1、西山片區棚改項目房屋征收與補償安置方案（征求意見稿）為健康推進西山片區棚改建設項目房屋征收補償安置工作，根據國家、省、市房屋征收相關法律、法規、政策，結合本項目規劃征收范圍內被征收房屋和地上附屬物的實際情況，制訂本項目征收補償安置方案。一、征收原則1、決策民主。堅持一切從實際出發，系統全面的掌握實際情況，把公眾參與、專家討論、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為征收工作的必經程序。2、程序正當。嚴格遵守法定程序，充分保障被征收人的知情權、參與權。3、結果公開。杜絕征收補償過程中的暗箱操作，做到公開透明、公平公正，建立征收補償“公開公示監督”機制，確保房屋征收工作陽光、廉潔、高效推進。二、征收

2、范圍西環路西側，繁榮街南側，濱河熱電安裝公司北側，自來水廠、熱電檢斤東側，具體范圍以規劃部門出具的規劃范圍圖為準。三、征收部門與被征收人1、征收部門：東寧市人民政府房屋征收辦公室。2、被征收人：規劃征收范圍內國有土地上房屋所有權人。四、房屋征收實施單位和房屋評估機構1、東寧市房屋征收辦委托東寧市房屋征收與補償服務中心為該項目的房屋征收實施單位。2、依據國有土地上房屋征收與補償條例第二十條規定，房地產價格評估機構由被征收人公開投票，按照少數服從多數的原則，經過公證，確定黑龍江省通源房地產估價公司為本項目的房屋估價單位，負責項目征收范圍內被征收房屋價值的評估工作。五、征收區域基本情況西山片區地塊棚

3、改項目征收區域內共有被征收人315戶，征收面積24414.22。其中住宅24330.221，車庫84，殘疾11戶、低保18戶。六、征收補償的依據1、補償依據：國有土地上房屋征收與補償條例、東寧縣國有土地上房屋征收與補償實施辦法。2、房屋補償的面積及產權性質依據：對于已經登記的房屋，其性質、用途和建筑面積，以房屋權屬證書記載為準；房屋權屬證書和房屋登記簿的記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。七、征收補償與安置方式被征收人可自行選擇貨幣補償方式，也可選擇回購商品房產權調換。（一）貨幣補償住宅及非住宅被征收人選擇貨幣補償的，按照評估確定的被征收房屋的價值對被征收人予以補

4、償。 征收補償協議簽訂前，由估價單位將項目評估結果在征收范圍內公示，如被征收人對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向原房地產價格評估機構提出書面復核評估申請，并指出評估報告存在的問題。原房地產價格評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起10日內對評估結果復核。復核后，改變原評估結果的，應當重新出具評估報告；評估結果沒有改變的，應當書面告知復核評估申請人。如被征收人對原房地產評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向牡丹江市房地產價格評估專家委員會申請鑒定，鑒定結論為最終結果。如無異議，由房屋征收當事人雙方簽訂貨幣補償協議。被征收人憑“貨幣補償協議書”、“

5、征收補償專項資金支取通知書”、“房屋所有權人身份證”，到指定銀行領取貨幣補償款。被征收房屋評估時點為房屋征收決定公告之日。（二）產權調換 1、住宅房屋被征收人選擇房屋產權調換的（1）購置商品房產權調換：房票指根據市政府確定的基準價，按照被征收房屋面積折算后，可“兌換”相應價值作為回遷安置房屋的憑證。被征收房屋經征收部門核算價格后，向被征收人發放“房票”，在規定的期限內，有照房屋按照被征收房屋區域基準價計算“房票”價值，無照房屋按照被征收房屋區域基準價的50%或33%計算“房票”價值（參照第九條）。附屬物、搬遷費、獎勵等憑自愿可選擇貨幣補償或加入“房票”價值。被征收人在規定時限內持“房票”到提供

6、房源企業自主選擇存量商品用房安置，并根據“房票”價值及已選擇的存量商品房價格確定折算安置面積。被征收人選擇房屋的價值小于“房票”價值，剩余“房票”折算回原被征收房屋面積后，按照評估價結算補償費；被征收人選擇房屋的價值大于“房票”價值，超出部分按照被征收人選擇房屋的價格結算差價。 （2）最低保障戶型50平方米。對于有照房屋面積不足50的，被征收人房屋上靠至標準戶型50，按照政府基準價格交納增加面積款。 （3）有照房屋面積不足50平方米的，被征收人為低保戶或殘疾戶并且是現有的唯一住房的，經調查核實可以無償上靠50平方米安置用房，不找差價。 產權調換后房屋建筑面積，以房屋產權測繪部門核準的建筑面積為

7、準。2、非住宅房屋被征收人選擇房屋產權調換的依據房屋權屬證書標注的產權性質、產權面積，按照該房屋實際使用性質調換相同性質的房屋。被征收人選擇貨幣補償的，按照評估確定的被征收房屋的價值對被征收人予以補償。 八、關于從事經營性活動的有照住宅房屋的補償房屋權屬證書載明為住宅，在征收封閉公告發布前實際用于生產、經營，被征收人已依法取得營業執照、具有納稅證明的，按住宅房屋給予補償。對用于生產、經營的建筑面積部分，另行按評估價值的30%給予貨幣補償，發放非住宅房屋搬遷費和6個月停產停業損失補償。九、對未經登記的建筑認定和補償對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。 對認定為合法建筑和未超過批

8、準期限的臨時建筑的，符合居住條件的室內高度在2.2米以上;墻厚370毫米以上;有固定采暖設施，屋面有防寒處理;滿足采光和通風要求，有水電設施。給予適當補償。 （一）被征收人選擇貨幣補償的，按照被征收房屋評估價格予以補償。 （二）被征收人選擇房屋產權調換的，以上條件全部符合的，按照原房面積的50%給予調換住宅安置。不全部符合但符合其中兩個以上的，按照原房面積的33%給予調換住宅；達不到兩個條件以上標準的，按照棚廈標準給予補償；如果被征收房屋為唯一住房的，應當適當上調比例系數。 （三）被征收人在征收封閉公告發布前實際用于生產、經營，且依法取得營業執照、具有納稅證明的，除按照前兩款標準予以補償外，對

9、實際用于經營部分，發放6個月停產停業損失補償。 （四）、對在公告規定期限內未選房搬遷的被征收人，在原房屋建筑面積基礎上，在企業提供房源中選擇未簽訂的剩余房源進行安置，即只保證安置面積而不保證回遷樓房區域和樓層。十、臨時安置費、搬遷費標準 （一）搬遷費：1、征收住宅房屋，按照被征收房屋產權證載明的建筑面積每平方米15元標準計發一次性搬遷費。按照上述標準計算的搬遷費低于1000元的，按1000元計發。2、征收非住宅房屋，按照被征收房屋產權證載明的建筑面積每平方米20元標準計發一次性搬遷費。按照上述標準計算的搬遷費低于1500元的，按1500元計發。3、被征收房屋機器設備、物資等搬遷費用，由征收當事

10、人協商確定；協商不成的，可以委托房地產價格評估機構通過評估確定。 （二）臨時安置費1、征收住宅房屋，被征收人選擇房屋產權調換的，按照原房屋產權證載明的建筑面積，每月每平方米5元標準計發臨時安置費，按照上述標準計算的臨時安置費每月低于500元的，按每月500元計發，計發 6個月一次性補償。2、征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補償的，按照原房屋產權證載明的建筑面積，每月每平方米5元標準計發臨時安置費，按照上述標準計算的臨時安置費每月低于500元的，按每月500元計發，計發 6個月一次性補償。3、被征收房屋產權性質為非住宅房屋，因征收房屋造成停產停業損失的，區分情形，依據過渡期，按照下列標準計發停產停

11、業損失補償： (1)被征收人能夠提供稅務部門出具的應納稅所得額和向社會保險部門交納勞動保險統籌基金確定的職工人數，按照下列公式計算計發一次性停產停業損失補償：上年度應納稅所得額÷12個月+上年度職工月工資總額本條所稱的應納稅所得額為被征收人每一納稅年度經營獲得收入總額扣除取得收入所需費用后的余額。(2)被征收人不能提供上年度應繳納稅所得額和向社會保險部門繳納社會保險統籌基金確定的職工人數平均工資，但被征收人房屋在房屋征收決定公告發布前，實際用于經營并能夠提供營業執照和稅務登記等合法手續的，應當以被征收人房屋權屬證書載明的用途、建筑面積按月給予停產停業損失補償。工業用途為每月每平方米3

12、0元，商服用途為每月每平方米30元，其他用途為每月每平方米20元。征收非住宅房屋，對選擇貨幣補償和產權調換的的被征收人，給予一次性6個月的停產停業損失補償。房屋征收決定公告發布前已停產停業的非住宅房屋，對被征收人不予計發停產停業損失補償。十一、關于附屬物補償 1、不符合本方案第九條認定房屋條件的建筑物，按照面積每平方米補償300元。2、門斗：磚砌門斗按照面積每平方米補償200元；鋁合金和塑鋼門斗，按照面積每平方米補償250元。3、磚砌圍墻：有基礎、有垛，且墻厚在24厘米以上（含24 厘米）的，按照面積每平方米補償100元；無基礎，墻厚在12厘米以上（含12厘米），按照面積每平方米補償80元；簡

13、易磚砌圍墻按照面積每平方米補償30元。4、鐵柵欄(護欄)：有基礎的鐵柵欄，按照面積每平方米補償100元；無基礎的簡易鐵柵欄，按照面積每平方米補償80元。5、鐵大門：普通鐵皮門每平方米補償100元；鐵質大門每平方米補償200元；電動鐵藝大門每平方米補償300元。6、菜窖：磚石砌菜窖每座補償500元，漿砌菜窖每座補償1000元。7、水井：壓把水井每眼補償1000元。8、果樹：見果的每棵補償150元，苗木補償30元。葡萄、枸杞（簇）等經濟類苗木每棵（簇）補償80元，苗木補償10元。9、院內水泥地：砼地面厚度在10厘米以上的，按照澆筑面積每平方米補償80元；砼地面厚度在10厘米以下的，按照澆筑面積每平

14、方米補償50元。 10、磚石廁所：每座（1個蹲位）補償500元。11、磚石滲水井：每座補償500元。12、磚石化糞池：每座補償500元。13、豬舍：獨立標準化豬舍按照建筑面積每平方米補償400元；簡易豬舍按照建筑面積每平方米補償200元。14、菜棚：標準化菜棚（暖窖）按建筑面積每平方米補償300元，簡易菜棚按照建筑面積每平方米補償100元。15、護坡：每立方米給予補償200元。16、地溝：每立方米給予補償150元。17、能夠提供規劃、土地等相關證明的標準化宅基地：有基礎的給予補償30000元，無基礎的給予補償20000元。18、有線電視50元/戶、電話66元/戶、網絡遷移費110元。19、其他

15、：沒有明確補償標準的其他附屬設施補償，可以協商，協商不成的可以委托評估機構通過評估確定。十二、補助與獎勵1、有下列情形的政府給予補助。被征收人出具在縣人民政府作出征收決定前相關部門頒發的低保證和殘疾證明，應當將被征收人確定為照顧對象。 （1）重度殘疾戶，每戶給予1萬元補貼；輕度殘疾戶，每戶給予5000元補貼；低保戶，每戶給予5000元困難補助。殘疾人補貼和低保戶補助以戶為單位發放。殘疾戶以及低保戶以相關部門認定為依據。 （2）按照就地、就近、方便的原則，對下肢殘疾、視力殘疾或年齡在70周歲以上的產權人，優先回遷安置在二樓。 （3）被認定為低保戶和殘疾人的，在獲得相應補助后，應該在其證件上予以注

16、明，并在縣征收辦登記備案，異地再次遇到房屋征收的不予重復補助。2、獎勵：依據東寧縣國有土地上房屋征收與補償實施辦法的相關規定，結合項目實際情況，確立獎勵標準如下：征收范圍內的被征收人在規定的獎勵期限內簽訂房屋征收補償協議并搬遷完畢，經搬遷驗收合格的，按照原房屋產權證載明的建筑面積，給予200元/平方米的現金獎勵，按照上述標準計算的獎勵金不足10000元的按照10000元計發；超過獎勵期限仍未簽訂房屋征收補償協議并搬遷的住戶，不予獎勵。十三、房屋征收部門與被征收入在征收期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由縣人民政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。被征收人對補償決定不

17、服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。 十四、簽訂安置補償協議房屋選定后，開發企業應提供房產部門出具的房源無抵押、查封證明，并與被征收人簽訂房屋買賣合同，同時向被征收人開具商品房銷售統一發票。合同簽訂后，被征收人持房源無抵押、查封證明及房屋買賣合同到房屋征收部門簽訂安置補償協議。同時房產部門應及時對所選房源進行備案登記。十五、征收范圍內已經簽訂房屋征收補償協議的被征收人，在規定的時間內騰空房屋后，其房屋由征收部門統一組織拆除。原房屋所有權人或使用人不得損壞房屋的結構，不得擅自拆除房屋的設備和材料。違者將按照造成的實際損失從征收補償款中雙倍扣除，并承擔由此造成的安全責任。十六、簽訂房屋補償協議前，被征收房屋存在房屋買賣或原產權人死亡等情形的，經縣征收辦同意，應在不增