1、高品質文檔2022年改善投資環境工作情況匯報 省專項督查組一行來到我市檢查指導工作，體現了省委、省政府對 的關懷，也是對我們工作的有力促進，我代表市委、市政府表示真誠的歡迎。幾天來的緊急工作，讓我們看到了你們仔細負責的工作態度和作風，值得我們學習。下面，我代表 市政府將全市改善投資環境工作狀況作以匯報。 一、改善投資環境狀況 今年以來，根據省部署，我們樂觀推動了改善投資環境工作，重點體現在五個方面： （一）貫徹落實行政許可法，深化行政審批制度改革。行政許可法頒布以來，根據省里的要求，我們全面開展了行政許可法的貫徹實施工作。一是成立組織。市政府設立了貫徹實施行政許可法領導小組，并下設辦公室，負責

2、領導、組織、協調、督促行政許可法的貫徹實施工作。二是廣泛宣揚。下發了關于貫徹實施中華人民共和國行政許可法的意見（ 字2021 號文件），對各地、各部門學習宣揚行政許可法做出了詳細支配和要求。同時市政府還制作了1000套2000張行政許可法宣揚掛圖，購進了行政許可法學習輔導材料1000本、行政許可法專題講座光碟200套。主管領導做了專題電視講話，舉辦了行政許可法學問專題講座，中省市直單位的科級以上干部一千多人參與。并根據省政府的統一部署，實行閉卷、開卷的形式，對市直各部門的行政許可實施人員和公務員進行了考試，參與閉卷考試的行政許可人員230人，開卷考試的公務員1738人。9月下旬，各縣（市）區也

3、都間續開展了考試活動。通過學習宣揚，基本做到了家喻戶曉，為許可法的順當實施奠定了良好的基礎。三是精簡和清理行政審批項目。結合我市改善經濟進展環境的需要，市政府仔細開展對行政審批項目的精簡工作，從2021年開頭經過三次精簡，將原有的 項行政審批項目減到 項。今年6月又進行了第四次清理，精簡的比例在20%左右。在此基礎上，樂觀開展了行政許可規定清理工作，下發了 人民政府辦公室關于印發開展有關行政許可規定清理工作實施方案的通知（ 字2021 號），就行政許可、規定、項目、實施主體的清理工作，做了全面部署，目前初步認定工作已經完成。通過深化行政審批制度改革，進一步提高了行政辦事效率，解決了辦事難、層層

4、審批的問題，樹立了良好的外部形象。 （二）清理整頓各種收費，努力減輕企業和群眾負擔。今年，我們把治理亂收費作為改善投資環境重中之重，抓住源頭，下決心、下力氣根治，解決這個影響投資環境的痼疾頑癥。一是源頭掌握。在今年的收費許可證年審過程中，對收費的主體資格進行了嚴格把關，對不符合規定的堅決取締收費資格。同時，依據國家、省對收費的最新規定，取消了一些收費項目，降低了一批收費項目的收費標準。針對問題突出的培訓收費問題，加大治理力度，加強了管理，堅決掌握要求基層單位、企業交費參與培訓的辦班活動。通過嚴把收費許可證年審關，進一步明確了各單位的收費權限、項目、標準、時限，為改善投資環境工作奠定了堅實的基礎

5、。二是強化監督。樂觀開展了專項監督檢查活動，以檢查促規范。開展農業生產資料價格和涉農收費專項檢查，全市共出動14個組154人次，檢查面達82%，查出價格違法案件40件，查出違價金額265萬元，沒收違法所得30萬元，其余尚在處理中。對化肥農資價格進行了專項檢查，全市出動13個組275人次，檢查204家單位，檢查面達到了100%，查出違法所得8.9萬元，全部予以責令退還多收價款處理。對藥品集中招標選購進行專項檢查，全市21家醫療機構招標藥品價格受檢，查出18家醫療單位多收價款金額3.5萬元，收繳財政總金額1.7萬元，其余退還用戶。對訓練收費進行了專項檢查，全市組織6個組，60名檢查人員參加檢查，檢

6、查面40%，查出價格違法案件6件，違法所得100余萬元。此外，樂觀受理舉報案件，今年上半年共受理群眾舉報投訴、物價政策詢問144件，其中：上級主管部門交辦6件、電話舉報與詢問110件、來信3件、來訪25件，已處理辦結137件。截至目前，全市共查處各種價格違法案件63件，查處價格違法所得金額409萬元，其中退還用戶金額2萬余元，上繳財政沒收違法所得金額47萬元。三是實行收費陽光工程。在各收費單位普遍實行了收費許可證制度和收支兩條線制度，對各執收執罰單位所收的非稅收入全部繳入新的專戶進行管理，強化制度約束。同時，為了進一步提高價格和收費管理工作的透亮度，啟動了全市“價格陽光工程”，還先后印發涉農價

7、格與收費明白手冊20萬冊，印發涉農價格與收費管理方法公告2000份，印發醫療收費標準手冊2000萬份，印發義務訓練收費一覽表手冊65000份，中學校生人手一份，印發涉企行政事業性收費項目標準表3000份，印發口岸收費手冊1000冊。通過多種形式、多種渠道，宣揚“價格陽光工程”所涉及的價格與收費項目、標準、規定，達到了家喻戶曉、人人明白。 （三）全面推行“六項制度”，不斷提高服務質量和水平。堅持以全面推行和完善“六項制度”為切入點，促進經濟進展環境的改善。一是實現制度全面化。 個中省市直屬的重點辦公部門、執法執紀部門、公安司法機關的“六項制度”在 報上進行了公開，接受社會的監督。截至目前，全市全

8、部的黨政機關、服務窗口單位推行“六項制度”達到了百分之百。二是實現制度程序化。建立服務大廳，實行“一站式”服務。目前市建設局、財政局、國土資源局、公安局、地稅局、勞動與社會保障局等 個部門設立了服務大廳集中辦公，實行了“一站式”服務，設立電子屏幕，對各項業務的內容、程序和辦結時限全面公示。三是實現制度公開化。各窗口單位全部實行了掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌服務，并設立了服務熱線，以備詢問。四是實現制度便民化。明確規定為外來投資者代辦重大招商項目的審批、注冊登記、辦證辦照工作，都實行一事一辦、特事特辦的原則，簡化辦事手續，樂觀為客商制造良好的進展環境。市招商局為此成立了特地的組織，設立專人負責此項工

9、作。五是制度嚴厲化。根據“六項制度”的規定，對越權審批、違法審批和超時不辦的嚴厲處理。通過實施“六項制度”，各單位提高了服務意識、強化了監督機制、提高了行政效率。 （四）實行政務公開，增加行政權力運行透亮度。今年以來，我們把政務公開作為樹立政府形象的重要內容，全面推行此項制度，重點強化了四方面工作。從強化領導入手，成立了政務公開領導小組，制發了 政務公開實施方案和 人民政府政務公開方法，增加強制性和制度化。從強化約束機制入手，進一步完善有關制度，規范政務公開的內容和形式。從強化監督檢查入手，努力提高行政工作運行和行政權力運用的透亮度。從便民、利民入手，拓展政務公開的范圍。自全面推行政務公開以來

10、，取得了肯定成效。一是政務公開的規模不斷擴大。我市下轄的三縣兩市一區政府序列35個部門全部實行了政務公開，政務公開面達到100%。中省直各單位及政府二層機構也不同程度地推行了政務公開。二是政務公開的內容不斷豐富。公開事項由少到多，由小到大。從開頭涉及的熱點問題漸漸擴大到事關“錢、權、人”等重大問題、重大決策，以及建設項目必需招投標、經營性土地實行招拍掛、政府選購實行公開化等等。三是政務公開的形式不斷多樣。在原來政務公開欄、公開墻、辦事公開指南手冊等傳統方式的基礎上，增加了電子公開屏幕、網上公開、公開大廳等方式。今年4月，我市46個職能部門在 報進行了公開承諾，市政府35個組成部門已全部在政府中

11、心網站發布政務公開內容，對應當公開的內容，做到最大限度透亮。通過政務公開促進了投資環境的改善，截至目前，全市共修訂和完善不符合市場經濟進展要求的政策性文件46件，制定和出臺新的優待政策49件，進行落實優待政策專項監察65次，進行專項調研32次。市政府主要領導召開兩次外來投資者座談會和一次外經貿企業座談會，征求企業對行政執法的意見和建議，虛心納諫，協調解決實際問題44個。 （五）規范行政行為，加快依法行政進程。今年以來，根據建設高素養、好形象、高效率的政府法制隊伍為目標，以加強行政執法監督、規范行政執法、切實推動依法行政工作為重點，全面開展了依法行政工作。一是樂觀落實行政執法責任制度。 行政執法

12、責任制試行方法頒布實施后，市政府高度重視，專題討論，實行了一把手工程，強化領導。成立了由市長任組長、常務市長任副組長，其他副市長、秘書長、副秘書長為成員的行政執法責任制工作領導小組，有關部門詳細負責抓落實，形成了嚴密的組織領導體系。同時下發了 人民政府行政執法責任制實施方案，對實施責任制的指導思想、實施范圍、考核目標、獎懲方法等內容提出了明確要求，從領導上、組織上、制度上保證了行政執法責任制工作的落實。二是把好規范性文件制發關。年初，制定了市政府規范性文件制發方案，避開規范性文件制發的盲目性、隨便性。加強對規范性文件審核管理，重點在各種收費、行政審批、基金和行政懲罰的設定上，凡沒有法律法規規章

13、依據的均予以訂正。三是加強政策性、規范性文件清理。查閱文件近5萬件，梳理出政策性、規范性文件307件，經市政府常務會議審定予以保留47件，廢止260件。四是加強隊伍培訓。根據省政府的要求和部署，對全市行政執法人員進行了綜合法律學問培訓，截止目前全市共舉辦培訓班40多期，培訓人員4700多人。通過培訓，行政執法人員素養明顯提高。五是強化行政執法監督。集中開展依法行政大檢查活動，對7個縣（市）區及80多個中省市直單位實施了全面檢查，嚴峻查處了一批涉外、涉企、涉農等影響較大、群眾反映劇烈的重點和難點問題，共查處行政執法違法違紀案件50件，涉及10大系統、16個部門27個單位；共訂正違法違紀問題10件

14、，對10名涉案人員賜予了紀律處分。 盡管我們在改善和創建優良經濟進展環境工作中取得了階段性成果，但也存在肯定的問題。主要是一些職能部門觀念轉變還不到位，重收費和罰款，輕管理和服務，以罰代管現象仍舊存在；個別領導、部門缺乏大局意識，只重蠅頭小利，說起來慷慨陳詞，做起來只記一時，干起來絕不落實；個別行政執法人員官本位思想還沒有徹底根除，有時還存在“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的問題，極個別還有“不給好處不作為、給了好處濫作為”的現象；各方面監督作用發揮還不到位，受人力和經費限制，部門監督力度不強，存在死角死面，等等。對此，我們將進一步認清改善和創建優良經濟進展環境的艱難性和長期性，強化措施，加

15、大力度，著力解決存在的問題，使改善經濟進展環境工作扎實有效推動。 二、下步工作準備 我們要緊緊抓住這次專項督查指導的契機，仔細落實督查組反饋的整改意見，重點做好以下幾項工作： 第一，仔細貫徹落實行政許可法。實行多種有效形式，加強行政許可法學習宣揚。仔細做好行政許可項目的清理工作。根據許可法要求，實行一條龍服務、聯合辦公、集中辦公等便民許可形式，提高行政效率。加強對行政許可實施單位的監督，根據誰許可、誰監督、誰負責原則，對濫用職權許可的，對不依法履行監督職責的，沒有依據收費的，加大查處力度。 第二，努力提高執法隊伍素養。進一步落實領導干部帶頭學法制度，使各級領導干部能夠自覺帶頭學法、用法和守法，

16、把握履行職責所必需的專業學問和有關法律學問，不斷提高依法行政和依法決策水平。建立健全行政執法人員學法制度，每年定期組織行政執法人員參與法律學問培訓，統一考試要形成規范化和制度化，不合格者不得從事行政執法工作，增加強制力。同時加強思想政治訓練和行政管理，健全獎懲機制和競爭機制，努力建設起一支政治堅決、業務精通、恪盡職守的行政執法隊伍。 第三，嚴格規范行政執法程序。根據行政懲罰法和 規范行政執法條例等法律法規，進一步健全和完善行政執法程序，完善依法行使職權的步驟、形式、時間和挨次，遵守行政懲罰公開、聽證、回避等制度。建立健全以行政領導責任制為核心的執法責任體系，樂觀探究行之有效的評議考核制度，把執法責任制與公務員、執法人員考核、嘉獎、任免等結合起來，把考核結果作為評定領導干部政績的重要內容和考核執法人員的重要依據，發揮評議考核在規范行政執法過程中的重要作用。 第四，優化行政服務質量。通過連續落實“六項制度”，規范行政行為，提高服務水平。加大行政服務監督和考核力度，把“六項制度”和“六條高壓線”的貫徹落實狀況與行政機關領導和執法人員政績考核掛鉤，促其自覺遵守并嚴格執行。加快推動政府電子政務網絡建設，推行電子政務，樂觀運作網上審批，為企業和群眾供應信息化服務，發揮電子政務在環境建設中的