1、環境會計現狀：我國環境會計的現狀及對策研究摘要:環境會計是基于企業在追求經濟效益的同時,協調企業與環境長期互利、共存的關系產生的,它主要著眼于企業在環境良性循環的前提下實現持續經營。可以說,企業的可持續發展是環境會計建立和發展的基礎和前提,因此,立足我國實際,分析產生原因,找出問題的癥結就顯得尤為重要。關鍵詞:環境會計 現狀 對策改革開放以來,我國一直是世界上經濟增長最快的國家之一。但多年計算的平均結果顯示,中國經濟成長的GDP中,至少有18%是依靠資源和生態環境的“透支”獲得的。這將對中國國民財富的積累與國民財富的質量,產生十分重大的影響。因此國家制定了各種關于能源價格、資源價格、企業成本核

2、算等法律法規,要求會計制度在可持續發展理念下,進行統一的規范。而環境會計的引入將是非常重要的一個環節。企業應建立環境財務會計信息系統,把追求利益關系人價值最大化與服務于經濟可持續發展目標結合起來。同時企業還應把環境因素納入戰略和日常決策中,考慮其行為對當前和未來環境的影響,考慮其長期的成本和收益,在經營中采取環保措施,節約能耗,從而在激烈的國內外市場競爭中立于不敗之地。一、我國環境會計的現狀1.環境保護的法律、法規方面我國十分重視環境保護問題,相繼頒布了一系列資源管理和環境保護方面的法律、法規,在環境保護實踐中形成了“誰污染誰治理、誰開發誰保護、誰利用誰補償、誰破壞誰恢復”的環境政策,早在19

3、79年9月,我國就頒布中華人民共和國環境保護法(試行)。1994年,我國政府制定了綱領性文件中國21世紀議程人口、資源和環境白皮書,將可持續發展確定為實現我國社會、經濟和環境協調發展的基本戰略。但是,我國一直沒有制定具體的環境會計法律規定,這就導致單位和企業在處理相關的環境會計核算問題時,沒有具體的參照標準和法規,使得環境會計沒有實質性的發展。2.環境會計核算和信息方面環境會計的重要性得到越來越多人的認同,環境會計的理論研究也日漸完善,然而,由于缺乏科學的定量方法及切實可行的指標體系,使得貨幣計量、信息披露,環境成本與收益等信息缺乏可操作性的方法。這些使得環境會計在計量發展進程中相當緩慢。我國

4、在上證交易所和深交所上市公司的年報中,沒有一家公司在年報中就環境問題做出專門的或多或少的信息披露。就日常會計處理來看,與環境有關的費用通常是在發生明確的財務影響時作為常規的財務會計問題處理的。例如,交納的排污費,列入管理費用;違反環保法規交納的罰款和責令停止的損失,列入營業外支出;設置的環境機構工作人員的經費支出,列入管理費用;為降低污染和改進環境所進行的新型設備投資,都作為固定資產支出處理。可以看出,我國環境會計和環境信息披露上是相對落后一些。3.現有會計人員知識結構方面環境會計是會計學與環境學、可持續發展學等其他學科相結合學科,因此需要環境技術人員和財會人員的共同參與的,環境會計開展對會計

5、人員的要求非常全面,但是我國的會計人員基本上是由會計、財務、審計和其他相關專業的人員組成,知識面側重于會計、財務等方面,對環境、工業、可持續發展等方面的知識欠缺,同時環境技術人員參與程度不夠,制約了環境會計的有效開展。因此這就要求會計人員必須更新其傳統的知識結構,學習并掌握環境科學和環境經濟學的知識,了解企業生產業務與環境之間的關系。沒有這樣的一個知識結構,會計人員是無法適應環境會計的要求,這必然影響到環境會計的推廣和執行。二、我國環境會計出現的問題1.企業的環境責任的道德理念差,對環境信息公開化程度中的重要作用缺乏認識政府和企業的管理層對環境會計的作用認識不深刻，不能正確預見環境會計帶來的效

6、益，相關政策的制定及落實上較為被動，不能充分發揮有效的促進作用；政府和企業較少關注環境的現狀及發展中可能產生的環境成本，由于目前企業市場競爭日益激烈,面臨的壓力越來越大,如果過多的考慮環保支出無疑會增加企業的成本,會降低企業市場竟爭力,因此企業不會主動去考慮環境方面的問題。即使對環境問題進行考慮,但最重要的促進因素也是來自政府的壓力,作為環境資料信息的主要使用者仍然是政府部門,他們利用這些信息,制定相關的政策及法律、稅收等規定以改善環境,但對企業本身并沒有直接的益處,未能考慮到環境信息的公開對于社會公眾有何益處。因此大多數企業不愿主動披露環境信息,或者即使披露了一些,也無相關標準去衡量其信息質

7、量,不能取信于社會公眾。2.未建立符合中國國情的環境會計理論和方法體系由于我國建立的是具有中國特色的社會主義市場經濟,因此在目前的環境會計理論和體系中存在環境會計目標不明確、計量單位多元性等相關問題。環境會計目標較有代表的觀點是;環境會計就是用會計來計量、反映和控制社會環境資源,以改善整個社會環境與資源問題。需要社會采取多種有效措施予以優化,如改革管理體制、發揮市場功能等,因此,單憑會計這一手段是很難奏效的。所以,筆者認為環境會計目標定位偏高,可操作性較差,不利于環境會計理論框架和方法體系的構建。尤其是缺乏科學的定量方法及切實可行的指標體系,使得需用貨幣計量、披露的環境資產與負債、環境成本與收

8、益等信息缺乏可操作性,是環境會計信息披露急需解決的問題。3.未建立起環境管理體系與完整的環境會計信息系統尚未建立與環境會計相匹配的業績考核體系，成為環境會計順利實施的一大阻礙；對于環境會計核算的研究前提就是,會計主體的明確。從目前的研究情況看,我國環境會計主體問題存在兩種觀點:一是企業主體論;二是政府主體論。這兩種觀點分歧的實質在于:環境會計的主體究竟是企業還是政府?如果是企業,那么各項環境會計的核算由企業完成,并承擔結果上的風險;如果是政府,那么全部的責任與風險由政府承擔。企業追求經濟效益與社會要求的可持續發展之間必然存在著矛盾,讓企業犧牲自身經濟利益而去實現社會的可持續發展是不現實的。如果

9、未建立環境管理體系與完整的環境會計信息系統,大多數企業目前不會為減輕生態破壞而自覺增加支出。使我國環境會計的開展面臨著制度上的難題。4.環境會計準則不明確,缺乏可操作性（盡管中國已制定并頒布了不少環境法律法規，但尚未形成一套完整有效的法制體系，涉及環境因素的會計法規幾乎是一片空白。若想成功地推行環境會計，必須完善環境會計法律法規，完善會計法，制定環境會計準則和會計制度，以法律法規的形式確定環境會計的地位和作用，使環境會計信息的揭示有統一的標準，在內容上與國際接軌。例如，丹麥的環境保護法中明確規定：全國所有的企業在上交年度財務報告的基礎上，必須附報一份綠色環境會計報告，用以監督企業環保義務的履行

10、狀況。）我國現行會計制度中,還缺乏可操作性的環境會計準則,在現有的會計核算體系下,大部分企業僅在“管理費用”科目下設置“排污費”和“綠化費”,分別記錄按規定繳納的排污費和對廠區進行綠化發生的費用。與環境有關的支出在實際發生時直接計入期間費用,或在金額較大時作為待攤費用處理,這種做法雖然操作簡便,但也暴露出其內在的缺陷。同時,還沒有一個國家和國際組織制定出系統的環境會計準則或指南,這也造成相關企業在披露環境信息時缺乏可比性和完整性,所披露的環境信息還停留在定性信息上,缺乏定量的信息披露。加之我國開展環境會計的時間又比較晚,所以在環境信息的披露上缺少統一的環境標準,對環境難以科學地考核。其信息質量

11、難以保證,不能取信于社會公眾,影響披露效果。三、我國環境會計的相關對策1.建立健全環境會計理論和方法體系目前我國的環境會計理論和方法體系建立是進行環境會計實務操作的重要保證,也是推廣環境會計的前提條件之一。在宏觀方面,應根據目前環境會計所依賴的理論和方法體系的多元化特點,尤其是針對計量環節上問題,找到當前環境會計理論與實務結合的支點。加強環境會計理論和方法的研究,借助具體的會計實務操作,解決這一問題。同時還應強調政府或相關部門的引導力量,組織相關人員在環境會計方面做相關研究和立項,將會提高我國環境會計理論水平,促使環境會計理論與實務更好結合。在微觀方面,應建立環境會計制度。根據有關環境原則進行

12、設計環境會計制度,使環境會計具有可操作性,便于會計人員掌握。對企業應揭示的環境會計信息、計量方法和對外報送形式作出規定;在信息披露的具體形式上,先通過文字敘述方法在表外以附注形式披露,逐步過渡到以貨幣形式編制獨立的環境資產負債表、環境收益表,再輔之以文字說明的形式披露有關企業環境會計的信息。2.增強企業和公眾的環保意識隨著經濟的不斷發展,人們的需求也向多元化轉變,除了物質方面的需求,還有文化和環境的需求,企業自身的發展需要企業與環境關系密切,這樣就使企業在評估投資方案時,不能低估環境污染成本,企業在日常經營活動中必須注意污染防治,在建立經濟目標的同時,還要考慮污染的治理、環境的保護、資源的利用

13、等多個目標,承擔相應的社會責任。只有這樣,從長遠利益來看,企業才能具有競爭優勢,通過取得更大的社會效益來體現自身的價值。同時也要強調社會公眾的環保意識,加強社會公眾的環保教育,培養社會公眾的環保參與感。3.制定和完善相應的法律、法規,強化執行力度（將環境會計核算和監督列入會計法，以法律形式確定環境會計的地位和作用，這是將它付諸實施的最強有力的手段。制定環境會計準則，將涉及環境的內容列入會計要素，擴充報表體系。設立環境會計制度，即依據會計準則所規定的有關環境原則設計會計制度，使環境會計具有實際可操作性。）隨著我國經濟結構的調整,綜合國力的逐步增強,為全面開展環境保護奠定了基礎。雖然我國先后頒布和

14、修訂了一系列環境保護和資源保護管理的法律法規,建立了比較完整的環境法律法規體系。其中包括頒布了6部環境保護法律、10部相關資源法律和30多件環境保護法規等法律法規,推動了環保工作法制化進程。但也應看到的是,協商和制造輿論是中國環境政策執行的特征,環保部門依賴于協商以及培養與企業之間和諧的關系來進行環境污染防治工作,因此常常將自己陷于尷尬境地而使環保法規難以得到遵守。因此在已經制定了較為完善的環境法律體系的同時,我國還應加強法律規章的執行力度,政府應采取堅決態度對違法企業與部門嚴懲不貸。4.大力發展環境審計,強化環境核算的監督力量（環境會計主要是以企業為會計主體，核算企業對社會資源環境的社會責任

15、的履行情況。企業從自身利益出發，往往不會全面、如實地披露對資源環境的社會責任履行情況。因此，應加強政府有關部門和社會中介機構的監督，包括行政管理、監督和專項環境審計。由于目前中國國家審計機關、內部審計機構都沒有設立環境審計組織，在審計法和其他審計法規以及審計規范中也未作環境審計的相應規定。當前首要的工作就是制訂環境會計審計法規，建立環境會計審計制度。由會計師事務所或國家審計機關進行的專項環境審計，可強化對環境會計的再監督，有助于環境會計的創建和不斷完善。） 環境審計對于保證環境活動及其相關環境信息的真實性、合法性和效益性具有不可替代的作用。為了實現環境審計目標,環境審計必須依據環境法律、法規、環境標準及有關會計核算準則;為了提高環境審計質量,應借鑒國外環境審計實踐經驗,采用多目標的費用效益分析法,恰當運用職業判斷。我國的環境審計系統應由國家環境審計、社會環境審計和內部環境審計三個層次構成。隨著強化環境審計權威性,加強與財會、環保等部門的協調合作