1、目 錄上篇：行業分析提要 .1I 行業基本評價（SWOT） .1下篇：行業分析說明 .2II 行業分析 .2一、 我國咨詢業現狀、問題及對策 .2二、 國外咨詢業發展分析.7III 地域分析 .18一、 市咨詢服務業分析.18二、 市咨詢服務業分析.29三、 市咨詢服務業簡況.34四、 省咨詢服務業簡況.34I 行業基本評價（SWOT）強勢國咨詢服務業啟動伊始，資本、市場、政策方面都十分有利。弱勢咨詢力量欠缺、經營能力弱、咨詢環境差。機會隨著中國經濟的發展，政府、企業對于咨詢服務的需求愈來愈迫切。風險市場復雜，競爭激烈。客戶因素非常復雜，國企業在沒有完成市場化的情況下面臨全球化。II 行業分析

2、一、我國咨詢業現狀、問題及對策（一）現狀國咨詢服務業剛剛啟動，處在發展初期。存在著咨詢力量欠缺、經營能力弱和咨詢環境差等主要問題；同時也面臨市場、資本和政策方面有利的外部環境。我國的咨詢服務業剛剛啟動，處在發展初期。各種力量如資本、企業、技術、人力等還在相互探索和組合，市場格局尚未最終形成。盡管國咨詢服務業還處在發展初期，但市場復雜，競爭激烈。首先客戶因素非常復雜，國企業在沒有完成市場化的情況下面臨全球化，在基礎管理水平很低的情況下實現流程重組、戰略聯盟等管理手段，而且企業間管理水平、經營狀況以及信息化基礎設施很不平衡。另外，外資咨詢公司紛紛進入國市場，某種程度上國咨詢市場上的競爭已是國際競爭

3、國化，競爭變得異常激烈。（二）問題1、缺乏對咨詢業正確認識尚未確立咨詢業應有的社會地位，社會咨詢意識與市場經濟發展尚有差距，缺乏咨詢價值意識、先行意識、有償意識等。產業某些決策部門或企業領導找外腦解決問題意識淡薄，對咨詢業的需求不迫切，尚未從依靠政府和主管部門中徹底擺脫出來。決策科學化、化及制度化尚缺乏完整的立法程序保證， “拍腦袋” 、 “拍胸脯”、 “拍屁股”三拍現象仍不時存在。咨詢企業還缺乏“導入意識” ，缺少自我宣傳、自我形象推銷和塑造自我優勢的意識。2、咨詢業發展不規在計劃經濟體制下，我國咨詢業存在著盲目發展的趨向，主要表現為業務方向不明、市場定位不明確，找不到咨詢主體業務，機構數量

4、膨脹、良莠不齊、單個規模小、專業化水平低、人員業務素質不高、手段落后、咨詢項目付諸實施能力差，處理大型項目的能力不足，服務質量不高，短期行為較為普遍，咨詢人員與客戶的信任關系尚未建立起應有的信譽。轉制后的一些咨詢機構，尚帶有濃厚的“官辦”色彩，在從計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌過程中，走向規要經過從咨詢機構從決策部門的附屬，轉向咨詢機構與決策部門的分離。要形成獨立咨詢產業（產業規模遠遠低于發達國家水平） ，尚需確定國家法規。3、咨詢公司普遍素質不高咨詢公司（機構）較多，依據現有資料，統計數據與現實調查不符，有水平、實力及服務能力強、信譽好的為數不多。為尋求生存與發展，咨詢公司（機構）業務容及圍

5、不夠穩定，還擺脫不了以副（從事其它經營業）養主（咨詢）的局面。有相當一部份咨詢企業還不能獨立解決咨詢項目中的問題，企業還不習慣通過咨詢來解決問題，走上咨詢崗位的專業人員相當一部分不熟悉咨詢業務。咨詢研究成果的“生產”與咨詢成果的“消費”協調與結合都尚不成熟，需要在咨詢市場環境中磨煉與逐步建立相互信任。具有高素質、高水平的咨詢企業或機構為數尚不多，人才結構也不合理，咨詢服務業不規，缺乏質量體系保證，開拓咨詢市場困難在于高級咨詢人才特別是高級分析人才及高水平咨詢管理人才缺乏。4、對市場缺乏調查研究對咨詢業服務容理解太局限。 “咨詢市場”這一塊的大小和具體業務容離不開整個經濟建設和社會發展的大環境、

6、大氣候，而當前市場的開拓與發展與咨詢行業的水準與能力存在著互相制約，而有互不適應的矛盾，有少數人認為咨詢業是無本萬利，不需要投入。不甚了解單憑淺層的經驗與知識已無力適應市場經濟的紛繁的發展。咨詢市場的潛力還未完全開發，咨詢機構的專業化程度、知識結構及技術手段比較幼稚，不適應市場發展對咨詢業的要求。5、信息資源豐富與“枯竭”并存信息資源 70左右集中的政府各部門及其所屬實體，真正能流通起來被利用的不足 10。大量有價值信息被閑置， 信息資源共享尚屬起步。咨詢投入信息獲取成本高，也不能被咨詢企業（機構） 充分利用，咨詢所需專業信息來源渠道也不暢通。6、海外咨詢業務與我國經濟開放要求與開拓國際市場不

7、相適應，承攬國際咨詢項目的能力（外語水平與適應國際慣例與法規）與經驗不足。7、缺乏扶植咨詢業發展的傾斜政策及稅收優惠8、缺乏完善的法規我國目前對咨詢業的規管理，主要是由一些相關的法律和一些散在的、局部的部門規章和地方性法規進行的，沒有一部完整的關于整個咨詢業的法規；相當一部分是制定一些的優惠政策及臨時性的一些規定，沒有一部通過咨詢立法強化咨詢業的地位與服務質量的咨詢法。我國咨詢業發展應加強宏觀指導與管理，行業協會建設應盡快適應咨詢業發展需要推進。（三）對策1、大力培育市場咨詢業產業化是一個復雜和較為艱難的過程，我們必須作出巨大努力。為此， 政府、咨詢業、社會等方面都應積極采用相應措施，推進咨詢

8、業的產業化發展。咨詢業發展是應市場的需求而存在的，咨詢市場是咨詢服務產業化、市場化的關鍵。首先，要努力刺激擴大咨詢市場需求。政府是咨詢業的主要用戶之一。政府要切切實實地把那些社會性、群眾性、服務性的工作轉給相關的咨詢機構去做，政府的決策咨詢要逐步社會化、產業化，要充分利用“外腦” ，政府機關要轉變觀念，要外腦相結合。一些重大問題需有二份以上決策咨詢報告。從各級政府部門支持入手，倡導市場運作，引入競爭公開咨詢項目招標制聘請咨詢公司，并在實踐基礎上，盡快制定有關的扶植政策和措施。咨詢業本身要面向市場。主要從事咨詢業的機構要向企業化經營方向發展， 增強自我發展和市場競爭能力，積極參與國外市場競爭。要

9、注意規咨詢市場，促成咨詢市場的健康快速發展。要盡快研究和制訂咨詢市場運行規則，加強咨詢企業自律性機制。盡快制訂有關規章制度，規咨詢市場交易行為，強化競爭機制，以形成靈活有序、公平競爭、發展的咨詢市場。實行政策傾斜與稅收優惠，研究推進海外咨詢的扶值措施，建立咨詢業發展基金。2、形成科學合理的管理體制咨詢業應盡快建立行業協會，以改變目前該行業中的一些條塊分割與業務活動參不齊的情況。這個協會的主要功能應包括： （1）代替政府起到行業管理職能，如協調和制定會員資格、行業準則、道德行為、服務規等。目前行業監管及法制、規建設嚴重滯后。（2）加強行業的聯合與協作，提高整體競爭能力，即對各咨詢行業、單位和人員

10、（包括兼職）進行組織和協調，最終形成一個系統網絡。（3）傳遞情報信息，交流業務經驗，溝通與政府及其他方面的聯系。（4）組織和進行咨詢人員培養與考評，促進咨詢業務水平的提高。（5）大力宣傳咨詢業績，擴大咨詢影響，提高咨詢業和咨詢人員的社會地位，拓展國外咨詢市場。3、建立完善有力的支撐體系信息是咨詢工作的最重要支撐條件之一。目前，信息缺乏和收集困難是咨詢工作頗感為難的大問題。我國建立的數據庫不少，其中自然科學的居多，而經濟，商業的數據率與國外相比無論規模還是數量都遠遠不足。當前，信息系統，特別是數據庫的盡快建成，也是咨詢業現代化的必備條件。咨詢技術和有關設備還應實現現代化。如不僅要擁有一流的圖書館

11、和數據庫系統，還要有快速高效的通訊設備（網絡） ，以及現代化的試驗設備和研究分析系統。二、國外咨詢業發展分析（一）咨詢業發展基礎市場經濟的發展必然帶動咨詢業的發展。美國咨詢業就是伴隨著市場經濟發展起來的，特別是產業分工后，專業性要求愈來愈強，社會結構日益復雜，為咨詢業的發展提供了客觀條件和市場需求；另一方面從咨詢業的行業起點來看，由于一些大工程項目的實施，培養了一批有豐富實踐經驗的專家，這些專家成為最早的咨詢業從業人員。應當說美國現代咨詢業是從工程咨詢起步的，而且是從工程項目投標可行性論證分析開始的。目前美國咨詢業已經相當發達，咨詢領域除工程咨詢外，還包括決策咨詢、技術咨詢、管理咨詢、專業咨詢

12、（會計、法律、稅務、醫藥等）等領域，咨詢服務幾乎涉及社會生活的各個方面，而且市場運作規、專業化程度高、收費合理，已形成相對穩定的咨詢行業與服務體系。美國企業界近些年處在產業調整過程中，這種調整的一個重要特點是許多公司實行改組機構，縮小規模、裁減員工。這次調整帶來的一種新現象是“咨詢熱”不斷升溫：許多公司紛紛加強咨詢機構或增聘顧問；為公司充當顧問的專業咨詢人員和咨詢行業的企業備受青睞；美國工商管理碩士和企業管理專家紛紛涌進咨詢業；許多咨詢業公司同客戶訂的合同越來越多，年收益連續上升。德國是市場經濟體系較為完善和發達的國家。在這樣的環境下，德國的咨詢業獲得了快于經濟增長的高速發展。主要原因是源于市

13、場經濟發展的客觀要求。一是，在市場經濟發達的德國，企業決策完全是自主進行的。面對越來越激烈的市場競爭和越來越復雜多變的環境條件，無論是在經濟景氣還是不景氣時，企業都需要咨詢支持。二是，原東西德統一以及俄羅斯和東歐國家的經濟轉型大大增加了咨詢市場的需求。德國統一后，大批原東德企業進行了私有化，不僅許多原來實力雄厚的咨詢公司積極參與，而且幾年間又涌現出一大批新的咨詢公司，參與原東德企業的改造咨詢。近年來，不少德國咨詢企業都把東歐市場作為重要目標進行開發。日本的咨詢業起步較晚，但卻能迅速崛起，得益于信息技術的突飛猛進，信息咨詢和信息技術咨詢市場的高速成長。（二）發揮政府的管理作用日本政府為推動咨詢業

14、的發展發揮了重要作用。可以說，在西方經濟發達國家中，由政府制訂完善的政策，并采取強有力的措施，大力推動科技中介與信息咨詢業的發展，日本政府的作用是最為突出的，其效果也是最為顯著的。歸納起來有如下幾個特點：1、由政府立法，并制定有關實施細則，對科技中介與信息咨詢業的社會地位和在國民經濟中的作用予以明確的肯定。在中小企業法中明確了有關法律和實施條例。該法律根據時代的發展需要，由閣會議的常設調查審議機構提出修改建議，由閣會議審議、修訂。2、由政府指定事業法人，由通商產業大臣委托具體咨詢機構負責國家項目咨詢和企業重大業務。這種由政府委托的法人，實際上行使政府職能，具有實效。在日本，這樣的由政府直接指導

15、的事業法人機構就有數十個，其中與科技中介和咨詢直接相關聯的，包括“（特殊法人）中小企業事業團”和“（事業法人）中小企業診斷協會” 。這些團體，在全國各級行政單位設立了健全的地方性事業法人機構，使科技中介和咨詢有了堅實的組織保障。根據政府指定法人及通商產業大臣委托事業的分工，各事業法人依法推動相關的企業援助工作，并具體承擔政府的專項撥款的實施。例如，中小企業診斷協會負責中小企業廳的企業診斷專項撥款的使用和實施，中小企業風險投資機構（事業法人）承擔從中央到地方各級政府和金融機構的風險投資基金的落實等。科技方面的事業法人機構負責科技部及各級政府的專項撥款項目的實施等。特別是，為了推動中小企業信息化和

16、網絡化的建設，日本還專門設立了全國中小企業情報中心及相應的地方機構，大力推動中小企業信息化、網絡化建設的進程。因此，日本的科技中介和咨詢有強烈的政府色彩，而運作完全按照市場經濟規律規化、科學化高效運作。3、建立相應的國家資格考試制度和資格認定制度，為科技中介咨詢業的隊伍建設提供了政策保障。日本的國家資格考試和登記制度，是根據政府指定法人及通商產業大臣委托事業的分工，由各事業法人全權負責實施的。因此，無論是國家公務員，還是民間各個行業的從業人員都有機會選擇自己喜歡或擅長的專業領域，申請資格考試。通過了資格考試的人員，具備了相關條件，則可按規定申請認定登記。一旦認定登記被批準，就可以在相應的專業領

17、域從事有關工作。一般來說，取得專業領域資格認證的人員大多數從事相應的技術、管理或咨詢工作。由于資格考試制度和認定登記制度是依法實施的，管理規嚴格，已經取得資格的人員還必須定期重新進行審核登記，從而保證了咨詢人員素質的不斷提高。美國政府對咨詢業的管理首先是稅收管理。有限責任公司與合伙人及個人咨詢公司相比，交納的稅收相對多一些，有限責任公司要納雙重稅，既納公司稅，又納個人稅，而合伙人公司和個人公司只納個人稅。在交納保險金方面，有限責任公司交納的保險金額一般占營業額的 3-4，而合伙人和個人公司則交納較高的保險金。 美國政府對咨詢公司的管理，除以稅收、保險等經濟手段調控外，還從咨詢和審計方面加強管理

18、，凡是向政府發布的咨詢項目投標者都要具有政府規定的執業登記資格，同時政府對中標咨詢項目的財務支出情況要進行嚴格審計。美國政府對咨詢公司雖然沒有特殊的扶持政策，但是它采用的是刺激企業需求的方法，即企業的咨詢費用可打入成本，不計征所得稅，以此來鼓勵咨詢業的發展。美國咨詢業已享有較高的社會地位，政府將咨詢程序作為決策過程的法定程序。政府項目的論證、投資、運作、完成各個階段都必須要有不同的咨詢報告，區域規劃決策出臺前都要有詳細的兩份以上的咨詢報告。聯邦政府還規定，超過 100 萬人的城市都應建立關于區域發展的綜合咨詢機構。德國政府運用法律、稅收及財政補貼等手段，鼓勵各類咨詢公司對企業提供廣泛的咨詢與服

19、務，形成了以個人咨詢公司為骨干，以大型企業管理咨詢公司為主體，以合資咨詢公司為補充的行業協會參與、審計公司介入的咨詢網絡。許多公司、股份公司都開設管理咨詢公司。這些公司實力雄厚、咨詢面廣，與國外經濟界和政府聯系密切，因而具有較高的聲譽。許多個人開設的咨詢公司為企業進行長期的服務。值得特別強調的是德國的依托公司，受聯邦審計院領導，受聯邦及州政府的資助對企業進行財務資金審計。將審計與咨詢結合起來，針對問題，提出建議從而改善企業管理。（三）咨詢機構類型日本的咨詢業大致分為三種類型：1、外資系統和銀行系統的大型咨詢機構這類咨詢機構依托國外的強大信息資源網絡優勢、雄厚的人力資源優勢、豐富的咨詢實踐經驗和

20、產業經驗，以及金融優勢，主要為政府各部門、大中型企業集團、跨國公司等提供綜合性咨詢服務。日本國的一些著名咨詢機構，例如，野村綜合研究所、三菱綜合研究所、岡山技研等綜合性研究機構，由于有大型財團、金融機構或大型企業集團做后盾，已經發展成為綜合性的巨型咨詢機構，不僅為本國政府和大型企業集團（財團） 、國外政府和企業等提供決策咨詢、技術咨詢、工程咨詢和管理咨詢外，還參與國防和尖端技術的開發、研究工作。這些咨詢機構已經成為跨國的巨型咨詢機構。 2、日本政府指定的事業法人機構這類咨詢機構實際上是一種綜合性事業開發與管理的準政府機構，他們依法承擔中央政府或地方政府委托的事業，主要為中小企業提供全方位的事業

21、支援，咨詢服務是其中的主要事業。由于依法行使職能，政府給與了強有力的支援，包括資金的支持。這類機構的業務領域、活動圍和服務網絡已經覆蓋了全日本各個地區、各個行業，為推動和促進國家的經濟建設發揮了不可估量的作用。例如：（特殊法人）日本中小企業事業團， （社團法人）全日本能率聯合會， （社團法人）中小企業診斷協會，日本貿易振興會（JETRO） 、中小企業關系團體聯合會日本商工會議所、全國商工會聯合會、全國中小企業團體中央會、全國轉包企業振興協會、中小企業地域情報中心、 （財團法人）全國中小企業信息化促進中心等。3、各類民間咨詢機構這類機構包括個人獨立開業的咨詢公司和各類團體、機構或企業創辦的咨詢公

22、司，他們大多是針對行業需或相關專業領域需求提供多層次的咨詢服務。例如：（株式會社）NTT 經營研究所，富士通總研。各種民間咨詢機構，都是由取得中小企業診斷士資格并注冊登記，具有豐富經驗的經營咨詢師創辦的。例如，大阪的木村經營研究所。該所主要為中小企業提供全方位的經營咨詢服務，同時為外資企業和地方政府提供相關的咨詢服務。該所所長木村先生是日本咨詢界的資深經營咨詢師，曾受到政府的特別表彰。美國咨詢機構的一大特點就是大小咨詢公司共存，大的有幾千人，小的公司只有一兩人，他們以各自的優勢在市場上發展。美國政府對咨詢行業的管理不以咨詢企業的規模為依據，而是依咨詢機構的性質和公司類型進行分類管理。 從咨詢機

23、構的性質分類，可分為營利性和非營利性咨詢機構，兩者的重要區別在于非營利機構不以營利為目的，主要從事社會公益性服務，它的營利所得完全用于發展自身事業，而不能圖利他用，政府免征非營利機構的所有稅種。非營利機構一般由政府投資或社會捐贈，它的成立要報政府核準，但一般情況下只要申請就能核準。非營利機構如果將營利的錢投資到其它營利性的機構去，要重新納稅。政府對營利性咨詢機構的成立實行登記制度，并依法納稅。美國對這類咨詢公司在稅收方面沒有特別優惠政策。美國咨詢機構 80是非營利性的，它一般可分為三種：責任、合伙人公司和個人公司。責任最有利的一點是個人財產得到法律的保護，即公司由于業務過失，需要賠償且賠償額超

24、出注冊資金時，政府可宣布在破產法保護下作業，但不得用公司法人的財產賠償。而合伙人和個人公司的責任是無限的，如果業務過失導致公司破產，法人的個人財產也要做抵押。德國咨詢業中行業協會占有突出的地位。行業協會組織對德國咨詢業的發展起著積極的促進作用。行業協會組織在德國咨詢行業中具有很高的威望和信譽。德國咨詢協會（BDU）1954 年成立，當時僅有 25 個會員單位，現已發展到 413 個會員單位，6400 個咨詢專業人員，咨詢業協會總部設在波恩市。該協會幫助會員單位改善咨詢經濟環境，通過定期出版刊物、資料，不斷宣傳協會和咨詢企業；為會員單位提供咨詢經驗、信息交流和進行咨詢人員培訓；幫助會員單位協調各

25、種社會關系，使會員單位在社會中樹立良好的咨詢形象；幫助會員單位開發市場，尋找客戶；為會員單位提供一些社會福利性服務工作。咨詢業協會的這些工作容和工作目標，吸引了許多咨詢公司加入協會，使協會成為指導德國咨詢業健康快速發展的重要組織。總之，德國的咨詢業協會在提高咨詢人員的職業水平、幫助咨詢企業獲得管理界、工業界、政府的信任以及在社會上獲得良好的聲譽方面起著重要的作用。咨詢業協會實際上起到了一個規優質企業的間接評審作用，推動了德國咨詢業的健康快速發展。 四、咨詢業對從業人員的要求咨詢業在西方被稱之為“智力服務業” ，它的發展已成為衡量一個國家發展水平的重要標志之一。它與其它產業的區別在于它的成果是在

26、從業人員的知識、經驗和智力中產生的咨詢報告，因此從業人員的素質至為重要。這不僅要求從業人員有較高水準的專業知識，還要通曉有關法律、心理、社會及相關科學知識，要有較強的語言表達能力、敏銳的思維能力等，除此之外，還要承擔法律和社會責任。為了保證從業人員的高素質，美國政府在工程、技術、醫療、法律、會計等咨詢領域，規定了執業資格標準。凡要獲取執業資格者，要通過以下程序：1考試資格審查：主要有兩方面。學歷：報考者需有美國政府承認的學士、碩士、博士學位，如果你是在其它國家獲得的學位，可根據政府規定的標準衡量；資歷：主要是工作經歷和經驗，例如有學士學位、在咨詢公司工作兩年以上者，碩士以上學位、工作一年以上者

27、方可申請參加考試。2執業資格考試：獲得考試資格的人參加資格考試，考試容根據咨詢領域不同而異，例如工程資格考試（簡稱 ERT） ，考試時間為8 小時，容除包括工程設計、土木構造、選址等專業知識外，還有相關法律、稅務、會計等方面的知識。3注冊登記：考試合格后，要到政府部門進行注冊登記，獲取執業書。如果在后來的工作中發生業務過失或有違背職業道德的行業，政府可隨時取消其執業資格。獲取執業資格的人，才有獨立注冊公司的資格。這里講的執業資格，不是從業資格。從業人員可以不獲取資格，但其咨詢報告要有執業資格人的簽字。承擔咨詢項目問題較為復雜。一個人的能力有限，因此一般選擇不同專業的專家組成專家組互相協作，以彌

28、補他們知識、經驗和智慧的不足。由于專家的自我獨立性較強，專家間的協調并非易事，做好他們之間的協調工作是非常重要的。 咨詢業對從業人員有較高的素質要求，但咨詢從業人員大多是在實踐中培養起來的。美國的各類大學沒有設咨詢專業，但是一般在大學高年級、碩士研究生和博士生中，開設咨詢選修課，目的是讓學生畢業后適應咨詢業的需要。教學方式主要是請咨詢公司的從業人員講咨詢公司的運作、有關法律問題、咨詢程序和咨詢案例等。除課堂教學外，還要派學生到咨詢公司學習，費用由咨詢公司支付，遇到問題可以得到咨詢公司的幫助，這樣咨詢公司在付最佳的薪金（一位碩士生做 10 個左右的項目，可拿一萬美元的薪金） ，提出最嚴格的要求后

29、，也能培養出較優秀的人才，從而提高從業人員的素質。咨詢業從業人員的培訓也主要采取上述方式。美國哈佛大學的企管學院有各種各樣的案例分析資料，供教學和培訓人員用。德國各咨詢公司對人員的素質要求也是很嚴格的，一般來說，應具有某個專業領域的專家資格，才可能進入咨詢組織。錄用時除了專業的學歷要求外，還很強調資歷、工作能力，一般要求有 4-6 年的工齡。德國各咨詢公司對咨詢人員的考核主要是實踐能力、解決問題的能力、分析判斷能力、協調組織能力、表達能力、創造性、靈活性、上進心和事業心。在德國 900 多家咨詢機構中，20-100 人的中型咨詢機構占了一半，年營業額為 1000-5000 萬馬克。德國咨詢機構

30、的人員不多，但效率很高，效益很好。咨詢產業本身的快速發展需要極高素質的人才，因此，咨詢企業采取增加合伙人，提供更多的帶薪進修培訓機會等各種有效手段吸引、穩定高層次、高水平的咨詢人員，從而在競爭中立于不敗之地。（四）咨詢服務方式美國、德國、日本等國的咨詢服務覆蓋面廣、滲透力強，不僅向工商企業、公共事業單位提供咨詢，而且也向政府機關提供服務。服務圍滲透工業、農業、商業、交通、建筑等各行業，涉及到政府工作各個領域；不僅進行操作和生產方面的管理咨詢，而且也進行工藝技術、成本控制、庫存管理、物資供應、財務監督、電腦控制等細目管理，還進行產品開發、市場開拓、投資項目等戰略咨詢；不僅對業務活動進行咨詢，而且

31、就公關、談判和提高管理效能的軟件方面進行咨詢；不僅就企業管理水平進行咨詢，而且還就企業治理擺脫困境進行咨詢，這樣能使管理具有廣泛的適應性、運用性和實用性。 這些咨詢機構十分重視所制訂的咨詢方案為高層管理人員所接受，也為中層管理人員所了解，并取得支持。他們委派咨詢公司的咨詢人員具體領導方案的實施，培訓管理人員，使之主動接受實施辦法并配合實施，通過人的素質的提高，使咨詢效果長留企業。當新的企業經過咨詢在競爭中獲勝，不景氣的企業在咨詢后獲得生機，咨詢效果就很明顯地體現出來。咨詢公司是一種管理服務公司，聲譽至關重要。為此，咨詢組織大力網羅專業領域的博士、工程師、經濟師、會計師進入咨詢行業。除此之外，還

32、廣泛采用電子計算機等先進管理手段、投資組合、固定成本分析等先進工作方法，使咨詢活動更加科學、高效。同時，咨詢公司努力以特色取勝，通過激烈競爭，使咨詢業的整體聲譽大幅度提高。 許多咨詢機構面向高科技企業、科研機構和大學，為高新技術產業化和成果轉化服務。他們從高新技術項目立項前就開始參與，包括項目前期準備、評估研究方案的確立、階段成果的檢查、解決研究過程中難題、與政府協調，直至新成果誕生并將其轉化為生產力的全過程服務。有些咨詢公司參與其中一部分工作。如德國工程師協會，利用其與政府及研究部門密切的聯系和擁有大量客座專家的優勢，通過評估，幫助政府確立高新技術研究項目，并推薦適當的科研院校或企業去完成。

33、當政府接受其意見后，由專業咨詢人員幫助項目承擔者確定分階級研究方案及實施辦法。此后，他們經常與政府和項目承擔單位保持聯系，并檢查各階段研究成果是否偏離了研究目標和政府的意向，幫助其進行改進，從而保證高新技術成果的水平和政府宗旨。由于該咨詢機構在立項時就充分考慮了其成果推廣的諸多因素，使許多高新技術成果應用于工業化生產。 還有一些咨詢公司設在大學、科研機構以及大型企業較多的高技術和大企業密集區，幫助政府策劃組建技術開發區，為高技術擁有者進入開發區提供咨詢服務，使該區成為高科技成果轉化的孵化器。這些成功的咨詢公司十分重視科學規的咨詢程序，因而保證了高水平的咨詢結果。他們從與客戶簽約開始就進入規化的

34、程序。首先，簽訂合同時，明確各方當事人的責權利，并就每項咨詢做出容詳細的說明，從而保證了咨詢目標的準確性。其次，咨詢公司根據合同的要求，制訂咨詢工作進度表，并落實到每位咨詢員，從而明確了每位咨詢員的責任和咨詢進度。第三，對于咨詢業來講，經驗是最為寶貴的財富，集體的力量尤為重要，集體智慧的結晶才是高質量咨詢結果的保證。第四，掌握“咨詢員是在客戶身邊為其服務，而不是在辦公室為客戶服務”的原則，他們十分注重與客戶加強溝通，讓客戶以合作關系參與咨詢項目，理解咨詢意見，從而取得客戶的信任，建立長久的合作關系，因而保證了咨詢服務切合實際，具有可行性。他們把良好的信譽視為長期獲得咨詢客戶的根本保證，靠信譽取

35、勝是這些咨詢公司取得成功的共同經驗。 綜合所述，上述國家咨詢業的發展完全是按市場機制運作的，市場行為規且有一定的宏觀調控和微觀約束機制，并通過刺激客戶需求開拓和培育 咨詢市場，形成了具有相當規模的咨詢產業，為國家的經濟發展起到了推進作用。III 地域分析一、市咨詢服務業分析（一）基本情況目前市各類咨詢機構近 7 千家，形成了國有、股份制、民營和外企等多種所有制共同發展的格局。咨詢業從業人員約 30 萬人，年營業總收入 80 多億元，服務領域逐步擴大，市場圍也擴展到了我國東、西、南、北眾多省區。一批骨干咨詢機構(公司)已經涌現。僅據對協會信譽機構的調查，去年營業額在 100 萬元以上的公司有 6

36、9 家，其中 1000 萬元以上的 19 家，機械工業信息研究超過了 2 億元。在 69 家中自 1994 年科技咨詢業試點工作開展以來創建的機構就有 30 家。現協會共有正式會員近 280 家。協會己擁有 913 名注冊咨詢師。第三批注冊咨詢師有以下幾個特點：女咨詢師有 116 名，占318，比前兩批有所增加：從年齡來看，35 歲以下的占318，3640 歲的占 2274，4l 一 50 歲的占 2274，體現了中青年為主的特點；從咨詢類別上看，企業管理咨詢占4384，工程咨詢占 1945，信息咨詢占 1233，決策咨詢和技術咨詢各占 904，面向企業、面向市場的比例有所增加，協會前后三批注

37、冊咨詢師的認證，標志了首都咨詢骨干隊伍的壯大和咨詢行業組織化水平的提高”協會已開展了三批咨詢信譽機構的認證工作，至今，共評選出了信譽企業(機構)90 家。（二）基本數據分析調查資料顯示：2000 年市共有咨詢服務業單位 3748 個，咨詢服務人員為 55481 人。開展的咨詢服務項目共有 19.89 萬項，比上年增長 44.6%。2000 年實現咨詢服務收入 34.88 億元，上繳稅金2.36 億元，實現利潤總額 2.13 億元。分別比上年增長68.3%、62.2%和 1.55 倍。創造增加值 35.86 億元，同比增長17.5 %，其增長幅度高于市第三產業 11.1%的增長速度，拉動第三產業

38、增長 3.7 個百分點。1、單位數量增長近五成，其他經濟占相當大比重。 2000 年，全市共有咨詢服務業單位 3748 家，比上年增加 1219家，增長 48.2%。按單位數量排序，前五名是其他類咨詢服務業單位1764 家（這里指工商注冊登記為國民經濟行業分類中為“其他類咨詢服務業”的咨詢企業，下同） ，占全部咨詢服務單位數的 47.07%；其他綜合技術服務業 579 家，占 15.45%；廣告業 408 家，占10.89%；軟件開發設計業 281 家，占 7.5%；律師事務所 237 家，占 6.32%，以上五個行業占全部咨詢服務業單位數的 87.23%。單位數量增長最快的是數據庫服務業，比

39、上年增長 2.2 倍，第二位是其他綜合技術服務業，增長 84%；第三位是軟件開發設計業，增長 63.4%；并列第四位的是數據處理業和社會調查業，均增長50%。按經濟類型分，咨詢服務業的主體是資企業 3429 家，占全部咨詢服務業單位個數的 91.5%，資企業中國有經濟占 15.7%，集體經濟占 8.6%私營有限責任公司、其他有限責任公司、股份合作和私營合伙企業分別占資企業個數的 28.7%、26.9%、7.8%和 6.9%。由此可見，其他經濟類型的企業在咨詢服務業中已占相當大的比重。按隸屬關系分：中央單位 625 家，占全部咨詢服務業單位數的16.7%；市屬單位 343 家，占 9.2%；區縣

40、屬單位 265 家，占7.1%；其他單位 2515 家，占 67.1%。可見，無主管單位比重最高。2、咨詢服務從業人員達 5.5 萬人，學歷層次較高2000 年市咨詢服務業共有從業人員 55481 人，比上年增長40.8 %。其學及以上學歷人員 32208 人，占全部咨詢人員的58.1%。按國民經濟行業分：其他咨詢服務服務業人員最多,為 21045 人，占全部咨詢人員的 37.9 %；其他綜合技術服務業 7151 人，占 12.9%；工程設計業 6293 人，占 11.3%；廣告業 5405 人，占 9.7%；律師事務所 4335 人，占 7.8%；軟件開發設計業 4129 人，占 7.4%；

41、會計、審計、統計咨詢業 3557 人，占 6.4%。按咨詢人員的學歷分組：工程設計業從業人員學及以上學歷的4876 人，占本行業咨詢人員的 77.5%；律師事務所 3354 人，占77.4%；數據庫服務業 1009 人，占 70.2%；公證業 53 人，占66.3%；軟件設計開發業 2685 人，占 65%；會計、審計、統計咨詢業 2266 人，占 63.7%。2000 年與 1999 年相比，各行業學及以上人員占本行業人員比重發生了較大的變化：從事數據庫服務業、計算機設備維護咨詢業、數據處理業的人員學歷提高最快，大學及以上人員比重分別上升了11.5、8.1 和 4.7 個百分點。3、開展咨詢

42、項目近 20 萬項2000 年全市共開展咨詢服務項目 19.89 萬項，比上年增長 44.6%，其中：10 萬元以上的項目有 1.5 萬項，比上年增長 1.34 倍,占開展咨詢服務項目的 7.62%。本年完成項目 12.4 萬個，占開展咨詢服務項目的 60.4%，比上年增長 46.8%。按照咨詢項目類別分：法律咨詢項目最多，達 9.58 萬項，比上年增長 40.7%，占全部開展項目的 48.18%，接近一半，說明市居民的法律意識在不斷增強；其他咨詢項目 3.3 萬項，占全部完成項目的16.62%。咨詢服務項目 2.7 萬項，占 13.81%；技術咨詢項目 1.4萬項，占 6.98%；會計咨詢項

43、目 1.2 萬項，占 6.21%。從咨詢項目的類別構成看：變化最大的是工程咨詢項目，2000年占全部項目的比重由上年的 1.84%上升到 4.13%，升高 2.29 個百分點。在其他咨詢項目中，評估評價咨詢項目在其他咨詢項目中的比重由上年的 4.88%上升到 8.85%，升高 3.97 個百分點。技術咨詢項目中，專利咨詢項目比重由上年的 7.36%上升到 10.69%，升高3.33 個百分點。在咨詢服務項目中，信息網絡咨詢項目比重由上年的2.83%上升到 6.74%；升高 3.91 個百分點。項目開工前期進行的咨詢、論證等可行性分析活動增加，說明當今社會經濟活動中的盲目性逐漸減少，自覺性、目的

44、性日漸增強。從人均承擔的咨詢項目看：律師事務所的咨詢人員承擔的項目數達 21.7 項/人，居各行業之首；其次，是數據處理業人員承擔的項目數為 11 項/人；第三是會計、審計、統計咨詢業，人均承擔項目為4.4 項/人；第四是廣告業，人均承擔項目為 3.7 項/人；第五是其他類未包括的咨詢服務業，人均承擔項目為 2.4 項/人。從每個項目取得營業收入看：計算機技術領域項目平均營業收入最高。第一位是計算機設備維護咨詢業，平均收入為 601579 元/項；第二位是軟件開發業，平均收入為 96190 元/項；第三位是數據庫服務業，平均收入為 87136 元/項，第四位是廣告業，平均收入為78228 元/

45、項；第五位是綜合技術服務業，平均收入為 59323 元/項。4、咨詢服務業經濟效益2000 年咨詢服務業通過開展各類咨詢服務項目共實現營業收入58.69 億元，比上年增長 68.3%。營業收入的 70%以上來源于其他類咨詢服務服務業、廣告業和綜合技術服務業，三個行業占全部收入的比重分別為 33.6%、26.5%和 12.9%。 按人均實現的營業收入排序：第一位是公證業，人均營業收入388163 元；第二位是計算機設備維護咨詢業，人均 165059 元；第三位是會計、審計、統計咨詢業，人均 139180 元；第四位是律師事務所，人均 130742 元；第五位是其他類未包括的咨詢服務業，人均938

46、38 元。按人均上繳稅金排序：第一位是廣告業，人均上繳稅金 18191元；第二位是公證業，人均上繳稅金 17688 元；第三位是律師事務所，人均上繳稅金 10941 元。第四位是會計審計統計咨詢業，人均上繳稅金 8235 元。第五位是數據庫服務業，人均上繳稅金 6289 元。按人均實現利潤排序：第一位是公證業，人均實現利潤 196888元；第二位是廣告業，人均實現利潤 61798 元；第三位是計算機設備維護咨詢業，人均實現利潤 35347 元。第四位是律師事務所，人均實現利潤 30919 元；第五位是會計審計統計咨詢業，人均實現利潤 9997 元。依據人均實現營業收入、人均上繳稅金、人均利潤三

47、個指標排序，前五名只涉及到六個行業，其中有四個行業即廣告業、公證業、律師事務所、會計、審計、統計咨詢業的三項指標均處于前五名之中，計算機設備維護咨詢業的兩項指標處于前五名，數據庫維護業的人均上繳稅金一項指標以微弱優勢擠進了前五名。在以上六個行業中整體經濟效益最好的是公證業，其人均營業收入、上繳稅金、利潤分別為388163 元、17688 元和 196888 元，分別是全市咨詢服務服務業平均水平的 2.7 倍、1.6 倍和 19 倍；僅次于公證業的是廣告業，其人均收入、上繳稅金、利潤分別為 287757 元、18191 元和 61798 元。（三）發展特點分析：1、其他經濟比重高，民營經濟發展快

48、。據調查資料顯示：2000 年全市開展的咨詢服務項目取得的收入額為 58.7 億元，其他經濟類型的咨詢單位完成收入 45.1 億元，占全市咨詢服務業營業收入額的 76.8%。其他經濟類型企業實現的利潤總額比上年增長 1.5 倍，上繳稅金增長 93%。2、廣告、公證、法律、會計、審計、統計咨詢和社會調查機構成為市咨詢服務業的主體。2000 年市共有上述咨詢單位 2537 家，占全市咨詢服務服務業單位數的 67.7%；從業人員 34529 人，占合計的 62.2%；咨詢服務收入 4629 億元，占 78.9%。3、法律咨詢項目比重最高，政策咨詢、技術交易咨詢、產品設計咨詢信息服務比重偏低。從市咨詢

49、服務項目的構成看，2000 年市共開展咨詢服務項目198883 項，法律咨詢項目所占比重為 48%以上，咨詢服務和會計咨詢的項目占 20%。而涉及政策咨詢、技術交易咨詢、產品設計咨詢的項目三項合計只占 2.5%。而西方的信息技術管理、生產管理、產品開發、組織效率、企業戰略等容構成了現代咨詢業的主體。80 年代組織效率、企業戰略等傳統咨詢項目占到全部咨詢項目的 80%，90 年代信息技術咨詢占到 50%，我們還遠遠低于發達國家水平，反映出市企業技術創新力量和咨詢服務業的創新能力都較弱，咨詢服務業的人員及所開展的咨詢服務項目與社會各界的需求尚有較大差距。4、信息服務趨向專業化。市的咨詢服務單位都是

50、專業化經營，有的專門提供信息，有的專門加工、分類信息，或專門搞軟件開發、維護，專搞咨詢服務，還有的專門從事信息中介服務。如：律師事務所集中辦理法律咨詢項目，2000 年承接的法律咨詢項目占其全年經營項目的 97.8%；廣告服務行業開展的產品設計咨詢和其他咨詢項目占其全部經營項目的92.7%；會計事務所開展的會計咨詢和其他咨詢占其全部經營項目的95.4%；數據庫服務業開展的咨詢服務項目占其全部經營項目的89.7%。5、咨詢服務業經濟效益高于第三產業平均水平咨詢服務業是高投入、高效益、高附加值的行業。2000 年咨詢服務業通過開展各類咨詢服務項目共實現營業收入 58.69 億元，比上年增長 68.

51、3%。人均創造增加值 6.5 萬元,高于全市第三產業人均創造增加值 4.3 萬元的平均水平。6、信息服務業的經濟效益取決于人才資源的智能效益。企業間的競爭歸根到底是人才與技術的競爭，人才是提高勞動生產率的關鍵。調查資料顯示：信息服務業作為高智能、高技術行業，咨詢人員素質的高低是決定企業創造收入、增加利潤的關鍵。凡是高學歷人員和專業技術人員在從業人員中占比重大的單位，總體經濟效益是較好的。例如：公證所、律師事務所由高學歷、高職稱的智能型人才組成，為企業帶來了良好的效益。可見，知識資本的價值越來越高，在新興服務業中更能體現知識資本的價值，知識對新興服務業的支撐作用日漸突出。（四）發展中的問題分析通

52、過對市 2000 年咨詢服務業狀況的分析，市的咨詢服務業發展中存在以下問題：1、市咨詢服務業缺少骨干企業。市咨詢服務業呈現“兩小”現象，難以形成規模效益。一是單位規模小，2000 年市開展咨詢服務服務的單位共有 3748 個，咨詢收入在 1000 萬元及以上的單位只有 107 個，僅占總計的 2.85%；從業人員在 100 人以上的單位只有 51 個，占總計的 1.36%；而從業人員在 50 人以下的單位高達 3572 個，占總計的 95.3%。咨詢服務業從業人員占全市從業人員的比重僅為 0.6%。市這種原始作坊式的咨詢單位分布很不適應國、國際市場競爭的需要。二是項目規模小，在全市近 20 萬

53、個咨詢項目中，10 萬元以上的項目只占 7.62%。這與國際上許多大的跨國咨詢公司建立國際信息網絡，實行咨詢業務全球化，開展千萬美元甚至數億美元的趨勢相比，還有相當大的差距。2、咨詢服務業的管理尚不規。咨詢服務業是一個特殊的行業在我國也是一個新興行業。國外對這類企業一般要通過專門機構進行嚴格的資格認證。國咨詢服務業存在著失控現象，咨詢服務機構只要符合民法和企業法人登記條例規定的條件，在工商部門登記就能開業，這類企業的開業費很低，成立公司的只需 10 萬元，咨詢部僅 3 萬元就可以。再說稅收上還有頭兩年免稅的規定，使一些“應運而生”的咨詢機構競相追逐短期利益，找一間地下室，擺幾把椅子，訂幾份報紙

54、，就掛牌營業。咨詢服務機構提供無價值或失真信息，經營、非法牟利的現象屢有發生，對此工商部門和其他執法部門很難管。3、部分咨詢服務企業尚未成為自主經營、自我發展的獨立經濟組織。目前相當一部分咨詢企業掛靠在其上級單位，咨詢機構和咨詢企業沒有形成自主經營、自負盈虧、獨立核算、自我發展、自我約束的運行機制，成為面向社會、面向市場、獨立的經濟實體。這種情況在市調查的咨詢單位中占絕大部分。按照國際慣例，咨詢業應奉行“獨立、客觀、公正”的準則，獨立又是客觀、公正的保證，咨詢企業不獨立，是無法適應市場經濟要求的，也難以在咨詢服務領域求得發展。4、部分咨詢服務企業經濟效益低，難以為繼。現代高新技術迅速滲透于信息

55、服務業，光盤存儲的應用與普及，高速數據傳輸網絡的建成，數據庫及聯機數據庫服務的商業化、信息資源管理系統、電子數據交換技術的應用等，導致信息存儲、加工、傳遞、查詢和利用等領域經營方式發生的重大變革。使咨詢服務業的經濟效益迅速提升，發達國家的信息業中計算機應用服務業的增加值在國民經濟中的份額處于較高水平。而從市 2000 年咨詢服務業調查結果看，計算機應用服務業中數據庫服務業虧損 15691 萬元，軟件開發設計業虧損 545 萬元，數據處理業虧損 11 萬元，這是需要我們重點研究和急于解決的問題。（五）市咨詢服務業面臨的發展機遇當前咨詢業發展在我國遇到了很好的機遇，作為首都,更是首當其沖, 我們要

56、把握形勢，抓住機遇，加速發展。1、國家和市政府制定了明確的發展目標。 在國家和市“十五”計劃中提出了關于發展現代服務業，特別強調了要優先發展會計服務、法律服務、管理咨詢、工程咨詢等中介服務業，積極發展信息服務業特別是網絡、信息技術應用咨詢和數據庫服務業。這個目標意味著發展咨詢服務業具有政府有利的政策支持。之所以要大力發展這些行業，一方面在市場作用日益增強、生產活動日益社會化、科學技術高度發達、各種信息快速傳遞的今天，只有通過專業咨詢，才可能對國外市場變化作出快速、靈敏的準確反應，才能提高產業的效率、效益和水平。這一認識已成為當今政府、社會和企業的共識，政府支持和認識的統一為發展咨詢服務業奠定了

57、良好的基礎。 2、咨詢服務業具有較大的發展潛力。 國際上咨詢業一百多年來的發展歷史表明，沒有咨詢業就沒有市場經濟。據國外一項調查表明，發達國家 90%以上的企業聘請顧問或咨詢公司為其“博脈” ；資產規模達 1000 萬美元的企業，若無智囊團，企業難以運轉；另一方面，近二三十年來，現代咨詢業在世界圍已形成一個龐大的行業，業務圍也從專業咨詢發展到綜合咨詢，從經濟領域發展到政治、軍事、法律、環境、全球性問題等各個領域，出現了一批在國際上享有聲譽的綜合性咨詢機構。目前，全世界咨詢與信息服務業年營業額已達數千億美元，咨詢營業額的年增長率超過 10%。而我國咨詢服務服務業還剛剛起步，絕大部分企業都沒有聘請

58、咨詢機構，即使是大型企業聘用咨詢機構的也聊聊無幾。因此，發展空間還是很大的。3、具有豐富的人才資源在發展咨詢業中，擁有三支智力隊伍，是其他省市無法相比的：一是高等學校、科研、設計和情報機構的高學歷人才聚集，擁有專業齊全的學術知識資源，而且擁有豐富的信息資源和社會聯絡網絡，是一支數量大、智力強的高素質的隊伍，這恰恰是發展知識密集型咨詢服務業寶貴的人才庫和智慧庫；二是在京的外經貿領域人才聚集，他們的涉外經歷、經驗、知識和廣泛的境外聯系網絡，是我們吸取世界各國各地區先進的管理經驗和技術經驗，發展咨詢服務業的寶貴資源；三是留學回國創業人員聚集，這部分人才已經在咨詢服務服務業和融資中介服務業中展示出了他

59、們的出色才能。4、加入 WTO 和申奧成功，給咨詢服務業發展帶來新契機。加入 WTO 后，一旦國外企業進入中國，首先進入的將是一些咨詢公司，進行市場調查、政策研究、投資環境分析等。國外咨詢公司雖然力量較強，但是他們不熟悉中國國情，將迫切需要尋找合作伙伴，這樣國咨詢企業就可以采取代理或參與的方式與其進行合作。申奧成功，將預示著的城市建設步伐加快，這也為咨詢服務業帶來發展機遇。 5、體制改革和創新為咨詢服務業創造了良好的發展環境。隨著國企改革的深入，國企正在建立和完善現代企業制度，加強和改善企業管理，推進企業技術進步和產業升級，建設高素質的經營管理者隊伍。為咨詢業發揮作用創造了機會。建立和完善現代

60、企業制度，加強和改善企業管理，需要有懂得現代企業制度和管理知識的人才，而國有企業部多數缺少這方面的人才，咨詢業界正好具有這方面的優勢，擁有許多優秀的管理咨詢顧問人才，他們懂得現代企業制度與管理知識，并擁有豐富的實踐經驗，在國企改革中可以發揮重要作用。咨詢業界可以從管理技術等多方位地加入到國企改革中，參與國企的改革，使國企早日實現改革和發展的重要目標。同時，其他經濟類型企業的快速發展，也將為咨詢業提供廣闊的發展空間。綜合以上因素，憑借市人才聚集優勢，擁有專業齊全的學術知識信息資源，只要抓住發展商機，市的咨詢服務業將有望成為本世紀高速發展的產業之一，將對經濟增長起到更大的推動作用。根據 1996-