1、第一章 海事行政處罰文書制作基本要求1.行政處罰文書一律使用A4紙打印，臺頭使用黑體3號字，正文使用宋體5號字(正文所有文字均不加黑)；文書不得刪改或涂改，內容填寫錯誤或漏寫的，應重新制作。2.文書語句簡煉、嚴謹、邏輯性強；用詞準確、規范、清楚、完整；縮寫、代號或符號規范、清晰。3.行政處罰文書應逐欄填寫，不留空白。無內容或不需填寫的欄目，打印應在該欄填上“/”符號，如遇選擇欄目（如“船舶/單位”），選擇內容不適用的，打印時應以雙刪除線將其劃去，前后內容要保持一致。4. 需要執法人員簽名或簽字的，必須由本人簽名。5、文書引用有關法律、法規、規章的，應使用其全稱，并明確具體的條、款、項、目；規章

2、以下的規范性文件不得作為法律依據單獨引用；引用數字格式采用漢字還是阿拉伯數字，視引用依據原文格式而定。6.“案由”填寫規范（1） 處罰案件的“案由”由“當事人+日期+簡要違法事實”組成。（2）簡要違法事實參照違反的法律、法規或規章的具體條款內容進行簡寫，要求精煉、準確。（3）一個違法行為涉及多個當事人的，列明主要違法當事人。（4）船舶存在違法事實，相關法規規定船舶所有人或經營人作為處罰的當事人，案由填寫格式為“當事人所屬某某輪+日期+簡要違法事實”。7.罰款數額等涉及的數字用漢字描述。海事違法行為通知書、海事行政處罰決定書中的落款日期應用漢字填寫，并在罰款金額數字前加“人民幣”字樣。8.實施內

3、河海事行政處罰的訴訟規定不適用海上交通安全法有關訴訟期限規定的，應將格式中的“海上交通安全法”字樣刪除，適用行政訴訟法的期限為三個月，適用水污染防治法的期限為十五天。9.常用減輕、從輕、從重等情形的具體描述。（1）如對當事人實施從輕或減輕處罰時，應加入下列描述：a.主動消除或者減輕違法行為危害后果。b.受他人脅迫實施違法行為。c.配合行政機關查處違法行為有立功表現。（2）如對當事人實施從重處罰時，應加入下列描述：a.造成較為嚴重后果或情節惡劣。b.一年內因同一海事行政違法行為受過海事行政處罰。c.脅迫、誘騙他人實施海事行政違法行為。d.偽造、隱匿、銷毀海事行政違法行為證據。e.拒絕接受或阻撓海

4、事管理機構實施監督管理。10、文書中人稱填寫要求。（1）文書調閱清單、海事行政處罰證據登記保存清單、海事違法行為通知書等文書應使用第二人稱表述，不應當出現“該船”等第三人稱。（2）海事違法行為調查報告、海事行政處罰決定書、當場海事行政處罰決定書等文書應使用第三人稱表述，不應當出現“你”、“你船”等第二人稱。11、當事人違法行為書面報告：有明確的違法時間、地點、情節、后續措施。12、海事行政處罰的其他相關證據材料與案件相關、齊全、有相關人員的驗證。13、當事人授權委托書/代理人確認書、事項清晰、配套證明合法。14 、海事行政處罰現場勘驗筆錄制作要求。（1）調查人員、檢查人員對與案件有關物品或場所

5、進行勘驗，應當通知當事人到場，當事人拒不到場或暫時難以確定當事人的，可以邀請其他在場人員作為證人。（2）進行現場勘驗可以通過對現場查驗、拍照、測量、繪圖等方式進行。 （3）勘驗筆錄應當由當事人或證人簽名或蓋章；拒絕簽名或蓋章的，執法人員應當在勘驗筆錄上注明情況。15、文書調閱清單制作要求。（1）本文書一式二聯，分別為執法機關留存聯和當事人留存聯，當事人留存聯必須當場交付。（2）“因的事實”應填寫發現或查處可能存在的違法行為后需要調閱文書的理由，一般為簡要違法事實。（3）海事管理機構全部返還調閱文書后，執法人員應要求船長或有關當事人在執法機關留存聯“備注”處簽名確認。16、海事行政處罰證據登記保

6、存清單（1）本文書一式二聯，分別為執法機關留存聯和當事人留存聯。（2）“因一案”欄目填寫該起違法案件的案由。（3）海事管理機構在送還保存物品時應收回交給當事人的保存清單并存入案卷。17、信息通報單此通報單主要用于我局將海事行政處罰情況通報船籍港海事管理機構。附件一 海事行政處罰現場勘驗筆錄附件二 文書調閱清單附件三 海事行政處罰證據登記保存清單附件四 信息通報單附件一 海事行政處罰現場勘驗（檢查）筆錄勘驗（檢查）時間： 年 月 日 時 分至 年 月 日 時 分勘驗（檢查）結果及情況：（可以繪圖描述）勘驗（檢查）人簽名： ， 記錄人簽名： 當事人簽名： 其他人（組織代表、被邀請人、證人）簽名：

7、情況注明： 附件二 文 書 調 閱 清 單 ： 你船于 年 月 日 時因 的事實，為進一步調查需調閱你船及所屬船員的以下文書（適用的在“”打“”，不適用的用刪除線劃去該行）：（1） 船舶國籍證書 （2） 船舶檢驗簿 頁（此處用大寫漢字）（3） 船舶最低安全配員證書 （4） 船舶簽證簿 （5） 船員適任證書 本（此處用大寫漢字）（6） 其他文書資料 請你船在 日內持本清單到 （地址： ）接受調查處理。海事管理機構聯系人： 聯系電話： 船長/當事人簽名： 船長/當事人聯系電話： 執法人員簽名： 執法證號碼： 年 月 日（印章）備注：該輪上述文書已于 年 月 日全部返還。船長/當事人簽名確認： 附件

8、三 海事行政處罰證據登記保存清單第一聯（共二聯）- 當事人的姓名或者名稱： 船長/法定代表人的姓名 當事人的地址： 聯系電話： 因 一案，需依法對你（單位、船舶）下列物品登記保存。在7日內，你（單位、船舶）不得銷毀或者轉移證據。序號證據物品名稱規格數量備注. 裝 訂 線被取證當事人簽名： 執法人員簽名： 執法證件編號： 年 月 日（印章）海事管理機構地址： 聯系電話： 情況注明： （注：此文書共二聯，當事人及執法機構各留存一聯） 附件4 通報單編號： 年 號信息通報單 ：按照中華人民共和國船舶簽證管理規則第三十一條規定，現將監督檢查發現的有關信息通報如下，收到本通報單后請予回復。船員證書 船員

9、姓名： 通報事項類別：行政處罰通報事項描述：名稱（印章）： 中華人民共和國鎮江海事局 發出通報海事管理機構聯系電話： 傳真： 確認單編號： 年 號信息確認單 ：現確認收到編號為 年 號的信息通報單，對獲悉的以下信息予以確認： 船舶名稱： 船 籍 港： 船舶登記號： 船舶初次登記號： 通報事項類別：通報事項描述：船籍港海事管理機構名稱（印章）： 船籍港海事管理機構聯系電話： 傳真： 第二章 常用海事行政處罰文書制作說明中華人民共和國鎮江海事局海事行政處罰案卷蘇海事罰字+年號+0603+順序號，簡易程序處罰的案件在正常案號后+A，同一個違法行為涉及多個當事人的通知書和決定書案號后加-1、-2等區分

10、。 案 號： 當事人+日期+簡要違法事實案 由：作出行政處罰決定的機關全稱（超越海事處權限的為中華人民共和國鎮江海事局）處罰機構：立卷日期：卷內目錄（簡易程序）序號文件編號責任者文件材料題名日期頁次備注1海事行政處罰結案表2罰沒款（代收/專用）收據存檔聯3當場海事行政處罰現場筆錄4詢問筆錄5當事人違法行為書面報告6海事行政處罰的其他相關證據材料7當場海事行政處罰決定書8其他有關材料可不填具體頁碼材料產生日期作出行政處罰決定的機關 卷內目錄（一般程序）序號文件編號責任者題名日期頁次備注1海事行政處罰結案表2罰沒款（代收/專用）收據存檔聯3海事行政處罰立案呈批表4海事違法行為調查報告5詢問筆錄6當

11、事人違法行為書面報告7海事行政處罰的其他相關證據材料8海事行政處罰證據登記保存清單9海事行政處罰集體討論意見表10海事違法行為通知書11海事行政處罰決定書12海事行政處罰文書送達回證13當事人授權委托書/代理人確認書14委托代理人擔保書15聽證會申請書16聽證會通知書17聽證會授權委托書18聽證筆錄19聽證報告書20海事行政處罰延期結案申請表21其他有關材料作出行政處罰決定的機關（超越海事處權限的為鎮江海事局）具體頁碼材料產生日期可不填當場海事行政處罰現場筆錄案號 蘇海事罰字+年號+0603+順序號+A 時間: 年 月 日 時 分至 時 分止地點: 案情：（時間、地點、當事人、事實經過等） 1

12、、向當事人出示海事行政執法證件。2、違法行為發生的時間、地點、具體明確的違法事實。3、告知當事人擬作出海事行政處罰決定的理由和依據。4、告知當事人享有陳述與申辯的權利。 當事人或見證人對上述違法事實簽字確認無異議。當事人簽名： 見證人簽名： 執法人員簽名: 年 月 日 當場海事行政處罰決定書填寫規范、正確第 聯（共三聯） 案號： 1、當事人在某時某地存在基本違法事實違反的具體條款；2、如實施減輕、從輕、從重處罰時應加入相關情節描述。 -當事人： :聯系地址： . 裝 訂 線當事人的違法事實： 1、法律、法規或規章的全稱及具體的條、款、項。2、對減輕、從輕、從重及不予處罰的，處罰依據還應包括適用

13、的相關法律條款，如中華人民共和國行政處罰法第二十七條第（一）款、第（三）款。 依據 農行XX支行XX分理處當事人+處罰種類+金額。如： XX輪罰款人民幣貳佰元整決定給予當事人 的行政處罰。當事人被處以罰款的，應在收到本決定書之日起15日內，持本決定書到 繳納罰款，逾期不繳納罰款的，每日按照罰款數額的3%加處罰款。當事人如不服本處罰決定，可以自收到本處罰決定書之日起60日內依法向 鎮江海事局 申請復議，也可以按照海上交通安全法、行政訴訟法的規定在 3個月 內直接向法院起訴。逾期不申請復議或者不向法院起訴又不履行本處罰決定的，本機關將依法采取措施。執法人員簽名： 執法證件編號： 作出海事行政處罰決

14、定的地點： 作出海事行政處罰決定的機關名稱與聯系電話： 當事人提出當場繳納罰款在“”內打“”，當事人未提出當場繳納罰款或依法不能當場收繳罰款的應在其前方框內打“×”。 年 月 日（印章）當事人拒絕簽名的，調查人員應注明原因，有其他人員在現場的，可由其他人員見證并簽名。 以下由當事人填寫：當事人提出當場繳納罰款 當事人簽名： 年 月 日（注：本文書一式三聯，分別為當事人、執法機構、收繳罰款單位各留存一聯，如當場收繳罰款的，則收繳罰款單位留存聯由執法機構財務部門留存）填寫規范、正確海事行政處罰結案表 案號：案由當事人+日期+簡要違法事實（參照違反的法律、法規或規章的具體條款內容進行簡寫）

15、當事人案發時間年 月 日 分調查時間年 月 日 調查部門實際調查部門執法人員違法事實 當事人在某時某地存在基本違法事實違反的具體條款處罰結果 1、 應填寫做出處罰的法律依據、給予的行政處罰對象、種類、數額等。2、 罰款對象、種類、數額等涉及的數字用漢字描述。執行情況送達時間年 月 日結案時間年 月 日備注 年 月 日將該處罰情況在船舶簽證簿中予以記載，并錄入船舶動態系統。（注：若船員受到海事行政處罰的，應將船員處罰、記分情況在船員服務簿中予以記載。）海事行政處罰立案呈批表填寫規范、正確 案號： 立案理由當事人在某時某地被發現基本違法現象可能存在某種違法行為案發地點精確到浮筒、碼頭等參

16、照物案發時間 年 月 日 時 分（精確到時分）執法證號執法人員立案意見科室/部門領導建議立案。 簽名：【如是海事處作出的處罰，由法規員簽名，如是鎮江海事局作出的處罰，由基層執法部門負責人簽名】 日期： 年 月 日機構負責人同意立案或不同意立案。 簽名：【如是海事處作出的處罰，由基層執法部門負責人簽名，如是鎮江海事局作出的處罰，由局領導簽名】 日期： 年 月 日備注  年 月 日 時 分申請【1、申請時間應為自海事違法行為發現之日（或水上交通事故調查完結之日）起七個工作日內，精確到時分，格式如：2011年3月1日10時15分2、當天發現違章當天處罰的可不填】填寫規范、正確海事違法行為調

17、查報告當事人+日期+簡要違法事實案號 案由： 被調查人（當事人）的基本情況：姓名 船舶/單位名稱 1、在涉及對自然人、船舶所有人或經營人進行處罰時應同時填寫船舶概況和單位概況；2、在只涉及對船舶進行處罰時只需填寫船舶概況，有關個人概況的欄目填“/”年齡 船籍港/船旗國 性別 船舶噸位/主機功率 職務 船長/法定代表人 聯系電話 聯系地址 調查時間自 年 月 日至 年 月 日調查事實：(可另附頁) 1、應包括違法行為發生的時間、地點、具體明確的違法事實以及造成或可能造成的后果。對擬給予減輕、從輕、從重及不予處罰的，其有關的情節應給予清楚的表述。如：當事人在某時某地存在基本違法事實違反的具體條款；

18、2、如實施減輕、從輕、從重處罰時應加入相關情節描述。. 裝 訂 線 證據清單：(可另附頁)證 據 名 稱數量種類1、“種類”一欄按“書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄、現場筆錄”填寫。2、對當事人制作的詢問筆錄屬于當事人陳述；對證人所作的詢問筆錄屬于證人證言；對超載船舶的干舷測量、繪制的船舶航行路線圖、拍照屬于勘驗筆錄；船舶證書、船員證書屬于書證；實施當場行政行政處罰所作的現場筆錄屬于現場筆錄。應要寫明做出海事行政處罰所依據的具體的法律、法規或規章的全稱，并明確至具體的條、款、項；條、款、項等涉及的數字用漢字描述，規章以下的規范性文件不得直接作為依據引用。對減輕、從

19、輕、從重及不予處罰的，處罰依據還應包括適用減輕、從輕、從重及不予處罰的法律條款規定。如罰款的可寫為“擬給予當事人罰款人民幣金額（大寫）元整的行政處罰”。擬處理意見： 執法人員簽字： 執法證件編號： 年 月 日法制管理系統自動生成所在部門意見： 法制管理系統自動生成 部門負責人簽字： 年 月 日填寫規范、正確詢 問 筆 錄當事人+日期+簡要違法事實案號： 案由： 時間： 年 月 日 時 分至 時 分詢問人與記錄人不能為同一執法人員地點： 詢問人： 記錄人： 被詢問人： 與案件關系： 聯系電話： 住所地： 身份證號碼： 告知：我們是 的海事執法人員，現在向你出示我們的執法證。現就本案依法進行調查。

20、你享有以下權利：執法人員少于兩人或者執法證件與身份不符的，有權拒絕詢問或調查；你對詢問和調查的執法人員可以依法提出回避的申請。同時，你應承擔以下義務：如實回答我們的提問，如作虛假陳述或拒絕、阻礙依法執行公務，將依照有關規定，追究你法律責任。你聽清楚了嗎？答： 1. 采用一問一答的形式。2. 案情記錄的時間、地點一定要準確、明顯，不應有“大約”、“可能”、“估計”等詞語，事實經過要明確，要與處罰決定書中違法事實的描述一致。3、在詢問最后，應詢問被詢問人“有無其他情況需要說明”，直至當事人沒有其他情況需要補充說明為止。4、要做到五個問清，即“問清何人”、“問清何時”、“問清何地”、“問清何事”、“

21、問清何果”。 詢問筆錄經被詢問人確認無誤后，由被詢問人簽名或蓋章。拒絕簽名或蓋章的，調查人員應在筆錄上當注明情況，有其他人員在現場的，可由其他人員簽名。 以上內容經確認屬實。被詢問人簽名： 執法人員簽名： 海事行政處罰證據登記保存清單1.本文書一式二聯，分別為執法機關留存聯和當事人留存聯；2.“因一案”欄目填寫該宗違法案件的案由；3.由海事管理保存的，在送還保存物品時應收回交給當事人的保存清單并存入案卷。第一聯（共二聯） 案號 當事人的姓名或者名稱： 船長/法定代表人的姓名 當事人的地址： 聯系電話： 因 一案，需依法對你（單位、船舶）下列物品登記保存。在7日內，你（單位、船舶）不得銷毀或者轉

22、移證據。序 號證 據 物 品 名 稱規 格數 量備 注. 裝 訂 線拒絕簽名、蓋章的， 應當注明情況被取證當事人簽名： 執法人員簽名： 執法證件編號： 年 月 日（印章）海事管理機構地址： 聯系電話： 填寫規范、正確海事行政處罰集體討論意見表案號 當事人+日期+簡要違法事實案由案件基本情況當事人在某時某地存在基本違法事實違反的具體條款，如實施減輕、從輕、從重處罰時應加入相關情節描述。集體討論時 間年 月 日 時 分地 點召集人召集人應為海事管理機構負責人集體討論意見集體討論意見應與預審意見一致，如：經討論，該案：行政處罰適當、辦案程序合法，同意執法部門處理意見；定性不準、適用法律不當、行政處罰

23、不當，建議調查人員修改；違法事實不清，證據不足，建議調查人員補正；辦案程序不合法，建議調查人員糾正；不屬于本海事管理機構管轄，建議移送其他有管轄權的機關處理。參加人員簽名備注海事違法行為通知書填寫規范、正確分別為執法機關留存聯、當事人留存聯 1、應包括違法行為發生的時間、地點、具體明確的違法事實以及造成或可能造成的后果。對擬給予減輕、從輕、從重及不予處罰的，其有關的情節應給予清楚的表述。如：當事人在某時某地存在基本違法事實違反的具體條款；2、如實施減輕、從輕、從重處罰時應加入相關情節描述。第一聯（共二聯） 案號 - ： 你(船/單位) 一案，經本海事局（處）調查，認為 1、法律、法規或規章的全稱及具體的條、款、項。2、對減輕、從輕、從重及不予處罰的，處罰依據還應包括適用的相關法律條款，如中華人民共和國行政處罰法第二十七條第（一）款、第（三）款。 。依據 當事人+處罰種類+（期限或金額）如： XX輪罰款人民幣貳萬元整