通平安事故現場應急指揮部的主要職責：貫徹落

7、實上級業務主管部門對事故應急處理工作的指示，提出應急處理措施，負責相關情況上報工作；指導監督應急處理工作，協調解決應急處理工作的重大問題；制定本鎮交通平安整頓措施和開展平安檢查工作；掌握應急處理動態狀況，及時調整部署應急工作。3.2.1 應急總指揮部應急總指揮部由以下人員及單位成員組成：1、總指揮：中塘鎮鎮長、安委會主任，負責指揮重、特大交通平安事故處理全面工作。2、副總指揮：中塘鎮副鎮長、安委會副主任、派出所所長胡秀杰，負責協助總指揮全面處理重、 中塘鎮人民政府 第 3 頁天津市濱海新區中塘鎮交通事故專項應急預案特大交通平安事故工作，協助總指揮做好事故調查處理、道路暢通及相關場所的治安保衛工

8、作。中塘鎮副鎮長、安委會副主任鮑海濤，協助總指揮做好協調聯絡工作。具體負責貫徹落實區安辦、有關主管部門和上級交通部門對事故應急處理工作指示，提出應急處理具體措施，相關情況的上傳和下達。3、成員：鎮安委會相關職能組成員及鎮安監辦成員。交通平安事故應急救援過程中相關單位及其主要職責如下：1鎮派出所、綜治辦負責領導和組織公安機關對道路交通事故現場進處置，并依法打擊嚴重擾亂社會秩序、危害公共平安、侵犯公民人身平安和公私財產平安的違法犯罪行為。2鎮交通主管部門負責優先救援人員和物資，組織調配緊急救援物資所需車輛等運輸工具。3鎮安監辦負責對交通事故的倒查工作。4鎮衛生部門負責現場傷員的救治和緊急處理，并將

9、傷員迅速送往醫院救治，全力搶救傷員，減少人員傷亡。5鎮環保部門負責因運載危險化學品車輛發生的道路交通事故造成環境污染的調查及環境監測工作；以及對事故現場污染物的處置工作。6鎮民政辦負責催促事故發生地殯葬單位及時運送交通事故尸體并提供優質相關效勞。7鎮派出所協助大港消防支隊負責交通事故現場的滅火、控制和排除易燃、有毒物質泄漏等工作，協助組織搜救傷員工作。8鎮司法所負責協調律師、人民調解員、基層司法行政機關在事故發生地參與特別重大、重大、較大交通事故的調處。9鎮政府法制辦負責提供涉及法律法規和政策問題的咨詢意見。10鎮氣象部門負責監測事故現場天氣氣候，做好分析預測，及時提供天氣氣候分析預測信息；建

10、立道路交通平安工作預警機制，對雨、霧、冰、雪等惡劣天氣情況，做到“早預測、早發現、早通告。11鎮政府辦公室會同新聞宣傳部門由總指揮授權統一通報事故情況，做好宣傳工作。中塘鎮人民政府 第 4 頁天津市濱海新區中塘鎮交通事故專項應急預案3.2.2 交通平安事故現場指揮部交通事故現場應急指揮部由以下工作小組組成：1、綜合協調組1負責收集現場信息，核實現場情況，對事態開展進行評估，并根據事態開展制定和調整現場處置方案；2負責向其他工作小組傳達現場指揮部的指令，負責聯系和催促各工作小組的工作，報告工作小組應急工作中的重大問題；3負責聯系及請求社會保障力量進行援助。2、現場警戒組1負責劃定現場的警戒區并組

11、織警戒，維護現場治安和交通秩序；2負責疏散事故區域 第 5 頁天津市濱海新區中塘鎮交通事故專項應急預案2慰問有關傷員及家屬，做好傷亡人員及家屬的穩定工作，做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作；3與保險部門一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作；4事故現場恢復。4 預防與預警4.1 交通事故的預防鎮交通平安主管部門應加強對交通道路工作的指導、管理和監督，建立和完善轄區 第 6 頁天津市濱海新區中塘鎮交通事故專項應急預案圖5-1事故信息報告程序圖 中塘鎮交通平安事故24小時值班為：022-632708318123。報告 中塘鎮人民政府 第 7 頁天津市濱海新區中塘鎮交通事故專項應急預案上報格式、 第 8

12、頁天津市濱海新區中塘鎮交通事故專項應急預案發生特大、重大交通事故，并且造成火災、爆炸、環境污染等危害，超出中塘鎮應急處置能力，需立即向上級應急機構匯報，請求增援；或上級部門要求公司配合進行應急處置的交通事故為級交通事故。發生級交通事故，由天津市濱海新區應急管理部門統一指揮，中塘鎮應急總指揮部配合開展應急救援工作。6.2 響應程序1、級響應當事故到達級應急響應標準時，事故發生現場人員或接警人員應迅速采取以下控制事態開展的措施：1事發單位負責人及相關接警人員立即趕赴事故現場，先期開展現場應急救援；2事發單位負責人和現場接警人員應及時掌握事故應急處置情況，當事故災難或險情的嚴重程度以及開展趨勢超出單

13、位或現場接警人員應急救援能力時，應及時報請鎮政府應急辦及安委會啟動更高級別應急響應程序；3鎮派出所接警相關人員按照報告程序上報鎮應急辦，并及時續報事態開展和現場救援情況。2、級響應當事故到達級應急響應標準時，交通平安事故現場應立即上報事故信息，組織實施應急救援，并按照如下程序進行響應：1立即向中塘鎮應急總指揮部報告，報告 中塘鎮人民政府 第 9 頁天津市濱海新區中塘鎮交通事故專項應急預案擴大，鎮應急總指揮局部析事態情況后，需立即采取以下措施：1立即派遣鎮交通平安事故現場指揮部入駐事故現場進行應急救援現場指揮；2現場指揮部各工作小組根據各職責劃分開展相應工作，及時掌握事態開展和現場救援情況，并向

14、鎮應急總指揮部反應情況，鎮應急總指揮部那么根據實際情況下達關于應急救援的指導性意見。3鎮應急總指揮部按照應急報告程序向上級匯報事故應急救援情況，并及時續報事態開展和現場救援情況。3、級響應當事故到達級應急響應標準時，濱海新區、大港區應急管理部門將啟動相應應急預案，鎮應急總指揮部配合各級政府應急管理部門開展應急救援工作，同時按照如下 中塘鎮人民政府 第 10 頁天津市濱海新區中塘鎮交通事故專項應急預案時應首先組織開展救援。在開展救援過程中，應注意以下三點：1事故現場注意保護自身平安，平安處理因交通事故泄漏的燃爆、有毒、腐蝕性物品，疏散周圍群眾，防止事態擴大；2疏通事故現場通道，保證救援人員及車輛

15、行駛道路通暢；3配合專業救援隊伍進行急救等各項工作。在自救過程中，當有危及人身平安情況時，應首先確保人身平安，迅速組織脫離危險區域。3、交通平安事故發生后，由鎮應急總指揮部根據事故災害情況開展應急救援工作的指揮與協調，通知有關單位及其應急指揮機構、救援隊伍、事發單位和毗鄰單位的應急指揮機構，提供增援或保障。1迅速成立現場應急指揮部，趕赴現場開展應急救援工作；2各成員單位接到現場應急指揮部指令后，立即響應，派遣事故搶救人員、物資設備等迅速在指定位置聚集，并聽從應急總指揮部的安排；3現場應急指揮部按本預案確立的根本原那么、專家建議等，迅速組織應急救援力量進行應急救援，參加應急救援行動的各單位必須保

16、持通訊暢通；4當現有應急救援隊伍和資源不能滿足救援行動要求時，應及時向鎮政府、大港區應急辦、濱海新區應急辦匯報，請求調動其他應急救援力量或資源；5根據現場情況，現場應急指揮部通知當地醫療衛生機構等相關社會救援力量平安生產事故綜合預案中有醫療資源名單，現場應急指揮部可根據實際情況選擇醫療機構，及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。6.3.3 應急疏散和警戒應急總指揮部根據事故開展情況，在充分考慮專家和有關方面意見的根底上，采取緊急處置措施，如建立警戒區域、緊急疏散、擴大疏散。1、建立警戒區域事故發生后，現場應急指揮部應根據事故所涉及的范圍建立警戒區，并在通往事故現場的道路上實行交

17、通管制。警戒區域的邊界應設警示標志并實行專人警戒，除消防及應急處置人員外，其他人員禁止進入警戒區。2、緊急疏散受災區域 中塘鎮人民政府 第 11 頁天津市濱海新區中塘鎮交通事故專項應急預案公安部門實施緊急疏散。3、擴大疏散當事故可能危及周邊地區較大范圍人員平安時，總指揮部應綜合應急專家及有關部門的意見，及時向現場應急指揮部提出實施人員緊急疏散的建議，建議應當明確疏散的范圍、時間與方向。6.3.4 現場應急處置措施交通平安事故現場應急處置根本工作 表6.3.4-1中塘鎮人民政府 第 12 頁天津市濱海新區中塘鎮交通事故專項應急預案6.4 應急人員的平安防護應急指揮部根據現場需要具體協調、調集相應

18、的平安防護裝備。現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取平安防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場人數清點的規定。6.5 群眾的平安防護在易燃、易爆以及危險化學品泄露難以控制的前提下，由應急總指揮部發出指令，應急現場指揮部負責組織群眾的平安防護工作，主要工作 第 13 頁天津市濱海新區中塘鎮交通事故專項應急預案6.6 事故分析與評估發生交通平安事故后，應根據相關專家和有關部門的現場調查和分析來評估事故造成的影響和危害的范圍。同時，在充分考慮專家和有關方面意見的根底上，依法及時采取緊急處理措施。6.7 應急結束現場應急處置完成后，經鎮應急總指揮部批準，現場應急處置工作結束

19、，應急救援隊伍撤離現場，由鎮應急總指揮部宣布應急結束，應急響應程序關閉。6.8 后期處置1、有關部門與事故單位應做好現場處置與清理，消除危害因素。2、按照程序組成事故調查組，按照處理事故“四不放過的原那么，查清事故原因、查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并依法對事故責任者提出處理意見。3、催促事故單位、相關保險機構做好事故的賠償工作，確保社會穩定。4、以事故單位為主，上級相關部門配合，組成善后工作組。負責做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，按國家政策負責遇難者及家屬的善后處理和受傷人員的善后工作。5、現場應急處置工作結束后，現場應急指揮局部析總結應急救援經驗教訓，提出改良應急救援工作

20、的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。7 應急保障7.1 通信保障1、依托鎮現有相關網絡系統，建立有線和無線相結合、根底電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，確保應急保障期間信息通暢。2、鎮道路交通平安主管部門及鎮應急辦實行24小時值班制度，建立由值班領導和保障人員組成的戰備值班制度。相關值班工作依據?中塘鎮平安生產值班制度?執行。7.2 隊伍保障成立中塘鎮專職應急救援小隊，并鼓勵和獎勵村、企業建立自己的專、兼職應急救援隊伍。中塘鎮人民政府 第 14 頁天津市濱海新區中塘鎮交通事故專項應急預案7.3 經費保障應急保障資金首先由事故責任單位承當，事故責任單位暫時無力承當的，鎮安委會幫助協

21、調解決。每年鎮應急辦和專職應急救援小隊工作經費應從鎮年度財政方案中列支，村、企業專、兼職應急救援隊經費原那么上自己解決，應急救援搶險中表現突出的隊伍和個人由鎮安委會審議后給予獎勵和補貼。7.4 物資裝備保障特殊設備由現場應急指揮部負責聯系，費用由責任單位負擔。各單位應根據現場應急指揮部的要求，迅速提供現場應急救援所需資源，在規定的時間 中塘鎮人民政府 第 15 頁天津市濱海新區中塘鎮交通事故專項應急預案明確各級責任人，確保在緊急情況下的公眾平安和有序的轉移和疏散。鎮應急辦應為涉險人員和鎮專職應急救援隊人員提供符合要求的平安防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員平安

22、。8 培訓與演練8.1 公眾信息交流鎮應急總指揮部和有關部門要充分利用播送、電視、報紙、網絡等文化宣傳力量，采取各種有效形式加強事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，要普及交通平安事故避險、自救、互救和應急處置知識，提高從業人員的救援技能，增強社會公眾的平安意識和應對交通平安事故的能力和心理準備。8.2 培訓鎮應急總指揮部鎮安委會應積極開展針對各類不同事故的專業技能培訓，對專、兼職應急救援人員進行應急救援專業技能知識的培訓。相關工作可依據?中塘鎮應急救援隊伍演練培訓制度?執行。宣傳、法制、教育、衛生、公安等部門應廣泛開展道路交通平安常識的宣傳教育工作。定期組織各級黨政領導干部和各有關部門的領導干部以及交通平安事故現場應急指揮部工作人員進行常規培訓或專業培訓，將有關道路交通事故應急管理的課程列為行政干部培訓 中塘鎮人民政府 第 16 頁天津市濱海新區中塘鎮交通事故專項應急預案的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，以及應急預案實施后，經評估發現其缺陷和缺乏，鎮應急總指揮部鎮安委會要及時組織修訂完善本預案，遇有特殊情況可隨時修訂。修訂后的應急預案應重新辦理審查、批準、印發、備案和公布等各項程序。鎮應急總指揮部每兩年要組織對本預