縣級高標準農田管理辦法一、引言高標準農田建設是保障國家糧食安全、推動農業現代化的重要舉措。在縣級層面，做好高標準農田的管理工作，對于提高農田生產能力、改善農業生產條件、促進農民增收具有關鍵意義。本管理辦法旨在結合本縣實際情況，依據相關法律法規和行業標準，規范和指導高標準農田的建設、使用與維護等各項工作，確保高標準農田長期發揮效益。二、適用范圍本辦法適用于本縣行政區域內高標準農田項目的規劃、建設、運營、管理及維護等活動。三、職責分工1.縣政府：統籌協調全縣高標準農田建設與管理工作，制定相關政策，保障資金投入，監督檢查工作落實情況。希望縣政府各部門能夠密切協作，形成合力，共同推進高標準農田建設與管理工作。2.農業農村部門：負責高標準農田建設項目的規劃編制、項目申報、組織實施、竣工驗收以及日常監督管理等工作。我們鼓勵農業農村部門工作人員不斷提升專業素養，嚴格把控項目質量，確保高標準農田建設符合要求。3.財政部門：負責高標準農田建設資金的籌集、管理和監督，保障資金及時足額到位，并對資金使用情況進行績效評價。希望財政部門能夠加強資金管理，提高資金使用效益，為高標準農田建設提供堅實的資金保障。4.自然資源部門：負責提供高標準農田建設所需的土地利用相關資料，協助做好項目選址、土地權屬調整等工作，對項目涉及的耕地保護、土地整治等進行監督管理。希望自然資源部門能夠積極配合，為高標準農田建設提供有力的資源支持。5.鄉鎮政府：負責本轄區內高標準農田建設項目的宣傳發動、群眾組織、矛盾協調等工作，協助做好項目實施和日常管理，落實高標準農田的后續管護責任。希望各鄉鎮政府能夠切實履行職責，充分調動廣大農民群眾的積極性，共同參與高標準農田建設與管理。6.項目實施單位：按照項目建設要求，負責項目的具體實施，確保工程質量和進度，做好項目檔案資料的收集整理工作。我們鼓勵項目實施單位嚴格遵守相關規定，精心組織施工，打造優質工程。四、規劃與立項1.規劃編制農業農村部門應會同相關部門，依據上級高標準農田建設規劃和本縣農業發展總體規劃，結合土地利用總體規劃、水資源綜合規劃等，科學編制本縣高標準農田建設規劃，明確建設目標、任務、布局和建設內容等。希望規劃編制過程中能夠充分考慮本縣實際情況，廣泛征求各方意見，確保規劃的科學性和可行性。規劃應優先在永久基本農田保護區、糧食生產功能區和重要農產品生產保護區等區域布局高標準農田建設項目，提高農田基礎設施配套水平，提升耕地質量。2.項目立項項目申報主體應按照本縣高標準農田建設規劃要求，向農業農村部門提出項目立項申請，并提交項目可行性研究報告、項目初步設計方案等相關材料。我們鼓勵項目申報主體提前做好項目前期準備工作，確保申報材料真實、完整、規范。農業農村部門收到項目申報材料后，應組織專家對項目可行性研究報告和初步設計方案進行評審，根據評審意見提出立項建議，報縣政府審批。希望專家評審過程能夠嚴格公正，為項目立項提供科學依據。經縣政府批準立項的項目，由農業農村部門下達項目立項批復文件，并與項目實施單位簽訂項目建設責任書，明確雙方的權利和義務。五、建設管理1.項目招投標高標準農田建設項目達到規定招標規模標準的，應按照《中華人民共和國招標投標法》等相關法律法規的規定，進行公開招標，選擇具備相應資質的施工單位、監理單位和設備供應商等。希望項目招投標過程能夠嚴格遵守法律法規，確保公平、公正、公開。招標過程應依法依規進行，嚴格審查投標單位的資質、業績、信譽等情況，防止圍標、串標等違法行為發生。我們鼓勵各投標單位誠信投標，共同維護良好的市場秩序。2.項目施工項目實施單位應嚴格按照批準的項目初步設計方案和施工圖紙組織施工，不得擅自變更建設內容、規模和標準。如確需變更，應按照規定程序報原審批部門批準。希望項目實施單位能夠精心組織施工，確保工程質量和進度。施工單位應建立健全質量保證體系，嚴格按照施工規范和質量標準進行施工，確保工程質量。監理單位應切實履行監理職責，對項目施工全過程進行旁站監理，及時發現和解決施工中存在的問題。我們鼓勵施工單位和監理單位加強溝通協作，共同打造優質工程。項目實施過程中，應注重生態環境保護，采取有效措施減少施工對周邊生態環境的影響。同時，要加強安全生產管理，落實安全生產責任，確保施工安全。希望項目實施單位能夠樹立環保和安全意識，做到文明施工、安全施工。3.項目質量監督農業農村部門應加強對高標準農田建設項目質量的監督檢查，定期或不定期對項目施工現場進行巡查，發現問題及時督促整改。希望農業農村部門工作人員能夠認真履行監督職責，確保項目質量。建立項目質量舉報制度，鼓勵群眾對項目建設質量問題進行監督舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。希望廣大群眾能夠積極參與項目質量監督，共同維護高標準農田建設成果。項目竣工后，應按照相關標準和規范進行質量驗收。驗收合格的項目，方可交付使用；驗收不合格的項目，應責令項目實施單位限期整改，直至驗收合格。六、資金管理1.資金籌集高標準農田建設資金來源主要包括中央和省級財政補助資金、縣級財政配套資金、社會資本投入等。縣政府應加大對高標準農田建設的投入力度，積極引導社會資本參與高標準農田建設。希望縣政府能夠拓寬資金籌集渠道，為高標準農田建設提供充足的資金保障。鼓勵金融機構創新金融產品和服務方式，為高標準農田建設提供信貸支持。我們鼓勵社會各界積極參與高標準農田建設，共同推動農業現代化發展。2.資金使用高標準農田建設資金應嚴格按照批準的項目預算和相關財務制度規定使用，專款專用，不得截留、挪用、擠占。希望項目實施單位能夠嚴格遵守財務制度，規范資金使用。資金使用范圍主要包括土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保持、農田輸配電等工程建設費用，以及項目前期工作費、工程監理費、竣工驗收費等費用。3.資金監管財政部門應加強對高標準農田建設資金的監管，建立健全資金績效評價制度，對資金使用情況進行跟蹤問效。希望財政部門能夠加強資金監管，提高資金使用效益。審計部門應依法對高標準農田建設資金的籌集、管理和使用情況進行審計監督，確保資金安全。希望審計部門能夠嚴格履行審計職責，為資金安全保駕護航。七、竣工驗收1.驗收申請項目竣工后，項目實施單位應及時向農業農村部門提出竣工驗收申請，并提交項目竣工報告、項目財務決算報告、項目審計報告、項目檔案資料等相關材料。希望項目實施單位能夠提前做好竣工驗收準備工作，確保提交的材料真實、完整、規范。2.初步驗收農業農村部門收到項目竣工驗收申請后，應組織相關部門和專家對項目進行初步驗收。初步驗收主要檢查項目建設任務完成情況、工程質量、資金使用、檔案資料等方面情況。希望初步驗收過程能夠嚴格認真，為正式竣工驗收奠定基礎。對初步驗收中發現的問題，項目實施單位應按照要求限期整改。整改完成后，再次向農業農村部門申請初步驗收，直至初步驗收合格。3.竣工驗收初步驗收合格后，由農業農村部門向縣政府提出竣工驗收申請，縣政府組織相關部門和專家組成竣工驗收委員會，對項目進行竣工驗收。希望竣工驗收委員會能夠嚴格按照驗收標準和程序進行驗收，確保項目質量。竣工驗收主要包括聽取項目實施單位、監理單位、設計單位等工作報告，查閱項目檔案資料，實地查看工程建設情況，對項目進行綜合評價等內容。竣工驗收合格的項目，由縣政府頒發竣工驗收合格證書，并辦理資產移交手續。驗收不合格的項目，應責令項目實施單位限期整改，整改完成后重新組織竣工驗收。八、建后管護1.管護主體高標準農田竣工驗收合格后，應及時明確管護主體。按照“誰受益、誰管護”的原則，鼓勵將高標準農田的管護責任落實到鄉鎮政府、村集體經濟組織、農民專業合作社、家庭農場等主體。希望各管護主體能夠切實履行管護責任，確保高標準農田設施長期發揮效益。鄉鎮政府應加強對本轄區內高標準農田管護工作的組織領導和監督檢查，督促管護主體落實管護責任。2.管護內容管護主體應負責高標準農田內灌溉與排水設施、田間道路、農田防護與生態環境保持設施、農田輸配電設施等的日常維護和管理，確保設施完好、正常運行。希望管護主體能夠定期對設施進行巡查和維護，及時發現和解決問題。加強對高標準農田耕地質量的保護，防止耕地撂荒、破壞等行為發生。鼓勵管護主體采取科學合理的種植方式和施肥用藥措施，提高耕地質量。我們鼓勵各管護主體積極探索科學的管護模式，不斷提高管護水平。3.管護資金建立多元化的高標準農田管護資金籌集機制，管護資金來源主要包括縣級財政安排的管護專項資金、項目結余資金、土地出讓收益中計提的農田建設資金、社會捐贈資金以及受益主體自籌資金等。希望縣政府能夠加大管護資金投入力度，同時鼓勵社會各界積極參與管護資金籌集。管護資金應專款專用，主要用于高標準農田設施的維修、養護、更新改造等方面。財政部門應加強對管護資金的監管，確保資金使用規范、安全、有效。九、監督與考核1.監督檢查縣政府應建立健全高標準農田建設與管理監督檢查機制，定期對各部門、各鄉鎮的高標準農田建設與管理工作進行監督檢查。希望縣政府能夠加強監督檢查力度，及時發現和解決問題。農業農村、財政、自然資源等部門應按照各自職責，加強對高標準農田建設項目的日常監督檢查，對項目規劃、建設、資金使用、竣工驗收、建后管護等環節進行全程監管。希望各部門能夠密切配合，形成監督合力。建立群眾監督機制，鼓勵群眾對高標準農田建設與管理工作中的違法違規行為進行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。希望廣大群眾能夠積極參與監督，共同維護高標準農田建設與管理秩序。2.考核評價縣政府應制定高標準農田建設與管理工作考核評價辦法，對各部門、各鄉鎮的工作進行年度考核評價。考核評價內容主要包括項目建設任務完成情況、工程質量、資金管