1、附件3全國耕地后備資源調查評價成果提交標準和檢查驗收辦法第一章 總則第一條 目的為全面、高效完成全國耕地后備資源調查評價工作，保證調查評價成果質量，統一調查評價成果提交標準，規范檢查驗收的內容、程序、要求和方法，特制訂本辦法。第二條 適用范圍本辦法適用于各級耕地后備資源調查評價及匯總成果的檢查驗收工作（含耕地后備資源調查評價、二次調查“不穩定耕地”和新增耕地調查三項工作成果）。第三條 制定依據（一）全國耕地后備資源調查評價工作方案（二）全國耕地后備資源調查評價技術方案（三）全國耕地后備資源調查評價技術規定（四）國土資源信息核心元數據標準（TD/T1016-2003）（五）耕地后備資源調查評價綜

2、合數據庫標準（建議稿）（六）耕地后備資源調查評價綜合數據庫建設規范 第二章 成果提交要求第四條 提交成果與資料（一）縣級調查成果和資料縣級成果以縣級行政轄區為單位報送。成果資料報送時，應附縣級耕地后備資源調查評價成果資料清單（詳見附件1），報送的具體內容如下（注：沒有二次調查“不穩定耕地”和新增耕地調查任務的地區不需提交相關成果，下同。）：1. 文字成果 縣級耕地后備資源調查評價報告（詳見附件2）。2. 數據庫成果縣級耕地后備資源調查評價綜合數據庫包括耕地后備資源調查數據、二次調查“不穩定耕地”調查數據、二次調查新增耕地調查數據以及縣級耕地后備資源調查評價匯總數據（含縣級耕地后備資源分類型統計

3、表、縣級二次調查“不穩定耕地”調查統計表、縣級二次調查“不穩定耕地”分類型統計表、縣級二次調查新增耕地調查統計表和縣級二次調查新增耕地分類型統計表（詳見全國耕地后備資源調查評價技術規定附件）等內容。3. 評價指標數據1 各評價指標的原始數據（收集到的資料掃描件、矢量圖和電子文檔等）；2 評價指標圖層；3 縣級耕地后備資源調查評價表（詳見全國耕地后備資源調查評價技術規定附件4）。4. 其他資料包括檢查記錄以及資料清單等相關的其他資料，其他資料應在資料清單備注欄說明，具體內容包括:1 縣級自檢報告（詳見附件3）；2 評價指標資料情況統計表（詳見附件4）；3 資料清單；4 典型地類照片成果 耕地后備

4、資源典型地類照片； 二次調查“不穩定耕地”典型類型照片。5. 外業補充調查成果外業補充調查相關記錄表以及現場照片。（二）省級匯總成果和資料 省級匯總成果以省為單位報送。成果資料報送時，應同時報送省級匯總成果資料清單（詳見附件5），報送的具體內容如下：1. 文字成果1 耕地后備資源調查評價工作報告（詳見附件6）；2 耕地后備資源調查評價技術報告（詳見附件7）；3 耕地后備資源調查評價分析報告（詳見附件8）；4 二次調查“不穩定耕地”后續開發利用條件分析報告及政策建議（詳見附件9）；5 二次調查新增耕地開發利用條件分析報告及政策建議（詳見附件10）。2. 表格成果（詳見全國耕地后備資源調查評價技術

5、規定附件）1 省級耕地后備資源分縣分類型統計表；2 省級二次調查“不穩定耕地”調查分縣統計匯總表；3 省級二次調查“不穩定耕地”調查分縣分類型統計匯總表；4 省級二次調查新增耕地調查分縣統計匯總表；5 省級二次調查新增耕地調查分縣分類型統計匯總表。3. 其他資料1 資料清單；2 縣級成果檢查報告（詳見附件11）；3 省級匯總成果自檢報告等。第五條 數據要求調查成果資料應以電子數據形式報送2份，其中1份為光盤形式，1份為其他移動存儲設備。1. 數據庫成果要求數據庫數據分層、圖層命名以及屬性結構應嚴格按照耕地后備資源調查評價綜合數據庫標準（建議稿）要求，通過國家質檢軟后提交。2. 表格成果要求匯總

6、表格式應嚴格按照全國耕地后備資源調查評價技術規定規定格式。3. 典型地類照片成果要求照片格式為jpg，像素800萬以上，每種類型1-2張照片。耕地后備資源照片命名規則：宜耕的為“HB地類編碼-縣代碼地名-支號”，不宜耕的為“FHB地類編碼-縣代碼地名-支號”。如，黑龍江省慶安縣慶安鎮福安村宜耕其他草地照片命名為“HB 043-231224慶安鎮福安村-1.jpg”。二次調查“不穩定耕地”照片命名規則為“BW類型-縣代碼地名-支號”，不穩定耕地類型應采用耕地后備資源調查評價綜合數據庫標準（建議稿）中表22的類型編碼，不區分二次調查“不穩定耕地”和新增“不穩定耕地”。如，河道防洪洪區內的二次調查“

7、不穩定耕地”照片命名為 “BW HD-231224慶安鎮福安村-1.jpg”。4. 文件夾結構要求縣級成果根文件夾命名規則為“（縣代碼）XX縣耕地后備資源調查評價成果”，省級匯總成果根文件夾命名規則為“（6位省代碼）XX省耕地后備資源調查評價匯總成果”（文件夾結構詳見附件12）。第三章 檢查驗收程序第六條 檢查驗收基本要求1. 各級檢查過程中不得隨意更改成果；2. 通過檢查的成果上報上一級部門檢查，上級檢查審核下級檢查記錄；3. 檢查不合格的成果，直接返回下級單位進行整改，整改后再檢查，直至合格；4. 縣級耕地后備資源調查評價成果全部通過各級檢查時，方可申請省級匯總成果檢查驗收。 第七條 成果

8、檢查1縣、市級自檢縣、市級國土資源主管部門組織調查承擔單位及相關部門，對調查評價成果進行全面自檢，通過自檢的數據成果報省級國土資源主管部門檢查。2省級檢查省級國土資源主管部門組織對縣級耕地后備資源調查評價成果進行全面檢查，對檢查發現的問題督促縣級進行整改，整改后再檢查，直至合格，通過檢查的數據成果報國土資源部核查。3國家級核查國土資源部對省級國土資源主管部門上報的耕地后備資源調查評價成果進行核查，形成核查意見，并反饋給省級國土資源主管部門。各級檢查的具體流程見圖1。耕地后備資源調查評價成果數據庫質量檢查外業核查數據庫檢查成果完整性檢查是否合格不合格檢查成果合格是否合格內業核查成果內容檢查（包括

9、文字報告、表格以及照片）評價指標檢查（包括評價指標獲取過程以及原始資料）二次調查“不穩定耕地”類型檢查二次調查新增耕地調查成果合理性檢查外業核查檢查報告合格不合格內業核查元數據檢查矢量數據檢查相關數據庫內容一致性檢查針對問題，對其調查評價結果進行實地驗證和檢測表格成果檢查成果一致性檢查檢查成果耕地后備資源調查評價成果二次調查“不穩定耕地”調查成果圖1 成果質量檢查流程圖第八條 成果驗收縣級耕地后備資源調查評價成果由省級國土資源主管部門組織驗收，省級耕地后備資源調查評價成果由國土資源部組織驗收。第四章 檢查內容與方法第九條 數據庫質量檢查由國家制定統一的數據庫質檢細則，開發統一的耕地后備資源調查

10、評價綜合數據庫質量檢查軟件，進行自動檢查。耕地后備資源數據庫的質量檢查主要包括：數據完整性、邏輯一致性、空間定位準確度、屬性數據準確性等四個方面，具體包括成果完整性檢查、元數據檢查、矢量數據檢查、表格成果檢查、相關數據庫內容一致性檢查五個部分。（具體檢查內容與方法詳見耕地后備資源調查評價綜合數據庫質檢細則）1. 成果完整性檢查1 主要檢查數據成果目錄及文件規范性，具體包括： 檢查成果數據是否符合要求；2 檢查成果數據是否滿足國家標準對目錄和文件的命名要求；3 檢查成果數據是否能正常打開，是否能導入數據質量檢查軟件；4 檢查上報數據中的圖層要素代碼是否為耕地后備資源綜合數據庫標準中規定的圖層要素

11、代碼。2. 元數據檢查1 元數據結構滿足國土資源信息核心元數據標準（TD/T1016-2003）要求;2 元數據內容符合耕地后備資源數據庫元數據成果要求;3 元數據項內容填寫是否正確，元數據必填項內容不能為空值。3. 矢量數據檢查1 評價指標圖層數據完整性檢查；2 數學基礎檢查；檢查坐標系、高程系、地圖投影、分帶是否符合要求。因為此次耕地后備資源調查評價的底圖數據基礎是2012年度土地變更調查后的土地利用成果數據，所以以此為檢查標準。具體檢查內容如下： 平面坐標系統是否采用“1980西安坐標系”； 投影方式是否采用“高斯-克呂格投影”； 高程系統是否采用“1985國家高程基準”。3 屬性數據結

12、構符合性檢查、屬性數據值符合性檢查、屬性值正確性檢查；4 圖形拓撲關系檢查、碎圖斑檢查、邏輯一致性檢查等內容。4. 表格成果檢查1 面積正確性檢查； 檢查耕地后備資源總面積是否等于不同類型耕地后備資源面積之和； 檢查各地標注的二次調查上報的“不穩定耕地”總面積和分類面積，是否等于參考面積；新增或減少的“不穩定耕地”面積是否與省廳專報面積一致； 檢查各地標注的新增耕地面積，是否小于或等于參考面積。2 匯總表格檢查； 檢查各表之間的同一地類面積是否一致； 省級地類匯總數據是否等于驗收的下一級行政轄區內各地類面積之和。5. 相關數據庫內容一致性檢查1 檢查耕地后備資源數據與土地調查數據庫相關內容的一

13、致性；2 檢查二次調查“不穩定耕地”數據與土地調查數據庫相關內容的一致性；3 檢查二次調查新增耕地與土地調查數據庫、土地整治項目備案等數據的一致性。第十條 內業核查對數據庫質量檢查合格的成果采用人工人機交互方式進行內業檢查。檢查內容具體包括：成果內容檢查、評價指標檢查、二次調查“不穩定耕地”類型檢查、二次調查新增耕地調查成果合理性檢查及成果一致性檢查五項內容。1. 成果內容檢查1 檢查成果材料包括文字報告、匯總統計表格以及照片數據內容是否完整、正確、規范；2 檢查工作報告是否對調查評價與匯總工作進行了全面總結；前言、工作進度、工作方法、成果檢查驗收及成果質量以及工作經驗和體會等各項內容論述有無

14、遺漏；對檢查驗收和成果質量情況論述是否全面和準確；3 檢查技術報告中調查評價與匯總工作的技術路線、作業方法和使用的基礎圖件資料是否作了全面總結；4 檢查分析報告有無地方特點、專業特點、地域差異特點。2. 評價指標檢查1 檢查評價指標獲取過程是否合理； 2 檢查各評價指標對應的原始材料是否收集齊全。 3. 二次調查“不穩定耕地”類型檢查借助遙感影像，參考周邊地類（二調數據庫），對上報標注的“不穩定耕地”的位置進行審查，位于河道和湖泊防洪泄洪區內的“不穩定耕地”應在河道和湖泊防洪泄洪區內，林區內林業職工自行開墾的“不穩定耕地”應在林區內，草原過度開墾的“不穩定耕地”應在草場內，受土地荒漠化、沙化影

15、響的“不穩定耕地”應在生態脆弱區域內。4. 二次調查新增耕地調查成果合理性檢查檢查二次調查新增耕地標注圖斑是否已在1999年以來變更調查相關圖件上標示為耕地。5. 成果一致性檢查檢查文字報告與表格成果相關內容的一致性。第十一條 外業核查對耕地后備資源調查評價 和二次調查“不穩定耕地”成果，進行外業抽查。根據內業核查結果，針對存在的問題，進行實地驗證和檢測，填寫外業檢查情況記錄表，并拍攝外業現場照片，最后根據實際情況進行整改。附件1： _縣（市、區）耕地后備資源調查評價成果資料清單_縣（市、區）耕地后備資源調查評價成果資料清單資料內容介 質光盤硬盤紙質報告紙質表格數 量資料內容 1. 文字報告

16、縣級后備資源調查評價報告 2. 數據庫成果 （1）匯總統計表 縣級耕地后備資源分類型統計表 縣級二次調查“不穩定耕地”調查統計表 縣級二次調查“不穩定耕地”分類型統計表 縣級二次調查新增耕地調查統計表 縣級二次調查新增耕地分類型統計表 （2）元數據 （3）耕地后備資源調查成果圖層 （4）二次調查“不穩定耕地”調查成果圖層 （5）二次調查新增耕地調查成果圖層 3.評價指標（1）各評價指標原始數據 （2）評價指標圖層 4.外業補充調查成果 （1）外業調查相關記錄表 （2）外業現場照片 5. 其他資料（1）資料清單 （2）縣級自檢報告 （3）評價指標資料情況統計表 （4）典型地類照片 耕地后備資源典

17、型地類照片 二次調查“不穩定耕地”典型類型照片 備注提 交 人： 接 收 人:提交日期： 年 月 日 接收日期： 年 月 日附件2： _縣（市、區）耕地后備資源調查評價報告：_縣（市、區）耕地后備資源調查評價報告（宋體小二）一、前言（黑體三號）1.1任務來源、工作背景與工作目標（小三仿宋加黑）1.2工作依據（此部分需列出工作過程中參照的法律法規、政策文件、技術規范以及相關成果）（正文一律使用小四仿宋，1.5倍行間距）1.3工作階段安排與完成情況1.4調查評價特點、成果及其應用價值1.5報告撰寫目的和說明二、調查評價技術方法2.1耕地后備資源調查評價技術路線（四號仿宋加黑）2.1.2調查評價方法

18、和程序（1）資料收集（2）評價對象（3）確定評價指標（4）外業補充調查（說明外業補充調查的內容、方法以及成果處理方法。）（5）評價指標專題圖的制作（詳細敘述各評價指標底圖來源、原始數據文件名、數學基礎以及數據處理過程）（6）宜耕性評價（詳細說明利用GIS技術將參評指標圖層與調查對象圖層逐個依次進行疊置分析以及采取“限制性因子”評價法進行評價的過程。）（7）評價結果屬性信息標注2.2二次調查“不穩定耕地”調查2.2.1資料收集和整理（詳細說明收集資料的類型以及整理的方法。）2.2.2調查核實（詳細說明調查核實的具體方法。）2.2.3上圖標注（詳細說明上圖標注的具體方法。）2.3二次調查新增耕地調

19、查2.3.1資料收集和整理（詳細說明收集資料的類型以及整理的方法。）2.3.2調查核實（詳細說明調查核實的具體方法。）2.3.3上圖標注（詳細說明上圖標注的具體方法。）2.4成果質量檢查成果檢查內容與方法各作業環節的質量與精度（從數據庫檢查、內業檢查以及外業檢查結果三方面說明本次調查評價的質量與精度）三、耕地后備資源類型、數量與分布3.1 XX縣基本情況（從自然地理、社會經濟以及土地利用現狀三方面進行敘述）3.2耕地后備資源評價結果分析（敘述本縣（市、區）各類耕地后備資源的數量、比例及分布狀況。）3.3二次調查“不穩定耕地”調查結果分析3.3.1二次調查“不穩定耕地”數量、分布及質量等級狀況3

20、.3.2二次調查“不穩定耕地”的類型3.3.3二次調查“不穩定耕地”的利用狀況3.4二次調查新增耕地調查結果分析3.4.1二次調查新增耕地數量、分布及質量等級狀況3.4.2二次調查新增耕地的類型3.4.3二次調查新增耕地的來源及原因分析四、不宜耕土地的主要限制因素分析（結合本區域自然環境特點分析各類不宜耕土地的主要限制因素，例如洮南市不宜耕的其他草地其主要限制因素是地勢平坦低洼，排水不良，土壤質地粘重，易沙化、堿化，另外還有生態環境建設的因素，因此不宜開發。）五、經驗及體會六、耕地后備資源開發復墾建議6.1耕地后備資源開發復墾對策6.2二次調查“不穩定耕地”利用對策6.3二次調查新增耕地利用對

21、策附件3： _縣（市、區）耕地后備資源調查成果縣級自檢報告_縣（市、區）耕地后備資源調查評價成果縣級自檢報告填寫要求：1自檢人員、自檢時間、自檢地點。2本次自檢的依據，自檢范圍和內容3自檢中發現的問題（需詳細列表指出）4整改措施及整改計劃5第二次自檢。明確成果問題修改后是否需要重新申請自檢，若不需要，成果修改完善后直接申請省級檢查。（若多次自檢，填寫內容一致。） 自檢組組長：（簽字） 簽字日期：附件4： _縣（市、區）評價指標資料情況統計表_縣（市、區）評價指標資料情況統計表序號評價指標資料名稱格式來源比例尺年份1土壤pH第二次全國土壤普查圖圖片農業局1:4000001987234567891

22、011附件5： XX省耕地后備資源調查評價成果資料清單XX省耕地后備資源調查評價成果資料清單資料名稱_省耕地后備資源調查評價成果資料報送信息批次上報縣個數縣名列表縣級行政編碼縣名稱縣級行政編碼縣名稱資料內容介 質光盤硬盤紙質報告紙質表格數 量1. 文字報告（1）耕地后備資源調查評價工作報告 （2）耕地后備資源評價技術報告 （3）耕地后備資源評價分析報告 （4）二次調查“不穩定耕地”后續開發利用條件分析報告及政策建議 （5）二次調查新增耕地 開發利用條件分析報告及政策建議 2. 匯總統計表（1）省級耕地后備資源分縣分類型統計表 （2）省級二次調查“不穩定耕地”調查統計匯總表 （3）省級二次調查“

23、不穩定耕地”分縣分類型統計表 （4）省級二次調查新增耕地調查統計匯總表 （5）省級二次調查新增耕地分縣分類型統計表 3.其他資料（1）省級匯總成果資料清單 （2）縣級成果檢查報告 （3）省級自檢報告 備注提 交 人： 接 收 人:提交日期： 年 月 日 接收日期： 年 月 日附件6： XX省耕地后備資源調查評價工作報告：XX省耕地后備資源調查評價工作報告（宋體小二）一、 前言（黑體三號）1.1任務來源及背景（小三仿宋加黑）1.2任務意義及目的1.3工作階段安排與完成情況1.4耕地后備資源調查評價工作量和難易程度二、耕地后備資源調查評價過程2.1耕地后備資源調查評價的基本過程（分階段敘述縣級耕地

24、后備資源調查評價、縣級二次調查“不穩定耕地”調查、縣級二次調查新增耕地調查、地（市）或省（區、市）匯總工作的領導與組織、工作單位與人員組成，技術培訓和試點，各階段的工作時間）（正文一律使用小四仿宋，1.5倍行間距）2.2工作完成情況2.3耕地后備資源調查評價主要成果（應按文字報告、表格、數據庫分類列出主要成果的名稱。）文字報告（四號仿宋加黑）表格成果數據庫成果三、耕地后備資源調查評價工作方法3.1實施方案的制定與實施情況3.2縣級耕地后備資源調查評價3.3縣級二次調查“不穩定耕地”調查3.4縣級二次調查新增耕地調查3.5省（區、市）匯總的方法四、成果檢查驗收及成果質量4.1成果檢查驗收（詳細敘

25、述縣級耕地后備資源調查評價的檢查驗收、地（市）級匯總成果的自檢或檢查驗收、或省（區、市）匯總成果的自檢情況）4.2各項成果的質量情況（從數據庫檢查、內業檢查以及外業檢查結果三方面說明本次調查評價各項成果的質量情況）4.3各級檢查驗收中發現的問題和采取的補救措施（詳細敘述各級在檢查驗收中發現的問題及補救措施）五、工作經驗和體會附件7： XX省耕地后備資源調查評價技術報告：XX省耕地后備資源調查評價技術報告（宋體小二）一、耕地后備資源調查評價方法（黑體三號）1.1技術路線和作業方法（小三仿宋加黑）1.1.1耕地后備資源調查評價技術路線和方法（四號仿宋加黑）1.1.2二次調查“不穩定耕地”調查技術路

26、線和方法1.1.3二次調查新增耕地調查技術路線和方法1.2各階段作業情況及其實施效果（分階段敘述：準備階段、室內作業、外業調查、數據建庫、圖件編制與調查評價報告編寫等。）（正文一律使用小四仿宋，1.5倍行間距）二、調查評價成果質量控制2.1成果質量檢測的內容與方法2.2調查評價環節的質量與精度分析2.4調查成果的驗收及成果的質量評定情況2.5檢查驗收中發現的問題和采取的補救措施2.6調查評價成果的可靠性和權威性三、耕地后備資源調查評價成果匯總3.1本區域成果匯總的方法3.2本區域成果匯總的過程四、技術方法的創新及建議附件8： XX省耕地后備資源調查評價分析報告：XX省耕地后備資源調查評價分析報

27、告（宋體小二）一、基本情況（黑體三號）1.1本區域的自然環境和社會經濟條件（小三仿宋加黑）1.2耕地后備資源開發利用基本情況二、耕地后備資源綜述與評價2.1區域耕地后備資源分類和含義2.2評價指標體系和評價方法2.3耕地后備資源的類型、數量與分布特點三、耕地后備資源開發利用潛力與制約因素分析3.1耕地后備資源開發利用潛力分析3.2耕地后備資源開發利用制約因素分析（對影響耕地后備資源開發的自然、社會、經濟等限制因素進行系統分析。）（正文一律使用小四仿宋，1.5倍行間距）四、耕地后備資源開發利用的途徑與措施4.1社會經濟發展對耕地后備資源開發利用的總體需求4.2耕地后備資源開發利用的戰略目標、對策

28、建議附件9： XX省二次調查“不穩定耕地”后續開發利用條件分析報告：XX省二次調查“不穩定耕地”后續開發利用條件分析報告（宋體小二）一、前言（黑體三號）1.1任務來源及背景（小三仿宋加黑）1.2任務意義及目的1.3工作階段安排與完成情況二、基本情況（簡述本區域的自然環境和社會經濟條件。）（正文一律使用小四仿宋，1.5倍行間距）三、二次調查“不穩定耕地”綜述3.1二次調查“不穩定耕地”數量、分布及質量等級狀況3.2二次調查“不穩定耕地”的類型33二次調查“不穩定耕地”的利用狀況五、二次調查“不穩定耕地”后續開發利用條件 （對區域二次調查“不穩定耕地”開發利用潛力從自然、社會以及經濟等限制因素進行

29、系統分析。）六、二次調查“不穩定耕地”開發利用政策建議（包括二次調查“不穩定耕地”開發利用的戰略目標、政策建議等。）附件10： XX省二次調查新增耕地開發利用條件分析報告：XX省二次調查新增耕地開發利用條件分析報告（宋體小二）一、前言（黑體三號）1.1任務來源及背景（小三仿宋加黑）1.2任務意義及目的1.3工作階段安排與完成情況二、基本情況（簡述本區域的自然環境和社會經濟條件。）（正文一律使用小四仿宋，1.5倍行間距）三、二次調查新增耕地綜述3.1二次調查“不穩定耕地”數量、分布及質量等級狀況3.2二次調查“不穩定耕地”的類型3.3二次調查“不穩定耕地”的利用狀況五、二次調查新增耕地后續開發利

30、用條件（對區域二次調查新增耕地開發利用潛力從自然、社會以及經濟等限制因素進行系統分析。）六、二次調查新增耕地開發利用政策建議（包括二次調查新增耕地開發利用的戰略目標、政策建議等。）附件11： _縣（市、區）耕地后備資源調查評價成果省級檢查報告 _縣（市、區）耕地后備資源調查評價成果省級檢查報告填寫要求：1檢查單位、人員、檢查時間、檢查地點。2檢查依據。3檢查的內容及范圍。4檢查方法。5對檢查成果的評價。這是檢查意見的重要內容，根據檢查，實事求是、客觀地對成果進行總體評價。主要包括提交的成果是否齊全；總體技術路線和技術方法是否符合規定要求；對突出的好的方面進行評價等。7存在問題。這是檢查意見的核心內容，對問題必須寫清楚問題的性質、內容和詳細的處理、修改方法、要求等，使申請檢查單位嚴格依據檢查意見對成果進行修改、完善。8第二次檢查。明確成果問題修改后是否需要重新申請檢查、或是檢查單位對個別重大問題再進