1、江蘇省財政廳文件蘇財農2002 14 號江蘇省財政廳關于印發江蘇省財政農業 專項資金報帳制管理辦法的通知各省轄市及常熟市財政局，省級有關農口主管部門：為了進一步規范財政農業專項資金的使用和管理，提高資 金使用效益，根據財政部財政農業專項資金管理規則，結 合我省實際情況，我廳制定了江蘇省財政農業專項資金報帳 制管理辦法，現印發給你們，請遵照執行。附件：江蘇省財政農業專項資金報帳制管理辦法二00二年十月二十日江蘇省財政農業專項資金報帳制管理辦法第一章總則第一條 為切實加強財政農業專項資金管理，提高資金使用效益， 根據財政部財政農業專項資金管理規則，制定本辦法。第二條 財政農業專項資金報帳制是指 農

2、業項目實施單位根據項 目實施協議（或合同書）、項目實施計劃和項目實施進度提出用款計劃 并附報帳憑據，按規定程序報財政部門或農口主管部門審批，并請撥付 資金的管理制度。具體是由財政部門作為報帳管理部門還是由農口主管 部門作為報帳管理部門，由同級財政部門確定。省級暫實行由農口主管 部門作為報帳管理部門。第三條 財政農業專項資金報帳制 可以由報帳管理部門直接報支 和核算，也可以由報帳管理部門對項目實施單位提供的原始憑證進行審 核蓋銷后，仍退回項目實施單位，由項目實施單位負責會計核算 。財政 農業專項資金原則上實行縣及縣以上財政部門報帳，鄉級經濟條件較好 的地區也可以實行鄉級財政報帳。要積極推進實施國

3、庫集中支付制度改 革，將資金直接支付到商品、勞務和建筑工程承擔單位。具體實施辦法 有各地自行制定。農業三項工程資金、農業科技示范基地（園區）建設 資金、小型公益設施建設補助資金、無公害農產品生產基地建設資金、 農業產業化發展專項資金、外向型農業發展資金、財政扶貧資金，以及 其他財政支持的限額以上的農業項目，必須實行財政報帳制。具體限額50 萬元以上的農業項目必須實行財政報帳制。實行縣級財政報帳制管理的地區，對鄉及鄉以下單位實施的項目，由項目單位將有關報帳憑證交鄉鎮財政所，由鄉鎮財政所到縣（市、區）財政局辦理報帳手續。第四條本辦法所指財政農業專項資金包括各級財政安排具有專門用途、適合項目管理的農

4、業專項資金以及其他納入財政支農資金專戶管理的農業專項資金。項目實施單位配套的自籌資金是否納入財政報帳制管理范圍，由各市確定。防汛抗旱資金、農業救災資金等不適用本辦法。水利基本建設工程項目資金是否實行財政報帳制管理，由同級財政部門確定。第五條財政農業專項資金實行報帳制管理，必須做到資金安排到項目，支出核算到項目。第二章報帳制管理第六條建帳建制。實施財政農業專項資金報帳制后，各級報帳管理部門要按有關會計制度建立專帳 ，并在銀行開設支農資金專戶進行核算管理。農業三項工程資金、農業科技示范基地（園區）建設資金、無公害農產品生產基地建設資金、農業產業化發展資金、外向型農業發展資金，以及限額以上的其他財政

5、農業項目資金實行財政支農資金專戶管理；財政扶貧資金實行扶貧資金專戶管理。第七條財政預算安排的農業專項資金，實行財政部門報帳的，應 及時轉入財政支農資金專戶（或扶貧資金專戶，下同）；實行主管部門報帳的，經同級財政部門審核后，按規定撥入主管部門支農資金專戶；實行國庫集中支付的地區和部門應將資金直接撥付給用款單位。上級財政部門應根據資金分配計劃，通過預算指標或財政支農專戶及時將財政農業專項資金下達、撥付給下級財政部門。第八條報帳管理部門支農資金專戶內產生的存款利息，應按專戶各項資金存款積數分配計入各項資金余額，仍用于農業項目，但應根據項目管理要求立項審批。年度終了后，支農資金專戶內如有節余資金，可結

6、轉下年繼續用于項目建設。第九條嚴格財政農業專項資金的支出管理。各項財政農業專項資金必須按規定的用途使用，農業科技推廣等資金（含農業三項工程資金、農業科技示范基地 園區 資金）中用于引種、實驗、示范、推廣方面的差旅費、考察費、臨時工工資、資料費等雜項支出，由同級財政部門按項目核定限額，由項目實施單位按規定控制使用，超支不補，結余轉作項目建設其他支出。第三章報帳程序第十條計劃批復及簽訂項目協議（或合同書）。項目實施計劃由下級上報，經上級財政部門或財政部門會同主管部門審核后，逐級對下批復。計劃批復后，由縣級以上財政部門與項目實施單位簽訂項目實施協議（或合同書）。省、市級資金安排的農業三項工程、農業科

7、技示范基地（園區）、無公害農產品生產基地、農業產業化發展、外向型農業 發展等專項資金項目須報省備案。第十一條預撥項目工程資金。縣級以上財政部門在簽訂項目實施協議（或合同書）后，可根據項目合同的有關條款，預撥一部分項目啟動資金。第十二條報帳、審核及續撥項目建設資金。報帳時由項目實施單位填制報帳撥款申請表（見附件一）和支出明細表（見附件二），并附各種有效的原始憑證，報縣級以上財政部門審批后，撥付項目資金。第十三條各級財政部門或市級農口主管部門，可 預留10項目質量保證金 ，待項目按計劃完成后，由項目實施單位報送項目工程竣工決算及有關資料，經縣以上財政部門或財政部門會同主管部門驗收合格后，撥付預留的

8、10項目質量保證金。第十四條實施報帳制管理的財政農業專項資金項目的基本建設部分，達到或超過當地招投標管理限額的，必須實行由財政部門參加的招投標管理。列入政府采購目錄的物品，應按財政部門關于政府采購的有關規定，實行政府采購，采購資金的撥付手續按當地財政部門的規定辦理。第十五條對財政農業專項資金補助金額較小的項目，在征得財政部門同意后，項目實施單位可根據項目計劃先行實施，項目完工后，向縣級以上財政部門申報驗收撥款。經縣級以上財政部門或財政部門會同主管部門驗收合格后，辦理撥款手續。第十六條省級單位實施的屬于財政報帳制范圍內的項目，項目實施單位在與省財政廳簽訂項目實施協議（或合同書）后，市財政局撥付6

9、0項目資金至省級有關主管部門財務處，然后結合項目建設中期檢查情況，根據項目進度和報帳情況，待通過市財政或市財政會同主管部門檢查報帳工作后再撥付30，余下的10待項目驗收合格后撥付。省級有關主管局財務部門要嚴格按照財政農業專項資金的報帳程序進行報帳管理。第十七條報帳憑據根據報帳審核需要，由項目實施單位提供，具體包括：項目計劃批復、項目實施協議（或合同書）、項目中標合同、政府采購合同、報帳撥款申請表、費用支出明細表（附原始憑證）以及項目竣工決算等。第四章項目竣工、驗收及工程管護第十八條項目竣工后，項目單位應編制項目工程決算，報縣級以上財政部門或報帳管理部門審核、驗收。項目驗收按照有關規定進行。第十

10、九條項目建成后要明確產權及管護主體，由報帳管理部門直接報支和核算的，要及時與項目單位辦理固定資產價值移交手續（附件三），切實保證帳實相符。第五章監督檢查第二十條各市財政部門要按季向市財政局反映有關農業項目建 設情況、資金到位情況和使用情況，項目建設成果和主要做法及經驗等。年度項目實施結束后，要在每年1 月底前向省財政廳報送上一年度有關農業項目建設工作總結、計劃完成情況統計表等相關資料。第二十一條加強監督檢查。各級財政部門應定期組織檢查財政農業專項資金的使用情況，并接受上級財政部門或審計部門的監督檢查。要加強對農業建設項目的審計監督，嚴格項目竣工決算審計，逐步可以推行財政委托審計制，即由財政部門

11、委托中介機構審計確認項目竣工決算。第六章附則第二十二條財政農業專項資金的撥付應根據國庫管理制度改革的要求，逐步實行國庫集中支付制度。第二十三條各市應根據本辦法，結合本地實際情況制定實施細則，同時抄報省財政廳備案。第二十四條本辦法由省財政廳負責解釋。第二十五條本辦法自頒布之日起實施。附件一：財政農業專項資金報帳撥款申請表附件二：財政農業專項資金報帳支出明細表附件三：財政農業專項資金項目固定資產移交表附件一:財政農業專項賬撥款申請表項目名稱開戶行投資概算 （力兀）已落實資 金來源 （力兀）合計財政安排其他項 目 進 展 情 況已撥款 （力兀）本期申請 撥款 （力兀）項目負責人意見項目主管部門意項目

12、單位帳號建設期限列入財政報合計財政安排其他（萬元）本期核定報帳金額（萬元）累計報帳 金額 （萬元）:見財政部門（或財政部門明確的其 他報帳管理部門）意見說明：1、此表一式三聯，第一聯財政部門（或財政部門明確的其他報帳管理部門）記帳；第二 聯申請報帳單位記帳；第三聯項目主管部門留存。2、本期核定報帳金額和累計報帳金額由報帳管理部門填列。3、本期申請撥款數、本期核定報帳金額必須與支出明細表中的報帳金額、核定金額數一附件二：財政農業專項資金報帳支出明細表項目單位：報告期：年 月 日單位：元支出內容報帳金額項目主管部門 審核金額財政部門或財政部 門明確的其他報帳 管理部門核定金額合計附：報帳原始憑證（大寫）