1、泓域咨詢/邵陽中藥項目可行性研究報告目錄第一章 項目背景、必要性8一、 中醫藥事業蓬勃發展，醫療資源和服務能力增強8二、 行業試點階段推進標準化和規范化管理，市場規模已超200億9三、 政策貫穿全產業鏈，連貫性和支持力度空前11四、 積極拓寬對外經貿合作11五、 項目實施的必要性12第二章 項目基本情況13一、 項目名稱及建設性質13二、 項目承辦單位13三、 項目定位及建設理由14四、 報告編制說明16五、 項目建設選址17六、 項目生產規模18七、 建筑物建設規模18八、 環境影響18九、 項目總投資及資金構成18十、 資金籌措方案19十一、 項目預期經濟效益規劃目標19十二、 項目建設進

2、度規劃19主要經濟指標一覽表20第三章 項目選址方案22一、 項目選址原則22二、 建設區基本情況22三、 打造具有核心競爭力的科技創新高地27四、 項目選址綜合評價29第四章 產品規劃與建設內容30一、 建設規模及主要建設內容30二、 產品規劃方案及生產綱領30產品規劃方案一覽表30第五章 發展規劃32一、 公司發展規劃32二、 保障措施33第六章 運營管理36一、 公司經營宗旨36二、 公司的目標、主要職責36三、 各部門職責及權限37四、 財務會計制度40第七章 法人治理結構44一、 股東權利及義務44二、 董事46三、 高級管理人員50四、 監事52第八章 項目規劃進度54一、 項目進

3、度安排54項目實施進度計劃一覽表54二、 項目實施保障措施55第九章 勞動安全評價56一、 編制依據56二、 防范措施59三、 預期效果評價61第十章 原材料及成品管理62一、 項目建設期原輔材料供應情況62二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理62第十一章 技術方案分析63一、 企業技術研發分析63二、 項目技術工藝分析66三、 質量管理67四、 設備選型方案68主要設備購置一覽表68第十二章 項目投資計劃70一、 投資估算的依據和說明70二、 建設投資估算71建設投資估算表73三、 建設期利息73建設期利息估算表73四、 流動資金75流動資金估算表75五、 總投資76總投資及構成一覽表76

4、六、 資金籌措與投資計劃77項目投資計劃與資金籌措一覽表77第十三章 經濟效益評價79一、 基本假設及基礎參數選取79二、 經濟評價財務測算79營業收入、稅金及附加和增值稅估算表79綜合總成本費用估算表81利潤及利潤分配表83三、 項目盈利能力分析83項目投資現金流量表85四、 財務生存能力分析86五、 償債能力分析87借款還本付息計劃表88六、 經濟評價結論88第十四章 招標方案90一、 項目招標依據90二、 項目招標范圍90三、 招標要求91四、 招標組織方式91五、 招標信息發布95第十五章 項目風險分析96一、 項目風險分析96二、 項目風險對策98第十六章 項目綜合評價說明100第十

5、七章 附表附件102主要經濟指標一覽表102建設投資估算表103建設期利息估算表104固定資產投資估算表105流動資金估算表106總投資及構成一覽表107項目投資計劃與資金籌措一覽表108營業收入、稅金及附加和增值稅估算表109綜合總成本費用估算表109利潤及利潤分配表110項目投資現金流量表111借款還本付息計劃表113報告說明2019年10月后關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施等一系列政策文件，逐步構建起中醫藥高質量發展的制度體系，切實保障和促進了中醫藥事業的發展。2019年中成藥生產和中藥飲片加工在我國醫藥工業營收占比分別為18%和7%。根據謹慎財務估算，項目總投資8725.70萬元，

6、其中：建設投資6999.14萬元，占項目總投資的80.21%；建設期利息173.23萬元，占項目總投資的1.99%；流動資金1553.33萬元，占項目總投資的17.80%。項目正常運營每年營業收入15200.00萬元，綜合總成本費用13379.82萬元，凈利潤1320.77萬元，財務內部收益率7.61%，財務凈現值-1360.26萬元，全部投資回收期7.98年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。經分析，本期項目符合國家產業相關政策，項目建設及投產的各項指標均表現較好，財務評價的各項指標均高于行業平均水平，項目的社會效益、環境效益較好，因此，項目投資建設各項評價均

7、可行。建議項目建設過程中控制好成本，制定好項目的詳細規劃及資金使用計劃，加強項目建設期的建設管理及項目運營期的生產管理，特別是加強產品生產的現金流管理，確保企業現金流充足，同時保證各產業鏈及各工序之間的銜接，控制產品的次品率，贏得市場和打造企業良好發展的局面。本期項目是基于公開的產業信息、市場分析、技術方案等信息，并依托行業分析模型而進行的模板化設計，其數據參數符合行業基本情況。本報告僅作為投資參考或作為學習參考模板用途。第一章 項目背景、必要性一、 中醫藥事業蓬勃發展，醫療資源和服務能力增強國家大力支持中醫藥事業發展，中醫機構財政撥款占比顯著提升。2015年中醫機構財政撥款358億元，202

8、0年增加至982億元，年化復合增速達22.34%，占全國衛生健康部門財政撥款的比重從2015年的5.9%較快提升至2020年7.4%，體現了黨和國家對于中醫藥事業的投入力度和決心。中醫類醫院和床位建設持續較快增長，新冠疫情前診療量穩步攀升。“十三五”期間全國各省份積極推動中醫藥服務體系建設，加大中醫醫療資源的投入，持續增強服務能力。2015年到2020年全國中醫類醫院（含中醫醫院、中西醫結合醫院和民族醫院，下同）數量增長38.2%達5482家，占醫院總數比例從14.4%提升至15.5%；中醫類醫院床位數增長40.1%至114.8萬張，占醫院總床位數比例從15.4%提升至16.1%，建設進度較快

9、，已達到中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）中“到2020年，每千人口公立中醫類醫院床位數達到0.55張”的目標。而中醫類醫院診療人次也在穩步攀升，中醫藥服務的可得性、可及性明顯改善。中醫診療和治療服務市場規模不斷擴大，滲透率持續提升。根據弗若斯特沙利文的預測，2020年中醫診療和治療服務市場規模達到3460億元，2015-2020年年化復合增長率約25.5%，未來仍將保持快速增長。中醫診療及治療的門診人次滲透率有望從2019年的13.3%提升至2025年的16.6%，中醫診療在我國醫療健康服務行業中的地位不斷提升。中醫類執業醫師和中醫藥院校中醫藥類招生數快速增長。中醫類執業（助理）

10、醫師從2015年的45.2萬人增長至2020年的68.3萬人，年化復合增長率為8.6%，占同類人員總數比重從14.9%上升為16.7%，已實現中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）中“每千人口衛生機構中醫執業類（助理）醫師數達到0.4人”的目標。全國高等中醫藥院校中醫藥類專業招生數從2015年的4.9萬人增長至2020年的7.3萬人，年化復合增長率為8.2%，相比每年的畢業生數增長有明顯提速。中醫類醫師的培養和后備人才的儲備工程均在有序推進。二、 行業試點階段推進標準化和規范化管理，市場規模已超200億探索試點二十余載，中藥配方顆粒市場逐步標準化和規范化。中藥配方顆粒是由單味中藥飲片經

11、水提、分離、濃縮、干燥、制粒而成的顆粒，在中醫藥理論指導下，按照中醫臨床處方調配后，供患者沖服使用。中藥配方顆粒是最傳統中藥飲片的補充，也是飲片現代化和標準化的產物。行業經歷了研究探索階段（1993年-2000年）和試點管理階段（2001年-2021年），終于在2021年11月全面結束試點，步入發展新時期。在試點管理階段，國家批準了6家中藥配方顆粒試點生產企業，納入中藥飲片管理范疇，并完成了681個品種工藝標準的統一。2015年12月，原國家食藥監局出臺了中藥配方顆粒管理辦法(征求意見稿)，各省擴大試點生產。此外，常州神馬藥業、寧波德康生物制品有限公司開始在僅限外銷方面試點。在使用端，試點醫療

12、機構僅限二級以上中醫院，未經試點企業確認+省局備案的醫療機構不得使用中藥配方顆粒，行業實行“一票制”。可以說，過去二十多年，中藥配方顆粒的生產和使用處于受限狀態。政策扶持和市場驅動下，行業快速發展，規模已超200億。2001年以來中藥配方顆粒納入中藥飲片管理，和化藥、生物藥、中藥相比，中藥配方顆粒一直是政策比較呵護的細分行業。2017年全國深化醫療體系改革，藥品、耗材實行零差價，醫院實行藥占比考核，而中藥配方顆粒不受此限制，且保留25%的藥品加成，暫不執行國家帶量采購，醫院依照市場定價自主采購。此外，由于中藥配方顆粒具有分量明確、便攜易服用、不易變質等諸多優點，更加符合現代生活節奏，終端消費動

13、力強勁。2020年我國中藥配方顆粒行業營業收入已超過200億，占中藥飲片加工行業營業收入的11.42%，2015-2020年市場規模CAGR為18.84%，遠高于中藥飲片0.95%的年化增速。目前國家試點的6家企業占據了大部分市場規模。三、 政策貫穿全產業鏈，連貫性和支持力度空前中醫藥產業鏈較長，是我國醫療衛生體系和經濟社會的重要組成部分。中醫藥行業涉及到中藥材的種植、加工、貿易，中成藥和中藥飲片的研發生產流通，以及中醫診療和終端銷售等完整產業鏈，涵蓋了農業、工業和服務業這三大產業，整個產業鏈較長，格局分散，涉及部門和就業人口眾多，附加值較高，服務人群廣泛，是我國獨特的衛生資源和經濟資源。在健

14、康中國戰略和全面建設社會主義現代化強國的目標下，中醫藥事業的振興發展和產業升級正如火如荼的推進。國家鼓勵政策貫穿全產業鏈，從頂層設計到落地執行連貫性較強。近年來國家圍繞著中醫藥全產業鏈，對行業上中下游逐步完善了行業標準和制度體系，并出臺了相應的扶持鼓勵政策，連貫性和支持力度空前：強調中西醫并重，扶持與規范并舉，傳承與創新并進，建立健全服務體系和管理體制機制，從而推動中藥質量提升和產業高質量發展。四、 積極拓寬對外經貿合作深度融入共建“一帶一路”，壯大外貿經營主體，推動對外貿易高質量發展，支持企業加強優勢產能、基礎設施、物流服務、制造加工、現代農業等領域國際合作，推動邵企出海、邵品出境和勞務走出

15、去。打通邵陽至東盟貿易通道，建立與東盟經貿往來合作機制，創辦中國東盟貨物和服務貿易博覽會，建設邵陽東盟貿易綜合示范區、邵陽東盟產業園、邵陽東盟跨境電商平臺。建立邵陽與非洲經貿合作新路徑、新機制，積極參與中非經貿博覽會，建設邵陽中非產業園。主動融入湖南自貿區發展，強化交通、物流、產業對接。五、 項目實施的必要性（一）提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業服務商發展戰略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。第二章

16、 項目基本情況一、 項目名稱及建設性質（一）項目名稱邵陽中藥項目（二）項目建設性質本項目屬于技術改造項目二、 項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xxx（集團）有限公司（二）項目聯系人郝xx（三）項目建設單位概況面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態，公司在企業法人治理機構、企業文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業綜合實力，配合產業供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。公司將依法合規作為新形勢下實現高質量發展的基本保障，堅持合規是底線、合規高于經濟利益的理念，確立了合規管理的

17、戰略定位，進一步明確了全面合規管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規論證審查，加強合規風險防控，確保依法管理、合規經營。嚴格貫徹落實國家法律法規和政府監管要求，重點領域合規管理不斷強化，各部門分工負責、齊抓共管、協同聯動的大合規管理格局逐步建立，廣大員工合規意識普遍增強，合規文化氛圍更加濃厚。公司按照“布局合理、產業協同、資源節約、生態環保”的原則，加強規劃引導，推動智慧集群建設，帶動形成一批產業集聚度高、創新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產業集群。加強產業集群對外合作交流，發揮產業集群在對外產能合作中的載體作用。通過建立企業跨區域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發展環

18、境。公司堅持提升企業素質，即“企業管理水平進一步提高，人力資源結構進一步優化，人員素質進一步提升，安全生產意識和社會責任意識進一步增強，誠信經營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質企業員工，企業品牌影響力不斷提升。三、 項目定位及建設理由中醫藥作為我國獨特的資源，具有重要的經濟社會價值。中醫藥是我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源，在經濟社會發展中發揮著重要作用。而作為中醫藥產業上游的道地藥材，能優化產業結構、助力農民增收脫貧、促進資源和環境保護。中醫藥的主要特色和優勢如下：在“治未病”中發揮主導作用、重大疾病治療中發揮協同作

19、用、疾病康復中發揮核心作用，具有辨證施治、多靶點干預治療的獨有優勢，因其“簡便驗廉”，中醫藥成為人們喜愛的治病和養生保健手段?！笆奈濉睍r期經濟社會發展主要目標：經濟發展取得新成效。增速高于全省平均水平，綜合實力進入全省第一方陣，經濟結構進一步優化，產業鏈現代化水平明顯提高，國家重要先進制造業高地建設取得重大進展，農業基礎更加穩固，城鄉區域發展協調性明顯增強。創新能力實現新提升。研發投入大幅增加，創新制度不斷健全，創新平臺體系不斷完善，創新人才加快聚集，一批關鍵核心技術取得突破，數字邵陽、智造邵陽加快推進，具有核心競爭力的科技創新高地建設取得重大進展。改革開放邁出新步伐。重點領域和關鍵環節改革

20、取得決定性成果，高水平引進來和大規模走出去雙向聯動的開放發展新格局基本形成，湘南湘西承接產業轉移示范區基本建成，內陸地區改革開放高地建設取得重大進展。四、 報告編制說明（一）報告編制依據1、國家和地方關于促進產業結構調整的有關政策決定；2、建設項目經濟評價方法與參數；3、投資項目可行性研究指南；4、項目建設地國民經濟發展規劃；5、其他相關資料。（二）報告編制原則堅持以經濟效益為中心，社會效益和不境效益為重點指導思想，以技術先進、經濟可行為原則，立足本地、面向全國、著眼未來，實現企業高質量、可持續發展。1、優化規劃方案，盡可能減少工程項目的投資額，以求得最好的經濟效益。2、結合廠址和裝置特點，總

21、圖布置力求做到布置緊湊，流程順暢，操作方便，盡量減少用地。3、在工藝路線及公用工程的技術方案選擇上，既要考慮先進性，又要確保技術成熟可靠，做到先進、可靠、合理、經濟。4、結合當地有利條件，因地制宜，充分利用當地資源。5、根據市場預測和當地情況制定產品方向，做到產品方案合理。6、依據環保法規，做到清潔生產，工程建設實現“三同時”，將環境污染降低到最低程度。7、嚴格執行國家和地方勞動安全、企業衛生、消防抗震等有關法規、標準和規范。做到清潔生產、安全生產、文明生產。（二） 報告主要內容1、確定生產規模、產品方案；2、調研產品市場；3、確定工程技術方案；4、估算項目總投資，提出資金籌措方式及來源；5、

22、測算項目投資效益，分析項目的抗風險能力。五、 項目建設選址本期項目選址位于xxx，占地面積約18.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。六、 項目生產規模項目建成后，形成年產xxx噸中藥制品的生產能力。七、 建筑物建設規模本期項目建筑面積20781.40，其中：生產工程12539.52，倉儲工程4741.63，行政辦公及生活服務設施2324.25，公共工程1176.00。八、 環境影響擬建項目的建設滿足國家產業政策的要求,項目選址合理。項目建成所有污染物達標排放后，周圍環境質量基本能夠維持現狀。經落實污染防治措施后，“三

23、廢”產生量較少，對周圍環境的影響較小。因此，本項目從環保的角度看，該項目的建設是可行的。九、 項目總投資及資金構成（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資8725.70萬元，其中：建設投資6999.14萬元，占項目總投資的80.21%；建設期利息173.23萬元，占項目總投資的1.99%；流動資金1553.33萬元，占項目總投資的17.80%。（二）建設投資構成本期項目建設投資6999.14萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用6190.92萬元，工程建設其他費用628.20萬元，預備費180.02萬元。十、

24、資金籌措方案本期項目總投資8725.70萬元，其中申請銀行長期貸款3535.14萬元，其余部分由企業自籌。十一、 項目預期經濟效益規劃目標（一）經濟效益目標值（正常經營年份）1、營業收入（SP）：15200.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：13379.82萬元。3、凈利潤（NP）：1320.77萬元。（二）經濟效益評價目標1、全部投資回收期（Pt）：7.98年。2、財務內部收益率：7.61%。3、財務凈現值：-1360.26萬元。十二、 項目建設進度規劃本期項目按照國家基本建設程序的有關法規和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規劃24個月。十四、項目綜合評價綜上所述，該項目屬于國家鼓

25、勵支持的項目，項目的經濟和社會效益客觀，項目的投產將改善優化當地產業結構，實現高質量發展的目標。主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積12000.00約18.00畝1.1總建筑面積20781.401.2基底面積6720.001.3投資強度萬元/畝385.292總投資萬元8725.702.1建設投資萬元6999.142.1.1工程費用萬元6190.922.1.2其他費用萬元628.202.1.3預備費萬元180.022.2建設期利息萬元173.232.3流動資金萬元1553.333資金籌措萬元8725.703.1自籌資金萬元5190.563.2銀行貸款萬元3535.144營業收入萬元1

26、5200.00正常運營年份5總成本費用萬元13379.82""6利潤總額萬元1761.02""7凈利潤萬元1320.77""8所得稅萬元440.25""9增值稅萬元492.93""10稅金及附加萬元59.16""11納稅總額萬元992.34""12工業增加值萬元3579.12""13盈虧平衡點萬元8451.64產值14回收期年7.9815內部收益率7.61%所得稅后16財務凈現值萬元-1360.26所得稅后第三章 項目選址方案一、 項目

27、選址原則項目選址應符合城鄉規劃和相關標準規范，有利于產業發展、城鄉功能完善和城鄉空間資源合理配置與利用，堅持節能、保護環境可持續利用發展，經濟效益、社會效益、環境效益三效統一，土地利用最優化。二、 建設區基本情況邵陽，古稱“寶慶”，湖南省轄地級市，位于湘中偏西南，資江上游；越嶺逶迤東、南，雪峰山聳峙西、北，資江自西南向東北流貫全境，中間為丘陵盆地。東與衡陽市為鄰，南與永州市和廣西壯族自治區桂林市接壤，西與懷化市交界，北與婁底市毗連；介于北緯25°5827°40'，東經109°49'112°57'之間，總面積20824平方千米。邵陽

28、市轄3個市轄區、7個縣（其中1個自治縣），代管2個縣級市。2017年被評為國家衛生城市。截至2020年11月，邵陽市常住人口為6563520人。邵陽歷史悠久，名傳瀟湘。境內早在商代即有先民繁衍生息，西漢初置縣，歷經昭陵、邵陵、邵陽、敏州、邵州、寶慶，最后定名為邵陽，已有2500多年。清代，寶慶府城資江繞郭，邵水穿城，環城墻炮臺林立，加之山環水復，攻之不易，留下“鐵打的寶慶”美名。2020年6月，經中央依法治國委入選為第一批全國法治政府建設示范地區和項目名單；10月20日，入選全國雙擁模范城（縣）名單。2021年1月29日，入選湖南省人民政府公布的2020年度真抓實干成效明顯的地區名單。機遇和挑

29、戰都有新的發展變化，發展仍然處于重要戰略機遇期。當前和今后一個時期，世界百年未有之大變局深度演化與我國社會主義現代化建設新征程開局起步相互交融，我市發展的外部環境和內部條件發生了復雜而深刻的變化。新一輪科技革命和產業變革深入發展，孕育著不可估量的經濟增長新動力，有利于更好地創新發展；“雙循環”新發展格局下，要素市場化、更高水平開放、區域協同發展、產業鏈整固和消費升級，有利于疏通國民經濟循環中的堵點，助力高質量發展；“一帶一路”、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區、湖南自貿區等國家戰略實施，有利于深化區域開放合作，拓展新的發展空間；我省全力打造“三個高地”之際，系列改革措施將落地實施，有利于謀劃發展新

30、布局，提升區域發展新優勢。我們完全可以立足省域“一帶一部”定位，發揮政策、交通、產業、環境、人口等優勢，不斷開創發展新局面。與此同時，國際環境日趨復雜，受全球經濟增速持續放緩、逆全球化、大國博弈及新冠肺炎疫情疊加影響，不穩定性不確定性明顯增加。我市發展不平衡不充分的問題仍然突出，面臨做大總量與調優結構的雙重任務、傳統動能乏力與新增長動力不足的雙重困擾、城市建管與鄉村振興的雙重壓力，高質量發展任務繁重艱巨。我們要辯證認識和把握發展大勢，增強機遇意識和風險意識，更加有效地應對各種風險和挑戰，牢牢把握發展主動權，在危機中育先機、于變局中開新局。到二三五年與全國全省同步基本實現社會主義現代化。到二三五

31、年基本實現社會主義現代化是黨的十九大作出的戰略安排。到那時，我市經濟、科技實力大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，“二中心一樞紐”地位更加凸顯；打造國家重要先進制造業高地，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系；打造具有核心競爭力的科技創新高地，關鍵核心技術實現重大突破，“邵陽智造”邁上全球價值鏈中高端；打造內陸地區改革開放高地，全面建成湘南湘西承接產業轉移示范區，形成全面對外開放新格局；基本實現治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，法治政府、法治社會基本建成，平安邵陽建設達到更高水平；文化強市、教育強市、人才強市、體

32、育強市、健康邵陽質量更高，國民素質和社會文明程度達到新高度，文化軟實力、影響力顯著增強；生態環境根本好轉，綠色生產生活方式廣泛形成，人與自然和諧共生；大部分群體進入中等收入行列，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮?。蝗嗣裆罡用篮?，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯實質性進展。決勝全面建成小康社會取得決定性成就，為開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定堅實基礎?！笆濉睍r期是我市發展很不平凡、富有成效的五年。面對錯綜復雜的國內外環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，市委在省委的堅強領導下，加快推進“二中心一樞紐”建設，“十三五”目

33、標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，高質量發展邁出堅實步伐。經濟實力跨越新的臺階，地區生產總值突破2000億元大關，重返全省第二方陣首位，反映地方經濟基礎和綜合實力的市場主體“四上”單位年增量保持全省前兩位，其中規模以上工業企業總量居全省第二、湘中湘西南首位。產業建設實現質的飛躍，七大工業新興優勢產業鏈發展壯大，引進并建成解決國家關鍵核心技術“卡脖子”問題高精尖項目，實現百億企業零的突破，工業園區在全省三年綜合評價中名列第一，建成湘中湘西南規模最大、覆蓋人口最多的邵陽滬昆百里工業走廊，農業“一縣一特、一特一片”基本形成。三大攻堅戰取得重大進展，約占全省六分之一的貧困縣全部摘帽、貧困村全部

34、出列、貧困人口將全部脫貧，減少貧困人口114萬，減貧人口全省最多；污染防治攻堅戰取得重大進展，生態環境明顯改善，湖南首個國家公園呼之欲出；風險防范有力有效，守住了不發生系統性風險底線。發展活力得到充分釋放，“放管服”、工業園區管理、行政執法體制、公共資源交易、生態文明體制等重要領域、關鍵環節改革縱深推進；湘南湘西承接產業轉移示范區建設走在前列，邵陽海關開關運行，工業園區保稅倉和監管倉全覆蓋，迎老鄉回故鄉建家鄉成效顯著，與中非、東盟等貿易日益密切，我市成為湖南對接東盟的橋頭堡。城鄉面貌發生根本變化，“雙百”城市建設取得明顯進展，成功創建全國衛生城市，入選全國文明城市提名城市，全國森林城市創建指標

35、均達到或超過驗收標準，建成邵陽文化體育事業發展史上具有里程碑意義的市文化藝術中心、體育中心，構建“鐵公機一體”現代交通網，成為全國重要區域性綜合交通樞紐和全國三四線城市中為數不多的高鐵始發、直達北上廣深的城市。民生福祉有了顯著改善，農村通硬化路、衛生室、農網改造、危房改造、安全飲水、綜合服務平臺等全覆蓋，就業、教育、醫療、文化、通訊等民生實事扎實推進，基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面進一步擴大，新冠肺炎疫情防控取得重大勝利成果。社會治理開創嶄新局面，“一村一輔警”“邵陽快警”創造全國全省社會治理品牌，平安邵陽、法治邵陽建設顯著加強。全面從嚴治黨深入推進，民主政治、宣傳思想文化等工作不

36、斷加強，風清氣正的政治生態進一步形成。三、 打造具有核心競爭力的科技創新高地堅持把創新擺在現代化建設全局中的核心地位，全面落實科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，建立多渠道投入機制，完善科技獎勵制度，加快科技創新體系建設，全面塑造發展新優勢。（一）加強關鍵核心技術攻關聚焦優勢產業、新興產業、未來產業，滾動編制重大技術攻關清單，部署實施一批具有前瞻性、戰略性的重大科技項目。聚焦新型顯示器件、先進裝備制造、智能家居家電、新材料、新能源、節能環保、生物醫藥等領域，全面梳理關鍵核心技術研發需求，堅持安全可靠、引進消化、協同開發，攻克一批關鍵核心技術，重點突破新型顯示器件領域國外“卡脖子”技術

37、。聚焦原始創新能力提升，支持邵陽學院、邵陽職業技術學院與國內外高等院校合作，加強基礎和應用研究，推進一批特色應用學科建設。（二）實施高新技術企業倍增計劃強化企業創新主體地位，用好用足國家強弱項、補短板扶持政策，推動企業加大研發投入，提升創新能力，支持中小企業通過智能化改造進入高新技術企業行列。完善創新創業生態，推動項目、基地、人才、資金一體化配置，打造一流創新環境，引進一批高科技企業落戶邵陽。每年培育和引進高新技術企業各90家以上，實現高新技術企業、科技型中小企業增量提質。（三）大力培育和引進各類創新人才制定科教興市行動綱要，建設人才大市。實施“寶慶人才”行動計劃，建立靶向引才、專家薦才機制，

38、實施柔性引才、用才模式，培養引進一批科技領軍人才、創新團隊、青年科技人才和基礎研究人才。落實國家知識更新工程、技能提升工程，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。加強職業廠長、經理等管理人才引進和培訓。完善高層次人才管理、服務和激勵機制，探索年薪制度和競爭性人才使用機制，探索“研發飛地”“人才飛地”建設，探索以股權或債權投資引才模式，吸引一批科技人才團隊來邵創新創業。全面接軌國際人才評價標準，對取得有關國際職業資格證書的人才，比照認定或享受相應等級待遇。完善科技評價機制，優化科技獎勵項目，建立健全人才配偶就業、子女就學、醫療、住房、社會保障、職稱評聘、科研立項、成果獎勵等配套措施。大力弘揚科學家精

39、神和工匠精神、勞模精神，做好科普工作，提升公民科學素養和創新意識，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。（四）加強創新平臺建設落實國家創新驅動發展戰略綱要，推動創新資源進一步聚焦、創新生態不斷優化，建設產業技術協同創新研究院、特種玻璃新材料應用示范平臺等一批研發創新平臺，建設一批國家級和省級、市級工程研究中心、工程實驗室和企業技術中心，建設一批成果轉化、科技信息、知識產權交易公共服務平臺。建立與科研院所、高校結對合作機制，鼓勵知名高校、科研院所來邵合作建設科研創新平臺、科技成果轉化中心，鼓勵國際化人才和團隊發起設立專業性、開放性新型研發機構，鼓勵民營企業建立高等級技術創新平臺、

40、申報或新引進國家級和省級工程技術研究中心（重點實驗室），構建產業技術創新戰略聯盟。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。推進創新型城市、創新型縣市區建設，形成全域創新體系。四、 項目選址綜合評價項目選址所處位置交通便利、地勢平坦、地理位置優越，有利于項目生產所需原料、輔助材料和成品的運輸。通訊便捷，水資源豐富，能源供應充裕。項目選址周圍沒有自然保護區、風景名勝區、生活飲用水水源地等環境敏感目標，自然環境條件良好。擬建工程地勢開闊，有利于大氣污染物的擴散，區域大氣環境質量良好。項目選址具備良好的原料供應、供水、供電條件，生產、生活用水全部由項目建設地提供，完全可以保障供應。第四章 產

41、品規劃與建設內容一、 建設規模及主要建設內容（一）項目場地規模該項目總占地面積12000.00（折合約18.00畝），預計場區規劃總建筑面積20781.40。（二）產能規模根據國內外市場需求和xxx（集團）有限公司建設能力分析，建設規模確定達產年產xxx噸中藥制品，預計年營業收入15200.00萬元。二、 產品規劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業發展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定

42、，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。產品規劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值1中藥制品噸xxx2中藥制品噸xxx3中藥制品噸xxx4.噸5.噸6.噸合計xxx15200.00在“一帶一路”等政策推動下，中醫藥在國際市場上不斷深入政府間合作與交流， 積極推進戰略和技術標準的聯通，加入更多國家主流衛生體系，國際市場對中醫藥的認可也逐步提高。中藥龍頭企業在良好的國際營商環境下，加速海外布局， 擴大市場準入，加強知識產權保護。2017-2021 年中藥行業 PCT 專利申請數大幅增加。部分企業受益于中藥疫情防控，在海外市場的營收占比得到顯著提升。第

43、五章 發展規劃一、 公司發展規劃根據公司的發展規劃，未來幾年內公司的資產規模、業務規模、人員規模、資金運用規模都將有較大幅度的增長。隨著業務和規模的快速發展，公司的管理水平將面臨較大的考驗，尤其在公司迅速擴大經營規模后，公司的組織結構和管理體系將進一步復雜化，在戰略規劃、組織設計、資源配置、營銷策略、資金管理和內部控制等問題上都將面對新的挑戰。另外，公司未來的迅速擴張將對高級管理人才、營銷人才、服務人才的引進和培養提出更高要求，公司需進一步提高管理應對能力，才能保持持續發展，實現業務發展目標。公司將采取多元化的融資方式，來滿足各項發展規劃的資金需求。在未來融資方面，公司將根據資金、市場的具體情

44、況，擇時通過銀行貸款、配股、增發和發行可轉換債券等方式合理安排制定融資方案，進一步優化資本結構，籌集推動公司發展所需資金。公司將加快對各方面優秀人才的引進和培養，同時加大對人才的資金投入并建立有效的激勵機制，確保公司發展規劃和目標的實現。一方面，公司將繼續加強員工培訓，加快培育一批素質高、業務強的營銷人才、服務人才、管理人才；對營銷人員進行溝通與營銷技巧方面的培訓，對管理人員進行現代企業管理方法的教育。另一方面，不斷引進外部人才。對于行業管理經驗杰出的高端人才，要加大引進力度，保持核心人才的競爭力。其三，逐步建立、完善包括直接物質獎勵、職業生涯規劃、長期股權激勵等多層次的激勵機制，充分調動員工

45、的積極性、創造性，提升員工對企業的忠誠度。公司將嚴格按照公司法等法律法規對公司的要求規范運作，持續完善公司的法人治理結構，建立適應現代企業制度要求的決策和用人機制，充分發揮董事會在重大決策、選擇經理人員等方面的作用。公司將進一步完善內部決策程序和內部控制制度，強化各項決策的科學性和透明度，保證財務運作合理、合法、有效。公司將根據客觀條件和自身業務的變化，及時調整組織結構和促進公司的機制創新。二、 保障措施(一)完善扶持政策進一步完善民營經濟發展有關政策。針對民營企業在載體建設、創建品牌、引進人才、掛牌上市、設立研發機構、進口自用設備、融資等方面需求，完善扶持政策。加大政策宣傳、執行和落實力度，

46、健全民營經濟政策落實第三方評估機制和監督檢查機制，組織力量開展明察暗訪，及時發現、堅決糾正政策執行和落實環節中的突出問題，全力推動各項政策舉措落實到位。(二)發展總部經濟積極吸引跨國公司、國內大企業集團總部、區域性總部以及營銷、研發、財務等職能總部落戶。制定總部經濟發展重大政策、戰略規劃，在總部企業財稅、用地、人才等方面完善政策體系。適當放寬總部企業所需人才的戶籍管理，在置業、醫療、教育等公共服務領域對專業人才予以便利。(三)深化科技引領深化科技引領，在重大領域加大科技創新。建立、完善一批高水平研究中心。打造一批具有自主創新能力、基礎研究和成果轉化有機結合的科研團隊。推廣普及一批技術，為適應最

47、新法規標準等需求、解決產業發展重大問題提供強有力的科技支撐。(四)加強招商引資和重點項目建設在招商引資工作上，要以本規劃的重點產品為方向，以完善產業鏈為重點，著力引進世界500強和國內行業10強企業，進一步提升區域產業技術和產品檔次，促進區域產業結構調整和優化升級。(五)嚴格行業準入嚴格執行產業政策、準入條件及相關政策法規，公告符合準入條件的企業名單。新增擴能項目堅持減量置換落后產能，適度有序發展新型產品，杜絕低水平重復建設。(六)完善調度評估建立完善規劃動態監測與評估機制。結合評估考核，定期監測和評估規劃執行情況，找出規劃實施過程中存在的問題，推動規劃重點任務落實，為下一步工作重點提供決策依

48、據。第六章 運營管理一、 公司經營宗旨依據有關法律、法規，自主開展各項業務，務實創新，開拓進取，不斷提高產品質量和服務質量，改善經營管理，促進企業持續、穩定、健康發展，努力實現股東利益的最大化，促進行業的快速發展。二、 公司的目標、主要職責（一）目標近期目標：深化企業改革，加快結構調整，優化資源配置，加強企業管理，建立現代企業制度；精干主業，分離輔業，增強企業市場競爭力，加快發展；提高企業經濟效益，完善管理制度及運營網絡。遠期目標：探索模式創新、制度創新、管理創新的產業發展新思路。堅持發展自主品牌，提升企業核心競爭力。此外，面向國際、國內兩個市場，優化資源配置，實施多元化戰略，向產業集團化發展

49、，力爭利用3-5年的時間把公司建設成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業集團。（二）主要職責1、執行國家法律、法規和產業政策，在國家宏觀調控和行業監管下，以市場需求為導向，依法自主經營。2、根據國家和地方產業政策、中藥制品行業發展規劃和市場需求，制定并組織實施公司的發展戰略、中長期發展規劃、年度計劃和重大經營決策。3、根據國家法律、法規和中藥制品行業有關政策，優化配置經營要素，組織實施重大投資活動，對投入產出效果負責，增強市場競爭力，促進區域內中藥制品行業持續、快速、健康發展。4、深化企業改革，加快結構調整，轉換企業經營機制，建立現代企業制度，強化內部管理，促進企業可持續發展。5、指導

50、和加強企業思想政治工作和精神文明建設，統一管理公司的名稱、商標、商譽等無形資產，搞好公司企業文化建設。6、在保證股東企業合法權益和自身發展需要的前提下，公司可依照公司法等有關規定，集中資產收益，用于再投入和結構調整。三、 各部門職責及權限（一）銷售部職責說明1、協助總經理制定和分解年度銷售目標和銷售成本控制指標，并負責具體落實。2、依據公司年度銷售指標，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓展銷售網絡，并對任務進行分解，策劃組織實施銷售工作，確保實現預期目標。3、負責收集市場信息，分析市場動向、銷售動態、市場競爭發展狀況等，并定期將信息報送商務發展部。4、負責按產品銷售合同規定收款和催收，并將相關收款

51、情況報送商務發展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統計報表，并將相關數據及時報送商務發展部總經理。7、負責市場物資信息的收集和調查預測，建立起牢固可靠的物資供應網絡，不斷開辟和優化物資供應渠道。8、負責收集產品供應商信息，并對供應商進行質量、技術和供就能力進行評估，根據公司需求計劃，編制與之相配套的采購計劃，并進行采購談判和產品采購，保證產品供應及時，確保產品價格合理、質量符合要求。9、建立發運流程，設計最佳運輸路線、運輸工具，選擇合格的運輸商，嚴格按公司下達的發運成本預算進行有效管理，定期分析費用開支，查找超支、節支原

52、因并實施控制。10、負責對部門員工進行業務素質、產品知識培訓和考核等工作，不斷培養、挖掘、引進銷售人才，建設高素質的銷售隊伍。（二）戰略發展部主要職責1、圍繞公司的經營目標，擬定項目發實施方案。2、負責市場信息的收集、整理和分析，定期編制信息分析報告，及時報送公司領導和相關部門；并對各部門信息的及時性和有效性進行考核。3、負責對產品供應商質量管理、技術、供應能力和財務評估情況進行匯總，編制供應商評估報告，擬定供應商合作方案和合作協議，組織簽訂供應商合作協議。4、負責對公司采購的產品進行詢價，擬定產品采購方案，制定市場標準價格；擬定采購合同并報總經理審批后，組織簽訂合同。5、負責起草產品銷售合同

53、，按財務部和總經理提出的修改意見修訂合同，并通知銷售部門執行合同。6、協助銷售部門開展銷售人員技能培訓；協助銷售部門對未及時收到的款項查找原因進行催款。7、負責客戶服務標準的確定、實施規范、政策制定和修改，以及服務資源的統一規劃和配置。8、協調處理各類投訴問題，并提出處理意見；并建立設訴處理檔案，做到每一件投訴有記錄，有處理結果，每月向公司上報投訴情況及處理結果。9、負責公司客戶檔案、銷售合同、公司文件資料、營銷類文件資料、價格表等的管理、歸類、整理、建檔和保管工作。（三）行政部主要職責1、負責公司運行、管理制度和流程的建立、完善和修訂工作。2、根據公司業務發展的需要，制定及優化公司的內部運行

54、控制流程、方法及執行標準。3、依據公司管理需要，組織并執行內部運行控制工作，協助各部門規范業務流程及操作規程，降低管理風險。4、定期、不定期利用各種統計信息和其他方法（如經濟活動分析、專題調查資料等）監督計劃執行情況，并對計劃完成情況進行考核。五、在選擇產品供應商過程，定期不定期對商務部部門編制的供應商評估報告和供應商合作協議進行審查，并提出審查意見。5、負責監督檢查公司運營、財務、人事等業務政策及流程的執行情況。6、負責平衡內部控制的要求與實際業務發展的沖突，其他與內部運行控制相關的工作。四、 財務會計制度（一）財務會計制度1、公司依照法律、行政法規和國家有關部門的規定，制定公司的財務會計制

55、度。2、公司年度財務會計報告、半年度財務會計報告和季度財務會計報告按照有關法律、行政法規及部門規章的規定進行編制。3、公司除法定的會計賬簿外，將不另立會計賬簿。公司的資產，不以任何個人名義開立賬戶存儲。4、公司分配當年稅后利潤時，提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補以前年度虧損的，在依照前款規定提取法定公積金之前，應當先用當年利潤彌補虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經股東大會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規定不按

56、持股比例分配的除外。股東大會違反前款規定，在公司彌補虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規定分配的利潤退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。5、公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產經營或者轉為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補公司的虧損。法定公積金轉為資本時，所留存的該項公積金將不少于轉增前公司注冊資本的25%。6、公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，公司董事會須在股東大會召開后2個月內完成股利（或股份）的派發事項。7、公司可以采取現金方式分配股利。公司將實行持續、穩定的利潤分配辦法，并遵守下列規定：（1）公司的利潤分配應重視對投資者的合理投資回報；在有條件的情況下，公司可以進行中期現金分紅；（2）原則上公司最近三年以現金方式累計分配的利潤不少于最近3年實現的年均可分配利潤的30%；但具體的年度利潤分配方案仍需由董事會根據公司經營狀況擬訂合適的現金分配比例，報公司股東大會審議；（3）存在股東違規占用公司資金情況的，公司應當扣減該股東所分配的現金紅利，以償還其占用的資金。（二）內部