1、工程設計單位設計質量內控管理辦法探討第一部分 設計管理的方法一、設計管理的范疇從對EPC總承包管理的影響角度分析，筆者將設計管理的范疇主要分為設計進度、設計質量、設計范圍、設計人員管理、設計創(chuàng)新管理等方面。設計進度的管理主要包括了出圖計劃、各類重大會議和審查會議的組織、現(xiàn)場設計問題的處理速度、請購文件的提供和設計條件的提供等。設計質量管理主要包括了對建設單位意圖的了解、對建設工程所在地的了解、對工程使用規(guī)范的運用、對工程質量等級的確定、對設計人員設計質量的控制、對設計校核和審核人員的責任管理和各類設計成果文件的質量等。設計范圍管理主要包括不同裝置之間的范圍界定、裝置和所有公用工程范圍的界定、各

2、專業(yè)之間的范圍界定等。設計人員的管理是設計管理的核心，是設計管理中其它管理的基礎，主要包括人員素質、態(tài)度、責任心、積極性和創(chuàng)造性等管理。設計創(chuàng)新管理主要是在市場競爭的大潮中，以技術為前導，能夠獨占某些產品領域的鰲頭，從而擴大或深化總承包工程的領域。二、設計管理的方法1、合理、優(yōu)先配置人力資源，靈活運用激勵和獎罰制度，保證設計進度和設計質量隨著中國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，隨著國家對總承包模式的支持和推廣，在石油和化工領域，總承包模式得到了長足發(fā)展，該領域的工程公司的承包額節(jié)節(jié)攀升，已經(jīng)逐漸暴露出資源不足的矛盾。在此局勢下，工程公司采取放棄任務或大量擴充人員的方法來解決這個矛盾，必將對未來的發(fā)展帶來隱患

3、，在此不做詳細論述。為了滿足目前形勢的要求，如何充分的發(fā)揮現(xiàn)有人員的潛力，如何組織好現(xiàn)有人員成為工程公司迫在眉睫需要解決的問題。筆者曾就此發(fā)表了論文設計院轉型工程公司如何做好項目群和項目組合管理的探討，在此主要強調對設計人員的個體管理。工程公司必須建立完善的獎罰激勵制度和工作崗位規(guī)章制度。工作崗位規(guī)章制度是對設計人員日常工作質量和工作進度等的要求，而獎罰激勵制度，一方面能夠充分挖掘人員的積極性和創(chuàng)造性，挖掘設計人員的潛力，另一方面提高設計人員的主觀能動性，從而提高設計工作效率，保證方案優(yōu)化和限額設計等方法得到運用。2、加強設計條件、設計范圍的控制，以提高設計質量，保證設計進度設計條件和設計范圍

4、是設計管理工作中兩項最為重要的內容，嚴重的影響到設計質量和進度。目前石油和化工領域很多工程公司是由設計院轉型，對于設計條件的管理非常成熟，關鍵在于項目經(jīng)理和設計經(jīng)理的管理和設計人員的操作。設計范圍管理是項目管理的主要內容之一，在國外的項目管理中已經(jīng)非常成熟，而在國內的項目管理中，尚未得到充分的認識和了解。如前述，設計范圍包括兩個基本點方面，但要做好范圍管理工作必須做好以下方面的工作：(1)按照招標文件和合同，做好工作結構(WBS)的劃分；(2)做好工作結構的描述工作，最終形成范圍說明書。3、推行限額(限量)設計以節(jié)約成本由于總承包項目的特點，推行限額設計或限量設計對于總承包項目的成本管理或費用

5、控制尤為重要。核心特點即是：在總承包項目招投標階段，在合同簽署階段，設計尚處于初步設計階段，對于一些技術性要求較高的項目，甚至處于科研階段，因此，很多報價和工程量是根據(jù)估算或經(jīng)驗估算而得的。做好限額或限量設計，對于總承包項目的成本管理和費用控制工作至關重要，個別項目甚至直接決定了項目的贏利指標。為了做好限額或限量設計工作，需要做好以下工作：(1)首先由設計經(jīng)理組織各個專業(yè)的設計負責人，完成設計工作分解結構(wBs)，即將各個專業(yè)需要完成的設計內容詳盡列出。(2)其次由控制經(jīng)理組織費用控制人員，將各個專業(yè)的投標工程量列表下發(fā)，使得所有設計人員做到心中有數(shù)。(3)建立限額或限量設計考核制度，明確獎

6、勵指標，挖掘設計人員的潛力。4、推行方案優(yōu)化以節(jié)約成本在滿足使用功能和規(guī)范等規(guī)定下，推行方案優(yōu)化是節(jié)約成本的重要途徑之一。筆者從事的很多總承包項目中，年輕的設計工程師由于缺乏現(xiàn)場經(jīng)驗，對設計規(guī)范缺乏深層次的了解，造成很多笨大粗重的現(xiàn)象發(fā)生，一方面增加了工程的直接成本，另一方面也增加了采購費用和施工費用。在筆者從事的一個總承包項目中，由公司領導組織部室專家對某一設計進行優(yōu)化，單就材料費用一項就節(jié)省了3O余萬，尚沒有考慮節(jié)約了250噸吊車的使用。建議工程公司應就方案優(yōu)化形成規(guī)章制度，其中包含了激勵和獎罰制度。方案優(yōu)化應該以項目部牽頭，各專業(yè)部室為核心進行，充分發(fā)揮各專業(yè)部室設計專家的經(jīng)驗。5、做好

7、技術基礎工作，保證設計范圍和設計質量不能陷入“設計管理工作就是設計人員的事情”的誤區(qū)，而應該是各個部門工作協(xié)作的關系。主要涉及的公司部門包括技術部門質量安全部門項目管理部門等。工程公司應該結合大量的工程實踐，做好各個職能部門的分工，完善部門的工作界定，為設計管理工作創(chuàng)造條件。技術基礎工作包括：(1)各專業(yè)可供應用的規(guī)范標準軟件等；(2)設計質量的考核標準等；(3)設計進度的考核等。6、推行內部報告制度，以增強人員的榮辱感，加強人員的責任心做好內部報告制度，就是做好溝通管理的基礎，是溝通管理的保證。通過報告，將設計的質量，設計進度，對設計人員的獎罰等予以公布，可以增強人員的榮辱感和責任心。報告制

8、度中明確報告的格式、內容、時間、渠道等，各工程公司可以根據(jù)自身的情況形成。7、運用贏得值的科學方法對進度進行控制贏得值控制原理是對進度和費用進行綜合控制的技術方法，應在項目開工之日，即建立贏得值控制。在設計階段，主要以人工時的消耗價值為參數(shù)控制。需要做好以下幾方面的工作：(1)各個專業(yè)設計成果的人工時消耗的估算和統(tǒng)計；(2)設計進度計劃的編制工作；(3)不同層次人工時的價值。工程公司應充分利用該方法對設計進行控制，一方面保證了進度控制，另一方面也是對成本的嚴格控制。該方法應用之初，由于要獲取大量的數(shù)據(jù)顯得比較繁瑣，一旦數(shù)據(jù)庫和控制模式建立，控制人員和設計經(jīng)理就能游刃有余的對設計進行管理。由于此

9、方面需要積累大量的數(shù)據(jù)，形成各類數(shù)據(jù)庫，因此此項工作必須得到工程公司的認可。以上是筆者在工作實踐過程中，通過切身體會所總結的一些方法，需要得到進一步的驗證或擴展。其中一些方法，如限額設計、贏得值原理等，在其它理論資料中有更為詳盡的論述，在此不做贅述。另外，對于管理工作，尚有很多先進的方法可以運用，如價值工程等，在此不做一一論述。第二部分 辦法實例參考工程設計事務所設計質量內控管理辦法一、工程設計管理規(guī)定（一）總則第一條根據(jù)基本建設工程設計文件編制和審批辦法及上級有關指示，為提高工程設計質量，提高效率，加快進度，特制定本辦法。第二條管理工作的管理原則是以抓設計質量為中心，嚴格執(zhí)行設計質量審查和質

10、量等級評定制度，職工應認識到設計成品不僅代表個人的水平，也體現(xiàn)出集體的水平，所以應當把提高設計質量當作首要的任務來抓，逐步建立健全全面質理管理辦法。（二）工程設計管理和職責第三條列入計劃的設計項目，根據(jù)工程項目的規(guī)模大小，分所、室兩級管理。1規(guī)模較大的工程項目的設計方案的審查和設計文件審定，由所主管負責審定簽字后送出版。2其余項目設計的組織安排，均由設計室主管負責。3涉及兩個以上設計室的設計，以主要的工藝設計室為主體設計單位，負責相互之間的協(xié)調工作。第四條一般工程設計均由承辦設計室選派設計負責人，設計負責人在室主管領導下承擔該項工程的全部設計管理任務；對設計質量、進度及各單項設計間的組織協(xié)調等

11、全面負責，對各單項工程之間的銜接、協(xié)調和總體方案質量負主要責任，并負責編寫總說明，匯編總概算。重大復雜的設計項目，由總工程師擔任設計總負責人或由所長指定設計總負責人。較大的綜合工程，查勘前做出查勘提綱，回來后舉行匯報會，明確方案，溝通專業(yè)間關系，確定完成設計日期。（三）設計文件的質量要求第五條設計方案必須符合計劃任務書和上級審定的要求，如設計人員根據(jù)實際情況認為應修改計劃任務書中某些條文時，要提出具體意見和論據(jù)，報請原計劃任務書的主管單位，再以補充或修改的任務書為依據(jù)，進行設計。第六條符合頒發(fā)的設計規(guī)范、規(guī)程和有關技術規(guī)定，如對所采用的規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定的某些條款按照實際情況必須改變，或有新的見

12、解時，應有詳細的論證，并事先報所批準。第七條充分掌握第一手資料，進行多方案比較，正確處理遠近期發(fā)展關系，考慮維護、施工方便。第八條努力做到技術先進、經(jīng)濟合理、安全適用。第九條設計文件要符合設計文件編制內容格式的要求，完整齊全。說明能充分表達設計意圖，文字精練，圖面清晰，技術措施無原則性重大差錯，盡量減少一般性的錯漏，避免各專業(yè)間配合上的矛盾、脫節(jié)或重復，盡量采用通用設計和通用圖紙，力求設計能夠高質量、高效率、高水平。（四）設計審查要求第十條各級審核人員都要重視設計審查工作、認真負責，要按單項設計分冊建立審核記錄。第十一條審核時，要充分聽取各方面的意見，發(fā)揚技術民主，對爭議較大的問題，可組成審查

13、班子進行認真的論證，認真記錄審查結論，未被采納的意見可以保留并記入審核記錄本內。第十二條各級審查人員必須認真細致地進行審查工作，切實起到“把關”作用，經(jīng)審查認為不符合要求的，要持嚴肅態(tài)度，該返工的就得返工，不可遷就，不合格的設計不能出所。第十三條各級人員必須認真填寫評分卡并簽字，預審和會審應有專門的記錄，并由審核人員妥善保管（或由辦公室指定專人保管）。（五）各級審查人員的職責第十四條自檢。設計人員在完成設計文件和圖紙初稿后，就應仔細檢查有無錯誤遺漏，與其他專業(yè)的相關部分有無矛盾，其檢查重點是：1是否符合任務書要求及有關協(xié)議文件，是否達到規(guī)定的設計深度。2所采用的基礎數(shù)據(jù)、計算公式是否正確，計算

14、結果有無錯誤。3所選用的材料和設備儀表型號等是否正確落實，價格是否合理。4所采用的標準、規(guī)范、標準圖、通用圖是否符合實際要求。5技術經(jīng)濟的論證是否合理，設計概算（預算）是否準確。6圖紙中的尺寸、投影、材料規(guī)格、數(shù)量等是否正確無遺漏。7圖面質量是否符合要求。8設計文內容格式是否符合要求。第十五條校對。在自檢的基礎上，由設計人員互相校對，校對的職責是：1對設備、材料和勞動力的單價以及計算結果是否正確。2對圖紙中的尺寸、材料規(guī)格、數(shù)量等是否正確無遺漏。第十六條審核人、單項負責人，其審核內容是：1設計方案是否正確合理（工程規(guī)模是否合理，技術先進可靠，經(jīng)濟合理，符合設計規(guī)范）。2技術措施是否正確，是否經(jīng)

15、濟合理，切實可行，設計深度是否符合要求。3設備、儀表和主要器材的選型、選用是否合理。4設計計算書、關鍵圖紙等有無差錯。5是否符合規(guī)范。6設計概算是否準確。7各單項或單位工程之間的銜接、配合是否完整合理。8設計文件的內容格式是否符合要求。第十七條總負責人、負責人、室主管的審查內容是：1總體設計方案是否正確、合理，是否符合計劃任務書要求。2設備選型是否得當，技術上是否可行。3所持指標是否符合規(guī)范。4各單項工程配合接口是否得當。（六）設計質量等級的評審第十八條按百分制分數(shù)評定，評分按評分卡規(guī)定內容和評分標準。第十九條質量評定辦法1所有方案報告或方案設計、單項工程初步設計（包括修改設計）和施工圖在送審

16、前應進行質量評定。2各級審查人員在審查中發(fā)現(xiàn)的差錯問題要隨即填入“工程設計文件質量評分卡”，并注明得分。3所主管領導憑“工程設計文件質量評分卡”簽發(fā)出版工單，沒有質量評定結論的設計文件，不得交付出版。二、勘察設計質量管理辦法為了保證勘察設計工作質量達到技術先進、經(jīng)濟合理、安全適用、質量優(yōu)良的要求，特制定本辦法。第一條必須經(jīng)常對職工進行“質量第一”的教育；建立健全各項管理制度，逐步推行全面質量管理，不斷提高勘察設計質量。第二條勘察工作要正確反映客觀實際，對現(xiàn)場地形、地質概況、原有設備狀況以及使用情況等原始資料的收集必須準確、齊全，以滿足編制設計文件的要求。對勘察的原始資料不得遺失或任意涂改。第三

17、條勘察設計文件必須根據(jù)上級規(guī)定的審批辦法，對設計文件進行嚴格的審定，層層把關，重大的技術方案和技術問題必須經(jīng)室主任和技術主管審定。第四條設計人員要對勘察、設計、施工和竣工投產全過程的設計工作負責，對設計文件存在的質量問題負責解決及修正。施工中有必要到現(xiàn)場才能解決的問題，設計人員應到現(xiàn)場解決。第五條設計所應指派設計人員參加設計會審，施工圖技術交底，竣工驗收等工作，并應定期對有代表性或重點的工程設計項目進行回訪，總結設計工作經(jīng)驗和存在的問題，并對實際完成主要材料消耗、投資進行技術經(jīng)濟分析研究，以不斷改進設計工作，提高設計質量。第六條勘察設計中發(fā)生的差錯及質量問題，除在原始的設計文件中予以更正外，還應進行登記統(tǒng)計，勘察設計質量應作為評獎及考核職工業(yè)務水平的重要依據(jù)。第七條開展創(chuàng)優(yōu)秀設計活動，設計所應根據(jù)有關規(guī)定的要求，訂出創(chuàng)優(yōu)秀的實施辦法以保證優(yōu)秀設計活動廣泛深入地開展。第八條對新技術、新設備的采用，必須貫徹一切經(jīng)過試驗的原則，對經(jīng)技術鑒定不合格的技術、設備，不得在工程中采用。第九條要積極推行設計標準化、系列化和通用化，以提高設計質量和設計效率。編制設計文件要認真執(zhí)行有關設計規(guī)范和技術標準，要選用優(yōu)質的定型設計、器材，應盡可能避免設備多樣化。第十條設計文件要使用標準的圖形符號及技術名詞，圖紙的尺寸規(guī)格和文件的出版份數(shù)要符合規(guī)定要求。三、審核