1、江蘇省住房城鄉建設廳 王學鋒2021年9月15日 一、城鄉規劃方針政策一、城鄉規劃方針政策二、城鄉規劃管理根底知識二、城鄉規劃管理根底知識三、城鄉規劃部門管理職能三、城鄉規劃部門管理職能四、城鄉規劃編制與審批管理四、城鄉規劃編制與審批管理五、城鄉規劃實施管理五、城鄉規劃實施管理六、城鄉規劃監督檢查和法律責任六、城鄉規劃監督檢查和法律責任技術標準和標準技術標準和標準方針政策方針政策。n 城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約開展；城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約開展；n 先規劃后建設先規劃后建設n 環保節能，保護耕地環保節能，保護耕地n 保護歷史文化遺產和城鄉特色風貌保護歷史文化遺產和城鄉特色風貌

2、n 公共平安、防災減災公共平安、防災減災n ?城鄉規劃法城鄉規劃法?城市規劃城市規劃鎮規劃鎮規劃鄉規劃鄉規劃村莊規劃村莊規劃城鎮體系規劃城鎮體系規劃近期建設規劃近期建設規劃城城 鎮鎮 體體 系系 規規 劃劃省人民政府鎮總體規劃的編鎮總體規劃的編制程序與此相似制程序與此相似鎮的控規編制由鎮政府組織，上一級政府審批鎮的控規編制由鎮政府組織，上一級政府審批第四十六條第四十六條 修改省域城鎮體系規修改省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃劃、城市總體規劃、鎮總體規劃采取論證會、聽證會或者其他方式征采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。求公眾意見。n 與其他規劃的關系第五條 城市總體規劃、鎮總

3、體規劃以及鄉規劃和村莊規劃的編制，應當依據國民經濟和社會開展規劃，并與土地利用總體規劃相銜接。 近期建設規劃 第三十四條 城市、縣、鎮人民政府應當根據城市總體規劃、鎮總體規劃、土地利用總體規劃和年度方案以及國民經濟和社會開展規劃，制定近期建設規劃，報總體規劃審批機關備案。 規劃編制依據城鄉規劃的各項原那么依法制定和經依法批準的上位規劃城鄉規劃的有關法律法規和技術標準、標準國家的方針政策、政府和規劃主管部門的指導意見根底資料編制城鄉規劃，應當具備國家規定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環境等根底資料。縣級以上地方人民政府有關主管部門應當根據編制城鄉規劃的需要，及時提供有關根底資料。 城鄉規劃法第

4、二十四條城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。具備條件： 一有法人資格； 二有規定數量的經國務院城鄉規劃主管部門注冊的規劃師； 三有規定數量的相關專業技術人員； 四有相應的技術裝備； 五有健全的技術、質量、財務管理制度。性研究。性研究。經濟的方法經濟的方法第三十六條第三十六條 需要批準或者核準的建設工程，以劃撥方式提需要批準或者核準的建設工程，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見者核準前，應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書。書。不

5、受規劃區范圍局限，是區域規劃、市縣域規劃實施管理不受規劃區范圍局限，是區域規劃、市縣域規劃實施管理的手段。的手段。國辦發國辦發200764號號?國務院辦公廳關于加強和標準新開國務院辦公廳關于加強和標準新開工工程管理的通知工工程管理的通知?，所有建設工程在審批、核準前和備，所有建設工程在審批、核準前和備案后，都必須向城鄉規劃主管部門申請選址審批手續。案后，都必須向城鄉規劃主管部門申請選址審批手續。工程審批核準的前置條件工程審批核準的前置條件 1、環保部門確認的環境影響評價、環保部門確認的環境影響評價 2、國土部門的建設用地預審意見、國土部門的建設用地預審意見 3、規劃部門的建設工程選址意見、規劃

6、部門的建設工程選址意見 4、其他需要的條件、其他需要的條件目的和任務目的和任務保證建設工程的選址布局符合城鄉規劃；保證建設工程的選址布局符合城鄉規劃；履行城鄉規劃的宏觀調控職能；履行城鄉規劃的宏觀調控職能；協調工程選址中的矛盾，促進前期工作的開展；協調工程選址中的矛盾，促進前期工作的開展；審核內容審核內容建設工程的根本情況建設工程的根本情況建設工程是否符合城鄉規劃建設工程是否符合城鄉規劃建設工程與相關根底設施、公共設施的協調建設工程與相關根底設施、公共設施的協調建設工程對周邊自然、生態、人文、景觀環境的影建設工程對周邊自然、生態、人文、景觀環境的影響響建設工程的申報程序和其他前置要求建設工程的

7、申報程序和其他前置要求和下一階段規劃要求，附選址位置圖；和下一階段規劃要求，附選址位置圖；國家和省審批、核準的建設工程，其選址意見書經工程所國家和省審批、核準的建設工程，其選址意見書經工程所在地市、縣規劃部門提出審查意見后，報省規劃部門核發。在地市、縣規劃部門提出審查意見后，報省規劃部門核發。第三十七條在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有第三十七條在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設工程，經有關部門批準、核準、備案土地使用權的建設工程，經有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可

8、申請，由城市、縣人民政府城門提出建設用地規劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地的位鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發建設用地規劃許可證。置、面積、允許建設的范圍，核發建設用地規劃許可證。 建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經縣級以級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。劃撥國有土地使用權的建設工程，按以下程序辦理建設用地規劃許可

9、：劃撥國有土地使用權的建設工程，按以下程序辦理建設用地規劃許可：建設單位或者個人持建設工程選址意見書、工程批準核準、備案文件，建設單位或者個人持建設工程選址意見書、工程批準核準、備案文件，向市、縣城鄉規劃主管部門提出申請；向市、縣城鄉規劃主管部門提出申請；規劃部門依據控制性詳細規劃提出規劃條件，必要時應當現場踏勘，核定建規劃部門依據控制性詳細規劃提出規劃條件，必要時應當現場踏勘，核定建設用地位置和界限；設用地位置和界限； 建設單位或個人根據規劃條件編制建設工程總平面圖；建設單位或個人根據規劃條件編制建設工程總平面圖；城鄉規劃主管部門審查建設工程總平面圖和相關材料，核定其用地范圍、面城鄉規劃主管

10、部門審查建設工程總平面圖和相關材料，核定其用地范圍、面積和用地性質，核發建設用地規劃許可證。積和用地性質，核發建設用地規劃許可證。建設用地規劃許可證的內容應當包括建設用地位置、范圍、用地性質和面積建設用地規劃許可證的內容應當包括建設用地位置、范圍、用地性質和面積等。等。 第三十八條在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權第三十八條在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門門提出出讓地塊的提出出讓地塊的規劃條件，作為國有土地使用權出讓合規劃條件，作為國有土地使用權出讓合

11、同的組成局部。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。同的組成局部。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。 以出讓方式取得國有土地使用權的建設工程，在簽訂國有土地以出讓方式取得國有土地使用權的建設工程，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設工程的批準、核準、備案使用權出讓合同后，建設單位應當持建設工程的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉規劃主文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。管部門領取建設用地規劃許可證。 出讓國有土地使用權的建設工程，按以下程序辦理建設出讓國有土地使用權的建設工程

12、，按以下程序辦理建設用地規劃許可：用地規劃許可：建設單位或者個人持國有土地使用權出讓合同、建設工建設單位或者個人持國有土地使用權出讓合同、建設工程選址意見書、工程審批核準、備案文件向城市、程選址意見書、工程審批核準、備案文件向城市、縣城鄉規劃主管部門提出申請；縣城鄉規劃主管部門提出申請；規劃主管部門審核國有土地使用權出讓的規劃條件和相規劃主管部門審核國有土地使用權出讓的規劃條件和相關材料，核發建設用地規劃許可證。關材料，核發建設用地規劃許可證。城鄉規劃主管部門不得在建設用地規劃許可證中，改變城鄉規劃主管部門不得在建設用地規劃許可證中，改變國有土地使用權出讓合同中的規劃條件。國有土地使用權出讓合

13、同中的規劃條件。國有土地使用權轉讓必須符合原出讓合同中的規劃條件，國有土地使用權轉讓必須符合原出讓合同中的規劃條件，受讓者應當向城鄉規劃主管部門申請換發建設用地規劃受讓者應當向城鄉規劃主管部門申請換發建設用地規劃許可證。許可證。 規劃設計條件和附圖規劃設計條件和附圖規劃設計條件必須明確出讓地塊的面積、規劃設計條件必須明確出讓地塊的面積、土地使用性質、容積率、建筑密度、建土地使用性質、容積率、建筑密度、建筑高度、停車泊位、主要出入口、綠地筑高度、停車泊位、主要出入口、綠地比例、必須配置的公共設施和市政根底比例、必須配置的公共設施和市政根底設施、建筑界線、開發期限等要求。設施、建筑界線、開發期限等

14、要求。附圖要明確標明地塊區位與現狀，地塊坐附圖要明確標明地塊區位與現狀，地塊坐標、標高，道路紅線坐標、標高，出入標、標高，道路紅線坐標、標高，出入口位置，建筑界線以及地塊周圍地區的口位置，建筑界線以及地塊周圍地區的環境與根底設施條件。環境與根底設施條件。 建設單位或者個人需要臨時用地的，應當向城市、縣城鄉建設單位或者個人需要臨時用地的，應當向城市、縣城鄉規劃主管部門申請辦理臨時用地規劃許可證。規劃主管部門申請辦理臨時用地規劃許可證。批準臨時用地，不應影響城鄉規劃實施、阻礙城市平安，批準臨時用地，不應影響城鄉規劃實施、阻礙城市平安，不應占用法律、法規禁止占用的土地。不應占用法律、法規禁止占用的土

15、地。臨時用地的使用期限一般不得超過兩年。確需延長使用期臨時用地的使用期限一般不得超過兩年。確需延長使用期限的，原使用單位或者個人應當在使用期到期前，向原限的，原使用單位或者個人應當在使用期到期前，向原審批機關申請辦理延期手續。審批機關申請辦理延期手續。臨時用地使用期滿，或者在使用期間因城市建設需要不能臨時用地使用期滿，或者在使用期間因城市建設需要不能繼續使用的，使用單位或者個人應當在期滿前或者接到繼續使用的，使用單位或者個人應當在期滿前或者接到有關部門的通知后，清理場地并復原后歸還用地。有關部門的通知后，清理場地并復原后歸還用地。 建筑工程；建筑工程； 城鄉道路、公路、軌道交通、河道、橋涵、泵

16、站、城鄉道路、公路、軌道交通、河道、橋涵、泵站、水閘、管線工程及其附屬設施；水閘、管線工程及其附屬設施； 廣場、停車場；廣場、停車場； 地下空間開發和利用工程；地下空間開發和利用工程； 改變建筑物原有外貌的建筑大修或者外立面裝修改變建筑物原有外貌的建筑大修或者外立面裝修工程；工程； 城市雕塑、固定戶外廣告設施；城市雕塑、固定戶外廣告設施； 法律法規規定的其他工程建設工程。法律法規規定的其他工程建設工程。 建設單位或個人持建設工程批準核準、備案文件、建設用地規劃許可證或者土地使用批準文件、建設工程設計方案，向市、建設單位或個人持建設工程批準核準、備案文件、建設用地規劃許可證或者土地使用批準文件、

17、建設工程設計方案，向市、縣城鄉規劃主管部門提出申請；縣城鄉規劃主管部門提出申請；需要編制修建性詳細規劃的，城鄉規劃主管部門提出要求；需要編制修建性詳細規劃的，城鄉規劃主管部門提出要求；規劃部門審查建設工程設計方案和修建性詳細規劃，符合控制性詳細規劃和規劃條件的，方可進行建設工程初步設計和施工圖設規劃部門審查建設工程設計方案和修建性詳細規劃，符合控制性詳細規劃和規劃條件的，方可進行建設工程初步設計和施工圖設計；計；規劃部門審核建設工程施工圖設計，符合規劃要求的，核發建設工程規劃許可證。許可證的內容包括建設工程位置、建設規模和規劃部門審核建設工程施工圖設計，符合規劃要求的，核發建設工程規劃許可證。

18、許可證的內容包括建設工程位置、建設規模和使用功能，附經審定的建設工程設計方案、修建性詳細規劃。使用功能，附經審定的建設工程設計方案、修建性詳細規劃。法律、法規規定建設工程在申請規劃許可前應當取得有關主管部門意見等其他材料的，建設單位或者個人在申請時應一并提供。法律、法規規定建設工程在申請規劃許可前應當取得有關主管部門意見等其他材料的，建設單位或者個人在申請時應一并提供。適用范圍適用范圍在臨時用地上建設建筑物、構筑物和其他工程設施；在臨時用地上建設建筑物、構筑物和其他工程設施；已取得建設用地規劃許可證和建設用地批準文件的用地上，因施工、已取得建設用地規劃許可證和建設用地批準文件的用地上，因施工、

19、管理等需要臨時搭建的工棚、庫房、管理用房、圍墻等設施；管理等需要臨時搭建的工棚、庫房、管理用房、圍墻等設施；其他特殊情況需要臨時建設的各類建筑物、構筑物及其他設施。其他特殊情況需要臨時建設的各類建筑物、構筑物及其他設施。 管理要求管理要求不得阻礙城市交通和公共平安；不得阻礙城市交通和公共平安；不得影響城市景觀和周圍建筑物的使用；不得影響城市景觀和周圍建筑物的使用；不得侵占城鄉規劃需要依法保護的用地；不得侵占城鄉規劃需要依法保護的用地；不得影響近期建設規劃和控制性詳細規劃實施。不得影響近期建設規劃和控制性詳細規劃實施。辦理程序辦理程序參照建設工程規劃許可的管理程序，簡化辦理。參照建設工程規劃許可

20、的管理程序，簡化辦理。臨時建設的期限臨時建設的期限臨時建設工程的使用期限一般不得超過兩年；確需延長使臨時建設工程的使用期限一般不得超過兩年；確需延長使用期限的，建設單位或者個人應當在使用期到期前，向用期限的，建設單位或者個人應當在使用期到期前，向原審批機關申請辦理延期手續。原審批機關申請辦理延期手續。使用期滿或者在使用期間因城市建設需要應當提前撤除的，使用期滿或者在使用期間因城市建設需要應當提前撤除的，建設單位、使用單位或者個人應當在期滿前或者接到主建設單位、使用單位或者個人應當在期滿前或者接到主管部門的撤除通知后，自行撤除，恢復場地原有狀況。管部門的撤除通知后，自行撤除，恢復場地原有狀況。

21、管理任務管理任務引導和控制鄉和村莊規劃區內的建設按規劃進行；引導和控制鄉和村莊規劃區內的建設按規劃進行；保護農用地、節約土地；保護農用地、節約土地；合理安排鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設，提高鄉村開展水平；合理安排鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設，提高鄉村開展水平；因地制宜地引導農村村民住宅建設有序進行。因地制宜地引導農村村民住宅建設有序進行。適用范圍適用范圍鄉、村莊規劃區的鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設鄉、村莊規劃區的鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規劃管理方法，由省、自治區、直轄市制定鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行

22、農村村民住宅建設的規劃管理方法，由省、自治區、直轄市制定 n 鄉、鎮人民政府對建設單位或者個人的申請材料提出審查鄉、鎮人民政府對建設單位或者個人的申請材料提出審查意見，報市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設意見，報市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。規劃許可證。nn 第二十一條第二十一條修建性詳細規劃應當符合修建性詳細規劃應當符合控制性詳細規劃。控制性詳細規劃。 n 第三十七條第三十七條以劃撥方式以劃撥方式，依據控制性詳細規劃依據控制性詳細規劃核核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發建設用地定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發建設用地規劃許可證。規劃許可

23、證。n 第三十八條第三十八條以出讓方式以出讓方式，依據控制性詳細規劃依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件。 n 第四十條第四十條 對符合控制性詳細規劃對符合控制性詳細規劃和規劃條件的，和規劃條件的，核發建設工程規劃許可證。核發建設工程規劃許可證。 n 第四十三條第四十三條變更內容不符合控制性詳細規劃變更內容不符合控制性詳細規劃的，城鄉的，城鄉規劃主管部門規劃主管部門不得批準不得批準。 n 第四十四條第四十四條臨時建設臨時建設影響影響控制性詳細規劃控制性詳細規劃的實的實施施，不得批準不得批準。 第二十四條第二十四條

24、規劃師執業資格管理方法，由國務院城鄉規劃師執業資格管理方法，由國務院城鄉規劃主管部門會同國務院人事行政部門制定。規劃主管部門會同國務院人事行政部門制定。第四十四條臨時建設和臨時用地規劃管理的具體方法，第四十四條臨時建設和臨時用地規劃管理的具體方法，由省、自治區、直轄市人民政府制定。由省、自治區、直轄市人民政府制定。第四十一條第四十一條 在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規劃管理方法，由省、自治區、直農村村民住宅建設的規劃管理方法，由省、自治區、直轄市制定。轄市制定。 n保護范圍保護范圍n建設控制地帶建設控制地帶nn 控制各項建設，防止破壞

25、傳統風貌；控制各項建設，防止破壞傳統風貌；n 加強環境整治，在維護傳統風貌的根底上改善環境；加強環境整治，在維護傳統風貌的根底上改善環境；n 合理更新利用，效勞現代社會。合理更新利用，效勞現代社會。n保護規劃制定保護規劃制定n保護規劃應當包括保護原那么、保護內容和保護規劃應當包括保護原那么、保護內容和保護范圍；保護措施、開發強度和建設控制保護范圍；保護措施、開發強度和建設控制要求；傳統格局和歷史風貌保護要求；歷史要求；傳統格局和歷史風貌保護要求；歷史文化街區、名鎮、名村的核心保護范圍和建文化街區、名鎮、名村的核心保護范圍和建設控制地帶；規劃分期實施方案。設控制地帶；規劃分期實施方案。n保護規劃

26、由省、自治區、直轄市人民政府審保護規劃由省、自治區、直轄市人民政府審批。國家歷史文化名城、中國歷史文化名鎮、批。國家歷史文化名城、中國歷史文化名鎮、名村的保護規劃報國務院建設主管部門和文名村的保護規劃報國務院建設主管部門和文物主管部門備案。物主管部門備案。n修改規劃的，規劃的組織編制機關應當向原修改規劃的，規劃的組織編制機關應當向原審批機關提出專題報告，經同意后，方可編審批機關提出專題報告，經同意后，方可編制修改方案。修改后的保護規劃，按照原審制修改方案。修改后的保護規劃，按照原審批程序報送審批。批程序報送審批。nn 文物保護單位文物保護單位n 制定城鄉規劃，應當由城鄉規劃部門會同文物部門制定

27、城鄉規劃，應當由城鄉規劃部門會同文物部門商定對各級文物保護單位的保護措施，并納入規劃。商定對各級文物保護單位的保護措施，并納入規劃。n 保護范圍內不得進行其他建設工程。保護范圍內不得進行其他建設工程。n 建設控制地帶內的建設工程，工程設計方案應當經建設控制地帶內的建設工程，工程設計方案應當經相應級別的文物部門同意后，報城鄉規劃部門批準。相應級別的文物部門同意后，報城鄉規劃部門批準。n 建設工程選址應避開不可移動文物，不能避開的，建設工程選址應避開不可移動文物，不能避開的，盡可能實施原址保護。盡可能實施原址保護。n 遷移或者撤除不可移動文物，應當報省級政府批準；遷移或者撤除不可移動文物，應當報省

28、級政府批準；省級文保單位，須先征得國務院文物部門同意；全省級文保單位，須先征得國務院文物部門同意；全國重點文保單位不得撤除；遷移須報國務院批準。國重點文保單位不得撤除；遷移須報國務院批準。n 大型根本建設工程應事先報請省級文物主管部門組大型根本建設工程應事先報請省級文物主管部門組織考古調查、勘探。織考古調查、勘探。n歷史文化名城、鎮、村、街區歷史文化名城、鎮、村、街區n保護規劃的原那么保護規劃的原那么n保護歷史真實載體保護歷史真實載體n保護歷史環境保護歷史環境n合理利用、永續利用合理利用、永續利用n歷史文化名城保護規劃歷史文化名城保護規劃n控制歷史城區內的建筑高度控制歷史城區內的建筑高度n保持

29、和延續原有道路格局保持和延續原有道路格局n完善市政管線和設施完善市政管線和設施n防災和環境保護設施應符合歷史風貌保護的防災和環境保護設施應符合歷史風貌保護的要求要求nn建設管理建設管理n名城鎮、村核心保護范圍內的歷史建名城鎮、村核心保護范圍內的歷史建筑，應當保持原有的高度、體量、外觀形筑，應當保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。除必要的根底設施和公共效象及色彩等。除必要的根底設施和公共效勞設施外，核心保護范圍內不得新建、擴勞設施外，核心保護范圍內不得新建、擴建。建。n核心保護范圍內的建設活動，城鄉規劃主核心保護范圍內的建設活動，城鄉規劃主管部門核發建設工程規劃許可證、鄉村建管部門核發建設工

30、程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證前，應當征求同級文物主管設規劃許可證前，應當征求同級文物主管部門的意見。部門的意見。n撤除核心保護范圍內歷史建筑以外的建筑撤除核心保護范圍內歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施的，應當經城市、物、構筑物或者其他設施的，應當經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文縣人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門批準。物主管部門批準。n審批機關應當組織專家論證，并將審批事審批機關應當組織專家論證，并將審批事項予以公示，征求公眾意見，告知利害關項予以公示，征求公眾意見，告知利害關系人有要求舉行聽證的權利。系人有要求舉行聽證的權利。 n歷史建筑歷史建筑n歷史建筑，

31、未公布為文物保護單位，歷史建筑，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物，經城市、也未登記為不可移動文物，經城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護縣人民政府確定公布的具有一定保護價值的建筑物、構筑物。價值的建筑物、構筑物。n歷史建筑的所有權人負責歷史建筑的歷史建筑的所有權人負責歷史建筑的維護和修繕。政府可以給予補助。所維護和修繕。政府可以給予補助。所有權人不具備維護和修繕能力的，當有權人不具備維護和修繕能力的，當地政府應當進行保護。地政府應當進行保護。n因公共利益需要，對歷史建筑必須遷因公共利益需要，對歷史建筑必須遷移異地保護或者撤除的，由城鄉規劃移異地保護或者撤除的，由城鄉規劃部門會同同

32、級文物部門，報省級規劃部門會同同級文物部門，報省級規劃主管部門會同同級文物主管部門批準。主管部門會同同級文物主管部門批準。n對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質的，應當經城市、縣規劃部門用性質的，應當經城市、縣規劃部門會同同級文物部門批準，并依法辦理會同同級文物部門批準，并依法辦理相關手續。相關手續。l 文物保護文物保護文物主管部門文物主管部門l 歷史文化保護歷史文化保護規劃主管部門規劃主管部門l 保護范圍與建設控制地帶劃定保護范圍與建設控制地帶劃定文物會規劃文物會規劃l 名城鎮、村申報認定名城鎮

33、、村申報認定規劃會文物規劃會文物l 保護規劃保護規劃規劃會文物規劃會文物l 保護的規劃管理保護的規劃管理規劃規劃管部門或者直轄市風景名勝區主管部門審批管部門或者直轄市風景名勝區主管部門審批 。風景名勝區規劃管理風景名勝區內禁止的建設范圍和活動內容禁止違反規劃，在風景名勝區內設立各類開發區和在核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與保護無關的其他建筑物；已經建設的，應當逐步遷出。其他建設活動，經風景名勝區管理機構審核后，依照有關法律、法規的規定辦理審批手續。在國家級風景名勝區內修建纜車、索道等重大建設工程，工程的選址方案應當報國務院建設主管部門核準。 n 內容內容驗證土地利用和建設申請的申報條件；驗證土地利用和建設申請的申報條件；復驗建設用地坐標、面積；復驗建設用地坐標、面積；建設工程的放線、驗線；建設工程的放線、驗線；竣工驗收前的規劃核實。竣工驗收前的規劃核實。 n 方法方法執法檢查、案件調查、不定期檢查、接受舉報執法檢查、案件調查、不定期檢查、接受舉報有權采取以下措施：有權采取以下措施： 要求有關單位和人員提供與監督事項有關的文件、資料，并進行要求有關單位和人員提供與監督事項有關的文件、資料，并進行復制；復制； 要求有關單位和人員就監督事項涉及的問題作出解釋和說明，并要求有關單位和人員就監督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據需要進入現場進行勘測；根據需