1、第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系電子政務機械工業出版社第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系第第7 7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系本章的學習目標：本章的學習目標：l掌握電子化公共服務的含義及內容掌握電子化公共服務的含義及內容 ；l掌握政府電子化采購的過程及系統組成掌握政府電子化采購的過程及系統組成 ；l掌握行政審批系統的體系結構掌握行政審批系統的體系結構 ；l理解政府電子化監管的含義、意義及作用理解政府電子化監管的含義、意義及作用 。第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務政府電子化公共服政府電

2、子化公共服務的種類務的種類政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批政府電子化公共服政府電子化公共服務的內容務的內容政府電子化公共服政府電子化公共服務的實現方式務的實現方式政府電子化采購概政府電子化采購概述述政府電子化采購系政府電子化采購系統的組成統的組成政府電子化采購的政府電子化采購的管理管理公共服務的含義和特點公共服務的含義和特點政府電子化公共服政府電子化公共服務概述務概述（1 1）政府公共服務：）政府公共服務：政府機構向客戶（公政府機構向客戶（公眾、企業、社團組織）提供的服務。眾、企業、社團組織）提供的服務。（2 2）政府公共服務的特點：）政府公共服務的特點

3、：l非營利性非營利性l壟斷性壟斷性l普遍性普遍性l特定性特定性第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務政府電子化公共服政府電子化公共服務的種類務的種類政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批政府電子化公共服政府電子化公共服務的內容務的內容政府電子化公共服政府電子化公共服務的實現方式務的實現方式政府電子化采購概政府電子化采購概述述政府電子化采購系政府電子化采購系統的組成統的組成政府電子化采購的政府電子化采購的管理管理政府電子化公共服務的含義政府電子化公共服務的含義政府電子化公共服務：政府電子化公共服務：政府機構為了使

4、社會公政府機構為了使社會公眾更好、更快、更多、更省地享受政府公共服眾更好、更快、更多、更省地享受政府公共服務，充分利用現代信息通信技術，通過互聯網、務，充分利用現代信息通信技術，通過互聯網、呼叫中心、電話、信息家電、移動通信等各種呼叫中心、電話、信息家電、移動通信等各種途徑向社會提供全天候、全方位的政府公共服途徑向社會提供全天候、全方位的政府公共服務。務。 政府電子化公共服政府電子化公共服務概述務概述第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務政府電子化公共服政府電子化公共服務的種類務的種類政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政

5、審批行政審批政府電子化公共服政府電子化公共服務的內容務的內容政府電子化公共服政府電子化公共服務的實現方式務的實現方式政府電子化采購概政府電子化采購概述述政府電子化采購系政府電子化采購系統的組成統的組成政府電子化采購的政府電子化采購的管理管理政府電子化公共服務的特點政府電子化公共服務的特點不受時間地點的限制不受時間地點的限制 以公眾為導向以公眾為導向 個性化和自助化個性化和自助化 集成性與智能化集成性與智能化 雙向互動服務雙向互動服務 政府電子化公共服政府電子化公共服務概述務概述政府電子化公共服務的特點政府電子化公共服務的特點第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政

6、府電子化公共服務務政府電子化公共服政府電子化公共服務的種類務的種類政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批政府電子化公共服政府電子化公共服務的內容務的內容政府電子化公共服政府電子化公共服務的實現方式務的實現方式政府電子化采購概政府電子化采購概述述政府電子化采購系政府電子化采購系統的組成統的組成政府電子化采購的政府電子化采購的管理管理政府電子化公共服務的價值政府電子化公共服務的價值方便公眾享用政府公共服務方便公眾享用政府公共服務 降低政府公共服務成本降低政府公共服務成本 提升政府公共服務品質提升政府公共服務品質 促進電子化民主進程促進電子化民主進程 推動政府公共服

7、務的持續創新推動政府公共服務的持續創新 政府電子化公共服政府電子化公共服務概述務概述政府電子化公共服務的價值政府電子化公共服務的價值第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務政府電子化公共服政府電子化公共服務的種類務的種類政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批政府電子化公共服政府電子化公共服務的內容務的內容政府電子化公共服政府電子化公共服務的實現方式務的實現方式政府電子化采購概政府電子化采購概述述政府電子化采購系政府電子化采購系統的組成統的組成政府電子化采購的政府電子化采購的管理管理政府電子化公共服務業務流程政府電

8、子化公共服務業務流程公眾公眾企業企業外部訪問者外部訪問者公務員公務員其他社團組織其他社團組織集成的電子化集成的電子化公共服務系統公共服務系統政府部門政府部門A政府部門政府部門B政府部門政府部門C信息系統信息系統A信息系統信息系統B信息系統信息系統C政府電子化公共服務業務模式圖政府電子化公共服務業務模式圖 政府電子化公共服政府電子化公共服務概述務概述第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務政府電子化公共服政府電子化公共服務的種類務的種類政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批政府電子化公共服政府電子化公共服務的內容務

9、的內容政府電子化公共服政府電子化公共服務的實現方式務的實現方式政府電子化采購概政府電子化采購概述述政府電子化采購系政府電子化采購系統的組成統的組成政府電子化采購的政府電子化采購的管理管理電子化公共服務與傳統公共服務的比較電子化公共服務與傳統公共服務的比較 類別類別電子化的公共服務電子化的公共服務傳統的公共服務傳統的公共服務服務理念服務理念以公眾滿意為導向，以服務為宗以公眾滿意為導向，以服務為宗旨旨管理、監督、管制管理、監督、管制服務平臺服務平臺一站式、一網式、一表式平臺一站式、一網式、一表式平臺辦公室、窗口、柜臺辦公室、窗口、柜臺服務時間服務時間無時間限制無時間限制傳統八小時工作制傳統八小時工

10、作制服務態度服務態度良好良好一般一般服務效率服務效率高高低低服務成本服務成本低低高高服務區域服務區域無限制無限制區域性區域性政府電子化公共服政府電子化公共服務概述務概述第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務政府電子化公共服政府電子化公共服務概述務概述政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批政府電子化公共服政府電子化公共服務的內容務的內容政府電子化公共服政府電子化公共服務的實現方式務的實現方式政府電子化采購概政府電子化采購概述述政府電子化采購系政府電子化采購系統的組成統的組成政府電子化采購的政府電子化采購的管理管理

11、政府電子化公共服務的種類政府電子化公共服務的種類政府電子化公共服政府電子化公共服務的種類務的種類政府電子化公共服務種類劃分的角度：政府電子化公共服務種類劃分的角度：l 按服務對象劃分：按服務對象劃分： 面向公眾、面向企業、其它政府、面向社團面向公眾、面向企業、其它政府、面向社團 l 按職能領域劃分：按職能領域劃分： 政治服務、經濟服務、文化服務、社會服務政治服務、經濟服務、文化服務、社會服務l 按具體行政行為劃分：按具體行政行為劃分： 行政許可、行政征收、行政確認、行政許可、行政征收、行政確認、 行政給付、行政給付、行政合同定立行政合同定立l 按政府服務性質劃分：按政府服務性質劃分： 信息公開

12、、在線辦事、政民互動信息公開、在線辦事、政民互動第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務政府電子化公共服政府電子化公共服務概述務概述政府電子化公共服政府電子化公共服務的種類務的種類政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批政府電子化公共服政府電子化公共服務的實現方式務的實現方式政府電子化采購概政府電子化采購概述述政府電子化采購系政府電子化采購系統的組成統的組成政府電子化采購的政府電子化采購的管理管理政府電子化公共服務的內容政府電子化公共服務的內容 電子化公共服務電子化公共服務按服務對象主要可以按服務對象主要可以分為面

13、向公眾、面向企業和面向社團組織分為面向公眾、面向企業和面向社團組織的電子化公共服務。的電子化公共服務。其中面向企業和社團其中面向企業和社團組織的服務相似。組織的服務相似。政府電子化公共服政府電子化公共服務的內容務的內容第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務政府電子化公共服政府電子化公共服務概述務概述政府電子化公共服政府電子化公共服務的種類務的種類政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批政府電子化公共服政府電子化公共服務的實現方式務的實現方式政府電子化采購概政府電子化采購概述述政府電子化采購系政府電子化采購系統的組

14、成統的組成政府電子化采購的政府電子化采購的管理管理面向公眾的電子化公共服務面向公眾的電子化公共服務公民日常管理服務公民日常管理服務 電子化教育服務電子化教育服務 電子化就業服務電子化就業服務 電子化交通運輸服務電子化交通運輸服務 電子化旅游服務電子化旅游服務 電子化福利服務電子化福利服務政府電子化公共服政府電子化公共服務的內容務的內容面向公民的電子化公共服務面向公民的電子化公共服務第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務政府電子化公共服政府電子化公共服務概述務概述政府電子化公共服政府電子化公共服務的種類務的種類政府電子化采購政府電子化采購政府電子

15、化監管政府電子化監管行政審批行政審批政府電子化公共服政府電子化公共服務的實現方式務的實現方式政府電子化采購概政府電子化采購概述述政府電子化采購系政府電子化采購系統的組成統的組成政府電子化采購的政府電子化采購的管理管理面向企業的電子化公共服務面向企業的電子化公共服務面向企業的基礎管理服務面向企業的基礎管理服務 面向企業的稅收服務面向企業的稅收服務 面向企業的政策信息服務面向企業的政策信息服務 面向企業的經營服務面向企業的經營服務 面向企業的管理與技術服務面向企業的管理與技術服務 政府電子化公共服政府電子化公共服務的內容務的內容面向企業的電子化公共服務面向企業的電子化公共服務第第7章章 電子政務公

16、共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務政府電子化公共服政府電子化公共服務概述務概述政府電子化公共服政府電子化公共服務的種類務的種類政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批政府電子化公共服政府電子化公共服務的內容務的內容政府電子化采購概政府電子化采購概述述政府電子化采購系政府電子化采購系統的組成統的組成政府電子化采購的政府電子化采購的管理管理“一站式一站式”服務含義服務含義 電子政務的電子政務的“一站式一站式”服務服務: : 利用現代計算機利用現代計算機和通信網絡技術，在對傳統政府的組織結構進行和通信網絡技術，在對傳統政府的組織結構進行

17、重組和流程再造的基礎上，將政府部門內部和外重組和流程再造的基礎上，將政府部門內部和外部的管理和服務的職能放到網絡上完成。部的管理和服務的職能放到網絡上完成。 政府電子化公共服政府電子化公共服務的實現方式務的實現方式第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務政府電子化公共服政府電子化公共服務概述務概述政府電子化公共服政府電子化公共服務的種類務的種類政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批政府電子化公共服政府電子化公共服務的內容務的內容政府電子化采購概政府電子化采購概述述政府電子化采購系政府電子化采購系統的組成統的組成政

18、府電子化采購的政府電子化采購的管理管理提供政府網上服務提供政府網上服務 提供全面的政務信息提供全面的政務信息 政府資源共享政府資源共享個性化的服務個性化的服務 政府電子化公共服政府電子化公共服務的實現方式務的實現方式“一站式一站式”服務功服務功能能“一站式一站式”服務功能服務功能第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務政府電子化公共服政府電子化公共服務概述務概述政府電子化公共服政府電子化公共服務的種類務的種類政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批政府電子化公共服政府電子化公共服務的內容務的內容政府電子化采購概政府

19、電子化采購概述述政府電子化采購系政府電子化采購系統的組成統的組成政府電子化采購的政府電子化采購的管理管理接入平臺接入平臺政務協同工作引擎政務協同工作引擎通用電子政務組件通用電子政務組件服務集成模塊服務集成模塊信息共享信息共享信息服務信息服務信息整合信息整合PKIPMI一站式政務服務框架一站式政務服務框架政務共享平臺政務共享平臺信任與授權服務平臺信任與授權服務平臺網上社保網上社保網上稅收網上稅收工商管理工商管理財政結算財政結算Internet/Intranet“一站式一站式”政務服務框架圖政務服務框架圖政府電子化公共服政府電子化公共服務的實現方式務的實現方式“一站式一站式”電子政務辦公服務系統框

20、架電子政務辦公服務系統框架第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務政府電子化公共服政府電子化公共服務概述務概述政府電子化公共服政府電子化公共服務的種類務的種類政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批政府電子化公共服政府電子化公共服務的內容務的內容政府電子化公共服政府電子化公共服務的實現方式務的實現方式政府電子化采購系政府電子化采購系統的組成統的組成政府電子化采購的政府電子化采購的管理管理政府電子化采購含義政府電子化采購含義 政府電子化采購：政府電子化采購：通過互聯網來完成政府采購通過互聯網來完成政府采購的全部過程。

21、具體包括網上提交采購需求、網上的全部過程。具體包括網上提交采購需求、網上確認采購資金和采購方式，網上發布采購信息、確認采購資金和采購方式，網上發布采購信息、接收供應商網上投標報價、網上開標定標、網上接收供應商網上投標報價、網上開標定標、網上公布采購結果以及網上辦理結算手續等。公布采購結果以及網上辦理結算手續等。 政府電子化采購概政府電子化采購概述述第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務政府電子化公共服政府電子化公共服務概述務概述政府電子化公共服政府電子化公共服務的種類務的種類政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審

22、批政府電子化公共服政府電子化公共服務的內容務的內容政府電子化公共服政府電子化公共服務的實現方式務的實現方式政府電子化采購系政府電子化采購系統的組成統的組成政府電子化采購的政府電子化采購的管理管理政府電子化采購的優勢政府電子化采購的優勢類別類別政府電子化采購政府電子化采購政府傳統采購政府傳統采購采購成本采購成本低低高高采購質量采購質量高高低低采購效率采購效率高高低低監管力度監管力度便于監管便于監管監管困難監管困難采購周期采購周期短短長長采購信息采購信息公開、共享、及公開、共享、及時時缺乏溝通與共享缺乏溝通與共享采購范圍采購范圍不受地理局限不受地理局限受地理局限受地理局限電子化政府采購與傳統政府采

23、購的比較電子化政府采購與傳統政府采購的比較 政府電子化采購概政府電子化采購概述述第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務政府電子化公共服政府電子化公共服務概述務概述政府電子化公共服政府電子化公共服務的種類務的種類政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批政府電子化公共服政府電子化公共服務的內容務的內容政府電子化公共服政府電子化公共服務的實現方式務的實現方式政府電子化采購系政府電子化采購系統的組成統的組成政府電子化采購的政府電子化采購的管理管理政府電子化采購的流程政府電子化采購的流程采購單位采購單位財政單位財政單位采購

24、中心采購中心供應商供應商提出采購申請提出采購申請采購單位驗收貨采購單位驗收貨物，向采購中心物，向采購中心出具驗貨手續出具驗貨手續審批采購申請審批采購申請生成采購單生成采購單發布采購信息發布采購信息中標供應商負責中標供應商負責供貨及配套服務供貨及配套服務收到貨款收到貨款流程結束流程結束審查符合條件，審查符合條件，撥資金至采購資撥資金至采購資金專用賬戶金專用賬戶提交撥款申請提交撥款申請貨款結算與支付貨款結算與支付網上開標、評標，網上開標、評標，簽定中標合同簽定中標合同注：合同雙方注：合同雙方可在有效期內可在有效期內修改或撤標修改或撤標參加投標參加投標供應商資格確供應商資格確認認政府電子化采購流程圖

25、政府電子化采購流程圖政府電子化采購概政府電子化采購概述述第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務政府電子化公共服政府電子化公共服務概述務概述政府電子化公共服政府電子化公共服務的種類務的種類政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批政府電子化公共服政府電子化公共服務的內容務的內容政府電子化公共服政府電子化公共服務的實現方式務的實現方式政府電子化采購系政府電子化采購系統的組成統的組成政府電子化采購的政府電子化采購的管理管理政府電子化采購網上開標、定標流程政府電子化采購網上開標、定標流程審核競標人競標資格審核競標人競標資格

26、通知競標人交納競標保證金通知競標人交納競標保證金提供交易賬號提供交易賬號通知競標人準時上網競標通知競標人準時上網競標網上實時競價網上實時競價向招標人及中標方發出向招標人及中標方發出中標通知書中標通知書向落標方退回保證金向落標方退回保證金開標、定標活動結束開標、定標活動結束政府采購網政府采購網提供營業執照等資料提供營業執照等資料交納競標保證金交納競標保證金上網競價上網競價實時監督網上競標實時監督網上競標政府采購中心政府采購中心競標人競標人網上開標、定標流程圖網上開標、定標流程圖 政府電子化采購概政府電子化采購概述述第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共

27、服務務政府電子化公共服政府電子化公共服務概述務概述政府電子化公共服政府電子化公共服務的種類務的種類政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批政府電子化公共服政府電子化公共服務的內容務的內容政府電子化公共服政府電子化公共服務的實現方式務的實現方式政府電子化采購概政府電子化采購概述述政府電子化采購的政府電子化采購的管理管理政府電子化采購系統的組成政府電子化采購系統的組成-1采購中心內部采購中心內部OA系統系統電子支付系統電子支付系統政府電子化政府電子化采購系統采購系統政府采購網站政府采購網站電子招標系統電子招標系統政府電子化采購系統組成圖政府電子化采購系統組成圖 政府

28、電子化采購系政府電子化采購系統的組成統的組成 政府電子化采購系統政府電子化采購系統包括采購中心內部包括采購中心內部OAOA系統、電子支系統、電子支付系統、電子招標系統和政府采購網站系統付系統、電子招標系統和政府采購網站系統 。第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務政府電子化公共服政府電子化公共服務概述務概述政府電子化公共服政府電子化公共服務的種類務的種類政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批政府電子化公共服政府電子化公共服務的內容務的內容政府電子化公共服政府電子化公共服務的實現方式務的實現方式政府電子化采購概政

29、府電子化采購概述述政府電子化采購的政府電子化采購的管理管理政府電子化采購系統的組成政府電子化采購系統的組成-2 政府采購中心政府采購中心是政府電子化采購的主要組織者和是政府電子化采購的主要組織者和執行者，它的內部辦公自動化應用水平對政府電子執行者，它的內部辦公自動化應用水平對政府電子化采購的實施與發展有著直接的影響。化采購的實施與發展有著直接的影響。 電子支付系統電子支付系統是政府電子化采購系統的重要組成是政府電子化采購系統的重要組成部分，主要用來實現采購過程中貨款支付等功能。部分，主要用來實現采購過程中貨款支付等功能。 電子化招標系統電子化招標系統是政府電子化采購的核心系統，是政府電子化采購

30、的核心系統，在政府電子化采購中起著十分重要的作用。在政府電子化采購中起著十分重要的作用。 政府采購專業網站政府采購專業網站是實現政府電子化采購的基本是實現政府電子化采購的基本載體，它的建設水平和功能設置對電子化采購工作載體，它的建設水平和功能設置對電子化采購工作有著重要的影響。有著重要的影響。 政府電子化采購系政府電子化采購系統的組成統的組成第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務政府電子化公共服政府電子化公共服務概述務概述政府電子化公共服政府電子化公共服務的種類務的種類政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批政府

31、電子化公共服政府電子化公共服務的內容務的內容政府電子化公共服政府電子化公共服務的實現方式務的實現方式政府電子化采購概政府電子化采購概述述政府電子化采購的政府電子化采購的管理管理政府采購網站系統政府采購網站系統政府采購專業網站內容政府采購專業網站內容 ：l公布基本信息；公布基本信息；l網員單位登錄密碼及相關信息更改；網員單位登錄密碼及相關信息更改；l采購中心采購信息發布；采購中心采購信息發布；l網員單位網上投標報價及修改或撤標；網員單位網上投標報價及修改或撤標；l采購中心組織網上開標；采購中心組織網上開標；l采購中心公布采購結果；采購中心公布采購結果；l網上采購應具備的其他模塊和內容。網上采購應

32、具備的其他模塊和內容。政府電子化采購系政府電子化采購系統的組成統的組成第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務政府電子化公共服政府電子化公共服務概述務概述政府電子化公共服政府電子化公共服務的種類務的種類政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批政府電子化公共服政府電子化公共服務的內容務的內容政府電子化公共服政府電子化公共服務的實現方式務的實現方式政府電子化采購概政府電子化采購概述述政府電子化采購系政府電子化采購系統的組成統的組成政府電子化采購的管理政府電子化采購的管理政府采購信息公告管理政府采購信息公告管理 供應商網

33、員管理供應商網員管理 定標管理定標管理 對政府電子化采購的監督管理對政府電子化采購的監督管理 政府電子化采購的政府電子化采購的管理管理政府電子化采購的管理辦法政府電子化采購的管理辦法第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務政府電子化公共服政府電子化公共服務概述務概述政府電子化公共服政府電子化公共服務的種類務的種類政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批政府電子化公共服政府電子化公共服務的內容務的內容政府電子化公共服政府電子化公共服務的實現方式務的實現方式政府電子化采購概政府電子化采購概述述政府電子化采購系政府電子化

34、采購系統的組成統的組成供應商網員管理供應商網員管理-1政府電子化采購的政府電子化采購的管理管理供應商網員的權利供應商網員的權利: :l在投標截止期之前，對政府采購中心公布的采購在投標截止期之前，對政府采購中心公布的采購信息有自由選擇參加與否的權利；信息有自由選擇參加與否的權利；l對政府采購管理部門的處罰有申訴的權利；對政府采購管理部門的處罰有申訴的權利；l舉報政府采購活動中違紀、違規行為的權利；舉報政府采購活動中違紀、違規行為的權利；l在政府采購活動中自身合法權益受到損害時，有在政府采購活動中自身合法權益受到損害時，有要求賠償的權利；要求賠償的權利；l隨時退出網員單位的權利。隨時退出網員單位的

35、權利。第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務政府電子化公共服政府電子化公共服務概述務概述政府電子化公共服政府電子化公共服務的種類務的種類政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批政府電子化公共服政府電子化公共服務的內容務的內容政府電子化公共服政府電子化公共服務的實現方式務的實現方式政府電子化采購概政府電子化采購概述述政府電子化采購系政府電子化采購系統的組成統的組成政府電子化采購的政府電子化采購的管理管理供應商網員的義務供應商網員的義務: :l自覺遵守國家法律、法規，以及當地的各項政府采購規章制度；自覺遵守國家法律、

36、法規，以及當地的各項政府采購規章制度；l嚴格按政府電子化采購的規程進行業務運作；嚴格按政府電子化采購的規程進行業務運作；l嚴格按中標要求簽訂并履行合同；嚴格按中標要求簽訂并履行合同；l在政府采購活動中接受政府采購管理部門的監督和檢查；在政府采購活動中接受政府采購管理部門的監督和檢查；l對政府采購上所傳送信息的合法性、真實性、安全性負責；對政府采購上所傳送信息的合法性、真實性、安全性負責；l負責對本單位基本信息的維護，凡重要事項的變更，應向采購中心負責對本單位基本信息的維護，凡重要事項的變更，應向采購中心提供有效的書面材料以備核實；提供有效的書面材料以備核實；l涉及可能影響履約能力的重大事項，應

37、及時書面通知采購中心；涉及可能影響履約能力的重大事項，應及時書面通知采購中心；l接受采購中心根據相關規定得出的關于本單位的誠信度的評定。接受采購中心根據相關規定得出的關于本單位的誠信度的評定。供應商網員管理供應商網員管理-2第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務政府電子化公共服政府電子化公共服務概述務概述政府電子化公共服政府電子化公共服務的種類務的種類政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批政府電子化公共服政府電子化公共服務的內容務的內容政府電子化公共服政府電子化公共服務的實現方式務的實現方式政府電子化采購概政府

38、電子化采購概述述政府電子化采購系政府電子化采購系統的組成統的組成定標管理定標管理-1定標方法定標方法 最低投標報價法最低投標報價法 打分法打分法 政府電子化采購的政府電子化采購的管理管理第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務政府電子化公共服政府電子化公共服務概述務概述政府電子化公共服政府電子化公共服務的種類務的種類政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批政府電子化公共服政府電子化公共服務的內容務的內容政府電子化公共服政府電子化公共服務的實現方式務的實現方式政府電子化采購概政府電子化采購概述述政府電子化采購系政府電

39、子化采購系統的組成統的組成定標原則定標原則 按價格優先、信用優先、時間優先的順序確定中標按價格優先、信用優先、時間優先的順序確定中標供應商供應商 當中標供應商不能履約時，采購中心可與排列其后當中標供應商不能履約時，采購中心可與排列其后的候選供應商簽約的候選供應商簽約定標過程中如有爭議，討論解決；無法形成統一意定標過程中如有爭議，討論解決；無法形成統一意見，少數服從多數見，少數服從多數政府電子化采購的政府電子化采購的管理管理定標管理定標管理-2第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務政府電子化公共服政府電子化公共服務概述務概述政府電子化公共服政府電

40、子化公共服務的種類務的種類政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批政府電子化公共服政府電子化公共服務的內容務的內容政府電子化公共服政府電子化公共服務的實現方式務的實現方式政府電子化采購概政府電子化采購概述述政府電子化采購系政府電子化采購系統的組成統的組成投標書內容不全或自相矛盾，足以影響投標的投標書內容不全或自相矛盾，足以影響投標的 同一項目有多個投標報價，且未聲明以哪一個為準的同一項目有多個投標報價，且未聲明以哪一個為準的供應商簽約供應商簽約投標時間在規定的投標截止時間之后的投標時間在規定的投標截止時間之后的 政府電子化采購的政府電子化采購的管理管理無效投標的

41、認定無效投標的認定投標內容與需求的品牌、配置有重大偏離，未能實質投標內容與需求的品牌、配置有重大偏離，未能實質性響應需求的性響應需求的 投標報價低于產品成本價或明顯高于市場價的投標報價低于產品成本價或明顯高于市場價的 投標內容中對規格要求、分項報價等信息說明含糊不投標內容中對規格要求、分項報價等信息說明含糊不清或者不予說明的清或者不予說明的 定標管理定標管理-3第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務政府電子化公共服政府電子化公共服務概述務概述政府電子化公共服政府電子化公共服務的種類務的種類政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管

42、行政審批行政審批政府電子化公共服政府電子化公共服務的內容務的內容政府電子化公共服政府電子化公共服務的實現方式務的實現方式政府電子化采購概政府電子化采購概述述政府電子化采購系政府電子化采購系統的組成統的組成在投標有效期內采購中心收到的有效報價不足三家在投標有效期內采購中心收到的有效報價不足三家 當報出的最低報價高于市場價時，采購中心可放當報出的最低報價高于市場價時，采購中心可放棄招投標方式棄招投標方式 政府電子化采購的政府電子化采購的管理管理無效采購的認定無效采購的認定定標管理定標管理-4第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務政府電子化公共服政府

43、電子化公共服務概述務概述政府電子化公共服政府電子化公共服務的種類務的種類政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批政府電子化公共服政府電子化公共服務的內容務的內容政府電子化公共服政府電子化公共服務的實現方式務的實現方式政府電子化采購概政府電子化采購概述述政府電子化采購系政府電子化采購系統的組成統的組成政府電子化采購的政府電子化采購的管理管理l采購方自覺接受檢察部門、財政部門、審計部門、新聞媒體以及社采購方自覺接受檢察部門、財政部門、審計部門、新聞媒體以及社會各界的監督；會各界的監督； l采購中心對供應商資格進行審查，對供應商參與采購進行指導，并采購中心對供應商資格

44、進行審查，對供應商參與采購進行指導，并對其信用做出評價；對其信用做出評價； l監督管理部門督促供應商和采購單位按合同規定和招標通告上要求監督管理部門督促供應商和采購單位按合同規定和招標通告上要求履約，處理糾紛和做出處罰決定；履約，處理糾紛和做出處罰決定；l采購中心在收到供應商的書面詢問或質疑后一定期限內做出答復，采購中心在收到供應商的書面詢問或質疑后一定期限內做出答復，并以書面形式通知質疑供應商；并以書面形式通知質疑供應商；l如供應商異議成立，宣布原中標結果無效，并重新進行網上競價采如供應商異議成立，宣布原中標結果無效，并重新進行網上競價采購，或改用其他方式采購；購，或改用其他方式采購；l當供

45、需雙方認為自己的合法權益受損害時，可以向有關部門提出書當供需雙方認為自己的合法權益受損害時，可以向有關部門提出書面投訴，有關部門應依法及時做出處理，以保護供需雙方的利益。面投訴，有關部門應依法及時做出處理，以保護供需雙方的利益。對政府電子化采購的監督管理對政府電子化采購的監督管理第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務行政審批系統分析行政審批系統分析行政審批模型框架行政審批模型框架政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批政府電子化監管概政府電子化監管概述述“一站式一站式”行政審行政審批系統的體系結構批系統的體系結構

46、政府電子化監管的政府電子化監管的應用應用行政審批概念行政審批概念 行政審批：行政審批：行政機關根據公民、法人或者其行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。活動的行為。 行政審批系統：行政審批系統：在現代信息與通訊技術的在現代信息與通訊技術的支持下，行政機關實施行政審批職能的信息系支持下，行政機關實施行政審批職能的信息系統，實現審批項目、審批程序、申報材料、承統，實現審批項目、審批程序、申報材料、承諾時限和收費標準的公開諾時限和收費標準的公開 。行政審批概述行政審批概述第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務

47、體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務行政審批模型框架行政審批模型框架政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批行政審批概述行政審批概述政府電子化監管概政府電子化監管概述述“一站式一站式”行政審行政審批系統的體系結構批系統的體系結構政府電子化監管的政府電子化監管的應用應用行政審批的組織結構分析行政審批的組織結構分析-1區區省省市市 長長交通局交通局財政局財政局民政局民政局衛生局衛生局區區 長長財政局財政局交通局交通局民政局民政局衛生局衛生局區區 長長交通局交通局民政局民政局財政局財政局衛生局衛生局市市街街 道道鎮鎮街街 道道鎮鎮條條關系條條關系塊塊關系塊塊關系省

48、省中央中央政府的層級條塊結構政府的層級條塊結構 圖圖行政審批系統分析行政審批系統分析第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務行政審批模型框架行政審批模型框架政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批行政審批概述行政審批概述政府電子化監管概政府電子化監管概述述“一站式一站式”行政審行政審批系統的體系結構批系統的體系結構政府電子化監管的政府電子化監管的應用應用行政審批系統分析行政審批系統分析 “條條條條”是指不同層級的地方政府之間上下貫通的職能是指不同層級的地方政府之間上下貫通的職能部門或機構。部門或機構。“條條條條”中

49、的各級部門和機構管理強調的是政中的各級部門和機構管理強調的是政令的上下一致和暢通。令的上下一致和暢通。 省工商局省工商局鎮工商所鎮工商所區工商局區工商局市工商局市工商局省統計局省統計局鎮統計辦鎮統計辦區統計局區統計局市統計局市統計局省地稅局省地稅局鎮地稅所鎮地稅所區地稅局區地稅局市地稅局市地稅局“條條條條”中的直線式結構圖中的直線式結構圖 行政審批的組織結構分析行政審批的組織結構分析-2第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務行政審批模型框架行政審批模型框架政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批行政審批概述行政審

50、批概述政府電子化監管概政府電子化監管概述述“一站式一站式”行政審行政審批系統的體系結構批系統的體系結構政府電子化監管的政府電子化監管的應用應用行政審批組織結構分析行政審批組織結構分析-3行政審批系統分析行政審批系統分析 “塊塊塊塊” ” 指每一級地方政府內部按照管理內容劃分的不指每一級地方政府內部按照管理內容劃分的不同部門或機構，同部門或機構， “ “塊塊塊塊”管理強調的是一級政府的獨立與完管理強調的是一級政府的獨立與完整，以及內部各部門之間協調與配合。整，以及內部各部門之間協調與配合。“塊塊塊塊”結構圖結構圖 區區 長長統計局統計局政府辦政府辦交通局交通局民政局民政局財政局財政局人事局人事局

51、衛生局衛生局第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務行政審批模型框架行政審批模型框架政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批行政審批概述行政審批概述政府電子化監管概政府電子化監管概述述“一站式一站式”行政審行政審批系統的體系結構批系統的體系結構政府電子化監管的政府電子化監管的應用應用行政審批的業務分析行政審批的業務分析-1行政審批系統分析行政審批系統分析 項目申報、業務咨詢，領取表格項目申報、業務咨詢，領取表格 表格填寫，材料準備、報送表格填寫，材料準備、報送 材料審核，現場堪察材料審核，現場堪察公眾、企業公眾、企

52、業審批部門審批部門 項目審批項目審批 審批結果查詢審批結果查詢傳統行政審批業務流程圖傳統行政審批業務流程圖 第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務行政審批模型框架行政審批模型框架政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批行政審批概述行政審批概述政府電子化監管概政府電子化監管概述述“一站式一站式”行政審行政審批系統的體系結構批系統的體系結構政府電子化監管的政府電子化監管的應用應用行政審批的業務分析行政審批的業務分析-2行政審批的業務協作模式行政審批的業務協作模式 獨立審批模式獨立審批模式 并聯審批模式并聯審批模式 串

53、聯審批模式串聯審批模式 混合審批模式混合審批模式 行政審批系統分析行政審批系統分析第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務行政審批模型框架行政審批模型框架政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批行政審批概述行政審批概述政府電子化監管概政府電子化監管概述述“一站式一站式”行政審行政審批系統的體系結構批系統的體系結構政府電子化監管的政府電子化監管的應用應用行政審批的業務分析行政審批的業務分析-3審批崗位審批崗位1審批崗位審批崗位2審批崗位審批崗位N公眾、企業公眾、企業審批崗位審批崗位X審批崗位審批崗位1公眾、企業公眾、

54、企業審批崗位審批崗位2審批崗位審批崗位N并聯審批模式圖并聯審批模式圖串聯審批模式圖串聯審批模式圖行政審批系統分析行政審批系統分析第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務行政審批模型框架行政審批模型框架政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批行政審批概述行政審批概述政府電子化監管概政府電子化監管概述述“一站式一站式”行政審行政審批系統的體系結構批系統的體系結構政府電子化監管的政府電子化監管的應用應用行政審批的業務分析行政審批的業務分析-4公眾公眾企業企業審批審批崗位崗位1審批審批崗位崗位2審批審批崗位崗位7審批審批崗

55、位崗位5審批審批崗位崗位3審批審批崗位崗位4審批審批崗位崗位6混合審批模式圖混合審批模式圖行政審批系統分析行政審批系統分析第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務行政審批模型框架行政審批模型框架政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批行政審批概述行政審批概述政府電子化監管概政府電子化監管概述述“一站式一站式”行政審行政審批系統的體系結構批系統的體系結構政府電子化監管的政府電子化監管的應用應用行政審批的業務分析行政審批的業務分析-5行政審批的業務分類行政審批的業務分類 完全結構化的行政審批業務完全結構化的行政審批業務

56、 半結構化的行政審批業務半結構化的行政審批業務 非結構化的行政審批業務非結構化的行政審批業務 行政審批系統分析行政審批系統分析第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務行政審批系統分析行政審批系統分析政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批行政審批概述行政審批概述政府電子化監管概政府電子化監管概述述“一站式一站式”行政審行政審批系統的體系結構批系統的體系結構政府電子化監管的政府電子化監管的應用應用行政審批模型框架行政審批模型框架-1流程再造流程再造解決應用出現的問題解決應用出現的問題抽象抽象變化變化系統設計、代碼編寫

57、、實際應用系統設計、代碼編寫、實際應用 行政審批系統建模行政審批系統建模信息模型信息模型業務模型業務模型組織模型組織模型封裝封裝引用引用控制控制封裝封裝由角色間協由角色間協作關系抽象作關系抽象生成生成控制控制功能功能(操作操作)模型模型行政審批系統分析行政審批系統分析外界環境（包括政策等）外界環境（包括政策等）基于角色網絡模型的行政審批系統框架圖基于角色網絡模型的行政審批系統框架圖 行政審批模型框架行政審批模型框架第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務行政審批系統分析行政審批系統分析政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審

58、批行政審批行政審批概述行政審批概述政府電子化監管概政府電子化監管概述述“一站式一站式”行政審行政審批系統的體系結構批系統的體系結構政府電子化監管的政府電子化監管的應用應用行政審批模型框架行政審批模型框架-2 基于角色網絡的行政審批模型基于角色網絡的行政審批模型框架包括框架包括5 5個個模型，分別是：控制模型、組織模型、功能模模型，分別是：控制模型、組織模型、功能模型、業務模型和信息模型。其中，控制模型作型、業務模型和信息模型。其中，控制模型作為引導模型，整個建模工作由該視圖擴展到組為引導模型，整個建模工作由該視圖擴展到組織模型、功能（操作）模型、業務模型、信息織模型、功能（操作）模型、業務模型

59、、信息模型，并將它們緊密連接在一起，最后通過多模型，并將它們緊密連接在一起，最后通過多視圖的不斷迭代完成整個建模過程。視圖的不斷迭代完成整個建模過程。 行政審批模型框架行政審批模型框架第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務行政審批系統分析行政審批系統分析政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批行政審批概述行政審批概述政府電子化監管概政府電子化監管概述述“一站式一站式”行政審行政審批系統的體系結構批系統的體系結構政府電子化監管的政府電子化監管的應用應用功能模型功能模型-1行政審批系統的功能行政審批系統的功能 面向公

60、眾的功能面向公眾的功能 面向政府公務員的功能面向政府公務員的功能 行政審批模型框架行政審批模型框架 功能模型功能模型是行政審批系統模型框架的重要是行政審批系統模型框架的重要組成部分，其主要目的是描述系統的功能組成部分，其主要目的是描述系統的功能。 第第7章章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系政府電子化公共服政府電子化公共服務務行政審批系統分析行政審批系統分析政府電子化采購政府電子化采購政府電子化監管政府電子化監管行政審批行政審批行政審批概述行政審批概述政府電子化監管概政府電子化監管概述述“一站式一站式”行政審行政審批系統的體系結構批系統的體系結構政府電子化監管的政府電子化監管的應用應用