1、泓域咨詢/婁底海纜項目投資計劃書目錄第一章 市場預測6一、 第一輪海風“搶裝潮”結束，全國新增并網22GW6二、 新一輪周期啟動，未來四年新增30-40GW裝機7第二章 項目基本情況10一、 項目概述10二、 項目提出的理由11三、 項目總投資及資金構成12四、 資金籌措方案12五、 項目預期經濟效益規劃目標12六、 項目建設進度規劃13七、 環境影響13八、 報告編制依據和原則13九、 研究范圍15十、 研究結論15十一、 主要經濟指標一覽表16主要經濟指標一覽表16第三章 項目背景、必要性18一、 2022年全年招標有望達到15GW18第四章 建筑工程方案分析20一、 項目工程設計總體要求

2、20二、 建設方案20三、 建筑工程建設指標23建筑工程投資一覽表24第五章 項目選址分析26一、 項目選址原則26二、 建設區基本情況26三、 在全省打造國家重要先進制造業高地中彰顯婁底擔當30四、 實施“婁商返婁”行動32五、 項目選址綜合評價33第六章 法人治理34一、 股東權利及義務34二、 董事37三、 高級管理人員42四、 監事45第七章 運營管理48一、 公司經營宗旨48二、 公司的目標、主要職責48三、 各部門職責及權限49四、 財務會計制度53第八章 人力資源配置分析56一、 人力資源配置56勞動定員一覽表56二、 員工技能培訓56第九章 進度規劃方案58一、 項目進度安排5

3、8項目實施進度計劃一覽表58二、 項目實施保障措施59第十章 安全生產分析60一、 編制依據60二、 防范措施63三、 預期效果評價67第十一章 投資方案68一、 投資估算的編制說明68二、 建設投資估算68建設投資估算表70三、 建設期利息70建設期利息估算表71四、 流動資金72流動資金估算表72五、 項目總投資73總投資及構成一覽表73六、 資金籌措與投資計劃74項目投資計劃與資金籌措一覽表75第十二章 經濟效益分析77一、 基本假設及基礎參數選取77二、 經濟評價財務測算77營業收入、稅金及附加和增值稅估算表77綜合總成本費用估算表79利潤及利潤分配表81三、 項目盈利能力分析81項目

4、投資現金流量表83四、 財務生存能力分析84五、 償債能力分析85借款還本付息計劃表86六、 經濟評價結論86第十三章 招標、投標88一、 項目招標依據88二、 項目招標范圍88三、 招標要求88四、 招標組織方式89五、 招標信息發布89第十四章 項目綜合評價90第十五章 附表附件92主要經濟指標一覽表92建設投資估算表93建設期利息估算表94固定資產投資估算表95流動資金估算表96總投資及構成一覽表97項目投資計劃與資金籌措一覽表98營業收入、稅金及附加和增值稅估算表99綜合總成本費用估算表99利潤及利潤分配表100項目投資現金流量表101借款還本付息計劃表103第一章 市場預測一、 第一

5、輪海風“搶裝潮”結束，全國新增并網22GW根據能源局公布的數據，2021年全國海上風電新增并網量16.9GW，按照2020年底全國累計并網9.06GW的數據加總，截至2021年底全國累計海上風電并網量達到26GW，在累計的328GW風電裝機中，占比約為7.9%。三年“搶裝”周期結束，國家補貼正式退出。2019年4月，海風退補政策出臺，規定在2018年之前核準、2021年底之前全容量并網的海風項目還可享受0.85元/kwh電價。由此開始，我國海上風電建設進入了一輪搶招標、搶開工、搶產能、搶施工、搶并網的三年“搶裝”周期。政策給予產業的三年窗口期時間，也基本對應了目前我國一個中大型海上風電項目完整

6、施工作業周期。至此，海上風電徹底告別國家補貼，目前僅有廣東省出臺了地方性海風補貼政策。2021年新增裝機量遠超市場預期。2019年、2020年，我國海上風電新增并網量僅為1.98GW、3.13GW，2021年我國海上風電新增并網容量達到了16.9GW，遠超了市場預期的810GW。自2019年4月，市場開始逐步關注到海上風電的3年搶裝行情開始，施工能力也就是吊裝環節一直被認為是我國海上風電發展的瓶頸環節。市場普遍預期，按照我國的吊裝施工船的能力，全國2021年的實際吊裝能力在810GW。三年搶裝期，新增22GW海上風電裝機量。截至2022年底，全國海上風電并網量預計達到26GW左右，相比于201

7、8年底全國3.95GW的裝機量，可以推算出2019-2021年我國新增海風并網超過22GW。二、 新一輪周期啟動，未來四年新增30-40GW裝機海上風電項目開發周期約為三年。在我國，海上風電開發從啟動到全容量并網，需要經歷前期招標、基礎施工、送出工程建設、風機吊裝等多個環節。受到我國沿海氣候的影響，全年365天自然日中只有約100天的施工周期。因此，中大型海上風電的建設周期大多在23年間，個別小型項目或氣候條件允許的區域，可以在12年的時間內完成。“國補”退坡，開啟三年搶裝周期。2014年6月5日，國家發改委發布了海上風電電價政策的通知（發改價格20141216號），明確了海上風電的補貼電價機

8、制，初步確定了近海0.85元/kWh、潮間帶0.75元/kWh的補貼電價。2016年12月，發改委又發布涉及海風補貼電價的通知（發改價格20162729號），進一步明確了上述兩類電價的覆蓋項目范圍。2019年4月，國家發改委發布完善風電電價政策的通知（發改價格2019882號），要求對于2018年之前核準的項目（大多為近海執行0.85元/kWh電價的項目）只有在2021年底之前全部機組并網，才能夠繼續享受核準時的電價，其他項目按照實際全容量并網時間執行并網當年的指導價。盡管當時產業對于“指導價”還有各種預測和說法，但整體上看，海上風電補貼退坡的。從政策的下發日期到2021年底之前，留給了產業界

9、2年8個月的窗口期，成為了產業鏈關鍵的三年“搶裝”周期。“國補”徹底退出，廣東省“地補”接續，海上風電進入平價時代。2020年9月，財政部、發改委、能源局三部委聯合發布了關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見（財建20204號），明確了新增海上風電不再納入中央財政補貼范圍。原本預期從0.85元/kWh階段性退坡的電價，直接“腰斬式”向沿海各省份的燃煤上網基準電價看齊（廣東省最高，為0.453元/kWh）。這一政策的出臺，使得市場對于2022年及之后的海上風電發展產生了巨大的擔憂。到2021年底，各個沿海省份中，只有廣東省出臺了地方性補貼政策，分別給予2022-2024年并網的省內項目按照

10、每kW建設性1500元、1000元、500元的補貼。可以說，海上風電從2022年開始，進入到了“平價時代”。也因為其他省份沒有出臺補貼政策，市場對于2022年及之后的海風開發節奏也產生了悲觀預期。沿海省份規劃2025年裝機目標，總量達52GW。2022年開始，我國新增并網海上風電將不再享受國家補貼，除廣東省外，其他地區的海上風電可以說全面進入了平價時代。但是，隨著技術突破、開發成本降低、資源集中規劃出臺等方面的因素促進，海上風電在2022-2025年期間的裝機量并不會低于“十三五”。最近兩年，沿海多個省份也制定了目標明確的海上風電開發規劃。此前沒有規劃的廣西省、海南省也都各自制定了不少于3GW

11、的2025年裝機目標。根據各省規劃估計，在2022年至2025年間海上風電新增裝機量將會超過33.7GW，新一輪招標周期啟動，招標量有望進入上行周期。根據海上風電的三年周期，如果海風項目要在2024年前全容量并網，那么其開工時間節點應不晚于2022年三季度，對應招標也應相應啟動。如果是2025年，那么時間節點應不晚于2023年三季度。因此，海上風電已經進入了新一輪周期，對應各省的“十四五”規劃目標，海上風電的新一輪招標即將啟動。保守估計，未來兩年的市場招標容量不會低于15GW。未來兩年內將有不少于30GW的海風招標啟動（如表2所示），這一招標規模強度將會超過2019-2020年（對比2019-

12、2021年實際新增裝機量22GW）。第二章 項目基本情況一、 項目概述（一）項目基本情況1、項目名稱：婁底海纜項目2、承辦單位名稱：xxx（集團）有限公司3、項目性質：技術改造4、項目建設地點：xx（以選址意見書為準）5、項目聯系人：呂xx（二）主辦單位基本情況公司滿懷信心，發揚“正直、誠信、務實、創新”的企業精神和“追求卓越，回報社會” 的企業宗旨，以優良的產品服務、可靠的質量、一流的服務為客戶提供更多更好的優質產品及服務。公司堅持提升企業素質，即“企業管理水平進一步提高，人力資源結構進一步優化，人員素質進一步提升，安全生產意識和社會責任意識進一步增強，誠信經營水平進一步提高”，培育一批具有

13、工匠精神的高素質企業員工，企業品牌影響力不斷提升。公司始終堅持“人本、誠信、創新、共贏”的經營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業服務宗旨，竭誠為國內外客戶提供優質產品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業務。經過多年的發展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產經營管理經驗和可靠的產品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼續提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發。集團成立至今，始終堅持以人為本、質量第一、自主創新、持續改進，以技術領先求發展的方針。（三）項目建設選址及用地規模本期項目選址位于xx（以選址意見書為準），占地面積約80.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便

14、利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）產品規劃方案根據項目建設規劃，達產年產品規劃設計方案為：xx千米海纜/年。二、 項目提出的理由2019年、2020年，我國海上風電新增并網量僅為1.98GW、3.13GW，2021年我國海上風電新增并網容量達到了16.9GW，遠超了市場預期的810GW。自2019年4月，市場開始逐步關注到海上風電的3年搶裝行情開始，施工能力也就是吊裝環節一直被認為是我國海上風電發展的瓶頸環節。市場普遍預期，按照我國的吊裝施工船的能力，全國2021年的實際吊裝能力在810GW。三、 項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利

15、息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資30671.11萬元，其中：建設投資24952.46萬元，占項目總投資的81.35%；建設期利息283.31萬元，占項目總投資的0.92%；流動資金5435.34萬元，占項目總投資的17.72%。四、 資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資30671.11萬元，根據資金籌措方案，xxx（集團）有限公司計劃自籌資金（資本金）19107.52萬元。（二）申請銀行借款方案根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額11563.59萬元。五、 項目預期經濟效益規劃目標1、項目達產年預期營業收入（SP）：58200.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC

16、）：47807.01萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：7598.46萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：18.40%。5、全部投資回收期（Pt）：5.86年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：21610.61萬元（產值）。六、 項目建設進度規劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產運營共需12個月的時間。七、 環境影響本項目符合國家產業政策，符合宜規劃要求，項目所在區域環境質量良好，項目在運營過程應嚴格遵守國家和地方的有關環保法規，采取切實可行的環境保護措施，各項污染物都能達標排放，將環境管理納入日常生產管理渠道，項目正常運營對周圍環境產生的影響較小，不會引起

17、區域環境質量的改變，從環境影響角度考慮，本評價認為該項目建設是可行的。八、 報告編制依據和原則（一）編制依據1、中國制造2025；2、“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃；3、工業綠色發展規劃(2016-2020年)；4、促進中小企業發展規劃（20162020年）；5、中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要；6、關于實現產業經濟高質量發展的相關政策；7、項目建設單位提供的相關技術參數；8、相關產業調研、市場分析等公開信息。（二）編制原則1、所選擇的工藝技術應先進、適用、可靠，保證項目投產后，能安全、穩定、長周期、連續運行。2、所選擇的設備和材料必須可靠，并注意

18、解決好超限設備的制造和運輸問題。3、充分依托現有社會公共設施，以降低投資，加快項目建設進度。4、貫徹主體工程與環境保護、勞動安全和工業衛生、消防同時設計、同時建設、同時投產。5、消防、衛生及安全設施的設置必須貫徹國家關于環境保護、勞動安全的法規和要求，符合行業相關標準。6、所選擇的產品方案和技術方案應是優化的方案，以最大程度減少投資，提高項目經濟效益和抗風險能力。科學論證項目的技術可靠性、項目的經濟性，實事求是地作出研究結論。九、 研究范圍依據國家產業發展政策和有關部門的行業發展規劃以及項目承辦單位的實際情況，按照項目的建設要求，對項目的實施在技術、經濟、社會和環境保護等領域的科學性、合理性和

19、可行性進行研究論證。研究、分析和預測國內外市場供需情況與建設規模，并提出主要技術經濟指標，對項目能否實施做出一個比較科學的評價，其主要內容包括如下幾個方面:1、確定建設條件與項目選址。2、確定企業組織機構及勞動定員。3、項目實施進度建議。4、分析技術、經濟、投資估算和資金籌措情況。5、預測項目的經濟效益和社會效益及國民經濟評價。十、 研究結論該項目符合國家有關政策，建設有著較好的社會效益，建設單位為此做了大量工作，建議各有關部門給予大力支持，使其早日建成發揮效益。十一、 主要經濟指標一覽表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積53333.00約80.00畝1.1總建筑面積97912.

20、941.2基底面積33066.461.3投資強度萬元/畝292.122總投資萬元30671.112.1建設投資萬元24952.462.1.1工程費用萬元20955.472.1.2其他費用萬元3451.172.1.3預備費萬元545.822.2建設期利息萬元283.312.3流動資金萬元5435.343資金籌措萬元30671.113.1自籌資金萬元19107.523.2銀行貸款萬元11563.594營業收入萬元58200.00正常運營年份5總成本費用萬元47807.01""6利潤總額萬元10131.28""7凈利潤萬元7598.46""

21、8所得稅萬元2532.82""9增值稅萬元2180.89""10稅金及附加萬元261.71""11納稅總額萬元4975.42""12工業增加值萬元17375.86""13盈虧平衡點萬元21610.61產值14回收期年5.8615內部收益率18.40%所得稅后16財務凈現值萬元5504.64所得稅后第三章 項目背景、必要性一、 2022年全年招標有望達到15GW海上風電的招標周期在三年，若保證2025年底新增30GW以上的海風新增并網，那么2022、2023年的招標量應不少于30GW。海上風資源的

22、開發前期工作較多，很多省份已經出臺了相應的規劃，例如廣東省在2018年發布了廣東省海上風電發展規劃（20172030年）（修編）、江蘇省“十四五”海上風電規劃。所以，在判斷海上風電的招標量方面，可以通過其前期工作和并網預期時間預測。廣東地補支撐，2023、2024年裝機量已有支撐。根據廣東省促進海上風電有序開發和相關產業可持續發展的實施方案（粵府辦202118號），對于廣東省海域內2022年、2023年、2024年全容量并網項目每千瓦分別補貼1500元、1000元、500元。因此，廣東省在未來兩年已有大量項目明確要并網，例如明陽青洲四（500MW）、三峽青洲五六七（3000MW），其中青洲四已

23、經完成風機和海纜招標，青洲五六七也已完成EPC總承包招標。根據這些項目的公開信息，廣東省在未來兩年將會有不少于7.8GW的項目并網。國內可見項目規模接近20GW。通過招標、政府規劃、環境評價等公開信息，梳理出了國內40個正在推進中的項目，總規模為17.7GW。其中，已完成風機招標項目2.8GW。未進行風機招標的項目中，完成了EPC等招標的5.06GW，明確將于24年底前并網3GW。還有江蘇在2022年剛剛完成競爭性配置的項目共2.6GW。除上表中列出的40個項目外，還有項目有望在今年推進前期工作并啟動相關招標或開工。因此，整體來看國內今年啟動的海風項目規模已經接近20GW。2022年風機、海纜

24、招標量有望達到15GW。除去其中江蘇剛剛完成配置的2.6GW和汕頭海門、洋東地區三個項目外，其余13.5GW的項目較為有希望在今年全面啟動招標并開工。這13.5GW其中已經完成風機招標的項目已有2.8GW，預期還有10GW以上的項目在年內啟動風機、海纜招標。預計今年還會在江蘇、山東、廣東、浙江、福建等地區出現新的海風規劃、啟動建設的項目。從2021年底開始的新一輪招標周期算起，到2022年底海上風電招標量規模將會達到15GW以上。 第四章 建筑工程方案分析一、 項目工程設計總體要求1、建筑結構設計力求貫徹“經濟、實用和兼顧美觀”的原則，根據工藝需要，結合當地地質條件及地需條件綜合考慮。2、為滿

25、足工藝生產的需要，方便操作、檢修和管理，盡量采取廠房一體化，充分考慮豎向組合，立求縮短管線，降低能耗，節約用地，減少投資。3、為加快建設速度并為今后的技術改造留下發展空間，主廠房設計成輕鋼結構，各層主要設備的懸掛、支撐均采用鋼結構，實現輕型化，并滿足防腐防爆規范及有關規定。二、 建設方案（一）建筑結構及基礎設計本期工程項目主體工程結構采用全現澆鋼筋混凝土梁板，框架結構基礎采用樁基基礎，鋼筋混凝土條形基礎。基礎工程設計：根據工程地質條件，荷載較小的建（構）筑物采用天然地基，荷載較大的建（構）筑物采用人工挖孔現灌澆柱樁。（二）車間廠房、辦公及其它用房設計1、車間廠房設計：采用鋼屋架結構，屋面采用彩

26、鋼板，墻體采用彩鋼夾芯板，基礎采用鋼筋混凝土基礎。2、辦公用房設計：采用現澆鋼筋混凝土框架結構，多孔磚非承重墻體，屋面為現澆鋼筋混凝土框架結構，基礎為鋼筋混凝土基礎。3、其它用房設計：采用磚混結構，承重型墻體，基礎采用墻下條形基礎。（三）墻體及墻面設計1、墻體設計：外墻體均用標準多孔粘土磚實砌，內墻均用巖棉彩鋼板。2、墻面設計：生產車間的外墻墻面采用水泥砂漿抹面，刷外墻涂料，內墻面為乳膠漆墻面。辦公樓等根據使用要求適當提高裝飾標準。腐蝕性樓地面、地坪以及有防火要求的樓地面采用特殊地面做法。依據建設部、國家建材局關于建筑采用使用的規定，框架填充墻采用加氣混凝土空心砌塊墻體，磚混結構承重墻地上及地

27、下部分采用燒結實心頁巖磚。（四）屋面防水及門窗設計1、屋面設計：屋面采用大跨度輕鋼屋面，高分子卷材防水面層，上人屋面加裝保護層。2、屋面防水設計：現澆鋼筋混凝土屋面均采用剛性防水。3、門窗設計：一般建筑物門窗，采用鋁合金門窗，對于變壓器室、配電室等特殊場所應采用特種門窗，具體做法可參見國家標準圖集。有防爆或者防火要求的生產車間，門窗設置應滿足防爆泄壓的要求，玻璃應采用安全玻璃，凡防火墻上門窗均為防火門窗，參見國標圖集。（五）樓房地面及頂棚設計1、樓房地面設計：一般生產用房為水泥砂漿面層，局部為水磨石面層。2、頂棚及吊頂設計：一般房間白色涂料面層。（六）內墻及外墻設計1、內墻面設計：一般房間為彩

28、鋼板，控制室采用水性涂料面層，衛生間采用衛生磁板面層。2、外墻面設計：均涂裝高級彈性外墻防水涂料。（七）樓梯及欄桿設計1、樓梯設計：現澆鋼筋混凝土樓梯。2、欄桿設計：車間內部采用鋼管欄桿，其它采用不銹鋼欄桿。（八）防火、防爆設計嚴格遵守建筑設計防火規范（GB50016-2014）中相關規定，滿足設備區內相關生產車間及輔助用房的防火間距、安全疏散、及防爆設計的相關要求。從全局出發統籌兼顧，做到安全適用、技術先進、經濟合理。（九）防腐設計防腐設計以預防為主，根據生產過程中產生的介質的腐蝕性、環境條件、生產、操作、管理水平和維修條件等，因地制宜區別對待，綜合考慮防腐蝕措施。對生產影響較大的部位，危機

29、人身安全、維修困難的部位，以及重要的承重構件等加強防護。（十）建筑物混凝土屋面防雷保護車間、生活間等建筑的混凝土屋面采用10鍍鋅圓鋼做避雷帶，利用鋼柱或柱內兩根主筋作引下線，引下線的平均間距不大于十八米（第類防雷建筑物）或25.00米（第類防雷建筑物）。（十一）防雷保護措施利用基礎內鋼筋作接地體，并利用地下圈梁將建筑物的四周的柱子基礎接通，構成環形接地網，實測接地電阻R1.00（共用接地系統）。三、 建筑工程建設指標本期項目建筑面積97912.94，其中：生產工程70001.71，倉儲工程8875.04，行政辦公及生活服務設施10934.91，公共工程8101.28。建筑工程投資一覽表單位：、

30、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產工程19178.5570001.718755.741.11#生產車間5753.5621000.512626.721.22#生產車間4794.6417500.432188.931.33#生產車間4602.8516800.412101.381.44#生產車間4027.5014700.361838.712倉儲工程7274.628875.04837.872.11#倉庫2182.392662.51251.362.22#倉庫1818.652218.76209.472.33#倉庫1745.912130.01201.092.44#倉庫1527.671863.7

31、6175.953辦公生活配套1828.5810934.911558.093.1行政辦公樓1188.587107.691012.763.2宿舍及食堂640.003827.22545.334公共工程4629.308101.28886.72輔助用房等5綠化工程7610.62136.85綠化率14.27%6其他工程12655.9226.657合計53333.0097912.9412201.92第五章 項目選址分析一、 項目選址原則1、符合國家地區城市規劃要求；2、滿足項目對：原材料、能源、水和人力的供應；3、節約和效力原則；安全的原則；4、實事求是的原則；5、節約用地；6、注意環保（以人為本，減少對生

32、態環境影響）。二、 建設區基本情況婁底市，湖南省轄地級市，別稱星城，據傳天上二十八星宿中的“婁星”和“氐星”在這里交相輝映，故而得名。境內地勢西高東低，呈階梯狀傾斜；西部山峰雄偉，地勢險峻，海拔較高；東部地勢逐步降低，地形起伏平緩，海拔較低。地處中亞熱帶季風濕潤氣候區，既具季風性，又兼具大陸性。總面積8117平方千米，轄1區、2市、2縣。根據第七次人口普查數據，婁底市常住人口為3826996人。婁底是被后世尊為“戰神”的中華民族三大始祖之一蚩尤的故里，是湖湘文化的主要發源地之一。境內有梅山龍宮、曾國藩故居、紫鵲界梯田、三聯峒景區四個國家AAAA級旅游景區，有大熊山、龍山兩個國家級森林公園和湄江

33、、波月洞等精品旅游景點70多處。區位優越，交通便捷，地處湖南幾何中心，湘黔鐵路和滬昆高鐵橫穿東西，洛湛鐵路縱貫南北，40條鐵路專用線溝通全市主要廠礦，形成了“米字型”鐵路網。婁新高速全面貫通，新溆、安邵、婁益、婁衡、婁長高速同時規劃建設，國省干道改造完成。2020年2月12日，被民政部和財政部共同確定為第五批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點地區。到二三五年，基本建成先進制造業強市、產教融合城市、綜合交通樞紐城市、文明幸福城市，基本實現社會主義現代化。經濟、科技實力大幅提升，經濟總量和城鄉居民人均收入再邁上新的大臺階，人均地區生產總值達到中等發達國家水平，“三個高地”建設成效顯著，基本

34、實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系，形成對外開放新格局。人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治婁底、法治政府、法治社會，基本實現治理體系和治理能力現代化。國民素質和社會文明程度達到新高度，文化軟實力、影響力明顯增強。生態環境根本好轉，綠色生產生活方式廣泛形成，人與自然和諧共生。中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，平安婁底建設達到更高水平，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。對標中央、省委要求，結合婁底發展實際，今后五年經濟社會發展要努力實現以下主要目標。經濟發展

35、全面提質。在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分發揮，經濟增速快于全省平均水平，經濟結構更加優化，實體經濟和先進制造業加快發展，產業邁向中高端水平，農業基礎更加穩固，城鄉區域發展協調性明顯增強，國家重要先進制造業高地建設取得重大進展。創新能力顯著增強。創新平臺體系不斷完善，創新制度機制更加健全，創新人才加快聚集，創新生態更加優化，研發投入大幅增加，創新主體不斷壯大，自主創新能力顯著提升，一批關鍵核心技術取得突破，創新成果加速轉化，具有核心競爭力的科技創新高地建設取得重大進展。改革開放不斷深化。社會主義市場經濟體制更加完善，要素市場化配置機制更加健全，公平競爭制度更加完善，

36、高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，營商環境達到全國全省一流水平，內陸地區改革開放高地建設取得重大進展。從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時，新冠肺炎疫情催化了大局演變，不穩定性不確定性明顯增加，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。從全國看，我國已轉向高質量發展階段，具有全球最完整、規模最大的工業體系，有超大規模內需市場，制度優勢顯著，經濟潛力足、發展韌性強、回旋空間大、社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件。從全省看，長江經濟帶發展、中部崛起等國家戰略提供區域發展新機遇，共建“

37、一帶一路”、自貿試驗區建設等引領開放新格局，特別是圍繞打造“三個高地”、踐行“四新”使命布局實施系列重大工程、重大計劃、重大行動，蘊含巨大發展潛能。從婁底看，產業基礎較好，鋼鐵新材和工程機械集群發展，戰略性新興產業日益壯大，實體經濟前景看好；基礎設施日趨完善，“水陸空”綜合交通樞紐帶動效應將日益彰顯，新型基礎設施加快布局；區位優勢明顯，“一帶一路”、長江經濟帶發展、中部崛起、湖南自貿區等國省戰略提供區域發展新機遇；廣大黨員干部在大戰大考中錘煉了作風，干事創業的精氣神不斷增強。但也要看到，我市發展不平衡不充分問題仍然突出，經濟總量不大，縣域經濟不強，生態環保、民生保障、風險防控等方面一些歷史遺留

38、問題尚未根本解決，科技創新對產業發展的引領作用不強，高質量發展能力有待進一步提升。綜合判斷，“十四五”時期，我市發展仍處于重要戰略機遇期，全市上下要胸懷“兩個大局”，增強機遇意識和風險意識，遵循發展規律，發揚斗爭精神，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步。三、 在全省打造國家重要先進制造業高地中彰顯婁底擔當堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，制定實施婁底打造國家重要先進制造業高地規劃，深入實施全省先進裝備制造業倍增、戰略性新興產業培育、智能制造賦能、食品醫藥創優、軍民融合發展、品牌提升、產業鏈供應鏈提升、產業基礎再造等“八大工

39、程”，在鋼鐵新材和工程機械兩大產業發展、產業鏈供應鏈穩定性和先進性、先進制造業和現代服務業融合、數字經濟和實體經濟融合、產業園區能級等五個方面取得重大跨越。（一）推動制造業高質量發展實施先進裝備制造業倍增工程，堅定不移把制造業做大做強做優，鞏固壯大實體經濟根基，在全省制造業版圖中占據更重要的位置。強力打造先進制造業“雙引擎”，加快推進鋼鐵新材和工程機械兩大產業提質升級、協同發展，在“十四五”總產值力爭達到2000億元。實施戰略性新興產業培育工程，統籌抓好節能環保、新能源與先進儲能、現代文印、食品加工及生物醫藥、現代農機裝備、先進陶瓷材料、裝配式建筑、新一代信息技術、通用航空等工業新興優勢產業鏈

40、發展。促進制造業向中高端水平邁進，加快建設路機、重卡以及家電、電工設備等產業，推動產業鏈向終端產品延伸。壯大先進結構材料產業集群，大力發展高品質特殊鋼、電子信息、新型合金、先進儲能等新材料主導產業，打造中部崛起“材料谷”。實施食品醫藥創優工程，生產安全可靠放心的食品藥品，打造特色名優產品規模生產集聚地。實施軍民融合發展工程，深入推進軍民融合產業發展，實施品牌提升工程，加強標準、計量、專利、檢測等體系和能力建設，促進全面質量管理，提升婁底制造競爭力和美譽度。（二）提升產業鏈供應鏈現代化水平實施產業鏈供應鏈提升工程，健全產業鏈“鏈長制”，建立完善“一鏈一長、一鏈一局、一鏈一園、一鏈一辦”工作機制，

41、著力延鏈補鏈強鏈，推動產業鏈與供應鏈、創新鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，推動產業鏈延伸、價值鏈提升，在延鏈中做大產業規模，在強鏈中提升競爭力，在補鏈中做到安全可控。優化區域產業鏈布局，提升主導產業本地配套率。充分發揮優質企業在產業鏈供應鏈現代化中的重要作用，培育一批具有生態主導力的產業鏈“鏈主”企業。實施企業上市破零倍增計劃和資本市場縣域工程，加快推進企業上市步伐。強化要素支撐，優化產業鏈供應鏈發展環境。實施產業基礎再造工程，不斷提升核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎和基礎工業軟件供給能力。（三）全面提升園區能級和水平促進產業園區提質倍增，實現園區經濟總量攀升、結

42、構轉型、發展提質，提高園區產業集聚度，充分發揮園區在轉型發展中的示范引領作用。堅持差異化發展，優化產業布局，做強支柱產業，推動園區集群化發展。理順園區管理體制和運行機制，鼓勵園區集團化聯動發展，全面完善園區生活性和生產性配套，提高園區市場化開發運營水平。完善考核評價體系和激勵約束機制，提高園區產業水平、投資強度、畝均效益。積極創建國家級高新區，加快推進國家級經開區和省級產業園建設，發展壯大三一工程機械產業園、薄板深加工產業園、特種陶瓷產業園、互聯網產業園、軍民融合產業園、光電子信息產業園、現代農機產業園等特色園區，打造新的經濟增長極。四、 實施“婁商返婁”行動以更高的站位、更開明的理念、更開放

43、的姿態，支持婁商“走出去”創業發展，倡導在外婁商“走回來”反哺家鄉，歡迎各地企業“走進來”投資興業。發揚“愛國愛鄉、敢闖敢干、追求卓越、勇于致勝”的婁商精神，支持婁商聚焦實業、突出主業、誠信立業，不斷提升核心競爭力，進一步做大做強做優。堅持引老鄉、回故鄉、建家鄉，辦好婁商大會，積極搭建合作交流、宣傳推介平臺，以企引企、以商引商、以才引才，帶動更多產業回歸、資本回歸、先進技術回歸和高端人才回歸。五、 項目選址綜合評價項目選址區域地勢平坦開闊，四周無污染源、自然景觀及保護文物。供電、供水可靠，給、排水方便，而且，交通便利、通訊便捷、遠離居民區，所以，從項目選址周圍環境概況、資源和能源的利用情況以及

44、對周圍環境的影響分析，擬建工程的項目選址選擇是科學合理的。第六章 法人治理一、 股東權利及義務1、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權登記日，股權登記日收市后登記在冊的股東為享有相關權益的股東。2、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權；（3）依法請求人民法院撤銷董事會、股東大會的決議內容；（4）對公司的經營進行監督，提出建議或者質詢；（5）依照法律、行政法規及本章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（6

45、）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告；（7）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（8）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（9）單獨或者合計持有公司百分之10以上股份的股東，有向股東大會行使提案的權利；（10）法律、行政法規、部門規章或本章程規定的其他權利。3、股東提出查閱前條所述有關信息或者索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數量的書面文件，公司經核實股東身份后按照股東的要求予以提供。4、公司股東大會、董事會決議內容違反法律、行政法規的，股東有權請

46、求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規或者本章程，或者決議內容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起_日內，請求人民法院撤銷。5、董事、高級管理人員執行公司職務時違反法律、行政法規或者本章程的規定，給公司造成損失的，連續180日以上單獨或合并持有公司1%以上股份的股東有權書面請求監事會向人民法院提起訴訟；監事會執行公司職務時違反法律、行政法規或者本章程的規定，給公司造成損失的，股東可以書面請求董事會向人民法院提起訴訟。監事會、董事會收到前款規定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求之日起30日內未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益

47、受到難以彌補的損害的，前款規定的股東有權為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權益，給公司造成損失的，本條第一款規定的股東可以依照前兩款的規定向人民法院提起訴訟。6、董事、高級管理人員違反法律、行政法規或者本章程的規定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。7、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規規定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當

48、依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。（5）法律、行政法規及本章程規定應當承擔的其他義務。8、持有公司_%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。9、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關聯關系損害公司利益。違反規定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司社會公眾股股東負有誠信義務。控股股東應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東不得利用利潤分配、資產重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法權

49、益，不得利用其控制地位損害公司和社會公眾股股東的利益。二、 董事1、公司設董事會，對股東大會負責。董事會由5名董事組成。公司不設獨立董事，設董事長1名，由董事會選舉產生。2、董事會行使下列職權：（1）召集股東大會，并向股東大會報告工作；（2）執行股東大會的決議；（3）決定公司的經營計劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（6）決定公司內部管理機構的設置；（7）根據董事長的提名，聘任或者解聘公司總經理、董事會秘書，根據總經理的提名，聘任或者解聘公司副總經理、財務總監等高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事項；（8）制訂公司的基本管理

50、制度；（9）制訂本章程的修改方案；（10）管理公司信息披露事項；3、董事會應當就注冊會計師對公司財務報告出具的非標準審計意見向股東大會作出說明。董事會須及時對公司治理機制是否給所有的股東提供合適的保護和平等權利，以及公司治理結構是否合理、有效等情況進行討論、評估，并在其年度工作報告中作出說明。4、董事會制定董事會議事規則，以確保董事會落實股東大會決議，提高工作效率，保證科學決策。董事會議事規則作為本章程的附件，由董事會擬定，股東大會批準。5、董事長和副董事長由董事會以全體董事的過半數選舉產生。6、董事長行使下列職權：（1）主持股東大會和召集、主持董事會會議；（2）督促、檢查董事會決議的執行；（

51、3）簽署董事會重要文件和其他應由公司法定代表人簽署的文件；（4）行使法定代表人的職權；（5）在發生特大自然災害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務行使符合法律法規規定和公司利益的特別處置權，并在事后向公司董事會或股東大會報告；（6）董事會授予的其他職權。7、董事會可以授權董事長在董事會閉會期間行使董事會的其他職權，該授權需經由全體董事的二分之一以上同意，并以董事會決議的形式作出。董事會對董事長的授權內容應明確、具體。除非董事會對董事長的授權有明確期限或董事會再次授權，該授權至該董事會任期屆滿或董事長不能履行職責時應自動終止。董事長應及時將執行授權的情況向董事會匯報。8、公司副董事長協助董事長工作

52、，董事長不能履行職務或者不履行職務的，由副董事長履行職務；副董事長不能履行職務或者不履行職務的,由半數以上董事共同推舉一名董事履行職務。9、董事會每年至少召開兩次會議，由董事長召集，于會議召開10日以前書面通知全體董事和監事。10、代表1/10以上表決權的股東、1/3以上董事或者監事會，可以提議召開董事會臨時會議。董事長應當自接到提議后10日內，召集和主持董事會會議。11、召開臨時董事會會議，董事會應當于會議召開3日前以電話通知或以專人送出、郵遞、傳真、電子郵件或本章程規定的其他方式通知全體董事和監事。12、董事會會議通知包括以下內容：（1）會議日期和地點；（2）會議期限；（3）事由及議題；（

53、4）發出通知的日期。13、董事會會議應有過半數的董事出席方可舉行。董事會作出決議，必須經全體董事的過半數通過。董事會決議的表決，實行1人1票。14、董事與董事會會議決議事項所涉及的企業有關聯關系的,不得對該項決議行使表決權，也不得代理其他董事行使表決權。該董事會會議由過半數的無關聯關系董事出席即可舉行，董事會會議所作決議須經無關聯關系董事過半數通過。出席董事會的無關聯董事人數不足3人的，應將該事項提交股東大會審議。15、董事會決議以記名表決方式進行表決。董事會臨時會議在保障董事充分表達意見的前提下，可以用傳真或電子郵件或其它通訊方式進行并作出決議，并由參會董事簽字。但涉及關聯交易的決議仍需董事

54、會臨時會議采用記名投票表決的方式，而不得采用其他方式。16、董事會會議，應由董事本人出席；董事因故不能出席，可以書面委托其他董事代為出席，委托書中應載明代理人的姓名，代理事項、授權范圍和有效期限，并由委托人簽名或蓋章。代為出席會議的董事應當在授權范圍內行使董事的權利。董事未出席董事會會議，亦未委托代表出席的，視為放棄在該次會議上的投票權。17、董事會應當對會議所議事項的決定做成會議記錄，董事會會議記錄應當真實、準確、完整。出席會議的董事、信息披露事務負責人和記錄人應當在會議記錄上簽名。董事會會議記錄作為公司檔案保存，保存期限為10年。18、董事會會議記錄包括以下內容：（1）會議召開的日期、地點

55、和召集人姓名；（2）出席董事的姓名以及受他人委托出席董事會的董事（代理人）姓名；（3）會議議程；（4）董事發言要點；（5）每一決議事項的表決方式和結果（表決結果應載明贊成、反對或棄權的票數）。19、董事應當在董事會決議上簽字并對董事會的決議承擔責任。董事會決議違反法律、法規或者公司章程、股東大會決議，致使公司遭受損失的，參與決議的董事對公司負賠償責任。但經證明在表決時曾表明異議并記載于會議記錄的，該董事可以免除責任。三、 高級管理人員1、公司設總經理1名，由董事會聘任或解聘。公司可設副總經理，由董事會聘任或解聘。公司總經理、副總經理、財務總監和董事會秘書為公司高級管理人員。董事可受聘兼任總經理、副總經理或者其他高級管理人員。財務總監是公司的財務負責人。董事會秘書負責信息披露事務，是公司的信息披露負責人。2、本章程關于不得擔任董事的情形、同時適用于高級管理人員。財務負責人作為高級管理人員，除符合前款規定外，還應當具備會計師以上專業技術職務資格，或者具有會計專業知識背景并從事會計工作三年以上。本章程關于勤勉義務的規定，同時適用于高級管理人員。3、在公司控股股東、實際控制人單位擔任除董事以外其他職務的人員，不得擔任公司的高級管理人員。4、總經理和其他高級管理人員每屆任期3年，連聘