1、精選優質文檔-傾情為你奉上創新機制 規范管理 提升能力全面加強我區公務員隊伍建設 為適應經濟社會發展的需要，實現黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標，我區公務員隊伍建設以“三個代表”重要思想為指導，以能力建設為核心，以制度建設為動力，以作風建設為重點，已經初步形成一支素質優良、作風過硬、執政為民的公務員隊伍。一、我區公務員隊伍現狀自推行國家公務員制度以來,歷經10余年的建設和發展，我區已經初步形成了一支能夠適應形勢發展需要的充滿生機與活力、勤政務實高效的國家公務員隊伍。截止2007年9月底，全區各級國家機關在職公務員共有148人。其中：處級以上領導職務12人，科級領導職務51人，分別占全區

2、公務員總數的8.1%、34.5%。學歷結構和專業分布日趨合理，具有大學學歷的67人，占45.3%;具有專科學歷的74人，占50%。年齡結構得到了有效改善，45歲以下公務員為132人，占89.2%，其中，35歲以下公務員64人，占43.2%。 從總體上看，與推行公務員制度初期相比，公務員隊伍在數量上趨于精簡，結構上不斷優化，素質和能力上進一步提高。仔細分析有以下幾個原因：一是實行了公開考試錄用制度，面向社會公開招考，堅持考試、考核相結合，為機關不斷補充新鮮血液，注入了新的活力。二是在領導干部選拔任用方面，建立并嚴格執行民主推薦、民主測評、任前公示、任職培訓等制度，大力推行競爭上崗，使公務員隊伍更

3、趨年輕化，學歷層次和專業結構不斷優化。三是在后備干部培養選拔方面，加大培養選拔優秀年輕干部、婦女干部力度，使公務員隊伍結構不斷優化，保證了各方面干部配備的需求。四是建立了多種形式的培訓渠道和網絡，堅持培訓與使用、激勵與約束相結合，不斷提高了培訓質量和效果，有效改善了公務員隊伍的知識結構。這些成績的取得，為加快推進我市經濟發展和社會各項事業進步提供了強有力的人才保障。二、我區公務員隊伍建設的經驗和做法我區干部工作的崗位在基層，工作的對象是廣大群眾，是黨的各項路線、方針、政策的最前沿執行者，我區干部隊伍的思想、組織建設及工作作風的好壞，直接影響黨在群眾心中的形象，直接影響工作的順利開展，是事關群眾

4、安居樂業、社會穩定和現代化建設的大事。我區一貫重視干部隊伍的建設，近年來，通過教育培訓、優化結構、競爭上崗等措施，使我區干部隊伍成為全區經濟發展的領軍力量。1、優化我區領導班子結構，提高工作能力。2、加大干部培訓力度，提高干部隊伍的整體素質。樹立大教育、大培訓觀念，大規模培訓干部。 工、行委積極鼓勵干部通過黨校和自學等方式提高學歷，先后有113名干部通過參加黨校學習和自學取得大專或大學學歷。同時及時組織干部參加上級舉辦的政策理論、法律知識等各項培訓，截止目前，我區共有130名公務員參加了各項培訓，為開拓基層干部的眼界和思路，盡可能創造外出學習、培訓、參觀的條件。今年，我們選派12名副科級以上干

5、部到外地參觀、考察、學習，開拓視野，提高素質。有力地促進了本區的工作。3、把干部放到合適的崗位，激發他們的工作積極性。我區特別注重對干部的使用，把理論素質較高，有一定的工作能力和工作經驗，群眾認可的干部放在重要的崗位，真正讓他們發揮應有的作用。三、我區人才隊伍建設存在的問題及原因 (一)公務員隊伍整體素質和依法行政能力與新時期、新任務的要求還有差距。干部思想還不夠解放。有的干部對新形勢下工作的機遇和挑戰認識不清，本位主義嚴重，跳不出吃“財政飯”、拿“固定工資”的束縛；有的干部工作方式上仍習慣于過去的“大包大攬”，對服務意識認識模糊，放不下架子。有的干部心態不夠端正，部分所學專業不能對口，自認英

6、雄無用武之地，工作不安心，厭倦農村工作，創新意識不夠。(二)公務員隊伍結構有待進一步優化。公務員年齡結構需進一步優化。全市公務員隊伍雖然形成了以36-45歲為主體的年齡結構，但老、中、青結構配備仍不盡合理。目前全區各級行政機關35歲以下、36-45歲、46-55歲、56歲以上的公務員分別占43.2%、46%、9.4%、1.4%；科級公務員年齡老化趨勢明顯。因此，必須堅持逐年考錄制度，加快后備干部培養使用步伐，逐步優化公務員隊伍結構，有效避免出現年齡斷層現象。    （三）、條件所限引進人才難。全區每年考出去的大學本科生很多，但真正回當地工作的卻寥寥無幾。

7、同時，由于經濟發展緩慢難留住人。由于我們屬欠發達地區，人才工作環境較為艱苦，面對沿海發達地區工資收入高、工作和生活條件優等各種誘惑力，“孔雀東南飛”現象較為突出。而激勵機制跟不上也難吸引人。（四）、公務員管理制度需要進一步健全，公務員隊伍的整體素質亟待提高。公務員是我國社會主義現代化建設的重要力量。目前，我國公務員隊伍現狀與新形勢、新任務的要求還不相適應，主要是：公務員隊伍存在整體素質不夠高、業務不夠精通、服務不夠周到、工作效率偏低、創新能力不夠強，社會對公務員的違規行為、服務態度等的投訴不少等不足；公務員隊伍建設的各項制度和機制不夠健全，公務員的積極性、主動性、創造性還沒有得到充分發揮。提高

8、公務員素質，是實施人才戰略的重要目標，是政府工作應對“入世”新形勢的必然要求。因此，必須大力加強公務員隊伍建設，不斷提高公務員隊伍的整體素質。    （五）、公務員考核激勵機制和勤政廉政約束機制作用發揮不足。現行的公務員考核制度對公務員的德、能、勤、績、廉等方面進行了定性考核。多年來，這一制度在激勵和引導廣大公務員愛崗敬業、履行職責方面發揮了積極的作用。但在實踐中我們也發現了很多問題，對個人工作業績的評價沒有與單位的業績結合起來；對個人工作態度的評價沒有與服務對象的評議結合起來，致使評價標準不明確，考核差距不明顯，有的單位還出現優秀輪流坐莊、“干多干少一

9、個樣，干好干壞一個等級”等現象。考核不能很好地發揮鼓勵先進、督促后進的作用。    （六）、公務員隊伍作風建設亟待加強。一是思想不解放，觀念陳舊。個別部門存在不按制度辦事，有法不依，執法不嚴，違法不究的現象。還有些機關公務員精神狀態和工作作風方面仍存在著小富即安、小進則滿、安于現狀、不思進取、追求安逸、不圖創新等問題，這些問題將成為全區投資環境改善、經濟社會快速發展的“瓶頸”。二是服務意識不強、質量不高。一些部門、單位受利益驅動，過分強調部門和單位的權力，卻忽視了義務。在工作中重管理輕服務，只管理不服務，嚴重存在著服務不到位、管理錯位和執法越位等問題，制

10、約了全區經濟社會發展進程。 四、加強我區人才隊伍建設的考慮與打算全面加強全區國家機關公務員隊伍建設，必須貫徹落實公務員法和省市人事人才會議精神，緊緊圍繞工、行委所確定的工作任務，從實際出發，著重抓好以下幾方面工作。 （一）圍繞發展，深化改革,突出制度建設完善制度是公務員隊伍建設的根本保證。在市場經濟體制改革不斷深化、政治體制改革逐步深入的新形勢下，公務員制度建設必須與時俱進，不斷創新完善，增強活力。一是繼續堅持“凡進必考”制度，加強執法檢查和公務員規范化管理，嚴格執行調任條件、標準、程序，防止“考不進來調進來”等現象發生。通過考試錄用，把那些有真才實學的人選拔到公務員隊伍中來，進一步優化公務員

11、隊伍結構，提高公務員隊伍整體素質和依法行政能力。二是推進和規范競爭上崗制度，為優秀公務員成長創造條件。本著制度管人、程序辦事的原則，以嚴格的黨性、良好的作風保證各項規定的貫徹執行。通過競爭實現能者上、平者讓、庸者下，調動廣大公務員工作的積極性、主動性和創造性，形成努力進取，爭創一流的良好氛圍。三是改進和完善國家公務員考核辦法。對國家公務員“德、能、勤”三方面實行定性評價，對“績”的評價標準，要樹立正確的業績觀，探索建立科學的考核指標體系和考核辦法，量化個人工作業績考核指標，把個人業績與單位業績考核結合起來，把本單位的民主測評與服務對象的評議結合起來，實行開門評議，從而建立起績效考核和服務對象評

12、議相結合的公務員考核制度，最終以工作實績決定考核等次，改變“干多干少一個樣，干好干壞一個等級”的現象，確保年度考核工作不走形式、不走過場。四是完善公務員能進能出、能上能下機制，認真抓好公務員職務升降的動態管理。堅持公務員能上能下，重點在“下”方面取得新進展。要把公務員考核結果與公務員獎勵、懲戒、工資、職務升降、辭退等環節掛鉤，真正建立起能者上、平者讓、庸者下的選人用人機制，努力做到人盡其才，才盡其用。 (二)以提升公務員整體素質、提高政府行政效能為目標，大力加強公務員能力建設以提高隊伍整體素質為核心，用科學的理論武裝公務員，用現代科學知識充實公務員，用黨的優良傳統、作風教育公務員，努力建設一支

13、高素質、專業化的公務員隊伍，為我區經濟建設和社會發展提供人才和智力保障。要開展大規模公務員培訓，不斷更新公務員理論和業務知識,提升公務員隊伍整體素質。培訓工作要堅持以人為本、依法管理、創新方式、注重效能的原則，著重提高公務員的政治鑒別力、抵御腐朽思想侵蝕能力、學習能力、依法行政能力、調查研究能力和創新能力，努力建設一支學習型、創新型公務員隊伍。（三）貫徹干部隊伍“四化”方針，形成科學的公務員隊伍結構，保證隊伍的動態平衡以培養選拔優秀年輕干部為重點，為年輕公務員脫穎而出創造良好環境。一要注重培養年輕公務員到基層實踐鍛煉，分析公務員成長的一般規律，以增強思想政治素質為重點，提高觀察和處理問題的能力，使年輕公務員盡快成長。二要在解放思想，更新觀念上取得新突破，敢于大膽啟用年輕干部，在干部精力最充沛、進取心最強烈時把他們放在最適合的崗位發揮作用，形成競相進取、奮發有為、人才輩出的良好局面。三要積極推行競爭上崗制度，為年輕干部脫穎而出創造機遇，讓他們充分施展才華，為我區經濟建設和社會發展服務。（四）強化考核激勵機制