關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理的意見_第1頁
關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理的意見_第2頁
關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理的意見_第3頁
關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理的意見_第4頁
關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理的意見_第5頁
已閱讀5頁,還剩2頁未讀 繼續(xù)免費(fèi)閱讀

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進(jìn)行舉報或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡介

1、關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見 市委、市政府高度重視生活垃圾處理工作,近年來以籌辦北京奧運(yùn)會為契機(jī),制定發(fā)布了中共北京市委北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的若干意見(京發(fā)200330號),不斷加大工作力度,生活垃圾處理水平得到顯著提高。但隨著人口不斷增長,生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)上升與處理設(shè)施建設(shè)相對滯后、處理結(jié)構(gòu)不合理的矛盾凸顯,生活垃圾處理工作面臨嚴(yán)峻形勢。為切實(shí)提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法和北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例,制定如下工作意見。&

2、#160;一、明確生活垃圾處理工作定位,實(shí)現(xiàn)“增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量”目標(biāo)(一)生活垃圾處理是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)生活垃圾處理是城市管理和公共服務(wù)的重要組成部分,是改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、保障城市安全運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。  (二)生活垃圾處理工作思路生活垃圾處理工作要圍繞大力推進(jìn)人文北京、科技北京、綠色北京建設(shè),立足首善之區(qū)的要求,以建設(shè)生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)的垃圾處理系統(tǒng)為宗旨,遵循減量化、資源化、無害化原則,著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、能力充足的生活垃圾處理體系和政府主導(dǎo)、社會參與、市級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)的生活垃圾管理

3、體系,優(yōu)先安排生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè),優(yōu)先采用垃圾焚燒、綜合處理和餐廚垃圾資源化技術(shù),優(yōu)先推進(jìn)生活垃圾源頭減量,優(yōu)先保障生活垃圾治理投入。  (三)生活垃圾處理工作目標(biāo)通過組織保障和目標(biāo)管理,加快建設(shè)生活垃圾焚燒廠、綜合處理廠和餐廚垃圾處理設(shè)施,分年度實(shí)現(xiàn)“增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量”的工作目標(biāo)。1、增加處理能力。2012年日處理生活垃圾達(dá)到1.7萬噸,基本實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收集和資源化處理;2015年形成日處理近3萬噸的能力,滿足全市生活垃圾處理需要。提前做好規(guī)劃選址工作,落實(shí)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目,滿足今后可持續(xù)發(fā)展需要。2、調(diào)整處理結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)生活垃圾焚燒處理,按照垃圾成

4、分、產(chǎn)生量和設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,2012年垃圾焚燒、生化處理和填埋比例為2:3:5,實(shí)現(xiàn)城區(qū)原生垃圾零填埋;2015年比例為4:3:3,基本滿足不同成分垃圾處理的需要,實(shí)現(xiàn)全市原生垃圾零填埋。3、促進(jìn)垃圾減量。建立與生活垃圾焚燒和綜合處理工藝相銜接的垃圾分類收集運(yùn)輸體系,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和技術(shù)手段控制垃圾產(chǎn)生量增長。生活垃圾產(chǎn)生量增長率每年降低1至2個百分點(diǎn),2012年下降到5%、生活垃圾分類達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%左右;2015年力爭實(shí)現(xiàn)生活垃圾產(chǎn)生量零增長,生活垃圾分類達(dá)標(biāo)率達(dá)到65%左右。 二、科學(xué)規(guī)劃,加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)  (四)加快生活垃圾焚燒廠和綜合處

5、理廠建設(shè)科學(xué)規(guī)劃、合理布局,遠(yuǎn)期規(guī)劃與近期建設(shè)相結(jié)合,集中處理與分散處理相結(jié)合,重點(diǎn)加快生活垃圾焚燒廠、綜合處理廠和配套衛(wèi)生填埋場建設(shè)。為滿足今后50年可持續(xù)發(fā)展需要,結(jié)合本市生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測和垃圾成分特點(diǎn),在東南西北方位選址規(guī)劃4個大型生活垃圾綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),預(yù)留用地,擇機(jī)建設(shè)。在擬建設(shè)施和現(xiàn)有設(shè)施周邊一定范圍內(nèi)實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃控制,并采取措施全面提升公共環(huán)境水平。  (五)在2至3年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾資源化處理規(guī)劃建設(shè)5座跨區(qū)域服務(wù)的大型集中餐廚垃圾處理設(shè)施和7座服務(wù)各自行政區(qū)域的餐廚垃圾處理設(shè)施。鼓勵區(qū)縣政府自建餐廚垃圾處理設(shè)施。由相關(guān)區(qū)縣政府負(fù)責(zé),在餐飲街、高

6、校、度假村等餐廚垃圾產(chǎn)生集中的地區(qū),試點(diǎn)建設(shè)小型餐廚垃圾資源化處理站,并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。新建賓館、飯店、餐飲街、度假村和高校校區(qū)等應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)源頭減量和資源化處理。 三、廣泛開展垃圾分類,促進(jìn)生活垃圾源頭減量  (六)開展生活垃圾“零廢棄”管理試點(diǎn)在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、大型商場、星級賓館飯店、度假村、居住小區(qū)等,以科技為支撐,推進(jìn)廚余、餐廚等生活垃圾就地處理和資源化利用。在大型蔬菜果品批發(fā)市場、公園等建設(shè)有機(jī)垃圾處理設(shè)施。 (七)建立和完善垃圾分類收集、分類運(yùn)輸體系 在推行垃圾分類的小區(qū),試行免費(fèi)發(fā)放垃圾袋和垃圾分類收集

7、容器。改造和建設(shè)密閉式清潔站等設(shè)備設(shè)施,推廣采用節(jié)能環(huán)保的垃圾分類收集和運(yùn)輸裝備。自2010年起,新建、改建和擴(kuò)建的居住小區(qū)和社會單位應(yīng)實(shí)行生活垃圾分類收集。  (八)完善再生資源回收利用體系按照“規(guī)范站點(diǎn)、物流配送、專業(yè)分揀、廠商直掛”的原則,健全再生資源回收網(wǎng)絡(luò),加快回收站點(diǎn)建設(shè),規(guī)范站點(diǎn)管理,2012年實(shí)現(xiàn)社區(qū)回收站點(diǎn)全覆蓋。加大政府引導(dǎo)和支持力度,推進(jìn)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。  (九)總結(jié)推廣農(nóng)村地區(qū)垃圾分類試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)落實(shí)關(guān)于做好北京市農(nóng)村地區(qū)生活垃圾減量化資源化無害化工作的指導(dǎo)意見,建立農(nóng)村地區(qū)垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理標(biāo)準(zhǔn),推廣農(nóng)村地區(qū)生活垃

8、圾“戶分類”經(jīng)驗(yàn),盡可能將灰土和可堆肥有機(jī)物就地處理,積極探索農(nóng)村地區(qū)資源循環(huán)利用模式和激勵機(jī)制。  (十)推動建筑垃圾資源化利用重點(diǎn)推動建筑垃圾綜合處置示范項目建設(shè)。加強(qiáng)施工和運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理,建立建筑垃圾集中收集、規(guī)范運(yùn)輸、定點(diǎn)處置機(jī)制,對亂倒、亂卸建筑垃圾行為依法進(jìn)行處罰。制定建筑垃圾再生建材制品推廣應(yīng)用政策。  (十一)推進(jìn)電子垃圾、大件垃圾回收利用處置落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例,推進(jìn)電子垃圾、大件垃圾回收體系建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)有回收體系與處理企業(yè)對接。研究制定支持政策,保障垃圾回收處置企業(yè)正常運(yùn)行。對生活垃圾中分類收集的危險廢物,應(yīng)按照環(huán)保

9、部門技術(shù)要求,單獨(dú)運(yùn)輸、貯存和處置。 四、加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施污染防控,治理非正規(guī)垃圾填埋場(十二)加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施的污染防控加大現(xiàn)有設(shè)施污染防控投入力度,加快對滲瀝液、填埋氣的治理。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)對設(shè)施運(yùn)行的日常監(jiān)管,確保達(dá)標(biāo)運(yùn)行。同時,建立全市統(tǒng)一的垃圾處理設(shè)施在線監(jiān)管和監(jiān)督評價體系。 (十三)加快非正規(guī)垃圾填埋場的污染治理加大投入,優(yōu)先開展水源保護(hù)地等重點(diǎn)地區(qū)非正規(guī)垃圾填埋場治理和生態(tài)修復(fù)。用5至7年時間基本完成非正規(guī)垃圾填埋場治理。 五、完善生活垃圾管理工作體系,強(qiáng)化各項保障措施(十四)健全生活垃圾管理體制,落實(shí)管理責(zé)任建立健全市、區(qū)(縣)、街

10、道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)四級垃圾管理體制。垃圾處理實(shí)行全市統(tǒng)籌,區(qū)縣政府屬地負(fù)責(zé)制。市政府主管部門負(fù)責(zé)全市生活垃圾管理的綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督促考核,組織制定規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)部門按照各自職責(zé)承擔(dān)任務(wù);區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)本行政區(qū)域生活垃圾處理工作,承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用,落實(shí)各級管理機(jī)構(gòu)和人員;街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施及日常管理工作;社區(qū)居委會和村委會負(fù)責(zé)組織發(fā)動居民村民參與垃圾分類等工作。充分發(fā)揮國有環(huán)衛(wèi)專業(yè)企業(yè)在垃圾處理作業(yè)服務(wù)中的骨干作用。 (十五)完善生活垃圾處理設(shè)施投資體系垃圾處理設(shè)施建設(shè)體現(xiàn)基礎(chǔ)性和公益性要求,以政府投入為主,鼓勵社會企業(yè)參與生活垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行和管理。

11、2015年以前建設(shè)的垃圾焚燒廠、大型餐廚垃圾處理廠、綜合處理廠和配套填埋場、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項目以市政府投資為主,其它垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目按照區(qū)縣所屬功能區(qū)域給予資金補(bǔ)助。列入計劃的餐廚、果蔬、園林垃圾等相對集中的資源化建設(shè)試點(diǎn)項目,由市政府給予資金補(bǔ)助。完善配套政策,加大政府對垃圾處理設(shè)施周邊村莊搬遷、環(huán)境改善及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。建立環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投融資平臺,拓寬資金籌措渠道,加快推動垃圾處理設(shè)施建設(shè)。 (十六)建立市級生活垃圾處理調(diào)控核算平臺通過核定區(qū)縣垃圾產(chǎn)生量和基準(zhǔn)價格,核定市級財政對垃圾焚燒和綜合處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)助,提高跨區(qū)域垃圾處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行統(tǒng)一核算,實(shí)行“

12、超量加價,減量減費(fèi)”,調(diào)控垃圾流向和流量,鼓勵源頭減量,調(diào)整垃圾處理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)垃圾收集運(yùn)輸物流監(jiān)管和計量,保證生活垃圾處理調(diào)控核算平臺正常運(yùn)行。 (十七)完善生活垃圾處理法規(guī)政策和相關(guān)制度建設(shè)盡快制定出臺生活垃圾處理的相關(guān)法規(guī),制定和修訂生活垃圾分類、餐廚垃圾收集運(yùn)輸處理、垃圾處理調(diào)控核算平臺等管理辦法。建立生活垃圾產(chǎn)生單位排放登記制度。調(diào)整社會單位垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行計量收費(fèi)。完善居民生活垃圾收費(fèi)管理辦法,所收費(fèi)用主要用于區(qū)縣垃圾分類、減量和資源化處理。加快研究出臺政策,對生活垃圾“零廢棄”試點(diǎn)單位和垃圾分類達(dá)標(biāo)單位、社區(qū)、村莊給予鼓勵。貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理商品過度包裝工作的

13、通知(國辦發(fā)20095號)精神,倡導(dǎo)“厲行節(jié)約、減少廢棄”的綠色生產(chǎn)、消費(fèi)方式,落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,生產(chǎn)者承擔(dān)產(chǎn)品廢棄后回收、利用、處置的責(zé)任。將垃圾資源化處理納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)范疇,享受鼓勵政策。 (十八)加強(qiáng)生活垃圾處理的科技支撐加強(qiáng)垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理及垃圾綜合管理的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的研究,積極推動餐廚垃圾資源化處理、填埋氣收集利用、滲瀝液處理、非正規(guī)垃圾填埋場治理與生態(tài)恢復(fù)、填埋場封場后再利用、建筑垃圾資源化等方面先進(jìn)技術(shù)的研究應(yīng)用。 (十九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督查考核建立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的生活垃圾處理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾處理工作。制定工作方案,按年度分解垃圾處理任務(wù),列入市、區(qū)(縣)兩級政府重點(diǎn)工作任務(wù)督查考核內(nèi)容,同時將垃圾減量化、資源化、無害化指標(biāo)一并列入督查考核。對在垃圾減量化、資源

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評論

0/150

提交評論