1、公安局今年度依法行政自查報告州政府法制辦： 根據(jù)巴辦發(fā)明電關(guān)于開展今年度依法行政考核工作的通知【今年】146號的要求，結(jié)合貫徹落實依法行政工作會議精神，全面推進(jìn)依法行政工作，現(xiàn)將我局依法行政自查工作情況匯報如下： 一、主要做法及成效 （一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，促進(jìn)依法行政工作開展。 我局黨委高度重視依法行政工作，將其放到突出位置來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)主動抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，真正形成齊抓共管的良好局面。我局成立了專門的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各縣（市）公安局（分局）也參照州局模式，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和具體推動工作。同時，我局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性的深入各單位檢

2、查督導(dǎo)依法行政工作，督導(dǎo)各單位提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，定期聽取執(zhí)法部門的工作匯報和建議，決定解決依法行政工作方面和提高執(zhí)法質(zhì)量的關(guān)鍵性、全局性、根本性的問題。去年2月，我局召開全州公安機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法工作電視電話會議，全面客觀地分析執(zhí)法中存在的問題及原因，明確提出以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，系統(tǒng)解決制約執(zhí)法工作和隊伍建設(shè)的深層次問題，切實加強(qiáng)依法行政工作。今年8月，我局在輪臺縣召開全州執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)會議，要求全州公安機(jī)關(guān)必須統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，以執(zhí)法質(zhì)量考評為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高公安機(jī)關(guān)依法行政水平。兩次會議，我局主要領(lǐng)導(dǎo)都到會作動員部署。會后，各單位迅速統(tǒng)一思想，采取有效措施，

3、積極推動依法行政工作。 （二）全面落實依法行政會議精神，加快推進(jìn)依法行政建設(shè)。1、加快公安機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變。執(zhí)法規(guī)范化是公安機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變的指揮棒，我局貫徹“理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法”理念，要求廣大民警、包括各部門的領(lǐng)導(dǎo)要改變認(rèn)識，改變觀念。經(jīng)過不懈努力，我州公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法突出問題得到有效解決，執(zhí)法質(zhì)量躍上新臺階。 2、建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。我局領(lǐng)導(dǎo)多次在重要場合要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，張軍局長號召廣大民警養(yǎng)成愛學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，增強(qiáng)依法行政意識，自覺運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題。為進(jìn)一步增強(qiáng)廣大民警的法制觀念，推進(jìn)依法行政，我局建立相關(guān)法律學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括新出臺的中華人民共和國行政強(qiáng)制法

4、等。此外，我局深入貫徹實施執(zhí)法資格等級考試制度，即所有在編民警，必須先通過區(qū)廳組織的執(zhí)法資格等級考試（基本級）并取得相關(guān)資質(zhì)，并且規(guī)定所隊長在任職期間要定期參加區(qū)廳組織的法律知識集中培訓(xùn)，增強(qiáng)其依法行政意識。3、加強(qiáng)對民警的法律培訓(xùn)。結(jié)合“五五”普法工作，將執(zhí)法培訓(xùn)納入新警初任培訓(xùn)、警銜晉升培訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一“三個必訓(xùn)”范圍，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)共2335人次。各部門、警種根據(jù)崗位執(zhí)法業(yè)務(wù)實際舉辦崗位專業(yè)培訓(xùn)班共35期2654人次。州局組織拍攝規(guī)范執(zhí)法宣傳片，通過組織民警的觀摩學(xué)習(xí)，使執(zhí)法民警掌握了規(guī)范動作，規(guī)范了執(zhí)法行為。這個做法，得到了區(qū)廳法制總隊的肯定。組建執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)講師團(tuán)，開展全市巡回授課，將最

5、新的、最需要的法律知識送到民警身邊，取得了良好的效果。同時每月定期開展“以案析理、以案釋法”工作，深入剖析執(zhí)法中存在的問題，供辦案單位民警學(xué)習(xí)借鑒。4、廣泛開展法制宣傳。我局將“6.26”禁毒法制宣傳教育活動作為我們普法宣傳時段的重中之重，開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動。開通了“巴州禁毒微博”，利用網(wǎng)絡(luò)普及禁毒知識和禁毒警示教育，受教育用戶從從前的單一群體到廣大網(wǎng)民；經(jīng)偵支隊到各類企業(yè)講法制課8次；交警支隊對全市965名危運(yùn)車駕駛員1022客運(yùn)車輛駕駛員進(jìn)行交通安全宣傳教育；州局交警支隊針對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)酒后駕駛多發(fā)的現(xiàn)象，成立宣傳組趕赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的田間地頭，將醉駕的危害性宣傳到群眾中去，綜上，我

6、局法制宣傳工作到位，覆蓋面廣，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定營造了良好的法治環(huán)境。 （三）全面建章立制，加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)。 為嚴(yán)密執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為，減少執(zhí)法的隨意性，按照“標(biāo)準(zhǔn)化、程式化、制度化”的要求，州局印發(fā)了巴州公安機(jī)關(guān)執(zhí)法場所改造實施辦法、巴州公安機(jī)關(guān)執(zhí)法場所統(tǒng)一標(biāo)示標(biāo)牌、巴州公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行規(guī)定等5項執(zhí)法制度。我局交警、刑警、經(jīng)偵、治安支隊等部門加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。同時，建立了巴州公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、巴州公安機(jī)關(guān)執(zhí)法資格考試制度、巴州公安機(jī)關(guān)依法行政定期報告制度、巴州公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法績效考核制度。初步形成了符合巴州公安工作實際的執(zhí)法制度體系。 （四

7、）規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。1、強(qiáng)化執(zhí)法指導(dǎo)。全州各級公安機(jī)關(guān)圍繞執(zhí)法疑難突出問題，及時指導(dǎo)民警規(guī)范辦案。充發(fā)揮法制網(wǎng)頁的功能，在公安內(nèi)網(wǎng)上開辦“法制在線”欄目，及時解答民警在執(zhí)法中的難題。 2、約束行政權(quán)力，規(guī)范行政執(zhí)法。為解決行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的問題，我局出臺了巴州公安機(jī)關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)范巴州公安機(jī)關(guān)賭博案件辦理標(biāo)準(zhǔn)，確立了規(guī)范行政處罰、行政許可自由裁量權(quán)的基本制度。有效地控制和減少了行政處罰、行政許可的隨意性，防止行政自由裁量權(quán)的濫用，規(guī)范行政執(zhí)法行為。此外，我局認(rèn)真完成行政執(zhí)法職權(quán)依據(jù)核準(zhǔn)界定公告工作，依法核準(zhǔn)、界定各部門的行政執(zhí)法職權(quán)，并將行政執(zhí)法主體、職權(quán)、依據(jù)及辦事

8、條件、辦事程序等信息向社會公告，約束行政權(quán)力，增加行政執(zhí)法透明度，做到職權(quán)法定、程序公開、執(zhí)法規(guī)范、監(jiān)督有效。 3、積極推進(jìn)執(zhí)法考評，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。今年，我局對全州公安機(jī)關(guān)落實行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行自評。對各單位的執(zhí)法案卷進(jìn)行評查，對每份案卷存在的問題提出整改建議并將案卷評查的情況納入單位執(zhí)法情況。并且將相關(guān)情況通報到每位執(zhí)法民警，組織相關(guān)民警進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過加強(qiáng)行政案件的指導(dǎo)和監(jiān)督。 4、組織專項行動，強(qiáng)化依法行政。為徹底整治我州交通秩序，改善市民出行環(huán)境，州局交警支隊決定以集中治理酒后駕駛為重點(diǎn)開展為期一年的綜合整治交通秩序行動。整治行動開展以來，我局領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場，指導(dǎo)整治工作依法

9、進(jìn)行。共行政拘留135人，刑事拘留14人。整治工作中沒有違法執(zhí)法行為發(fā)生。5、強(qiáng)化窗口服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上審批。進(jìn)一步簡化辦證服務(wù)工作程序，創(chuàng)新多項便民利民措施，加強(qiáng)窗口規(guī)范化建設(shè)，提高行政審批效率。改善窗口單位的辦公條件，讓更多市民受惠、方便。利用巴州政府門戶網(wǎng)站開展網(wǎng)上受理網(wǎng)上審批事項，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺及時更新告知事項，進(jìn)一步通過科技便民利民。實現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)管理”的審批模式，最大限度地為群眾提供高效便捷的服務(wù)。6、深化行政審批制度改革。我局對行政許可審批事項進(jìn)行進(jìn)一步清理。我局嚴(yán)格依照行政許可法的規(guī)定，逐一對行政審批許可事項進(jìn)行清理。并且將清理情況及時報告州政府。群眾對公安機(jī)關(guān)的滿意度不斷提

10、升，投訴大幅減少，取得了很好的社會效果。 （五）全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，提升執(zhí)法監(jiān)督水平。1、加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。創(chuàng)新工作思路，積極嘗試運(yùn)用和解、協(xié)調(diào)方式解決行政爭議。推行聽證審理，采用簡易程序處理，探索建立與信訪、督察等部門聯(lián)動機(jī)制，堅持閱卷審查與實地調(diào)查相結(jié)合的工作方法，全面貫徹行政訴訟案件主要負(fù)責(zé)人出庭和旁聽庭審制度。2、狠抓執(zhí)法信息化建設(shè)。一是充分利用信息化手段，全面落實一案一考。我局注重運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)對執(zhí)法主體的監(jiān)督管理，規(guī)范民警的執(zhí)法行為，研發(fā)應(yīng)用了網(wǎng)上執(zhí)法辦案、電子執(zhí)法檔案等關(guān)聯(lián)互通的信息系統(tǒng)，對民警執(zhí)法活動進(jìn)行全過程控制、全方位監(jiān)督。二是創(chuàng)新執(zhí)法檢查模式，建立執(zhí)法巡查工作

11、機(jī)制。以網(wǎng)上巡查為主，案卷巡查和現(xiàn)場巡查為輔的工作模式。州局組織執(zhí)法巡查小組，對正在辦理和已辦理的各類行政案件進(jìn)行巡查，及時糾正和解決執(zhí)法辦案過程中的不規(guī)范現(xiàn)象。逐步實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督的動態(tài)化和經(jīng)常化。 3、嚴(yán)格責(zé)任追究。我局印發(fā)了巴州公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作的實施意見和巴州公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定（試行），對于媒體曝光、涉法信訪和執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，認(rèn)真查明原因，分清責(zé)任。對于存在執(zhí)法過錯的，堅決依法處理，絕不姑息。對于錯案存在故意或者重大過失的，除追究當(dāng)事民警的執(zhí)法過錯責(zé)任外，還追究單位領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任，起到了很好的警示教育效果。 （六）加強(qiáng)公安法制機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮法制部門

12、職能作用。 目前，我局法制部門共有法制民警9人。加強(qiáng)法制干部隊伍建設(shè)，努力打造一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型的法制隊伍；加強(qiáng)法制自辦業(yè)務(wù)，不斷完善行政復(fù)議、訴訟、國家賠償、勞動教養(yǎng)等工作制度；實現(xiàn)法制部門職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)執(zhí)法調(diào)研和信息研判工作，增強(qiáng)監(jiān)督工作的動態(tài)化和前瞻性，使法制部門從單純的“案件審核室”轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性的執(zhí)法服務(wù)監(jiān)督實體。 二、存在問題 我局推進(jìn)依法行政工作雖取得了一些成績，但也存在一些不足。一是基層民警依法行政意識有待提高。二是依法行政工作開展情況不平衡。有些單位對依法行政工作認(rèn)識不夠，推進(jìn)依法行政的工作措施不明確，成效不明顯。三是執(zhí)法責(zé)任制落實力度不夠。四是執(zhí)法裝備有待進(jìn)一步改善。 三、下

13、階段工作措施 下階段，我局將認(rèn)真把握落實依法行政工作重點(diǎn)，采取以下措施，做好依法行政工作： （一）強(qiáng)化依法行政意識。要把維護(hù)公平正義作為公安機(jī)關(guān)依法行政的目標(biāo)，創(chuàng)新治安管理措施，創(chuàng)新便民利民服務(wù)措施。同時，要尊重和保障當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)等合法權(quán)利，在各個執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)人權(quán)保障思想。 （二）抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。開展“大走訪”活動，通過依法公開公安機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法行為，“讓陽光警務(wù)普照巴州大地”。加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法制度建設(shè)，健全規(guī)范性文件制定和發(fā)布程序；建立規(guī)范性文件評估與清理制度；強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。積極開展“開門評警”大走訪活動。 （三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。各市縣公安機(jī)關(guān)要在今年底前在執(zhí)法辦案部門和派出所全面建立法制員制度，配齊配強(qiáng)專兼職法制員。要建立由州局直接對縣級公安機(jī)關(guān)所屬所隊的執(zhí)法考評，真正將執(zhí)法責(zé)任落實到基層一線執(zhí)法部門。 （四）強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)。要按照巴州公安