1、高品質(zhì)文檔2022年貧困村莊搬遷安置工作實施方案 對不具備生產(chǎn)生活條件的貧困村莊實施搬遷安置，是省委、省政府作出的一項重要工作部署，對于加快全省扶貧開發(fā)進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)進(jìn)展，具有重要意義。為做好此類村莊搬遷安置工作，依據(jù)省委、省政府關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)進(jìn)展觀排頭兵的打算（粵發(fā)20215號）和省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè)工作的意見（粵辦發(fā)20218號）要求，結(jié)合實際狀況，制訂本方案。 一、指導(dǎo)思想和工作原則 （一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深化貫徹落實科學(xué)進(jìn)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，堅持開發(fā)式扶貧方針，樂

2、觀穩(wěn)妥實行移民扶貧，對不具備生產(chǎn)生活條件的貧困村莊群眾實行搬遷安置，動員社會各方力氣，增加扶貧資金投入，關(guān)心搬遷群眾改善進(jìn)展環(huán)境，加快脫貧致富步伐，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能進(jìn)展”的目標(biāo)。 （二）工作原則：一是政府引導(dǎo)、村民自愿。政府樂觀引導(dǎo)，充分敬重村民意見，做到成熟一個村搬遷一個村，不搞突擊行動，不搞強(qiáng)迫搬遷。二是整村搬遷、穩(wěn)步推動。搬遷的村莊需全部農(nóng)戶搬遷，但可以分期分批進(jìn)行。三是因地制宜、分類指導(dǎo)。依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和農(nóng)戶意愿，實行集中安置和分散安置相結(jié)合，農(nóng)村安置和城鎮(zhèn)安置相結(jié)合，建房安置和買房安置相結(jié)合，詳細(xì)安置形式由農(nóng)戶自行確定。鼓舞農(nóng)戶到城鎮(zhèn)安置，原則上不搞跨縣（市、區(qū)）安置。四是規(guī)劃

3、先行、講求實效。集中建新村安置的，根據(jù)先規(guī)劃后建設(shè)的要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，并切實搞好道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。村民住宅原則上由農(nóng)戶按規(guī)劃自行組織建設(shè)，不搞統(tǒng)包建房。 二、扶持范圍 離村委會或大村6公里以上、200人以下，且解決“五難”問題成本過大的革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、石灰?guī)r地區(qū)等貧困地區(qū)的邊遠(yuǎn)分散村莊，以及存在嚴(yán)峻地質(zhì)災(zāi)難的村莊，列入扶持范圍，逐年關(guān)心其搬遷安置。 三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及要求 （一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：搬遷建房以農(nóng)戶自籌資金為主，政府補(bǔ)助為輔。省財政賜予搬遷農(nóng)戶每戶補(bǔ)助1萬元，地級市和縣級財政依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H賜予補(bǔ)助。 （二）有關(guān)要求：1、原則上以一個家庭為一戶，一個家庭

4、有多個兒子的，未結(jié)婚的與父母共作一戶；已結(jié)婚的單獨作一戶；全都結(jié)婚的，父母跟隨其中一個兒子作一戶。2、在上報年度搬遷方案前已自發(fā)搬遷離村，并且已建或購買樓房的農(nóng)戶不列入補(bǔ)助范圍；靠租房或建泥磚房居住的農(nóng)戶可列入補(bǔ)助范圍。3、搬遷戶數(shù)和戶主名單經(jīng)核定后在村內(nèi)張榜公布，無異議后上報，凡多報戶數(shù)的一律取消補(bǔ)助。縣級扶貧辦應(yīng)設(shè)立舉報電話進(jìn)行監(jiān)督。 四、有關(guān)政策 （一）土地承包經(jīng)營權(quán)。搬遷農(nóng)戶在原村承包集體的耕地、林地等農(nóng)用地的經(jīng)營權(quán)不變，并有權(quán)自行打算依法流轉(zhuǎn)。原享有公益林補(bǔ)助的，補(bǔ)助仍歸承包農(nóng)戶。原則上在安置地不給搬遷戶配置耕地，但有條件配置耕地、林地等農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理承包經(jīng)營手續(xù)；在安置地承租

5、土地進(jìn)行種植、養(yǎng)殖的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并經(jīng)當(dāng)?shù)卮逦瘯b證；與安置地村民或集體置換耕地、林地等農(nóng)用地的，雙方應(yīng)簽訂置換協(xié)議，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所鑒證，并劃出置換地的紅線圖。 （二）宅基地。搬遷農(nóng)戶在本行政村內(nèi)安置的，其宅基地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會協(xié)商解決；搬到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他行政村安置的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與接收安置方協(xié)商支配；與安置地農(nóng)戶置換宅基地的，雙方應(yīng)簽訂置換協(xié)議，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所認(rèn)可。搬遷農(nóng)戶的宅基地應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并盡量利用荒坡地和空閑地，面積不得超過省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地、未利用地的，根據(jù)中華人民共和國土地管理法的規(guī)定辦理審批手續(xù)。涉及使用林地的，根據(jù)中華人民共和國森林法的規(guī)定

6、另行辦理使用林地審批手續(xù)。搬遷農(nóng)戶辦理用地手續(xù)后，相關(guān)部門應(yīng)準(zhǔn)時發(fā)給集體土地使用證，已開展辦理房屋全部權(quán)證的地方，應(yīng)準(zhǔn)時發(fā)給房屋全部權(quán)證，并免除建房的各種行政事業(yè)性收費，只收取集體土地使用證和房屋全部權(quán)證的工本費。 （三）戶籍和行政管理。搬遷農(nóng)戶原則上應(yīng)將戶口遷入安置地。安置地公安機(jī)關(guān)按屬地管理原則，準(zhǔn)時辦理搬遷農(nóng)戶的遷移落戶手續(xù)。搬遷農(nóng)戶入戶后實行屬地化管理，涉及方案生育、合作醫(yī)療、子女入學(xué)、社會保障、民主權(quán)利、社會治安、就業(yè)培訓(xùn)等方面均由安置地政府管理，享受與當(dāng)?shù)厝罕娡鹊拇觥?（四）其他扶持政策。搬遷農(nóng)戶從事個體經(jīng)營、興辦工商企業(yè)的，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門賜予扶持，優(yōu)先發(fā)給經(jīng)營證照。搬遷村中的農(nóng)

7、夫工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類企業(yè)或者設(shè)立個體工商戶的，享受國家和省規(guī)定的優(yōu)待政策。搬遷農(nóng)戶開辦農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的，按規(guī)定免收各項工商行政事業(yè)性收費。搬遷農(nóng)戶符合低保條件的，民政部門優(yōu)先列入低保救助，保障其基本生活。 五、有關(guān)部門工作職責(zé)和扶持工作的主要內(nèi)容 各級有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，親密協(xié)作，形成合力，切實抓好各項扶持措施的落實。 （一）財政部門負(fù)責(zé)按時下達(dá)、發(fā)放扶持資金。省財政廳依據(jù)確定的年度搬遷方案下達(dá)補(bǔ)助資金。地級市財政部門在收到省下達(dá)資金的一個月內(nèi)，與本級補(bǔ)助資金一并下?lián)芸h級。縣級財政部門在收到市下達(dá)資金的一個月內(nèi)，與本級補(bǔ)助資金一并支配到戶，并依據(jù)搬遷農(nóng)戶的建房進(jìn)度發(fā)放補(bǔ)助資金，原則上搞好房屋基

8、礎(chǔ)發(fā)給一半補(bǔ)助資金，第一層封頂發(fā)給全部補(bǔ)助資金。 （二）水利部門對集中安置新村修建自來水工程，按其已列入省農(nóng)村飲水平安工程總體規(guī)劃范圍的人數(shù)予以補(bǔ)助。 （三）交通運輸部門負(fù)責(zé)扶持集中安置新村的進(jìn)村大路建設(shè)。 （四）國土資源部門負(fù)責(zé)優(yōu)先給搬遷村支配宅基地用地指標(biāo)和辦理審批手續(xù)，準(zhǔn)時發(fā)給集體土地使用證。 （五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)給集中安置的新村搞好規(guī)劃和設(shè)計，準(zhǔn)時發(fā)給鄉(xiāng)村建設(shè)許可證。已開展辦理房屋全部權(quán)證的地方，應(yīng)準(zhǔn)時發(fā)給房屋全部權(quán)證。 （六）林業(yè)部門辦理搬遷農(nóng)戶宅基地使用林地審批手續(xù)時，免收森林植被恢復(fù)費。 （七）訓(xùn)練部門負(fù)責(zé)支配搬遷戶子女在安置地就近入讀義務(wù)訓(xùn)練階段學(xué)校，賜予享受當(dāng)?shù)亓x務(wù)訓(xùn)練

9、階段的同等待遇，免繳義務(wù)訓(xùn)練借讀費，并在兩年內(nèi)享受農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)訓(xùn)練生活補(bǔ)助。優(yōu)先招收符合條件的搬遷農(nóng)戶家庭初、高中畢業(yè)生入讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，享受國家助學(xué)政策。 （八）人力資源社會保障部門要把搬遷農(nóng)戶勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)作為全省農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作的重點，納入智力扶貧范圍。戶籍農(nóng)村家庭人均純收入低于1500元的搬遷農(nóng)戶家庭初、高中畢業(yè)生，優(yōu)先納入智力扶貧范圍，享受免費入讀技工院校等國家助學(xué)政策。優(yōu)先免費汲取搬遷農(nóng)戶家庭45周歲以下、有就業(yè)力量和就業(yè)意愿的勞動力進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，對就業(yè)困難對象供應(yīng)就業(yè)救濟(jì)。 （九）供電部門負(fù)責(zé)扶持集中安置新村通電設(shè)施建設(shè)，免收增容費，原則上把低壓線路拉到

10、農(nóng)戶電表前，表后線路及相關(guān)設(shè)施由農(nóng)戶出資解決。 其他各級有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工和要求做好相關(guān)扶持工作。 六、組織領(lǐng)導(dǎo) 整村搬遷工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，協(xié)調(diào)任務(wù)重，工作難度大，各地、各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，親密協(xié)作，確保取得實效。 （一）縣級政府是組織實施搬遷工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)對搬遷工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，仔細(xì)摸清需搬遷村莊的狀況，逐村進(jìn)行搬遷安置的可行性論證，制訂扶持搬遷規(guī)劃，完善配套政策措施，抓好搬遷安置任務(wù)的落實。 （二）搬遷村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是搬遷安置工作的詳細(xì)組織者，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實安置地點，解決建房宅基地，協(xié)調(diào)建設(shè)規(guī)劃部門做好新村規(guī)劃和設(shè)計，指導(dǎo)搬遷農(nóng)戶建房，協(xié)調(diào)有關(guān)部門扶持新村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。 （三）各級扶貧辦（老建辦）負(fù)責(zé)詳細(xì)管理工作，包括把握不具備生產(chǎn)生活條件貧困村的狀況，擬訂扶持搬遷方案，檢查督促和指導(dǎo)鎮(zhèn)、村抓好搬遷安置落實等工作。縣級扶貧辦（老建辦）要對