1、解決方案示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-443編號：_水上突發事件應急預案編制步驟審核：_時間：_單位：_水上突發事件應急預案編制步驟用戶指南：該解決方案資料適用于為完成某項目而進行的活動或努力工作過程的方案制定，通過完善工作思路，在正常運行中起到指導作用，包括確定問題目標和影響范圍、分析問題并提出解決方案和建議、成本計劃和可行性分析、實施和跟進。可通過修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。成立預案編制小組。落實成員的職責，明確分工，是編制應急預案的首要步驟。水上突發事件應急行動來自不同單位、不同專業領域，需要這些職能部門積極參與，在相互

2、信任的基礎上進行密切的配合與協調。因而，在編制預案時，通過成立預案編制小組，將各方專家有機地組合起來，共同參與編制，達成一致意見，保證應急預案的準確性和完整性。預案編制小組的成員單位一般包括：海事、安監、醫療衛生、民航、通訊、公安、消防、新聞媒體以及責任水域范圍內擁有水上救助力量的航運企業、船公司等相關單位。風險識別和評估。風險識別、分析和評估的結果不僅有助于深入具體地制定應急反應程序，而且有助于制定出切實可行的應急反應措施。在對責任水域的地理環境、水域特征、氣象條件等因素進行綜合分析的基礎上，結合轄區內曾經發生的水上突發事件，將其分門別類，分析其誘因，識別未來可能發生的水上突發事件，合理劃分

3、水上突發險情等級。針對不同級別的水上突發事件，制定不同的預案來應對。應急能力評估。在風險評估的基礎上，對現有應急裝備、應急隊伍等應急能力和應急資源進行評估，包括應急人員的技術、經驗和資歷，以及應急設施、設備、裝備、物資等情況，查找需求和不足。制定預案時，在評價與潛在風險相適應的應急資源和應急能力的基礎下，量力而行，選擇最現實、最有效的應急反應策略。建立應急組織指揮體系。對分散的部門資源進行重新組合和優化，明確應急反應的組織機構、參加單位、人員及其職責，確保預案啟動時，應急救援過程的各個環節和崗位都有相應的人員去落實和實施。編制預案文本。針對未來可能發生的水上突發事件，結合風險識別和應急能力評估

4、的結果，依據有關法律、法規及國際公約編制應急預案。在編制過程中，要與國家突發公共事件總體應急預案和其他地區的水上突發事件應急預案相銜接，盡可能減小工作量，避免預案內容不必要的交叉重復，保證各級政府的水上突發事件應急預案能夠有效地協調和相互對應，組成有機整體。評審與發布。為確保應急預案的科學性和實用性，主持編制預案的單位（一般為海事部門）應依據我國有關方針政策、法律法規及規范性文件的要求，組織開展預案的內部和外部評審，取得政府主管部門和相關應急機構的認可。內部評審是預案初稿編寫完成后，為保證預案語言簡潔通暢、內容完整、語法規范，在編寫小組內部實施的評審。外部評審是請外地同級海事部門、上級主管機關

5、、有關專家學者等從政策、法律、技術等不同角度，對預案結構和內容進行的審定。評審通過后，履行批準手續，按有關程序進行正式發布，并報送上級主管部門和應急機構備案。演習與維護。應急預案編制完成后，通過實施預案，檢驗其有效性，主要包括：應急預案宣傳、教育和培訓，應急資源的定期檢查落實、應急演習和訓練。應急預案發布后，各相關職能部門和應急機構要有計劃地結合預案內容，廣泛地開展宣傳、教育、培訓，使水上應急搜救人員熟悉、掌握預案中與其承擔的職責和任務相關的工作任務、程序和標準。應急預案的牽頭部門，應根據預案的內容，定期檢查應急人員、設施、物資等應急資源的準備狀況，保持應急資源處于戰備狀態。定期組織開展應急演習和訓練，檢驗預案中的行動