1、隨著城市建設(shè)和土地開發(fā)的發(fā)展，住宅建筑的層數(shù)、樣式的多元化，使城市居民的居住環(huán)境和條件得到了極大地改善。這種改善最直接的表現(xiàn)形式之一就是在規(guī)劃管理中對(duì)建筑間距實(shí)行了更加科學(xué)的控制，即：按照國家規(guī)范的住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)、通過科學(xué)技術(shù)手段計(jì)算得出相應(yīng)數(shù)據(jù)，或轉(zhuǎn)換成間距系數(shù)，或直接用圖文標(biāo)示，作為規(guī)劃審批的技術(shù)參數(shù)和依據(jù)。下面，分3個(gè)方面簡要介紹一下石家莊市住宅建筑日照的有關(guān)情況。一、有關(guān)概念1、日照與采光在現(xiàn)實(shí)生活中，日照和采光是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)概念，二者的原理和計(jì)算方法各不相同。2002年版城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范中5.0.2條規(guī)定：“住宅間距，應(yīng)以滿足日照要求為基礎(chǔ)，綜合考慮采光、通風(fēng)、消防

2、、防災(zāi)、管線埋設(shè)、視覺衛(wèi)生等要求確定。”明確地把日照與采光分離開來。中華人民共和國物權(quán)法第89條規(guī)定：“建造建筑物，不得違反國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照”。這是首次在法律層面上明確地把采光和日照兩個(gè)概念并列提出來。日照是指太陽光線直接照射到物體表面的現(xiàn)象，一般用時(shí)間和質(zhì)量來表示。太陽光照射時(shí)數(shù)的長短、太陽高度角引起的太陽光輻射度的強(qiáng)弱、太陽入射角與建筑和窗位朝向產(chǎn)生的關(guān)系等，都是確定建筑日照標(biāo)準(zhǔn)的要素。強(qiáng)調(diào)日照的目的主要是與人的生存環(huán)境質(zhì)量有關(guān)，例如：確定相應(yīng)的太陽光持續(xù)照射時(shí)數(shù)，以有效增加冬季室溫和達(dá)到良好殺菌衛(wèi)生效力。采光是指與建筑有關(guān)的光的性質(zhì)和光的視覺性質(zhì)，是

3、在建筑中利用光、影、色的基本特性創(chuàng)造良好的光環(huán)境。采光分為自然采光和人工照明采光。自然采光是根據(jù)光的反射、散射、折射原理，用光通量、強(qiáng)度和亮度等參數(shù)表示，與建筑物的朝向沒有關(guān)系，如正向側(cè)向開窗、天窗都可以采集到一定的光線。合理的采光，可以營造舒適的光環(huán)境，滿足人們工作、生活、審美和保護(hù)視力等需求。日照和自然采光的介質(zhì)都是太陽光線。自然采光使住宅內(nèi)得到自然光線，而日照又是自然采光環(huán)境好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，二者共同的目的都是增進(jìn)人體衛(wèi)生健康，形成居住空間在心理上的舒適感。2、日照有效時(shí)間日照有效時(shí)間是指在日照標(biāo)準(zhǔn)日（大寒日或冬至日）全天日照的可照時(shí)間中符合有效條件的時(shí)間段。有效條件主要是指兩個(gè)方面：

4、一是太陽照射的質(zhì)和量。太陽照射的“量”是以日照時(shí)間（包括累計(jì)日照時(shí)數(shù)、最長連續(xù)日照時(shí)數(shù)）計(jì)算的，日照時(shí)數(shù)越多，所得到的太陽輻射能量就越大，同時(shí)，還需有一定時(shí)間的持續(xù)照射。太陽照射的“質(zhì)”主要指太陽輻射強(qiáng)度。如：每天的正午太陽高度角最大，輻射力最強(qiáng)，紫外線殺菌力也最好，而早晨及傍晚的太陽高度角最低，太陽直接輻射最弱，紫外線能量很小。因此，城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范將正午12時(shí)前、后各4小時(shí)（8時(shí)至16時(shí)）作為日照有效時(shí)間帶，其余時(shí)間則視為無效時(shí)間，目的是為取得滿足基本生活的日照需要。二是建筑及窗位的朝向。同樣是8時(shí)至16時(shí)，在不受其他建筑遮擋的情況下，對(duì)于正南向建筑來說，日照有效時(shí)間是8小時(shí)；對(duì)于正

5、東或正西向建筑而言，由于自身遮擋，日照有效時(shí)間最多4小時(shí)（即8時(shí)至12時(shí)或12時(shí)至16時(shí)）。可見，對(duì)不同朝向建筑，真正日照有效時(shí)間是不同的，隨著建筑朝向角度的變化，其日照有效時(shí)間也在變化。為此，城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范中規(guī)定了不同方位間距的折減系數(shù)。3、合理遮擋城市是一定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育的中心，也是二、三產(chǎn)業(yè)集中的區(qū)域，更是社會(huì)各要素如人口和建筑的集聚地，這就不可避免的使城市的各類建筑之間存在著各種各樣的遮擋現(xiàn)象。這些現(xiàn)象和相互關(guān)系的產(chǎn)生，首先與城市的經(jīng)濟(jì)、人口、需求等的聚積特征密不可分；其次與城市空間利益的再分配和有效利用密不可分；再次與人體衛(wèi)生健康基本需求的科學(xué)定量密不可分。城市居

6、住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范根據(jù)我國各地的實(shí)際情況，縝密的確定了城市居住建筑的日照間距以大寒日或冬至日作為日照標(biāo)準(zhǔn)日（注：大寒日氣候最冷，冬至日日照時(shí)數(shù)最短）。在國家規(guī)范規(guī)定的參數(shù)值所標(biāo)明的范圍以外產(chǎn)生的遮擋應(yīng)為合理遮擋。即：被遮擋建筑受到遮擋建筑的影響，雖然日照時(shí)間減少，但沒有降低到國家規(guī)范所規(guī)定的該建筑物應(yīng)享受的日照標(biāo)準(zhǔn)以下（如普通住宅大寒日有效日照時(shí)間2小時(shí)、幼兒園冬至日有效日照時(shí)間3小時(shí)），應(yīng)視為合理遮擋。二、國家標(biāo)準(zhǔn)住宅建筑日照的國家標(biāo)準(zhǔn)是以“設(shè)計(jì)規(guī)范”的形式確定的。根據(jù)我國不同氣候帶，現(xiàn)行的城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50180-93，2002年版）規(guī)定冬至日1小時(shí)和大寒日2小時(shí)為住宅日照標(biāo)準(zhǔn)

7、，日照有效時(shí)間帶分別對(duì)應(yīng)為9時(shí)至15時(shí)和8時(shí)至16時(shí)（根據(jù)日照強(qiáng)度和日照效果，大寒日8時(shí)與冬至日9時(shí)相接近，大寒日16時(shí)與冬至日15時(shí)相接近）。住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)建筑氣候區(qū)劃、氣候區(qū)氣候區(qū)氣候區(qū)大城市中小城市大城市中小城市日照標(biāo)準(zhǔn)日大寒日冬至日日照時(shí)數(shù)(h)231有效日照時(shí)間帶(h)816916日照時(shí)間計(jì)算起點(diǎn)底層窗臺(tái)面該規(guī)范還做了其它相關(guān)注明，如：建筑氣候區(qū)劃應(yīng)符合本規(guī)范附錄A第A.0.1條的規(guī)定。底層窗臺(tái)面是指距室內(nèi)地坪0.9m高的外墻位置。 舊區(qū)改建的項(xiàng)目內(nèi)新建住宅日照標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低，但不應(yīng)低于大寒日日照1小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 5018093 (2002 年版）第5.

8、0.2.1條規(guī)定，該條款為強(qiáng)制性條文。 石家莊市地處東經(jīng)11430，北緯3802，按照城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范劃分為類建筑氣候區(qū)。石家莊市現(xiàn)行日照標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范中有關(guān)條款及相關(guān)解釋，采用大寒日2小時(shí)作為住宅日照標(biāo)準(zhǔn)，日照有效時(shí)間帶為8時(shí)至16時(shí)。同時(shí)，為加快舊城改造進(jìn)程，根據(jù)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范中有關(guān)條款及相關(guān)解釋，對(duì)部分城市舊區(qū)改造項(xiàng)目內(nèi)部采用大寒日1小時(shí)作為住宅日照標(biāo)準(zhǔn)，日照有效時(shí)間帶也為8時(shí)至16時(shí)。規(guī)范中對(duì)一些具體建筑的日照標(biāo)準(zhǔn)也做了相應(yīng)規(guī)定，如：老年人居住建筑不應(yīng)低于冬至日日照2小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。 托、幼建筑及其生活用房應(yīng)滿足底層滿窗冬至日不小于3小時(shí)的日照標(biāo)準(zhǔn)。 小學(xué)教學(xué)

9、樓應(yīng)滿足冬至日不小于2小時(shí)的日照標(biāo)準(zhǔn)。 中學(xué)教學(xué)樓應(yīng)滿足冬至日不小于2小時(shí)的日照標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)院病房樓應(yīng)滿足冬至日不小于2小時(shí)的日照標(biāo)準(zhǔn)。在其它相關(guān)國家規(guī)范中，也對(duì)建筑的日照做了相應(yīng)規(guī)定，如： 民用建筑設(shè)計(jì)通則GB 50352-2005第5.1.3條規(guī)定：殘疾人住宅的臥室、起居室，療養(yǎng)院半數(shù)以上的療養(yǎng)室應(yīng)能獲得冬至日不小于2小時(shí)的日照標(biāo)準(zhǔn)。 宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范JGJ 36-2005 第4.1.3規(guī)定：宿舍半數(shù)以上的居室，應(yīng)能獲得同住宅居住空間相同的日照標(biāo)準(zhǔn)。 住宅設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50096-1999 (2003 年版）附表第2.0.3、5.1.1規(guī)定：每套住宅至少應(yīng)有一個(gè)居住空間能獲得日照，當(dāng)一套住宅中

10、居住空間總數(shù)超過四個(gè)時(shí)，其中宜有二個(gè)獲得日照。居住空間系指臥室、起居室（廳）的使用空間。三、實(shí)施情況（一）2003年以前，我市在城市規(guī)劃管理中一直采用間距系數(shù)法對(duì)建筑間距進(jìn)行控制。即：新建建筑與北側(cè)相鄰住宅建筑的間距系數(shù)為樓高的1.5倍。 （L=H1.5）該系數(shù)是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)推算并經(jīng)過取舍得出的近似值，滿足了建筑基本使用功能要求的最低條件。這種間距系數(shù)的方法在規(guī)劃管理實(shí)際工作中雖然使用簡單，容易掌握，便于操作，但缺點(diǎn)是簡單化的“一刀切”，不能滿足多種多樣的實(shí)際情況需求，也難以緩解日照資源與城市土地資源的矛盾。 隨著高層建筑建設(shè)大量增加，因建筑間距及日照問題引發(fā)的矛盾和糾紛也隨之增多，因此，借助

11、科學(xué)手段，以日照分析技術(shù)輔助規(guī)劃審批，成為當(dāng)務(wù)之急。日照分析技術(shù)是利用計(jì)算機(jī)建立地球與太陽的數(shù)學(xué)模型，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)模擬有日照要求的建筑物和場地在規(guī)定的日照標(biāo)準(zhǔn)日的日照情況，計(jì)算其相關(guān)的量化指標(biāo)，準(zhǔn)確地分析任意地點(diǎn)、任意時(shí)間、任意建筑物的細(xì)部日照狀況，為規(guī)劃審批提供科學(xué)直觀的參考數(shù)據(jù)。目前，使用日照分析技術(shù)作為規(guī)劃審批依據(jù)的城市越來越多，除北京、上海、天津、杭州、西安、沈陽、南京、濟(jì)南、烏魯木齊等大城市外，一些中小城市也加入了這個(gè)行列。 在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我局從2002年開始與有關(guān)部門合作，研發(fā)了多功能的建筑日照分析實(shí)用軟件，并順利通過原建設(shè)部科技司組織的專家評(píng)估認(rèn)定，于2003年開始由規(guī)

12、劃信息中心提供該項(xiàng)技術(shù)服務(wù)。目前，該中心已完成1700余項(xiàng)（次）各類建設(shè)項(xiàng)目的日照分析計(jì)算作業(yè)。同時(shí)，一些建筑設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)也采用相關(guān)軟件對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行推算分析，輔助該設(shè)計(jì)方案滿足日照要求。（二）2003年以后，我局在規(guī)劃審批中采用兩種控制建筑間距的方法：對(duì)低層和多層建筑實(shí)行間距系數(shù)控制；對(duì)高層建筑實(shí)行日照分析。采用建筑間距系數(shù)和采用日照分析兩種方法進(jìn)行規(guī)劃審批，相輔相成、互為補(bǔ)充，只有很好結(jié)合起來才能更科學(xué)地滿足日照要求，更合理地利用日益緊缺的城市居住用地。2008年，為規(guī)范我市的建設(shè)項(xiàng)目日照分析工作和保障相鄰用戶的合法權(quán)益，我局對(duì)規(guī)劃信息中心所作的日照分析案例進(jìn)行了匯總歸納，并考察了上海、無

13、錫、杭州等城市日照分析技術(shù)運(yùn)用的情況，借鑒了濟(jì)南、北京、天津等地的經(jīng)驗(yàn)，制定了石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局日照分析技術(shù)規(guī)則（試行）。制定該規(guī)則時(shí)，主要研究分析了以下幾個(gè)問題：1、有關(guān)日照時(shí)間問題根據(jù)對(duì)2003年2007年30個(gè)項(xiàng)目日照分析結(jié)果的研究，我局按照大寒日有效日照1小時(shí)和2小時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在規(guī)則中強(qiáng)調(diào)對(duì)日照時(shí)間實(shí)行“累計(jì)日照時(shí)間”和“最大連續(xù)時(shí)間”雙因子控制。即：對(duì)于執(zhí)行有效日照時(shí)間1小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的，最大連續(xù)日照時(shí)間不得低于40分鐘。對(duì)于執(zhí)行有效日照時(shí)間2小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)及其以上的，最大連續(xù)日照時(shí)間不得低于1小時(shí)。同時(shí)，規(guī)則中還明確了累計(jì)日照時(shí)間只對(duì)連續(xù)日照時(shí)間超過5分鐘的時(shí)間段進(jìn)行累加。實(shí)行“雙因子”控制

14、的方法，有效地保證了高層與高層、高層與多層的合理建筑間距，相對(duì)減少了矛盾和糾紛。2、有關(guān)日照分析計(jì)算高度問題針對(duì)近年來建筑底層窗戶高度變化的實(shí)際情況，在規(guī)則中一是考慮操作上的可行性，把日照分析線由“距室內(nèi)地坪0.9米”改為“距室外地坪1.35米”；二是確定擬建建筑緊鄰的北側(cè)被遮擋建筑的計(jì)算高度首層窗臺(tái)低于該被遮擋建筑室外地坪1.35米的以實(shí)測為準(zhǔn)；窗臺(tái)高于或位于室外地坪1.35米的采用1.35米的數(shù)值；其他被遮擋建筑采用距該被遮擋建筑室外地坪1.35米的高度計(jì)算；三是在進(jìn)行日照分析時(shí)，將建筑室外地坪差異因素考慮在內(nèi)。 該項(xiàng)規(guī)定能夠有效避免室內(nèi)地坪的不確定性，最大程度的保護(hù)被遮擋建筑居民的利益，

15、適當(dāng)降低地理信息采集數(shù)據(jù)的工作強(qiáng)度。3、有關(guān)日照遮擋、被遮擋范圍問題從日照棒影圖可以看出，一棟建筑的日照影長是一個(gè)變量。 經(jīng)測試，一座高100m、寬 60m的單棟建筑正北側(cè)25m處可獲得1小時(shí)日照，31m處可獲得2小時(shí)日照，39m處可獲得3小時(shí)日照。因此，規(guī)則中綜合考慮累計(jì)日照和連續(xù)日照因素確定：被遮擋建筑范圍為擬建建筑高度2倍距離的扇形陰影區(qū)域，計(jì)算分析時(shí)所取最大遮擋范圍為200米。遮擋范圍以被遮擋建筑為中心，調(diào)查了解周圍半徑200米扇形區(qū)域可能對(duì)其產(chǎn)生遮擋的建筑。該項(xiàng)規(guī)定可以充分保護(hù)被遮擋建筑居民的利益，同時(shí)適當(dāng)?shù)慕档偷乩硇畔⒉杉瘮?shù)據(jù)的工作強(qiáng)度。4、有關(guān)操場、公園、綠地、水面遮擋問題在城市建設(shè)中，許多高層建筑毗鄰城市公共開場空間，在一定程度上對(duì)這些場地的日照資源產(chǎn)生影響。因此，規(guī)則確定：擬建建筑北側(cè)為操場、公園、綠地（不含組團(tuán)綠地）、水