1、漳州市道路交通安全綜合整治“三年提升工程”實施方案為鞏固深化全市道路交通安全綜合整治“三年行動”工作成效，進一步深化道路交通安全綜合整治，市政府決定自2016年至2018年，實施全市道路交通安全綜合整治“三年提升工程”，特制定以下實施方案。一、總體目標（一）指導思想以“關愛生命、文明交通”為主旨，進一步健全“政府主導、部門齊抓、社會參與”的道路交通安全綜合治理機制，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和企業主體責任，全面提升依法管理、科學管理道路交通的能力和水平，為建設富美漳州創造安全暢通有序的道路交通環境。（二）工作目標優化城鄉道路交通秩序，夯實道安基層基礎，至2018年底，實現全市道路交通事故死

2、亡人數較前三年（2013年至2015年，下同）穩中有降,較大事故起數同比下降5%，力爭不發生重大以上事故。道安組織機構進一步健全。“黨政同責、一崗雙責”有效落實，道安組織優化健全，人員經費充實保障，管理觸角延伸到位，基層道安工作有人抓、有人管。交通要素管控進一步強化。駕駛人考訓質量不斷提升，運輸企業安全主體責任有效落實，重點車輛、駕駛人監管到位，道路隱患治理持續深入，道路交通設施日趨完善。部門協作機制進一步完善。道安機構牽頭協調作用充分發揮，職能部門間資源互通共享，聯勤聯動更加密切，道路突發案（事）件應急處置的能力和水平不斷提升。文明交通意識進一步提升。交通安全宣傳教育責任有效落實，“法、禮、

3、德”交融的文明交通風尚廣泛傳播，有序通行、文明禮讓理念深入人心。二、任務分工（一）道路通行保障提升工程1.常態推進道路隱患綜合治理。完善隱患路段排查整治機制，推進隱患排查整治的常態化和專業化。推進呈街道化的國、省、縣道和事故多發路段的中央隔離、夜間照明設施建設。清理并規范城鄉道路交通標志、標線。持續開展高速公路橋下等安全隱患治理。將當年內排查的道路重點隱患納入下一年度各級黨委政府為民辦實事項目實施治理。責任單位：各級人民政府，各級道安辦、交通運輸、公安、國土、住建、綜合執法等部門及高速公路漳州分公司2.全面實施公路安全生命防護工程。2016、2017年各完成國省干線公路生命安全防護工程建設15

4、9公里、111公里，至2018年底累計完成339公里。2016年完成農村公路生命安全防護工程建設200公里，至2017、2018年底分別累計完成400公里、600公里。2016年、2017年各完成20座公路危橋改造，至2018年底累計改造完成60座。責任單位：各級人民政府，交通運輸、公安等部門3.持續完善道路安全設施建設。嚴格執行福建省道路建設項目安全設施“三同時”監督管理實施辦法，加強與既有公路、城市道路、鐵路、通信等線路交叉的道路建設項目安全設施的設計、施工及投入使用，科學確定高速公路限速值，完善限速標志。進一步完善校園周邊道路防護設施及校車停靠站點建設。責任單位：各級人民政府，交通運輸、

5、住建、規劃、公安、安監、教育、發改、鐵辦等部門及高速公路漳州分公司（二）車輛和駕駛人安全監管提升工程1.健全部門信息共享機制。公安部門每月通報重點車輛和駕駛人交通違法、事故情況；交通運輸部門每季度通報營運企業、車輛、從業人員、跨省營運班線基礎信息及變化情況，高速公路“黑名單”車輛信息；實現全市公路基礎信息和交通地理信息，易結冰、積水路段信息，道路交通視頻數據以及車輛通行視頻數據共享；構建三級校車信息管理系統，規范校車審批、標牌辦理和檔案管理。責任單位：公安、交通運輸、教育、住建、旅游等部門及高速公路漳州分公司2.全面加強駕駛人管理。督促客運企業嚴把駕駛人聘用資質審查關，及時辦理車輛檢驗、駕駛人

6、審驗和交通違法處理。深化駕考制度改革，規范駕培市場，提升考試質量和能力。加強重點駕駛人管理，審驗率不低于99%；一個記分周期記滿12分的，對其降級或公告作廢最高準駕車型駕駛資格率達100%。責任單位：公安、交通運輸、農業等部門3.落實車輛源頭監管。強化機動車生產企業產品準入、生產一致性監管，依法開展機動車安檢機構資質管理，加強機動車檢測、報廢監管，全面提升客貨運車輛、危險品運輸車、校車等重點車輛的檢驗率、報廢率，嚴查報廢、非法拼改裝車輛上路，杜絕報廢車輛“五大總成”流入市場。強化旅游客車、危險品運輸車、“營轉非”大中型客車、渣土車及集中接送學生車輛日常監管。強化旅行社租賃旅行客車的規范化監管。

7、全面推行摩托車、電動自行車“帶牌銷售”，加強過渡期超標電動車監管，落實限時淘汰。責任單位：各級人民政府，經信、公安、交通運輸、教育、商務、工商、質監、城管執法、旅游、市場監管等部門4.嚴格機動車維修行業管理。結合一、二類汽車維修企業質量信譽考核，進行企業資質巡查，對發現存在安全隱患的，責令限期整改；對發現使用假冒偽劣配件維修汽車、承修報廢汽車、擅自改裝汽車或簽發虛假機動車維修出廠合格證的，移交有執法權部門依法查處。嚴厲打擊取締無證無照機動車維修站點。責任單位：各級人民政府，交通運輸、公安、質監、工商、市場監管等部門（三）公路交通安全防控提升工程1.構建完善公路交通安全防控體系。建設完成市、縣公

8、安交通管理指揮中心，完善公安、交通視頻監控與卡口建設，實現數據互通、信息共享；建成集交通運行監測、安全風險研判、重點車輛查詢、道路隱患排查治理、應急指揮調度、勤務監督考核等功能為一體的公安交通指揮體系，實現可視化指揮調度。構建三級公路交通定點查控網，完善省、市、縣級交通警察執法站建設。依托交通警察執法站，運用緝查布控系統，加強對動態交通違法的現場攔截處置。責任單位：各級人民政府，公安、交通運輸、住建等部門及高速公路漳州分公司2.固化重點交通違法常態查處機制。各級政府牽頭組織公安、交通運輸、農機、住建、教育、城管執法、殘聯等部門開展聯合執法，嚴查嚴處各類嚴重交通違法違規行為；普通道路每月逢六、逢

9、九，高速公路每月逢五、逢十組織參加全省交通執法統一行動。強化農村地區“五小車輛”、面包車、短途客車等日常監管，鄉鎮政府積極發揮交通安全勸導站和交通安全協管員作用，結合墟日、學生上下學、農忙等時期交通特點，適時開展針對顯見性交通違法的教育勸導。清理并規范校園周邊道路交通標志、標線，治理占道經營、違法停車等亂象，凈化校園周邊交通環境。責任單位：各級人民政府，道安領導小組各成員單位、殘聯等部門3.提高交通應急處置能力。加強臺風、冰雪雨霧等惡劣天氣交通應急管理，完善危險化學品運輸等重點車輛交通事故應急處置預案，健全多部門參與的應急救援和善后處理協作機制，每年至少組織1次演練，總結提升應急處置預案。認真

10、做好道路交通事故社會救助基金管理工作，及時為道路交通事故受害人提供救助。責任單位：各級人民政府，交通運輸、公安、消防、衛計、環保、安監、氣象、財政等部門4.健全公路治超基礎設施。2016年根據超限超載車輛的交通流量、流向實際，進一步規劃布局全市治超站網絡，2018年底全面完成規劃要求，治超站布局更趨合理。全面推行高速公路入口“黑名單”車輛禁入機制，實現在建高速公路入口處同步設計建設治超稱重檢測設施；分期分批在超限車輛較多的已通車運營路段的入口，增設治超稱重檢測設施，2016年上半年完成全市高速公路入口超限車輛摸底調查及動態分析，對超限車輛較多的入口，制定稱重檢測設施安裝三年計劃，2018年按計

11、劃完成高速公路入口安裝治超稱重檢測設備任務，有效遏制超限超載貨車進入高速公路。責任單位：各級人民政府，交通運輸、公安等部門及高速公路漳州分公司（四）城市交通管理提升工程1.完善城市道路規劃建設。合理規劃建設城市快速路網，完善主次干道網，加大支路改造力度，打通斷頭路，增設單行道和人行天橋，改善交通微循環。發展慢行交通網絡，推動解決“人非共道”“機非混行”等突出問題。按需求新增城市道路、增加城市橋梁建設，完成病害城市橋梁除險加固或重建。責任單位：各級人民政府，住建、規劃、公安等部門2.強化常態管理機制建設。完善城市建設項目交通影響評價體系，將交通影響評價作為新建或改建項目規劃階段的強制要求，大型建

12、設項目交通影響評價率達100%。合理規劃、大力發展地下和立體停車設施，提高大型公共建筑、住宅小區等建設項目的停車場配建比例。加強對公交專用道、首末站、停靠站規劃及建設。制定城市交通安全管理設施管理辦法，推動統一歸口管理，落實經費保障。責任單位：各級人民政府，住建、規劃、公安、交通運輸等部門3.推進智能交通建設。完善市、縣兩級交通智能控制（指揮）中心功能，加快交通信號控制、視頻監控、信息發布與交通誘導等系統建設完善，提升緩堵保暢、應急處突能力。責任單位：各級人民政府，公安等部門4.推動城市交通管理專業化建設。按照“規劃、嚴管、常態、求精”的要求，推進市區一體化管理，優化勤務機制，注重精細化管理，

13、推行多元勤務。推廣城市交通嚴管示范路（區），每個縣（市、區）至少創建1至2個模范城市交通管理鄉（鎮）。責任單位：各級人民政府，公安、住建、規劃、交通運輸等部門（五）農村道安基礎提升工程1.夯實農村道安管理基礎。加強農村交通安全管理力量，每個建制村配備不少于1名專兼職交通安全協管員，完善經費保障機制；制定出臺農村道路交通安全勸導站建設的指導意見，建立考核評價長效機制。貫徹省委、省政府辦公廳優化市縣公安機關交通管理職能配置要求，落實農村派出所交通安全管理職責，重點加強國、省道交通安全監管執法力量。責任單位：各級人民政府，公安、道安辦、財政等部門2.提高農村道路客運保障水平。各縣（市、區）政府根據轄

14、區實際，創新農村客運運營組織方式，科學調整運力結構，鼓勵發展適合農村的高效低耗客車。合理搭配線路、班次，擴大客運班車覆蓋面，提高通達深度；通過開通定線、循環周末班車，以及早晚、隔日、墟日、預約客車等，提高農村客運實載率及發車頻率，滿足農村旅客安全便捷出行需求。責任單位：各級人民政府，交通運輸、公安等部門3.推進“交通安全示范村居”達標創建。根據市道安辦制定的縣級創建安全示范村鎮標準，全面開展交通安全示范村鎮創建，確保2016年、2017年、2018年分別實現30%、70%、100%的創建村鎮通過縣級標準驗收。責任單位：各級人民政府，道安辦、農業等部門4.推動交通管理惠農政策落實。貫徹落實中央部

15、委出臺的惠農政策，做好農機購置補貼、小微企業免征拖拉機安全技術檢驗費等工作。開展農村地區道路交通事故快處快賠試點工作，實現事故處理全流程“一站式”服務。延伸農村車輛和駕駛人服務窗口，方便農村群眾辦牌辦證。推動報廢回收企業在縣、鄉鎮設點，規范車輛報廢回收。責任單位：各級人民政府，財政、農業、公安、商務、司法、保監等部門（六）運輸企業安全監管提升工程1.嚴格落實企業安全主體責任。持續開展“道路運輸平安年”活動，推動企業落實主體責任，開展安全生產標準化提升工程，督促企業建立完善安全隱患排查治理制度，積極探索風險管理機制。督促落實客運駕駛人“五不兩確保”安全承諾。責任單位：各級交通運輸、安監、公安等部

16、門2.強化公路客運運行管理。清理調整完善長途客運班線，停止審批新的800公里以上長途客運線路。嚴格執行公路客車夜間禁行相關規定，增加客車通行公路禁令標志、夜間客車限制通行時速等相關交通標志，加強長途客運車輛接駁運輸管理，增設服務區駕乘人員休息點。將高速公路服務區和停車區安保納入屬地治安防控體系，加強治安巡查，嚴厲打擊多發性侵財違法犯罪。責任單位：各級交通運輸、公安等部門及高速公路漳州分公司3.加強運輸車輛動態監管。督促企業規范監控平臺使用與管理，做好車輛衛星定位裝置檢定工作。構建覆蓋全市的重點車輛聯網聯控系統,“兩客一危”及重型貨運車輛入網率達100%，三級以上汽車客運站危險品檢測儀安裝率達1

17、00%，二級以上汽車客運站售票廳、候車廳、發車區、進（出）站口等重點區域動態視頻監控安裝率達100%；建成覆蓋全市的維修救援網絡，實現中心城市、重點干線之間1.5小時現場救援維修。2016年完成市級渣土車監管平臺升級改造，推進市縣兩級聯網互通。2018年底前完成將縣級平臺統一接入市級平臺，實現網上聯審聯批。責任單位：交通運輸、住建、公安、安監、質監、綜合執法等部門4.加大違法違規企業懲處和曝光力度。對發生重大及以上或者6個月內發生2起較大及以上責任事故的道路運輸企業，依法嚴肅查處，3年內不得新增客運班線和旅游車輛。各監管部門依托全國企業信用信息公示系統，將道安整治中各自查處的違法違規企業信息，

18、及時錄入平臺實現數據交換共享，并通過全國企業信用信息公示系統、“信用中國”網站向社會公示行政處罰等信息，促進企業誠信自律。責任單位：交通運輸、公安、安監、發改、工商、市場監管等部門（七）交通安全宣傳教育提升工程1.完善交通安全宣教長效機制。全面貫徹漳州市道路交通安全宣傳教育工作分工方案，完善道路交通安全宣傳教育經費保障機制；整合傳統和新興媒體資源，多渠道、全方位開展交通安全宣傳教育；將交通安全宣傳教育情況納入單位年度綜合考核；督促各單位和企業履行交通安全公益宣傳社會責任，落實媒體交通安全公益廣告常態刊播機制。責任單位：各級人民政府，道安領導小組成員單位2加大道安文化主題宣教力度。深化“文明交通

19、行動計劃”，推進文明交通工程建設；深入開展“122”全國交通安全日等主題宣傳活動，鼓勵社會各界創作、傳播文明交通文化作品。推動文化、文聯等部門定期組織文藝團體開展交通安全進社區、進農村、進學校、進企業、進家庭活動。責任單位：各級人民政府，各級宣傳部、文明辦，各級道安領導小組成員單位3.強化學生交通安全教育。落實各級各類學校道路交通安全宣傳教育責任，保證交通安全教育課時；組織開展全市學生交通安全知識競賽等活動，開展形式多樣的校園交通安全系列宣教活動。責任單位：各級教育、公安等部門4.創新農村道安宣傳教育形式。實現全市95%以上行政村開通交通安全宣傳大喇叭，95%縣（市）廣播電視臺、站每月播出1期

20、農村道安節目，100%行政村建有1處宣傳墻體、板報或掛圖，100%學校、幼兒園設置宣傳欄。各縣（市、區）建設完成2個以上農村專項宣教基地，落實農村“五長一員”宣教職責。責任單位：各級人民政府，各級宣傳部、道安辦等部門5.加強專業宣傳陣地建設。拓展提升交警在線、“92.7”交廣直播間、“漳州交警”兩微一平臺等“八大宣傳陣地”，提高交通輿情引導和預防宣傳實效。責任單位：公安、宣傳等部門三、工作要求（一）加強組織領導。健全各級道安領導小組，由政府主要負責人任組長，明確一位政府分管領導主抓道安工作；各級政府召開動員部署會，正式啟動“三年提升工程”；每季度分析研判本地區道安形勢。加強和重視道路交通安全工作，每年度對從事道路交通安全工作成績突出的集體和個人進行通報表揚。道安辦按照不低于“市級7人、縣級5人、鄉鎮級3人”的標準，按照掛職干部要求和待遇從成員單位抽調人員脫產集中辦公。各單位對派到道安辦工作的人員在評先評優、提拔任用方面應予優先考慮。責任單位：各級人民政府，各級道安領導小組成員單位（二）落實監管職責。細化明確各級政府及職能部門道路交通安全具體工作職責，完善“政府主導、權責一致、部門齊抓、分工協作、綜合治理”的協調聯動機制；將道路交通安全工作納入綜治、精神文