1、長安大學 公路學院原 馳n第一章第一章 緒論緒論長安大學 公路學院原 馳第一章第一章 緒論緒論長安大學 公路學院原 馳1.1概念長安大學 公路學院原 馳長安大學 公路學院原 馳長安大學 公路學院原 馳長安大學 公路學院原 馳監理檢測網1.1.3公路建設法規的概念公路建設法規的概念n定義：有廣義和狹義之分。廣義：是指國家立法機關制定的調整各種公路建設法律關系的法律規范的總稱。n調整對象：是指在公路建設活動中發生的各種社會關系。包括行政管理關系和民事關系。n行政管理關系：建設、設計、施工、監理及材料設備供應單位。n民事關系：單位與公民之間的民事權利和義務。長安大學 公路學院原 馳1.2 建設法規的

2、法律地位建設法規的法律地位行政管理關系行政手段行政法 經濟協作關系行政、經濟手段行政法、經濟法 民事法律關系民事手段民法其它社會關系行政手段行政法、經濟法長安大學 公路學院原 馳1.3公路建設法規的表現形式公路建設法規的表現形式建設法律全國人大建設行政法規國務院建設部門規章國務院各相關部委：建設部、國家計委、交通部、鐵道部地方性建設法規省級人大及其授予立法權的市級人大地方建設規章省級人民政府及其授權的市人民政府國際條約和國際慣例國家之間締結或參加的 對締約國或參加國具有約束力的明示協議長安大學 公路學院原 馳1.4 公路建設法規立法概況公路建設法規立法概況法律建筑法、公路法、合同法、招投標法、

3、環境保護法、行政處罰法、刑法、工程設計法、民事訴訟法、勞動法、土地管理法。行政法規 公路管理條例、建設工程質量管理條例、建設工程安全生產管理條例、工程勘察設計管理條例、建設項目環境保護管理條例二、與公路建設相關的部門二、與公路建設相關的部門規章一、與公路建設相關的法律法規一、與公路建設相關的法律法規長安大學 公路學院原 馳長安大學 公路學院原 馳監理檢測網2.1 交通建設主管部門的分工交通建設主管部門的分工2.1.1 公路法公路法與與建筑法建筑法的關系的關系2.1.1.1 公路法和建筑法的相關規定公路法明確了縣級以上人民政府交通主管部門維護公路建設秩序，加強對公路建設的監督管理。 建筑法的建筑

4、不包括公路。2.1.1.2 公路建設的施工許可、施工企業資質由建設行公路建設的施工許可、施工企業資質由建設行政主管部門負責。政主管部門負責。2.1.2交通主管部門監督職責2.1.2.1交通主管部門的監督職責長安大學 公路學院原 馳監理檢測網2.1.2.1交通主管部門監督職責n監督國家有關公路建設工作方針、政策和法律、法規、強制性技術標準的執行。n監督公路建設履行國家基本建設程序。n監督公路建設市場程序。n監督公路質量和工程安全。n監督公路建設資金的使用。n指導檢查下級人民政府交通主管部門監督管理工作。n依法查處公路建設違法行為。長安大學 公路學院原 馳監理檢測網2.1.2.2交通主管部門的監督

5、職責的分工n公路建設監督管理實行統一領導，分級管理的原則。n交通部負責全國國道主干線和國家、部重點公路建設項目的監督管理。n省級人民政府交通主管部門負責本行政區域內公路建設項目的監督管理。n地市、縣級人民政府交通主管部門負責本行政區域內公路建設項目的監督管理。n采用中外合資、合作、貸款及BOT形式的公路建設項目，由立項審批機關的同級交通主管部門負責監督管理。長安大學 公路學院原 馳監理檢測網2.2 公路建設項目法人公路建設項目法人n2.2.1公路建設項目法人負責制的依據和內容n依據：公路法第23條“公路建設項目應當按照國家有關規定實行法人負責制度、招標投標制度、工程監理制度”。n定義:所謂法人

6、負責制度是指公路建設項目必須由依法組建的法人享有項目建設管理權，承擔相應權利和責任的制度。長安大學 公路學院原 馳監理檢測網2.2.2項目法人的分類及其職責2.2.2.1公路建設項目法人分甲級和乙級項目法人，甲級承擔各級公路工程的項目管理，乙級項目法人承擔二級及以下公路工程的項目管理。2.2.2.2項目法人的職責：經營性公路建設項目法人對建設項目規劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還和資產管理全過程負責；公益性公路建設項目法人對建設項目規劃、資金籌措、建設實施全過程負責。長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學

7、院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網n程序：從業單位提交規定的證明文件，提出申請審查資質證書獲得n公路勘察設計單位 甲、乙級：初審專家審查審批備案 丙、丁級：審查審批備案 新設：暫定等級兩年后復查定級n工程咨詢單位 初審專家審查審批備案長安大學 公路學院原 馳監理檢測網n施工單位：一級由建設部審批。二、三、四級施工單位，屬國務院有關主管部門的，由國務院有關主管部門審批；屬于地方的，由省、自治區、直轄市建設行政主管部門審批。n監理單位：甲級由國務院建設行政主管部門審批。乙、丙級，由省、自治區、直轄市建設行政主管部

8、門審批。暫定等級兩年后復查定級n試驗檢測單位：甲級由交通部審批。乙、丙級，由交通廳（局）審批。長安大學 公路學院原 馳監理檢測網2.5公路建設專業技術人員職業資格管理公路建設專業技術人員職業資格管理考試注冊執業條件資格獲準長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網2.5.4公路監理工程師公路監理工程師n2.5.4.1公路監理工程師是指經交通主管部門審定資質，予以批準注冊，并取得交通部統一印制的監理工程師證書，從事施工監理工作的人員。長安大學 公路學院原 馳監理檢測網？

9、長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳長安大學 公路學院原 馳啟動長安大學 公路學院原 馳長安大學 公路學院原 馳長安大學 公路學院原 馳長安大學 公路學院原 馳長安大學 公路學院原 馳長安大學 公路學院原 馳長安大學 公路學院原 馳監理檢測網3.2.5工程竣工驗收階段工程竣工驗收階段n驗收依據：批準的工程可行性研究報告；批準的工程設計、概算、預算文件；變更設計文件及圖紙；招標文件合同文件；上級指示批示；標準、規范。n驗收階段： 交工驗收：建設單位主持，驗收后后試運行 竣工驗收：交通部或批準初步設計的交通主管部門主持，進行綜合評價，確定質量等級。長安大學 公路學院原 馳監理

10、檢測網3.3公路建設項目后評價報告的編制公路建設項目后評價報告的編制n定義:是在公路通車運行23年內，用系統工程方法，對建設項目決策、設計、施工和運營各階段工作及其變化的成因，進行全面的跟蹤、調查、分析和評價。n主要內容：建設項目的過程評價；建設項目的效益評價；建設項目的影響評價；建設項目的目標持續性評價。長安大學 公路學院原 馳長安大學 公路學院原 馳監理檢測網4.1公路規劃公路規劃n4.1.1公路規劃的基本原則三個需要：根據國民經濟和社會發展以及國防建設的需要進行編制的原則；兩個協調：與城市發展規劃和其它方式的運輸發展規劃相協調的原則一個應當符合：公路建設用地規劃應當符合土地利用總體規劃，

11、當年建設用地應當納入年度建設用地計劃的原則。長安大學 公路學院原 馳長安大學 公路學院原 馳長安大學 公路學院原 馳長安大學 公路學院原 馳長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網20日日15日日長

12、安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網6.1公路勘察設計的概念與標準公路勘察設計的概念與標準n6.1.1概念：公路勘察是指為滿足公路建設規劃、設計、施工、運營及綜合治理等方面的需要，對地形、地質及水文等狀況進行測繪、勘察測試，并提供相應成果和資料的活動。 公路工程設

13、計是指運用公路工程技術理論及技術經濟方法，按現行技術標準，對新建、擴建、改建項目的工藝、土建、公用工程、環境工程等進行綜合性設計及技術經濟分析，并提供作為建設依據的設計文件和圖紙的活動。n6.1.2公路建設標準 6.1.2.1公路建設標準是指對基本建設中公路工程的勘察、規劃、設計、施工、驗收等需要協調統一的事所制定的標準。長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網6.2勘察、設計合同勘察、設計合同n6.2.1概述 概念：勘察設計合同是指建設單位或有關單位為完成一定的勘察、設計任務，明確雙方權利、義務的協議。 特征： 法律規范：6.2.2合同的簽訂6.2.2.1簽訂前對

14、當事人資格和資信的審查：資格審查、資信審查、履行能力審查。長安大學 公路學院原 馳監理檢測網6.2.2.2簽訂合同的方式簽訂合同的方式n招標投標法第三條規定，下列工程項目的勘察、設計必須以招標方式簽訂合同： 1、大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全方面的項目。 2、全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目。 3、使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。 4、法律或國務院對必須進行招投標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定。長安大學 公路學院原 馳監理檢測網6.3公路工程設計文件編制的要求公路工程設計文件編制的要求n6.3.1設計原則和依據n6.3.1.1設計原則：貫徹經濟、

15、社會發展規劃及產業政策、城鄉規劃。綜合利用資源、滿足環保要求遵守公路工程建設技術標準采用新技術、新工藝、新材料、新設備。重視技術和經濟效益結合6.3.1.2設計依據：公路工程建設項目可行性研究長安大學 公路學院原 馳監理檢測網6.3.2設計階段和內容設計階段和內容n6.3.2.1設計階段一般公路建設項目，兩階段設計：初步設計和施工圖設計。小型公路建設項目，一階段施工圖設計。技術復雜公路建設項目，三階段設計：初步設計、技術設計和施工圖設計。存在總體部署問題建設項目，在一般設計前還應進行總體規劃設計或總體設計。長安大學 公路學院原 馳監理檢測網6.3.2.2設計階段的內容和深度設計階段的內容和深度

16、n總體設計：文字說明和圖紙。n初步設計：n技術設計n施工圖設計6.3.2.26.3.2.2設計文件的審批和修改設計文件的審批和修改審批：分級管理、分級審批修改：經有關部門批準長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網7.1概述概述n7.1.1概念：是監理單位受項目法人的委托，依據國家批準的公路工程項目建設文件、有關公路建設的法律、法規和公路建設監理合同對公路建設實施的監督管理。n7.1.2監理原則:依法監理的原則科學公正的原則參照國際慣例的原則強制監理的原則長安大學 公路學院原 馳監理檢測網7.2監理工作程序和內容監理工作程序和內容n7.2.1監理工作的程序:編制工程

17、建設監理規劃按照工程建設進度，分專業編制工程建設監理細則按照工程建設監理細則進行建設監理參與工程竣工預驗收，簽署監理意見監理業務完成后，向項目法人提交工程建設監理檔案資料長安大學 公路學院原 馳監理檢測網7.2.2監理內容監理內容n7.2.2.1設計階段監理工作內容：結合本項目特點，收集設計所需技術經濟資料。編寫設計大綱組織方案競賽或設計委托合同擬定和商談設計委托合同向設計單位提供設計需要的基礎資料配合設計開展技術經濟分析，搞好設計方案的比選，優化設計。配合設計進度，組織設計有關部門的協調工作長安大學 公路學院原 馳監理檢測網7.2.2.1設計階段監理工作內容：設計階段監理工作內容：組織各設計

18、單位之間的協調工作參與主要設備、材料的造型組織對設計方案的評審或咨詢審查設計估算、概算審核主要材料、設備清單審核施工圖紙檢查和控制設計進度組織設計文件的報批長安大學 公路學院原 馳監理檢測網7.2.2.2施工招標階段監理工作內容7.2.2.3材料等物資供應的監理工作內容7.2.2.4施工階段的監理工作內容7.2.2.5合同管理7.2.2.6其他委托服務長安大學 公路學院原 馳監理檢測網7.3監理各方面關系監理各方面關系n7.3.1業主與監理委托與被委托的關系。兩個文件：業主與承包商的合同文件， 業主與監理單位的監理合同7.3.2監理工程師與承包商監理與被監理監理與承包商不能有任何經濟關系長安大

19、學 公路學院原 馳監理檢測網7.4業主的權利、義務和責任業主的權利、義務和責任n7.4.1業主的權利nFIDIC合同條件的規定授予監理工程師職責的權利批準合同轉讓和合同終止的權利完善和補充合同實施的權利提出仲裁的權利我國法規的規定選擇工程總設計單位和總承包及監理單位的權利對工程規模、設計標準、規劃設計、生產工藝設計和設計使用功能要求的認定權及對工程變更設計的審批權。長安大學 公路學院原 馳監理檢測網監理單位調換總監理工程師須經業主同意要求監理機構提交監理月報及監理業務范圍內 的專項報告要求監理單位更換不稱職的監理人員，直到終止合同。長安大學 公路學院原 馳監理檢測網7.4.2業主的義務業主的義

20、務FIDIC合同條件的規定在合理的時間內提供施工場地合理的時間內提供施工圖紙按合同規定的時間向承包商付款再缺陷責任期內負責照管現場協助承包商的義務長安大學 公路學院原 馳監理檢測網我國法規的規定按合同約定，按時支付監理酬金負責工程建設的外部關系協調。向監理單位提供與工程有關的工程資料在約定時間內就監理單位書面要求作出決定的一切事宜 作出書面決定派駐常駐代表與監理單位聯系。應當授予監理單位的權利，以及監理機構主要成員 的職責分工，及時通知已選定的第三方。向監理單位提供相關協助免費向監理單位提供合同專用條件約定的設施提供職員和服務人員未經監理單位同意，業主不得轉讓合同約定的權利義務長安大學 公路學

21、院原 馳監理檢測網7.4.3業主的責任業主的責任長安大學 公路學院原 馳監理檢測網7.5監理單位的權利、義務和責任監理單位的權利、義務和責任n7.5.1監理單位的權利nFIDIC合同條件的規定質量管理方面進度管理方面財務管理方面合同管理方面長安大學 公路學院原 馳監理檢測網7.5.2監理單位的義務監理單位的義務FIDIC合同條件的規定認真執行合同文件，遵守法律規定的義務協調施工有關事宜，秉公辦事回避長安大學 公路學院原 馳監理檢測網我國法規的規定向業主報送委派的總監理工程師及其監理機構主要成員 名單，監理規劃，完成監理合同規定的監理義務為業主提供與其監理機構水平相適應的咨詢意見。監理工作完成，

22、提供使用業主的設施和剩余物品清單， 并移交業主不得泄露與本工程、本合同業務活動有關的保密資料不得轉讓合同約定的權利義務。除業主同意，監理單位及職員不應接受監理合同以外的與監理項目有關的報酬。監理單位不得參與與合同規定的和 業主利益相沖突的任何活動。監理單位應在其資質范圍內，承擔工程監理業務監理單位與被監理的工程承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或其他利害關系長安大學 公路學院原 馳監理檢測網7.5.3監理單位的責任監理單位的責任監理單位在責任期內，應當履行監理和約定的義務。監理單位如需另聘專家咨詢或協助，在監理業務范圍內其費用由監理單位承擔。監理單位向業主提出賠償不能

23、成立時，監理單位應補償由于該索賠所導致業主的各種費用支出長安大學 公路學院原 馳監理檢測網7.6承包商的權利、義務和責任承包商的權利、義務和責任n7.6.1承包商的權利nFIDIC合同條件的規定拒絕接受指定分包商權提出索賠權終止雇傭和暫停工作權提出仲裁權長安大學 公路學院原 馳監理檢測網7.5.2承包商的義務承包商的義務FIDIC合同條件的規定按規定工期完工的義務對工程質量負責的義務照管現場、保證安全的義務清理現場的義務保護坐標點和水準點的義務執行監理工程師指令的義務遵守國家、地區成文的法令法規的義務長安大學 公路學院原 馳監理檢測網我國法規的規定在其資格證書允許的范圍內，按業主要求完成施工圖

24、設計 或與工程配套設計，經業主批準后使用向業主提供年、季、月工程進度計劃及相應進度統計報表。 和工程事故報告。按工程需要提供和維修非夜間施工使用的照明、看守、維護 和警衛等按協議條款約定的數量和要求，向甲方代表提供在施工現場 辦公和生活的房屋及設施，費用業主承擔遵守地方政府和有關部門對施工場地交通和施工噪聲的 管理規定，經業主同意辦理有關手續，并承擔自身責任造成 的罰款。 竣工工程未交付前，按協議條款負責已完工程的成品保護。按合同要求做好施工現場地下管線和鄰近建筑物、構造物 的保護工作保證施工現場的清潔符合有關規定。長安大學 公路學院原 馳監理檢測網7.6.3承包商的責任承包商的責任承包方不能

25、按合同工期竣工，質量達不到設計和規范的要求，或發生其他使合同無法履行的行為，承包方按協議支付違約金。承包方根據協議條款約定，按設計和規范的要求采購工程需要的材料設備，并提供產品合格證明。工程分包后，不能解除承包商責任。分包單位的違約或疏忽，均視為承包商違約或疏忽，承包方承擔相應責任。清理現場的義務工程交付使用后，承包方在國家規定和合同約定的范圍內，對該工程承擔維修責任并按約定支付保修金長安大學 公路學院原 馳長安大學 公路學院原 馳監理檢測網人身人身財產財產環境環境長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理

26、檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網back長安大學 公路學院原 馳監理檢測網110長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網114長安大學 公路學院原 馳監理檢測網115長安大學 公路學院原 馳監理檢測網116長安大學 公路學院原 馳監理檢測網117長安大學 公路學院原 馳監理檢測網118長安大學 公路學院原 馳監理檢測網119長安大學 公路學院原 馳監理檢測網120長安大學 公路學院原 馳監理

27、檢測網121長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網人人物質物質環境環境長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網131長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網安全思想教育安全思想教育安全知識教育安全知識教育安全技能教育安全技能教育back長安大學 公路學院原 馳監理檢測網back長安大學 公路學院原 馳監理檢測

28、網1352022年3月3日9時19分長安大學 公路學院原 馳監理檢測網136長安大學 公路學院原 馳監理檢測網137長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網139長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網1412022年3月3日9時19分長安大學 公路學院原 馳監理檢測網142長安大學 公路學院原 馳監理檢測網143長安大學 公路學院原 馳監理檢測網144長安大學 公路學院原 馳監理檢測網145長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網1472022年3月3日9時19分長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公

29、路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網

30、長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原

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32、公路學院原 馳監理檢測網9.1 概述概述長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學

33、院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網9.4公路工程質量缺陷與質量事故的處理公路工程質量缺陷與質量事故的處理n9.4.1質量缺陷的現場處理： 萌芽狀態制止 已出現暫停施工補救處理恢復施工 在某工序或單項完工，對下工序影響，查找原因、方案，補救處理后，進入下工序 交工使用后缺陷修補、加固、返工處理 9.4.2質量缺陷的修補與加固： 長安大學 公路學

34、院原 馳監理檢測網9.4公路工程質量缺陷與質量事故的處理公路工程質量缺陷與質量事故的處理n9.4.3質量事故的處理監理指令停工，采取安全措施承包人事故報告報業主 監理審查、分析、診斷、測算后，審查批準處理方案，指令恢復施工監理對承包人提出的有爭議的質量事故責任予以判定。 長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳監理檢測網長安大學 公路學院原 馳10.1 基本概念10.1.1 10.1.1 合同的定義合同的定義平等主體的自然人、法人、其他經濟組織之間設立、變更、終止民事權利、義

35、務關系的協議 能發生 權利、 義務關系的協議廣義長安大學 公路學院原 馳 權利權力有權獲得利益支配他人意志行為的力量 義務責任請求制裁長安大學 公路學院原 馳10.1.2 10.1.2 合同的作用合同的作用計劃經濟行政指令政府權力市場經濟合同法律保護長安大學 公路學院原 馳10.1.3 10.1.3 合同的種類合同的種類10.1.3.1 10.1.3.1 按合同內容按合同內容勞動合同勞動權利、義務勞動法民事合同人身權利、義務財產權利、義務民法、婚姻法合同法長安大學 公路學院原 馳行政合同行政責任行政法經濟合同經濟權利、義務合同法技術合同技術開發、轉讓、咨詢、服務方面權利、義務合同法長安大學 公

36、路學院原 馳10.1.3.2 10.1.3.2 按簽訂程序按簽訂程序非要式合同滿足一般程序要求要式合同除滿足一般程序要求以外還需滿足特定程序要求法定約定長安大學 公路學院原 馳口頭合同口頭協商所達成的協議書面合同以文字表達所形成的協議默示合同以沉默的行為、表示意思 一致而達成的協議10.2.3.3 10.2.3.3 按合同表現形式按合同表現形式長安大學 公路學院原 馳10.1.4 合同法基本原則平等當事人法律地位平等自愿契約自由公平權利、義務大致相當長安大學 公路學院原 馳守法社會公德、社會公共利益法律、政策、道德誠實信用基本要求道德法律長安大學 公路學院原 馳10.2 10.2 合同的訂立合

37、同的訂立10.2.1 合同內容 當事人名稱（姓名）、 營業場所（住所）、國籍 標的準確 質量明確 數量明確長安大學 公路學院原 馳價款、報酬合理履行期限上、下限履行地點清楚履行方式明確、合理違約責任應有解決爭議的方式或裁或訴長安大學 公路學院原 馳10.2.2 格式合同（條款）10.2.2.1 10.2.2.1 概念概念當事人一方為了重復使用而預先設定、并在訂立合同時未與對方協商的合同（條款）。方便、節省成本長安大學 公路學院原 馳10.2.2.2 10.2.2.2 限制限制加重提供方的責任加重提供方的責任提示義務：免除或限制提供方責任需提示、說明提示義務：免除或限制提供方責任需提示、說明法定

38、無效：法定無效：有損社會公共利益造成對方人身傷害重大過失或故意造成對方財產損失免責免除己方責任，排除對方主要權利長安大學 公路學院原 馳既有格式條款，又有非格式條款采用非格式條款只有格式條款、但有多種解釋 采用最不利于提供方的解釋 多種解釋多種解釋:長安大學 公路學院原 馳10.2.3 示范文本法律地位慣例長期交往中形成的為社會所公認的不是法律又有法律約束力的規則可以參照長安大學 公路學院原 馳長安大學 公路學院原 馳10.2.4.2 10.2.4.2 合同前義務合同前義務協力義務惡意磋商告知義務隱瞞真相保護義務損害他人人身、財產保密義務泄露或不正當使用對方商業秘密10.2.4.3 10.2.

39、4.3 過失承擔過失承擔承擔責任形式賠償損失長安大學 公路學院原 馳10.2.4 合同訂立程序10.2.4.1 10.2.4.1 要約要約1、概念：希望和他人訂立合同的意思表示內容具體、明確表明對要約人有約束力長安大學 公路學院原 馳2、要約邀請：希望他人向自己發出要約的 意思表示價目表、拍賣公告、招標公告、招股說明書、商業 廣告商業廣告的內容復合要約規定的，視為要約長安大學 公路學院原 馳3、要約的效力v 對要約人有約束力：送達到受要約 人時生效v 要約的撤回：要約生效前（撤回通知早 于要約或同時送達)長安大學 公路學院原 馳早于受要約人發出承諾通知前送達確定承諾期限（要約的有效期）的不得撤

40、銷以其它形式明確了要約不可撤銷的不得撤銷受要約人有理由認為要約是不可撤銷的、并已為履行合同作了準備工作的不得撤銷v 要約的撤銷：長安大學 公路學院原 馳10.2.4.2 10.2.4.2 承諾承諾1、概念：受要約人同意要約的意思表示v形式：通知：口頭、書面行為根據交易習慣要約表明v承諾內容與要約內容要一致v承諾期限內送達要約人長安大學 公路學院原 馳2、承諾期限、承諾期限起始日期信件 載明的日期，未載明日期的 以投寄信件的郵戳日期為準電報電報交發日期電話、電傳要約達到受要約人長安大學 公路學院原 馳承諾生效日期通知送達至要約人時生效非正常遲到要約人及時通知不接受無效未及時通知有效行為作出承諾行

41、為時生效口頭立即承諾有效（另有約定的除外）長安大學 公路學院原 馳3、承諾的撤回、承諾的撤回撤回通知應在承諾通知之前（或同時）送達要約人4、承諾對要約的變更、承諾對要約的變更實質性變更新要約非實質性變更要約人及時提出異議無效沒及時提出異議有效長安大學 公路學院原 馳10.3 10.3 合同的擔保合同的擔保10.3.1 概念合同的擔保：按照國家法律規定或當事人約定，以確保合同全面履行而設立的保證行為擔保形式：保證、抵押、定金、留置、質押長安大學 公路學院原 馳10.3.2 保證擔保作用：被保證人不履行合同，由保證人代為履行（賠償）保證人限制：國家機關、事業單位不得擔任保證人保證人權利：追償權、獲

42、得報酬權保證人種類：一般保證人第二履行人連帶責任保證人第一履行人長安大學 公路學院原 馳10.3.3 抵押擔保作用抵押人不履行合同抵押權人可對抵押財產行使抵押權變賣權優先受償權抵押限制抵押人自己的財產所有權使用權經營權抵押登記不動產長安大學 公路學院原 馳抵押形式一般抵押財產歸抵押人占有質 押抵押財產交抵押權人占有重復抵押告知抵押權人（剩余財產再次抵押）抵押權人按抵押權成立先后順序依次優先受償長安大學 公路學院原 馳10.3.4 定金擔保作用交付定金的一方不履行合同，定金不能收回接受定金的一方不履行合同，定金雙倍返還定金與預付款定金擔保作用制裁性預付款資助作用無制裁性訂金預付款長安大學 公路學

43、院原 馳10.3.5 留置擔保作用被對方掌握財產的一方不履行合同掌握財產的一方對已掌握的財產可行使留置權扣留權變賣權優先受償權長安大學 公路學院原 馳一方已事先、合法占有對方財產、才享有留置權 法定加工承攬合同承攬方（不適用不動產)貨物運輸合同承運方倉儲保管合同保管方委托合同受托方使用范圍長安大學 公路學院原 馳建設合同中承包人的優先權（建設合同中承包人的優先權（286條）條）發包人承包人發包人承包人優先權折價、拍賣優先受償不付款催告不付款公用性、社會影響，公路工程一般不實施公用性、社會影響，公路工程一般不實施長安大學 公路學院原 馳10.4 10.4 合同的效力合同的效力10.4.1 合同有

44、效的條件10.4.1.1 10.4.1.1 主體合法主體合法具有民事權利能力 民事行為能力10.4.1.2 10.4.1.2 內容合法內容合法符合法律、政策、社會公德10.4.1.3 10.4.1.3 形式合法形式合法格式、簽訂程序、表現形式長安大學 公路學院原 馳10.4.2 無效合同惡意串通，損害國家、集體或第三人利益的以合法形式掩蓋非法目的的損害社會公共利益的違反法律、行政法規的強制性規定的長安大學 公路學院原 馳10.4.3 效力待定合同10.4.3.1 10.4.3.1 限制民事行為能力人訂立的合同限制民事行為能力人訂立的合同與其辨別能力相當有效純獲利（單務合同）有效超出其辨別能力認

45、可有效否認無效法定代理人長安大學 公路學院原 馳催告權：相對人法定代理人認可有效未表示 否認無效撤銷權：相對人在合同被認可之前合同被撤銷催告1個月內通知長安大學 公路學院原 馳10.4.3.2 10.4.3.2 以欺詐脅迫手段訂立的合同以欺詐脅迫手段訂立的合同損害國家利益的無效未損害國家利益被欺詐、被脅迫方認可有效不認可申請撤銷無效1年內長安大學 公路學院原 馳10.4.3.3 10.4.3.3 重大誤解、顯失公平的合同重大誤解、顯失公平的合同受損害方有效否認認可申請撤銷無效1年內長安大學 公路學院原 馳10.4.4 無效合同的處理10.4.4.1 10.4.4.1 合同無效的確認合同無效的確

46、認合同審判機關人民法院合同仲裁機構仲裁委員會10.4.4.2 10.4.4.2 合同無效的范圍合同無效的范圍時間從簽訂之時起內容全部無效部分無效長安大學 公路學院原 馳10.4.4.3 10.4.4.3 合同無效的后果合同無效的后果雙方返還（折價補償）恢復原狀賠償損失過錯原則沒收財產、歸還給國家、集體、第三人惡意串通追究責任經濟、行政、刑事責任長安大學 公路學院原 馳10.5 10.5 合同的履行合同的履行10.5.1公路建設履行原則1、全面履行有明確約定不折不扣按約履行提前履行及部分履行不損害債權人利益增加費用、債務人承擔損害債權人利益債權人可拒絕長安大學 公路學院原 馳2、實際履行當事人安

47、合同規定的標的履行。不折不扣的實施合同內容。工程合同的標的是公路工程項目的建設行為長安大學 公路學院原 馳v 適當地點：不動產交付不動產所在地給付貨幣債權人所在地其它債務人所在地適當旅行適當旅行長安大學 公路學院原 馳10.5.2 合同履行中的抗辯權10.5.2.1 10.5.2.1 概念概念 當事人依據法律規定及必要的事實條件，拒絕對方履約請求、暫時性終止按約履行的權利長安大學 公路學院原 馳10.5.2.2 10.5.2.2 同時履行抗辯權同時履行抗辯權同時履行任何一方都有拒絕對方履行請求對方尚未履行對方履行不符合規定在某一期限內都應履行，并無履行的先后順序長安大學 公路學院原 馳10.5

48、.2.4 10.5.2.4 先履行一方的抗辯權先履行一方的抗辯權不安抗辯權1、對方出現特定情況經營狀況嚴重惡化轉移財產、抽逃資金喪失商業信譽有喪失或可能喪失履行債務能力的其它情形2、要有確切證據長安大學 公路學院原 馳3、及時通知未及時通知違約提供適當擔保恢復履行未恢復履行能力且未能提供適當擔保解除合同4、恢復履行長安大學 公路學院原 馳10.6 10.6 合同的變更、終止和解除合同的變更、終止和解除10.6.1 概念1、變更：合同成立以后，履行完畢之前，由合同當事人對原合同的約定所進行的修改內容的變更變更主體的變更轉讓長安大學 公路學院原 馳2、終止：合同約定的權利、義務歸于消滅3、解除：合

49、同成立以后，履行完畢之前，合同當事人取消合同約定的權利、義務長安大學 公路學院原 馳10.6.2 合同的轉讓10.6.2.1 10.6.2.1 債權的轉讓債權的轉讓1、允許轉讓，但下列情況除外合同性質不得轉讓（技術開發合同）當事人約定不得轉讓法律規定不得轉讓（社會 保險金支付）長安大學 公路學院原 馳2、必須通知債務人未通知無效3、受讓人的權利、義務從權利擔保優先權從義務債務人的抗辯專屬于債權人自身的除外長安大學 公路學院原 馳10.6.2.2 10.6.2.2 債務的轉讓債務的轉讓1、允許可以是全部債務轉讓可以是部分債務轉讓2、必須經過債權人同意長安大學 公路學院原 馳3、受讓人的權利、義務

50、從權利從義務抗辯權與主債務有關的從義務專屬于原債務人的除外長安大學 公路學院原 馳10.6.2.3 10.6.2.3 當事人的變更當事人的變更當事人名稱、法定代表人、負責人、承辦人的變化 原合同有效，繼續履約當事人合并由合并后的組織履行當事人分立債權人與債務人商定無商定，分立后組織承擔連帶責任長安大學 公路學院原 馳10.6.3 合同的終止、變更與解除10.6.3.1 10.6.3.1 合同終止合同終止1、合同終止的條件合同已履行債務互相抵消債務人依法將標的提存債務人免除債務債權、債務同歸于一人合同解除法律規定和當事人約定終止的其它情形長安大學 公路學院原 馳2、提存、提存債務人無法履行債務時

51、，依法向特定機構 先行履行，以解除自己債務的法律行為債權人無正當理由拒絕受領債權人下落不明債權人死亡未確定繼承人喪失民事行為能力人未確定監護人法律規定的其它情形長安大學 公路學院原 馳10.6.3.2 10.6.3.2 合同的變更與解除合同的變更與解除1、雙方協商一致，可以變更、解除不得損害國家利益、集體利益和他人利益2、一方可依法解除約定的解除條件已成就不可抗力使合同目的已不能實現一方明確表示（或以行為表示）不履行主要債務一方延遲履行主要債務非實質性違約催告 仍未履約解除實質性違約解除法律規定的其它情形長安大學 公路學院原 馳10.7 10.7 違約責任違約責任10.7.1 承擔違約責任的形式支付違約金賠償損失采取補救措施（質量不合約定）修理、更換、重做、退貨、減少價款或報酬等繼續履行長安大學 公路學院原 馳10.7.2 承擔違約責任構成要件10.7.2.1 10.7.2.1 支付違約支付違約金金1、有違約行為2、主觀上有過錯長安大學 公路學院原 馳v過錯故意過失間接故意（放任后果發生）疏忽大意（疏于防范）過于自信（防范無效）不可抗力發生不可預見，過程不可控制，損失不可避免。全部或部分免責。直接故意（促使后果發生）長安大學 公路學院原 馳3、違約金與定金關系既約定違約金又