1、高品質(zhì)文檔2022年推行陽(yáng)光和諧拆遷調(diào)研報(bào)告 近年來(lái)，隨著各地城市化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷推動(dòng)，拆遷引發(fā)的沖突和問(wèn)題日益突出。以來(lái)，市委市政府審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)決地選擇了新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)展道路，實(shí)施了“大進(jìn)展、大建設(shè)、大環(huán)境”戰(zhàn)略，我市拆遷安置工作迎來(lái)了快速推動(dòng)的新時(shí)期。截至底，全市累計(jì)完成拆遷面積1253.8萬(wàn)平方米，涉及6.77萬(wàn)戶群眾。已安置總面積260.2萬(wàn) 平方米，涉及群眾2.32萬(wàn)戶，取得了好、穩(wěn)、快的工作效果，有力地保障了我市新型工業(yè)化、城市化的快速推動(dòng)，改善了拆遷群眾的居住條件，沒有消失因拆遷引發(fā)的大規(guī)模、群體性大事。對(duì)此，我們進(jìn)行了專題調(diào)研。 一、我市推行陽(yáng)光和諧拆遷的主要實(shí)踐與

2、成就 近幾年來(lái)，針對(duì)全市拆遷安置工作的新形勢(shì)新任務(wù)，我市堅(jiān)持依法拆遷、陽(yáng)光操作與走群眾路線并舉，緊密圍繞拆遷工作中的政策、拆遷、安置等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，致力改革創(chuàng)新，探究實(shí)踐了很多有效做法，取得了綜合成效。 (一)實(shí)行“先拆違、后拆遷”，強(qiáng)化了拆遷工作的社會(huì)環(huán)境建設(shè)。違法建設(shè)作為城市建設(shè)管理中最突出、最簡(jiǎn)單、最集中的沖突之一，吞食著城市有限的公共資源和進(jìn)展空間，制約了城市進(jìn)展后勁與綜合競(jìng)爭(zhēng)力，助長(zhǎng)了投機(jī)取巧的不良民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕著社會(huì)良知和社會(huì)道德，同時(shí)也是拆遷工作中遇到的最大頑疾之一。x月，市委市政府深思熟慮，堅(jiān)決決策，實(shí)行全社會(huì)動(dòng)員、黨政機(jī)關(guān)和黨員干部帶頭，以城市規(guī)劃為主導(dǎo)、合理支配拆違階

3、段和工作步驟，合理分工、完善查處違法建設(shè)保障措施以及堅(jiān)持“拆、建、管”相結(jié)合、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制等堅(jiān)決有效措施，打響了一場(chǎng)為期一年多的“大拆違”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市共拆除違法建設(shè)1380萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)了零補(bǔ)償、零沖突和零事故。“大拆違”破解了城市建設(shè)的一大痼疾，拆除了人們心里的一片藩籬，同時(shí)也拆出了政府的公信力和執(zhí)行力，拆出了群眾對(duì)城市進(jìn)展的信念和愿望，贏得了群眾的廣泛理解與支持。在隨后的拆遷安置工作中，我市始終堅(jiān)持“先拆違、后拆遷”政策，對(duì)遇到的違法建設(shè)一律實(shí)行零補(bǔ)償，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。 (二)實(shí)行“統(tǒng)一分級(jí)管理”，初步建立了新型的拆遷安置管理體制。傳統(tǒng)的拆遷安置管理，實(shí)行的是誰(shuí)用地、誰(shuí)拆遷、誰(shuí)安

4、置的管理模式，客觀上造成了拆遷安置主體多元化、政策多樣化、方式方法簡(jiǎn)潔化以及拆遷當(dāng)事雙方信任上的缺失，成為拆遷安置工作中諸多問(wèn)題的體制性因素。對(duì)此，我市從改革拆遷安置管理體制入手，實(shí)行政府主導(dǎo)下的統(tǒng)一分級(jí)管理體制，全市全部項(xiàng)目拆遷安置由市政府統(tǒng)一管理，實(shí)行建設(shè)進(jìn)展項(xiàng)目“凈地施工”、開發(fā)項(xiàng)目“凈地出讓”制度，并根據(jù)“權(quán)力下放、重心下移、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”原則，實(shí)行市、區(qū)政府分級(jí)管理，由市政府全面負(fù)責(zé)全市拆遷安置的綜合管理和資金保障，主要負(fù)責(zé)法規(guī)政策制定、信訪案件復(fù)核、拆遷人員培訓(xùn)、重大拆遷項(xiàng)目和拆遷問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理以及拆遷證照最終審核確認(rèn)。區(qū)政府主要負(fù)責(zé)拆遷安置的行政許可、行政裁決、詳細(xì)組織實(shí)施以及拆遷信

5、訪維穩(wěn)工作，有效發(fā)揮了市和區(qū)政府兩個(gè)方面的樂觀作用，形成了全市拆遷安置工作合力。 (三)實(shí)行“一把尺子量究竟”，統(tǒng)一了全市拆遷安置政策管理。過(guò)去，由于多種緣由，在同一城市的不同縣、區(qū)，甚至同一縣、區(qū)的不同區(qū)域，不同程度地存在著拆遷安置政策上的差異。有的為推動(dòng)拆遷工作，對(duì)既定政策的執(zhí)行實(shí)行“前緊后松”，特殊是對(duì)后期剩余的少數(shù)住戶，常實(shí)行提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或應(yīng)諾一些過(guò)高條件的處置方法，引發(fā)群眾攀比，形成惡性循環(huán)，人為增加了拆遷安置工作難度。對(duì)此，我市對(duì)全市拆遷安置政策實(shí)行統(tǒng)一管理。明確規(guī)定，對(duì)國(guó)有土地房屋拆遷，根據(jù)合法有效的建筑面積實(shí)行“拆一安一”。本著改善群眾居住條件精神，對(duì)住宅類安置房的套型面積與拆

6、房面積不全都的，安置時(shí)在使用面積“增加5平方米”至“削減3平方米”的范圍內(nèi)予以增減。對(duì)拆遷戶人均面積低于我市最低拆遷安置保障標(biāo)準(zhǔn)的予以補(bǔ)齊。實(shí)行異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，依據(jù)安置點(diǎn)的距離遠(yuǎn)近，賜予1040%的安置面積補(bǔ)償;對(duì)征用集體土地的房屋拆遷，認(rèn)定人均60平方米的建筑面積為有效面積，按征地轉(zhuǎn)戶在冊(cè)人口每人30平方米建筑面積進(jìn)行置換安置，并允許每人再優(yōu)待增購(gòu)15平方米，避開了因拆遷政策不一帶來(lái)的拆遷工作難度。 (四)實(shí)行“集中實(shí)物安置”，愛護(hù)了廣闊拆遷群眾的現(xiàn)實(shí)利益。貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換是拆遷安置的兩種通用方式。對(duì)于拆遷主體來(lái)說(shuō)，由于前者相對(duì)后者操作起來(lái)簡(jiǎn)便易行，且安置可變成本少，成為拆遷主體的首要選擇

7、。而對(duì)拆遷群眾來(lái)說(shuō)，以拆除已有房屋為代價(jià)，一次性獲得了一大筆現(xiàn)金。有的不善理財(cái)?shù)摹氨┌l(fā)戶”便消失過(guò)度消費(fèi)行為，有的甚至淪為“無(wú)房戶”，成為社會(huì)的潛在不穩(wěn)定因素。加之現(xiàn)行房地產(chǎn)價(jià)格的變動(dòng)因素，群眾用取得的貨幣補(bǔ)償款，很難在市場(chǎng)上購(gòu)買到合適住房。對(duì)此，我市從維護(hù)群眾的現(xiàn)實(shí)利益動(dòng)身，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的集中實(shí)物安置。其中，對(duì)城市危舊房改造項(xiàng)目拆遷，根據(jù)商業(yè)開發(fā)住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行就近集中安置。對(duì)社會(huì)公益及征地項(xiàng)目拆遷，實(shí)行異地集中安置，有效解決了拆遷群眾的住房需求，破解了高房?jī)r(jià)給拆遷工作帶來(lái)的負(fù)面影響，維護(hù)了群眾利益，緩解了拆遷沖突，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。 (五)實(shí)行“三榜公示、兩級(jí)審核”，強(qiáng)化了公開操作和

8、民主監(jiān)督。過(guò)去，暗箱操作、弄虛作假、人情補(bǔ)償問(wèn)題屢見不鮮，引發(fā)群眾劇烈不滿，是導(dǎo)致拆遷難的又一個(gè)重要因素。對(duì)此，我市探究建 立了具有地方特色的“三榜公示、兩級(jí)審核”制度，分別在社居(村)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和市區(qū)“三榜公示”被拆遷人的住房和人口狀況，受理群眾舉報(bào)。市和區(qū)政府分別組建了由建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、房產(chǎn)、公安、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政等9個(gè)部門參與的市、區(qū)兩級(jí)“房屋拆遷證照確認(rèn)小組”，制定了市大建設(shè)房屋拆遷安置補(bǔ)償認(rèn)定程序?qū)嵤┮庖姡鶕?jù)“公示一批、確認(rèn)一批、結(jié)算一批”的原則，對(duì)上報(bào)的“三榜公示”程序和拆遷安置戶資料進(jìn)行聯(lián)合復(fù)核確認(rèn)。市級(jí)在區(qū)級(jí)聯(lián)合復(fù)核確認(rèn)基礎(chǔ)上，實(shí)行終審確認(rèn)，并以確認(rèn)結(jié)果作為市與區(qū)

9、政府結(jié)算拆遷安置經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。至去年底，全市通過(guò)該項(xiàng)制度累計(jì)確認(rèn)安置面積334萬(wàn)平方米、安置戶數(shù)19652戶，同時(shí)取消不符合安置面積126萬(wàn)平方米、不符合安置戶數(shù)4046戶，核減率分別為27.49%和17.07%，維護(hù)了社會(huì)公正，降低了拆遷安置成本。 (六)實(shí)行“群眾的事情群眾辦”，踐行了黨的群眾路線的工作方法。建設(shè)拆遷特殊是舊城改造項(xiàng)目拆遷，代表和體現(xiàn)的是群眾意愿。一切為了群眾、一切依靠群眾應(yīng)是拆遷安置工作的一項(xiàng)根本宗旨。對(duì)此，我市充分發(fā)揮區(qū)政府的群眾工作優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)斗堡壘作用，通過(guò)公開拆遷安置批準(zhǔn)文件、宣講拆遷安置政策，建立拆遷戶親情檔案，關(guān)心聯(lián)系搬家公司、出租房以及為身患重病、殘疾人家庭搬遷等

10、多種方式，把服務(wù)、溫馨和誠(chéng)意融入拆遷全過(guò)程。與此同時(shí)，將“要不要拆”、“怎樣拆”等重大事項(xiàng)交由群眾作主。有的就拆遷安置細(xì)則召開聽證會(huì)或居民代表大會(huì)，傾聽并汲取群眾的合理意見與訴求。有的以村民選舉方式，成立拆遷改造項(xiàng)目村民自治小組，主動(dòng)收集群眾意見、宣揚(yáng)拆遷政策、做好群眾工作，真正做到“拆不拆”由群眾說(shuō)了算;詳細(xì)拆遷時(shí)，有的群眾老黨員自發(fā)組織一些老同事、老伴侶，樂觀宣講拆遷安置政策，開展思想政治工作;安置點(diǎn)建設(shè)時(shí)，有的就小區(qū)選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、安置方案等有關(guān)事項(xiàng)在群眾中進(jìn)行廣泛聽證，達(dá)成共識(shí)，保障了拆遷安置工作的順當(dāng)推動(dòng)。 (七)實(shí)行“拆遷安置民生工程”，進(jìn)展了廣闊拆遷群眾的根本利益。拆遷安置不僅是

11、一項(xiàng)建設(shè)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)社會(huì)工作和民生工作。對(duì)此，我市堅(jiān)持把危舊房、區(qū)和城中村改造等城市建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目拆遷，作為改善百姓生活條件、實(shí)施扶危濟(jì)困、促進(jìn)科學(xué)進(jìn)展的一項(xiàng)民生工程來(lái)抓，努力讓拆遷群眾共享城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展成果。為此，我市要求各區(qū)政府要選擇交通便捷、周邊配套完善區(qū)域，根據(jù)花園式標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)心設(shè)計(jì)、建設(shè)拆遷安置小區(qū);將高層、小高層的公攤比例分別掌握在17%和15%以內(nèi)，多余公攤面積由區(qū)政府擔(dān)當(dāng);在小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)時(shí)，按安置面積的5%配套建設(shè)商業(yè)用房，交由所在街道或社居委經(jīng)營(yíng)，收入彌補(bǔ)拆遷群眾的物業(yè)費(fèi)、二次供水費(fèi)和電梯費(fèi)等項(xiàng)開支;免收安置房產(chǎn)權(quán)調(diào)換費(fèi)、辦證登記費(fèi)、印花稅、工本費(fèi)以及上市交易

12、土地收益金，減免房屋修理基金，讓拆遷群眾成為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的早期受惠群體。 (八)實(shí)行“社會(huì)統(tǒng)籌保障”，維護(hù)了廣闊拆遷群眾的長(zhǎng)期利益。拆遷后的工作安置和生活保障關(guān)系群眾切身利益，我市非常重視拆遷群眾的生產(chǎn)生活保障，先后出臺(tái)了一系列相應(yīng)政策，堅(jiān)持做到四個(gè)“一律”，用制度保障了拆遷群眾的生產(chǎn)生活。 一是建立“農(nóng)轉(zhuǎn)非”制度。將符合條件的拆遷群眾一律納入城鎮(zhèn)非農(nóng)人口管理體系; 二是建立養(yǎng)老保障制度。將符合條件的拆遷群眾一律納入全市社會(huì)養(yǎng)老保障體系。拆遷群眾自男滿60周歲、女滿55周歲的次月起，可按月領(lǐng)取最低基本生活保障金，并隨城市居民最低生活保障水平的調(diào)整而調(diào)整; 三是建立醫(yī)療保障制度。將拆遷群眾

13、一律納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障體系，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療;四是建立再就業(yè)保障制度。對(duì)符合條件的拆遷群眾，年齡在16周歲以下的，按每人1.2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放撫養(yǎng)費(fèi);16周歲以上(含16周歲)的，按每人1.2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，同時(shí)一律納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)行優(yōu)先就業(yè)。 二、我市推動(dòng)陽(yáng)光和諧拆遷工作的主要閱歷啟示 我市推動(dòng)陽(yáng)光和諧拆遷的實(shí)踐表明，拆遷安置工作連接著拆遷群眾和拆遷主體，聽從、服務(wù)于城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，縱觀我市近幾年來(lái)推動(dòng)陽(yáng)光和諧拆遷的實(shí)踐，至少彰顯了以下三點(diǎn)有益的啟示。 一是必需推動(dòng)“廉潔、高效、和諧”建設(shè)，全面彰顯拆遷工作的時(shí)代主題。做好拆遷工作是推動(dòng)工業(yè)化、城市化建設(shè)進(jìn)程的重要保障，

14、是促進(jìn)人民群眾共享改革進(jìn)展成果的民生工程。當(dāng)前，工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)、拆遷工作中惡性大事時(shí)有發(fā)生，已成為公認(rèn)“大難題”。推行拆遷工作的廉潔、高效、和諧建設(shè)，對(duì)于保障群眾利益、推動(dòng)建設(shè)進(jìn)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，應(yīng)當(dāng)成為開展拆遷安置工作的一項(xiàng)基本要求和基本方針，成為拆遷安置一切工作的自覺行動(dòng)。 二是必需推動(dòng)公開、公正建設(shè)，有效解決“民不患寡而患不公”的問(wèn)題。民不患寡而患不公，體現(xiàn)了群眾對(duì)社會(huì)公正、公正的合理訴求，是指導(dǎo)群眾行為的正確的世界觀和價(jià)值觀。拆遷安置工作應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一社會(huì)的主流思想和群眾的根本愿望，切實(shí)將公開公正融入各項(xiàng)工作和工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，自覺確立公開公正

15、的工作理念，堅(jiān)持公開公正的有效舉措，探究公開公正的方式方法，不斷提升公開公正建設(shè)的力量和水平，努力打造公開公正的拆遷安置環(huán)境，推動(dòng)拆遷安置工作的順當(dāng)開展。 三是必需堅(jiān)持還利于民、讓利于民在讓群眾共享進(jìn)展成果上凝心聚力。拆遷安置工作既是一項(xiàng)建設(shè)工程、民生工程，也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，既體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)好、進(jìn)展好群眾利益的民本意識(shí)，也反映了堅(jiān)持市場(chǎng)交換原則的群眾訴求。因此，開展拆遷工作應(yīng)將二者有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，在維護(hù)社會(huì)公正公正、保持拆遷安置工作可持續(xù)進(jìn)展的同時(shí)，堅(jiān)持還利于民、讓利于民，努力謀求維護(hù)好群眾的現(xiàn)實(shí)利益，實(shí)現(xiàn)好群眾根本利益，進(jìn)展好群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)群眾支持、參加拆遷工作的樂觀性、主動(dòng)性和制造性

16、，保證各項(xiàng)建設(shè)與進(jìn)展的快速推動(dòng)。 三、當(dāng)前我市拆遷安置工作存在的主要問(wèn)題及緣由分析 總體來(lái)看，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)全市上下的共同努力，我市拆遷安置工作構(gòu)建了管理新體制，開創(chuàng)了工作新局面，提升了保障建設(shè)與進(jìn)展的新力量。“廉潔、高效、和諧”的拆遷形勢(shì)加速進(jìn)展，“愛我xx，建設(shè)家鄉(xiāng)”的社會(huì)氛圍漸漸形成，項(xiàng)目拆遷速度大幅提升并始終保持在較高水平。同時(shí)，也因有效消退了違規(guī)安置補(bǔ)償這一因素，拆遷成本大幅降低。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我市的道路建設(shè)拆遷成本由以前占工程建設(shè)總投資的50%，下降到了現(xiàn)在的27%，取得了明顯的綜合成效。但在調(diào)研中我們也發(fā)覺，我市拆遷安置工作也還存在著一些應(yīng)引以重視的新狀況新問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面

17、。 一是集體土地上外來(lái)農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)償沖突較大。多年來(lái)，本市外及跨縣區(qū)的一些外來(lái)人口，私下通過(guò)買賣宅基地或購(gòu)買房屋方式，在我市集體土地上擁有了住房，消失了“一戶兩宅”的現(xiàn)象。也有一些上述外來(lái)人口放棄原籍，舉家將戶籍遷入了現(xiàn)住地，戶籍性質(zhì)仍為“非農(nóng)”，消失了農(nóng)業(yè)人口戶籍的跨區(qū)域流淌。依據(jù)我市拆遷安置政策規(guī)定，1982年10月15日前遷入的外來(lái)人口，視為征地轉(zhuǎn)戶人口，享受拆遷安置，之后遷入的外來(lái)人口不予安置，因此產(chǎn)生了較大的拆遷沖突。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我市的上述政策規(guī)定具有合法性和一貫性。假如讓上述兩類外來(lái)人口享受拆遷安置政策，一方面，可能消失多次享受拆遷安置政策的問(wèn)題，造成社會(huì)新的不公正公正，另一方面，

18、受現(xiàn)實(shí)利益驅(qū)使，將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人口戶籍的大規(guī)模不合理流淌。消失此類安置補(bǔ)償沖突的主要緣由，一是我市宅基地管理以及集體土地上的房建管理不夠規(guī)范，導(dǎo)致了“一戶兩宅”現(xiàn)象的消失。二是農(nóng)業(yè)人口戶籍管理不夠規(guī)范，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)人口戶籍的無(wú)序流淌。 二是國(guó)有土地上非住宅類房屋的安置補(bǔ)償沖突較大。非住宅類房屋拆遷是拆遷安置補(bǔ)償中的一個(gè)特殊群體。這個(gè)“特殊”集中體現(xiàn)在此類房屋價(jià)值高、區(qū)域地段性強(qiáng)、級(jí)差地租大。我市對(duì)國(guó)有土地上非住宅類房屋拆遷，是根據(jù)政府制定的基準(zhǔn)價(jià)格實(shí)行貨幣補(bǔ)償。由于基準(zhǔn)價(jià)格的定價(jià)機(jī)制未能完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，產(chǎn)生了較大的拆遷補(bǔ)償沖突。對(duì)此，最近，我市已依據(jù)征收條例出臺(tái)了詳細(xì)的實(shí)施意見，其中規(guī)定貨幣補(bǔ)償根據(jù)

19、市場(chǎng)分類評(píng)估確定補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格，如按此規(guī)定執(zhí)行，此類拆遷沖突將得到有效化解。此外，各區(qū)也正在討論非住宅房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的可能性。由于非住宅房屋價(jià)值具有很強(qiáng)的區(qū)域、地段性，增加了產(chǎn)權(quán)調(diào)換中的選址和安置難度，可能還會(huì)產(chǎn)生新的沖突。 三是拆遷安置房建設(shè)明顯滯后，存在較大的社會(huì)穩(wěn)定隱患。我市實(shí)行集中實(shí)物安置政策后95%以上的拆遷群眾選擇了產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。截至XX年底，在已經(jīng)市級(jí)復(fù)核確認(rèn)的334萬(wàn)平方米安置面積中，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)安置的為260.2萬(wàn)平方米，安置率為77.9%。綜合還有約一半的拆遷項(xiàng)目尚未進(jìn)行最終審核認(rèn)證確認(rèn)的因素，全市拆遷安置小區(qū)建設(shè)任務(wù)仍舊很重。造成拆遷安置小區(qū)建設(shè)滯后的緣由，主要是安置房前期選

20、址用地、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)以及三榜公示、市區(qū)證照審核確認(rèn)等工作環(huán)節(jié)存在較大的提速空間。 由于拆遷安置房建設(shè)的明顯滯后，既延長(zhǎng)了拆遷群眾在外過(guò)渡的生活時(shí)間，難以準(zhǔn)時(shí)安居樂業(yè)，影響了正常的生產(chǎn)生活，也增加了政府對(duì)群眾超期安置的過(guò)渡費(fèi)支出，增加了拆遷安置成本。同時(shí)，有的項(xiàng)目拆遷，由于拆遷證照審核確認(rèn)程序尚未結(jié)束，無(wú)法兌現(xiàn)拆遷補(bǔ)償，影響了群眾正常的生產(chǎn)生活，引發(fā)群眾信訪，是影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要隱患。 四、解決新形勢(shì)下拆遷安置中存在問(wèn)題的對(duì)策思索 開展拆遷安置工作，是推動(dòng)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的必定選擇，是提高城市綜合功能、提升城市承載力與輻射力的必由路徑是改善群眾生活居住條件的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)，也是保障我

21、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)進(jìn)展的一項(xiàng)重要工作。開展拆遷安置工作的重要意義，打算了這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作，必需抓緊、抓好、抓出成效。 1、要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，不斷提高拆遷工作的保障力量。要站在拆遷安置工作的全局高度，針對(duì)已經(jīng)消失和可能消失的新狀況新問(wèn)題，仔細(xì)開展基礎(chǔ)工作建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)主要抓好三項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和集體土地上的房建管理，維護(hù)宅基地和集體土地上的房建管理工作秩序。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戶口的戶籍管理，保證農(nóng)業(yè)人口戶籍的合理流淌。三是開展拆遷安置基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)建設(shè)，構(gòu)建全市拆遷安置電子數(shù)據(jù)信息的公開查詢平臺(tái)，在長(zhǎng)期接受群眾監(jiān)督的同時(shí)，為安置審核確認(rèn)工作準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)依據(jù)，有效防止重復(fù)甚至多次享受拆遷安置政策等問(wèn)題的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)的公正公正。 2、要加強(qiáng)調(diào)查討論，準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺和有效解決新狀況新問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)拆遷安置