1、昆明市水發(fā)展戰(zhàn)略形勢漫析胡漢明(昆明市自來水集團(tuán)公司)前言1987年3月蘇黎世市政委員考夫曼和供水局長、前國際供水協(xié)會主席夏利列康普訪問昆明，同年8月昆明市給水排水專家到蘇黎世考察。19881989年兩市專家合作進(jìn)行昆明給水排水規(guī)劃。筆者有幸在昆明給水排水規(guī)劃中任給水組中方組長。規(guī)劃實(shí)施以來，昆明市的給水排水情況發(fā)生了巨大的變化，取得了令人可喜的成績。同時在水環(huán)境方面還面臨著一些不可忽視的問題。作為一個長期從事給水排水的專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)就水的發(fā)展戰(zhàn)略問題結(jié)合昆明給水排水規(guī)劃談?wù)勛约旱囊恍┛捶ā?昆明給水排水規(guī)劃實(shí)施的成績昆明給水排水規(guī)劃是昆明與蘇黎世兩個姐妹城市友好合作的結(jié)晶。也是我國在給水排

2、水領(lǐng)域成功地與國外技術(shù)合作的第一個項(xiàng)目。國內(nèi)專家在第一階段評審報告中曾給予高度評價。“昆明市給水排水專家組與蘇黎世供水局，排水局和愛勒克特羅瓦特工程技術(shù)咨詢公司有關(guān)專家密切合作，對昆明市環(huán)境條件，給水排水設(shè)施和有關(guān)資料進(jìn)行了全面系統(tǒng)的研究，提出了第一階段規(guī)劃研究報告，取得了良好的成果，超過了國內(nèi)一般專業(yè)規(guī)劃的深度，具有現(xiàn)實(shí)性和可行性，是一個較好的專業(yè)規(guī)劃。該規(guī)劃曾獲1989年度昆明市科技進(jìn)步一等獎。這個規(guī)劃的規(guī)劃期為1987年至2000年。現(xiàn)在讓我們來看一看規(guī)劃實(shí)施的主要成績。在給水方面規(guī)劃中預(yù)測的2000年昆明市規(guī)劃區(qū)范圍500Km2內(nèi)180萬人口供水量為94萬m3/日，其中企業(yè)自備水源為1

3、3萬m3/日，城市自來水為81萬m3/日。扣除市政用水5%，漏水率10%，考慮日變化系數(shù)1.1，平均日用水量為60.75萬m3。昆明市自來水總公司2000年實(shí)際平均日售水量（即用水量）為63.00萬m3，為1987年25.15萬m3/日的2.5倍，為規(guī)劃數(shù)的103.70%。目前實(shí)際供水規(guī)模已達(dá)84萬m3/日。為原規(guī)劃供水能力的103.08%。由于規(guī)劃的實(shí)施，城市供水情況發(fā)生了根本性變化。1990年以前不到幾年就要發(fā)生的“水荒”得到根本性的緩解。特別為1999年世博會在昆明勝利舉行提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施。在排水方面昆明排水規(guī)劃根據(jù)2000年昆明市生活及工業(yè)最大日供水總量為94萬噸的規(guī)模，確定了城市

4、污水總量為67.9萬噸/日的規(guī)模。到2000年昆明市新建成的污水處理廠有四座，增加的處理能力為35.5萬m3/日，污水處理率曾達(dá)到60%在全國居前列。使80年代以來迅速發(fā)展的滇池污染基本得到控制。2昆明用水量增長趨勢必須引起關(guān)注在昆明給水排水規(guī)劃專家評審意見中曾建議補(bǔ)充20002020年遠(yuǎn)景設(shè)想。但我們對這個問題并沒有引起足夠的重視，只是由瑞士專家考慮。近幾年來自己補(bǔ)充做了一些工作，覺得城市供水量增長的趨勢必須引起關(guān)注。2.1昆明城市用水量增長規(guī)律筆者自參加工作以來，一直關(guān)注昆明城市水量增長規(guī)律。1987至2000年規(guī)劃水量均由筆者預(yù)測。實(shí)踐證明比較切合實(shí)際。為了能找出增長規(guī)律，將1950年以

5、來自來水售水資料加以整理，制成表1和圖1，得出了售水量翻番速度直線速遞的規(guī)律。按此時昆明市用水量進(jìn)行預(yù)測，2010年平均日售水量為120萬M3，2020年為200萬M3。表 1年份售水量（萬m3/日）增長一倍時間（年）19500.1219530.24319560.47319580.94219602.17219674.02719738.256198015.037199029.8010199960.9992010預(yù)測120112020預(yù)測20013-142.2昆明市供水量增長明顯快于瑞士蘇黎世筆者曾兩度訪問蘇黎世市，對瑞士人民重視城市供水的精神印象極深。城市供水量穩(wěn)步發(fā)展。最近翻閱了資料，將昆明市

6、的供水發(fā)展速度與之對比。昆明市的供水量增加速度發(fā)展遠(yuǎn)高于過去瑞士蘇黎世。這里將蘇黎世供水量情況列表如表2。1982年供水量為1902年的10倍。究其原因，是我們基數(shù)小，原來基礎(chǔ)差，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快。我們?nèi)司┧糠矫孢€遠(yuǎn)低于蘇黎世，蘇黎世人均綜合供水能力達(dá)到1m3/日。我們才不足他們的一半，從這個意義上看，我們昆明市的供水量還將很快地發(fā)展。記得1987年我們昆明市的日售水量才25萬m3/日，只相當(dāng)于蘇黎世市1954年的水平。而城市人口卻比蘇黎世多1倍還多。現(xiàn)在昆明市的供水量已經(jīng)超過蘇黎世。可見發(fā)展速度的驚人。2.3昆明供水量增長趨勢必須引起關(guān)注2000年昆明市日售水量已達(dá)到63萬M3。比195

7、0年每天1200M3，增長520多倍。這無疑是黨和政府重視，廣大建設(shè)者們努力的結(jié)果。城市供水水源從市區(qū)的翠湖到郊區(qū)的白龍?zhí)丁⒑邶執(zhí)丁⑹執(zhí)丁⒑Ｔ此慢執(zhí)兜龋剿扇A壩水庫，到滇池，到遠(yuǎn)處的大河柴河水庫和團(tuán)結(jié)水庫，幾乎把可利用的水源全部都用上了。現(xiàn)在正在建設(shè)的新水源是遠(yuǎn)在100公里外的掌鳩河水庫。這些工程完成以后，昆明市的用水量還將大幅度的發(fā)展。預(yù) 測昆明市自來水翻番速度線昆明市自來水售水量增長曲線售水量翻番年數(shù)日平均售水量（萬m3/日）圖1昆明市自來水售水量增長曲線表2年份平均日供水量（萬m3/日）翻番年數(shù)1902519281224261954252619825018以2010年為例，用水量將達(dá)

8、到120萬m3/日，最大日供水量考慮率10%，日變化系數(shù)1.1和市政用水5%將達(dá)到150萬m3/日，那時總供水能力僅147萬m3/日，具體情況詳見表3。還必須說明的是表3統(tǒng)計的數(shù)字其保證率大部份未超過90%。如果考慮2020年，形勢就非常嚴(yán)峻了。那時的用水量將達(dá)到200萬m3/日，供水水量將為250萬m3/日。無疑供水水源將嚴(yán)重不足。為此對昆明市用水量增長的趨勢必須密切關(guān)注。3昆明水資源嚴(yán)峻形勢和對策我們知道昆明是一個水資源十分緊張的城市，人均年水資源占有量為302m3，低于京津唐地區(qū)，也低于世界水資源短缺的國家以色列人均年水資源占有量309m3的水平。城市生活和工農(nóng)業(yè)用水比較緊張。加之滇池受

9、到極其嚴(yán)重的污染，水質(zhì)自八十年代以來，不斷惡化。1980年昆明市環(huán)保局所做昆明市環(huán)境質(zhì)量報告中，外海還為類水體。草海已達(dá)類水體。1983年度云南省環(huán)境保護(hù)廳的云南省環(huán)境質(zhì)量報告滇池外海已成為類水體，草海則成為類水體。1990年云南省環(huán)境科學(xué)研究所在滇池流域水資源開發(fā)利用保護(hù)規(guī)劃研究里，所載19881989年滇池水質(zhì)評價結(jié)果綜合評價外海為類水體，草海為類水體。時到1998年，國家城市水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)昆明監(jiān)測站所測定的滇池外海與草海水質(zhì)均成為劣類。至今雖然水體的污染趨勢基本等到控制，但是還沒有擺脫劣類的困境。無論是草海還是外海都出現(xiàn)了嚴(yán)重的營養(yǎng)化，藻類大量繁殖，水葫蘆瘋長，每年春夏都要爆發(fā)藍(lán)藻“水花”，

10、有時還有嚴(yán)重的腥味。由于水源的嚴(yán)重污染，至九十年代以龍門村滇池外海為水源的三水廠已被迫停產(chǎn)，至今沒表3水源水廠名稱供水規(guī)模（萬m3/日）備注松華壩水庫一水廠1595%保證年平均日供水量為30萬m3/日二水廠15四水廠5六水廠10小計45滇池三水廠3已停用五水廠20小計30萬m3/日大河柴河水庫五水廠10寶象河水庫寶象河水廠2海源寺龍?zhí)逗Ｔ此滤畯S2團(tuán)結(jié)水庫衛(wèi)村水廠4白龍?zhí)栋執(zhí)端畯S1掌鳩河水庫七水廠60正在建設(shè)中合計147有恢復(fù)。海埂的游泳場再也無人游泳。“九五”期間，省市領(lǐng)導(dǎo)為了讓人們喝上好水，實(shí)施了“2258”工程，即用2億元投資，在2年的時間內(nèi)，每年取5000萬噸大河柴河水庫和團(tuán)結(jié)水庫的原

11、水，改善80萬人飲水狀況。開始了昆明市的遠(yuǎn)距離引水。二十一世紀(jì)到來又開始實(shí)施從100公里以外引水的掌鳩河供水工程。中央對滇池的治理也十分重視，“九五”期間滇池被列為“三湖三河”重點(diǎn)治理工程。我們可以肯定的說，隨著時間的推移，昆明市的供水水源形勢是十分嚴(yán)峻的。一是水資源不足，二是水源污染。為此必須采取有效的對策，確保水資源的持續(xù)利用以保證城市人民生活和國民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。1 加強(qiáng)水源保護(hù)，特別要加強(qiáng)對滇池的治理。2 加強(qiáng)節(jié)約用水計劃用水和發(fā)展中水利用。3 建設(shè)好掌鳩河外流域引水工程。4 適當(dāng)調(diào)整水價。5 合理調(diào)度。6 要進(jìn)行受污染水源給水處理工藝的總結(jié)和進(jìn)一步研究。7 認(rèn)真進(jìn)行中長期水資源可持續(xù)

12、發(fā)展戰(zhàn)略研究。4 滇池治理必須狠抓污水處理近十多年來，中央和省市對滇池治理十分重視，僅“八五”與“九五”期間，用于滇池治理的直接費(fèi)用達(dá)25億元，間接措施費(fèi)15億元。完成主要項(xiàng)目有11項(xiàng)：1 開通西園排污隧道；2 建成四座污水處理廠，還有兩座在建；3 建立上游松花壩水源保護(hù)區(qū)；4 在昆明市區(qū)下游建立了截污工程；5 工廠污水達(dá)標(biāo)排水，關(guān)停了部份企業(yè)；6 草海進(jìn)行了底泥疏挖；7 完成大觀河、盤龍江等疏挖和綠化工程；8 在市民中改用無磷洗衣粉；9 取締了網(wǎng)箱養(yǎng)魚；10 多次清理滇池水的水葫蘆；11 在世博會期間，海埂公園滇池水面應(yīng)急治理工程。經(jīng)過以上措施，我們的確見到成效，草海狀況明顯改觀，大觀河與盤

13、龍江面目一新，松花壩上游森林覆蓋率提高，水庫一直保持一級水體。滇池污染發(fā)展勢頭得到控制。但是，也應(yīng)該看到滇池污染的水體還沒有得到根本性好轉(zhuǎn)，至今仍沒有擺脫劣類的困境，治理沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。個人認(rèn)為在治理滇池方面執(zhí)行排水規(guī)則方面有下列不足之處。4.1 污水處理規(guī)模沒有達(dá)到規(guī)劃要求2000年污水處理量為67.97萬m3/日。實(shí)際上只達(dá)到35.5萬m3/日，只達(dá)到52.22%。規(guī)劃要求的分流制也未實(shí)施。造成污染物的總量不斷上升。下面列表說明。（見表4）表4項(xiàng)目單位年份198019902000自來水售水量萬M3/日15.0329.8063.00單位自備水源萬M3/日10.0013.0013.00合計萬

14、M3/日25.0342.8076.00考慮損失15%萬M3/日3.086.4211.40實(shí)際排污量萬M3/日21.2336.3864.60實(shí)際污水處理量萬M3/日05.5035.50未處理污水量萬M3/日21.2330.8829.10處理率%027.4954.95從表4看，2000年昆明市規(guī)劃未處理污水量比1999年減少1.78萬M3/日。只減少5.76%。和1980年相比還增9.65萬M3/日，增加比例為45.26%，如果加上雨季合流制大部份污水沒有處理的影響，實(shí)際上每年排入滇池的污染物的總量是逐年上升。這就是滇池水體水質(zhì)不能根本好轉(zhuǎn)的主要原因。4.2 規(guī)劃要求污水處理后進(jìn)氧化塘沒有做到我們

15、知道二級處理后的排放標(biāo)準(zhǔn)是不能滿足治理滇池的要求的。以CODcr為例，二級處理的排放標(biāo)準(zhǔn)為120mg/L，而作為飲用水水源的類水體是15mg/L，二者相差7倍。所以規(guī)劃要求將處理的污水進(jìn)入氧化塘停留一段時間再進(jìn)入滇池，目前，處理后直接排放無法滿足治理滇池的要求。現(xiàn)在滇池水體的CODcr數(shù)值在5060mg/L，為類水體標(biāo)準(zhǔn)25mg/L的2倍還多。下面談一下對治理滇池的想法：總的精神應(yīng)該是：明確滇池是不可回避的飲用水源。保護(hù)滇池就是保護(hù)我們的生命。暫時不用滇池水或少用滇池水，可以做到：永遠(yuǎn)不用滇池水是絕對不可能的。一定要下定決心治理和保護(hù)好滇池，應(yīng)該有信心、有決心治理好滇池。要狠抓污水處理，這是中心，這是重點(diǎn)，這是重點(diǎn)的重點(diǎn)。要狠到什么程度呢？所有