1、全區創建國家衛生城市工作匯報黃州區衛生計生局局長 熊耀東（2016年4月21日）尊敬的各位委員： 在全區上下全力創建國家衛生城市之際，區政協各位領導、各位委員蒞臨區創衛辦檢查指導創衛工作，這是對我們的巨大鞭策和鼓舞。在此，我代表區創衛辦全體工作人員，對各位領導、各位委員表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！ 根據調研檢查工作安排，我將全區創建國家衛生城市工作匯報如下： 一、全區創衛工作現狀 創衛是改善城市環境，保障居民健康樹形象、惠民生的系統工程、德政工程，是市區兩級黨委、政府的重要決策部署。2011年黃岡市成功創建省級衛生城市之后，城區黨政再接再厲，再攀新高，啟動了創建國家衛生城市工作。5年來市區一體

2、，上下聯動，步步為營，節節勝利。目前3張入場券如數收入囊中。2013年10月，獲得湖北省“兩滅”達標先進城區稱號；2014年9月，又獲得湖北省慢性病綜合防控示范區稱號；2014年12月，高分通過省級衛生城市復查；2015年12月，獲得湖北省健康促進示范區稱號，成為全省首批通過驗收的10個縣（市、區）之一。今年4月10日，順利通過省級第三次暗訪，邁入了申報創建國家衛生城市門檻的行列。 黃州區是創衛的主戰場、主陣地，我們始終堅持當好主力，做好主人、唱好主角，努力完成市創衛辦下達的各項目標任務。從去年8月開始，創建國家衛生城市工作進入攻堅階段。我區召開了創建國家衛生城市暨健康促進區攻堅動員大會，各級

3、對照標準，精準創衛，全域動員，全民參與，明確責任，完善措施，狠抓落實。創建初期，根據市創衛指揮部辦公室的區域劃分，我區34個網格社區納入創衛范圍，后來經過省暗訪組第一次暗訪，將東湖辦邢家灣社區、禹王辦望月堤等5個社區/村，路口鎮新華村5個村、陶店鄉、陳策樓鎮106國道沿線村、火車站管委會石頭坳村及堵城鎮全部納入創衛范圍。今年元月份，區創衛辦重新對創衛區域進行了明確，對創衛責任領導、責任人進行了重新調整。目前，全區創衛組織體系，機構框架保持正常運轉，創衛標準要求大部分人員已經掌握，城區環境衛生明顯改觀，創建整體格局已經形成，創衛宣傳氛圍比較濃厚，群眾參與率不斷增高，創建隊伍規模龐大，各級領導高度

4、重視，創建力度不斷加大，創衛問題逐步減少，創建國家衛生城市的階段性工作任務基本得到落實。 二、全區創衛工作主要做法 堅持大員上陣，加強組織領導。一是組建機構，健全組織。區委、區政府將創建工作作為全區重點工作列入重要議事日程，迅速成立書記任政委，區長任指揮長，區委常委及區“四大家”領導為副指揮長、相關職能單位主要負責人為成員的創建工作指揮部，明確了副指揮長的職責分工，設立辦公室和10個專業組。全區所有單位都成立了相應的領導小組和工作專班。二是分解任務，落實責任。將創衛和健康促進區創建任務及需要重點整改的問題，逐條逐項分解落實到責任領導、責任單位。明確區“四大家”及副縣級以上領導為社區網格創建工作

5、指揮長，配備1個主創單位和34個協創單位，實施目標責任管理。各部門和社區網格根據分解的任務制定了具體的實施方案、工作計劃，明確了時間表和路線圖，形成部門負責、上下聯動的創建格局。三是全面部署，定期調度。制訂下發了20余份文件，明確目標，細化任務，落實責任。召開了創建工作動員大會，層層進行動員部署。區主要領導和分管領導把創衛工作作為全區中心工作之一，逢會必講，多次召開專題會研究創建工作和到現場督辦，落實創衛資金200萬元，明確副書記梅建新為區委負責創衛工作領導，副區長余覓、王波為區政府負責創衛工作領導。區委、區政府黨政主職每半月聽一次匯報，分管領導每周進行一次調研，重點工作及時研究部署和督辦落實

6、。 堅持宣傳引導，營造輿論氛圍。在黃岡電視臺開辦了首位黃州進行時全民“創衛”大家談，邀請職能部門進行政策解讀，全媒體、多角度、深層次宣傳報道創衛工作。各社區、機關事業單位、各行業充分利用宣傳欄、標語、廣播、電子屏等多種形式開展健康教育宣傳工作，積極營造了濃厚的創衛氛圍。區創衛辦印發各種宣傳資料10萬冊（份）向全區發放，通過微信平臺、短信平臺、區創衛QQ群，每天向社會發放創衛信息、動態，擴大居民的知曉率、增強居民的參與率。區創衛辦健康教育培訓組不定期深入到各社區、單位，開展創衛知識宣講和健康知識講座，組織主協創單位領導、社區干部群眾參加培訓，極大地調動了廣大群眾參與創衛的積極性。編發創衛簡報15

7、期，在新華網、黃州區人民政府網、黃州新聞網、鄂東晚報、黃岡日報、電視臺等新聞媒體和網站發表創衛動態、消息1000多篇。 強化部門聯動，形成創建合力。區委辦區政府辦定期到區創衛辦研究全區創衛工作，區掛點網格指揮長不定期到社區督辦創衛，解決創衛工作中的重點難點問題。團區委組織全區青年志愿者走上街頭，參與創衛集中活動。區創衛辦制做“創衛志愿者”紅袖章2萬個，在大街小巷出現一片創衛“紅區”；區教育局組織有線小學全校學生參加“創建國家衛生城市從我做起”簽名活動，在區實驗小學開啟“小手拉大手 共創衛生城”創衛活動，增強孩子們的環保意識，培養孩子們養成良好的衛生習慣，爭做文明小市民，通過孩子這個紐帶拉動家長

8、參與創衛工作。通過簡報、短信、微信、QQ群、電視、報紙等新聞媒體及時發送創衛信息動態，通過發送市領導到社區督查創衛工作情況，觸動區“四大家”領導自覺到掛點社區搞創衛。堅持每晚電視新聞爆光、每周報紙文字加圖片曝光，督促相關責任單位、責任人落實責任。區管三個農貿市場分別落實一名副縣級領導包保，區商務局、區商貿市場管理中心、赤壁街道辦事處三個單位牽頭，根據標準化菜市場設置與管理規范，重點解決重難點工作，目前，三個市場已經有了大變樣。區衛計局班子成員分5個片區落實社區包保任務，將58名機關干部分配到所有社區網格搞創衛，每個社區達到1-2人，協助社區解決創衛難題，及時報送社區創衛進度和重難點問題。區食藥

9、局創衛開始之初就對所有餐飲食品單位進行了劃片分區，全區339家小餐飲店分別落實了責任領導和責任人，整治改造工作穩步推進。區住建局兩名副局長每天到鄉鎮、城中村和城鄉結合部巡查，重點檢查城鄉環境衛生，發現問題及時通報。區直相關單位分別發揮創衛志愿者作用，利用平時和節假日，組織創衛志愿者佩帶紅袖章，到社區網格搞創衛，上街宣傳創衛，勸阻亂闖紅燈現象，維護交通秩序，累計出動2萬余人次。由于大力宣傳，區直大部分主協創單位也積極行動起來，按照任務清單和責任包保，到社區網格主動作為，形成了全員參與的創建格局。 鄉鎮、街道辦事處是創衛的重要環節，發揮著紐帶橋梁作用。創衛工作開展以來，全區4個街道辦和4個鄉鎮、1

10、個火車站管委會，注重組織協調，將區督辦組爆光和領導提交的問題，迅速組織社區、村進行整治，全區域檢查，全方位督辦，對所有班子成員和鄉鎮辦干部都明確了創衛任務，實行包保分片，堅持誰包保，誰負責，板子打到具體責任人身上，有力地配合了區創衛辦總體部署。 社區是創衛的主戰場、主陣地，也是創衛工作的落腳點。通過開展社區書記輪流電視訪談，進一步明確社區主責，發揮社區第一責任人作用。今年以來，所有社區書記都能按照市區創衛辦的統一部署開展工作，把創衛作為一項大事來抓；分管副職、網格員、責任人積極性高，大局意識強，能每天通過微信、電話、QQ群等方式，報送社區創衛信息、完成任務情況。組織協調市區主協創單位和轄區單位

11、開展工作，動員發動群眾參與創衛，通過向居民發放一封信、開展志愿者活動、動員轄區老板贊助等方式，宣傳創衛工作。四海社區通過鑼鼓“鬧”社區，讓創衛意識深入民心，提高每家每戶對創衛重要性的認識，同時以工程拉動的方式推動社區創衛工作，動員轄區臺翔電動車經銷商出資、城管志愿者參與創衛；長圻廖社區堅持兩個“每周一次”，即每周開展一次創衛工作結賬大會、每周對各個小組進行一次衛生評比活動。社區黨員干部做到“雙帶”，即帶頭保持自家環境整潔、帶領群眾維護社區環境衛生，促進社區群眾愛護社區環境的積極性和主動性，全方位對創衛工作進行推動。 加強檢查督辦，狠抓工作落實。區委區政府“兩辦”督查室變被動為主動，一天一督辦，

12、主動到各單位各部門各路段各區域巡查創衛情況，發現問題及時指出，責令整改，利用短信、微信曝光督辦；區創衛辦與黃州電視臺加強對重點路段臟亂差情況進行曝光，堅持每天通報，敢于揭“短”亮“丑”，動真格推動問題整改，有效推進創衛各項任務落實。區紀委先后對9個社區書記和3個街道辦分管領導進行了約談。 據不完全統計，今年開展創衛工作以來，全區召開大小會議近300次，各社區共投入創衛資金4273.2萬元，懸掛橫幅800余條，制作宣傳欄713塊，發放宣傳單41200，清除菜地40000余，硬化道路22860米，修復路面28236，拆除旱廁185座，改造旱廁112座，改造垃圾池84個投放收集容器149個，安裝路燈

13、338盞，設置毒餌站8055個，清除衛生死角253處，清理垃圾2500余車，整治臨時市場14個，建立健康公園、健康步道、健康廣場10處，健康俱樂部40個，建立324548份居民健康檔案，為8114名老年人免費健康體檢，為22271人進行首診測血壓，全年未發生重大傳染病疫情和突發公共衛生事件。商城市場增設一條52米長的健康知識長廊，全域安裝音響播放系統，宣傳創衛知識及市場管理規范，安裝攝像頭19個，對市場實行全域監控。 三、全區創衛工作主要問題 部門統籌不夠協調。部門之間、單位之間有互相推諉現象，特別是難點工作任務，職責不明，形不成合力，不能做到集體攻堅，聯合執法；有些地域分界處，存在互相爭議，

14、主動作為不力，任務整改滯后。要進一步根據職能職責，明確責任單位，對涉及多部門職能的，要相互配合，共同完成任務。 宣傳氛圍沒有全覆蓋。部分路段和區域的宣傳標語和噴繪還不多，市民居民對創衛的知曉率不高，參與率不夠，廣大群眾還沒有全部發動起來。要堵塞宣傳漏洞和死角，使宣傳標語和宣傳口號全覆蓋，通過入戶宣傳提高群眾的知曉率和參與率。 長效管理機制需要建立。目前除少數幾個社區與保潔公司簽訂了合同外，大部分社區目前還沒有引進物業公司等管理模式，未落實長效保潔機制。各部門各單位長效管理機制沒有建立，要切實加強監管結合。 創衛資金沒有到位。到目前為止，社區投入資金比較大，部分都是單位和社區向私人老板承諾，現在

15、創衛資金還沒有到位，需要盡快落實創衛資金到位。 重點領域還有難度。三無小區、破產企業、零散活禽售賣、臨時馬路市場等重點領域，整治工作難度大。需要進一步落實責任單位責任人，將城管、環衛、工商、商務、食藥、畜牧、環保等職能單位部門責任人明確，落實名單化管理。 整改力度還需加大。旱廁改造、種菜現象、垃圾池拆除、廢舊回收站遷移、臨時馬路市場規范管理等難點問題、重點區域的整改辦法不多，整改不徹底。要集中督辦，充分發揮市區網格指揮長作用，協調各部門集中攻關，研究具體的解決辦法和措施。 四、全區創衛工作下步打算前期創建國家衛生城市所取得的任何成果都將是階段性的，創衛工作永遠在路上，我們前進的腳步不會停止。下

16、一步我們將重點抓好五個方面的工作。 一是繼續抓好城鄉環境衛生綜合整治。通過反復督促檢查，加大對重點區域重點路段的環境衛生整治力度，對于人力無法清理的垃圾，均雇用垃圾清理車進行推平和填埋。通過落實環境衛生屬地管理責任制的辦法，組織轄區內居民，對轄區環境衛生死角垃圾進行全面清理，增強各行業的創衛意識。街區路面整潔，綠化、硬化、亮化效果明顯。針對環境衛生“十亂”現象，每日督導人員全面清除亂貼亂畫、亂堆亂放、亂扔亂倒，并配備一定數量的垃圾桶等環衛設施。 二是繼續抓好公共場所和“五小”整治。為進一步規范公共場所衛生狀況，區創衛辦加強宣傳、指導、檢查、督導，將創建衛生知識宣傳普及到每個“五小”業主，堅持疏

17、堵結合、教育與處罰并重，對有條件改造的無證單位，給予積極監督指導，限期達標；對無改造條件的單位，積極引導，勸說其規范經營；對不落實整改意見、繼續擅自違法經營的堅決予以取締。 三是繼續抓好農貿市場整治。中心、建新、商貿市場中心三個農貿市場和22個臨時馬路市場還不符合創國衛要求，要加大整改力度，對市場內的農藥殘留檢測公示、熟食“三防”、標牌制作、公旱改造、環衛保潔和屠宰隔離等進行專題研究，制訂整改方案，一項一項攻堅。 四是繼續抓好病媒生物防制。各社區、單位按市區統一部署開展滅鼠、滅蟑、滅蚊、滅蠅活動，廣泛開展愛國衛生月活動，加大對轄區內四害孳生地治理，確保四害密度控制在國家衛生城市標準的范圍內。 五是繼續抓好城中村、城鄉結合部管理。全區屬于城中村的社區有9個，屬于城鄉結合部的社區有10個。要對城中村、城鄉結合部居民房前屋后陳年垃圾、雜物、旱廁、菜地， 進行大力整治。要配齊果皮箱、垃圾收集箱，將一些無頂蓋垃圾池進行拆除，疏通污水排放設施，治理明溝排污，整治道路不平整，有坑洼、積水及