1、Word 文檔僅供參考基層稅務所長隊伍建設情況的調研基層稅務所長隊伍建設情況的調研嚴格教育管理強化內外監督努力造就一支高素質的稅務所長隊伍作為 “兵頭將尾 ”的稅務所長 ,處于稅收戰線的前沿陣地,擔負著收好稅、帶好隊的繁重任務。其素質的高低、能力的強弱,對基層稅收工作起著至關重要的作用。人事處組織專人深入到區縣局和基層稅務所,就新形勢下如何抓好稅務所長的教育、管理、監督,進行了專題調研,共組織召開座談會20 次,抽查稅務所28 個。一、系統稅務所長隊伍現狀目前系統共有 5 區、 1 市、 14 縣共 20 個區縣局 ,下設 113 個稅務所（分局） 。全系統稅務所長基本情況：共有所長 97 名

2、 ,其中男 94 人、女 3 人 ,平均年齡 39 歲。大學 23 人 ,占 24%;大專 64 人 ,占 66%;中專 10 人 ,占 10%。 35 歲以下 19 人,占 20%;45 歲以下 61 人 ,占 62%;46 歲以上 17 人 ,占 18%。共有副所長179 人 ,其中男 162 人、女 17 人 ,平均年齡37 歲。大學31 人 ,占 18%;大專 95 人 ,占 52%;中專 53 人 ,占 30%。35 歲以下 58 人 ,占 33%;45 歲以下 98 人 ,占 54%;46歲以上 23 人 ,占 13%。目前這批所長（副所長）年富力強,文化水平高 ,綜合素質比較高。

3、一是政治上比較成熟,具有大局意識。他們黨性觀念強,能夠堅持原則、依法治稅 ,做到對上級負責、對同志負責、對納稅人負責 ;能站在為國聚財、維護國稅形象的高度,協調好與當地鄉鎮黨委、政府和納稅人的關系 ,創造了良好的外部環境。二是業務素質較高,具有強烈的事業心。現任所長大多數長期從事基層稅收工作 ,業務能力比較過硬,結合本地稅源實際,制定了不少切實可行的稅收征管辦法 ,如市陽邑所的 “四階段月工作法 ”、礦區市場分局公開評稅等,圓滿完成了以組織收入為中心的各項稅收工作任務。三是任勞任怨甘于奉獻,具有無私的敬業精神。我市多數稅務所駐地比較偏遠 ,生活條件比較艱苦,多數所長平常生活在所里,工作忙時甚至

4、幾個星期不能回家。但他們舍小家為大家,始終以工作和大局為重,辛勤工作 ,無怨無悔。在肯定成績的同時 ,我們也發現了一些問題 ,主要有以下幾個方面：一是政治業務素質有待進一步提高 ,由于稅務所是最基層的機構,稅收任務壓力較重 ,事務性工作較多 ,在思想政治學習、業務知識培訓等方面時間、精力投入不夠,抓得不緊 ,特別是 “三個代表 ”重要思想、稅收相關法律、稅收信息化等方面知識有待提高,與稅收新形勢的要求有一定差距。二是在稅收執法上,貫徹落實新征管法不夠到位 ,存在 “疏于管理、淡化責任 ”的問題 ,還有的執法行為重實體輕程序。四是對有些工作 ,如基層規范化管理建設 ,存有等、靠、要思想 ,不能積

5、極主動地想辦法抓落實 ,而是等上級發文件、靠上級給資金、缺什么向上級要什么,缺乏主觀能動性。三是在稅收管理和組織收入中存在“抓大略小 ”現象 ,對有的成型企業管理較嚴,而對專業市場、集貿市場、個體零散稅收管理較松,缺乏切實可行的制度、措施,存在稅負不公的問題。五是廉政建設需要進一步加強,由于種種原因 ,個別稅務所長不能嚴格要求自己,存在吃、拿、卡、要、報現象 ,不能完全杜絕人情稅、關系稅。甚至有極少數所長以權、以稅謀私,走上違法犯罪的道路。如去年 ··縣局 “4.12虛”開專用發票案中南堡、東辛莊所所長失職瀆職被追究,教訓非常深刻?？傮w看 , ··國稅系

6、統稅務所長的整體素質比較好,但與稅收工作面臨的新形勢和基層稅務所擔負的工作任務相比 ,仍有不少差距。因此 ,加強對稅務所長的教育、管理、監督,努力建設一支高素質的稅務所長隊伍,是擺在我們面前的一項十分緊迫的任務,需要采取有效措施 ,加以解決。二、把好選人用人關,建立健全良好的用人機制基層稅務所長的選拔任用 ,是選拔任用干部的一個重要組成部分,也是建設高素質稅務所長隊伍的前提。1、在用人環節上嚴把標準關。省局曾在多次會議上強調,要把那些德才兼備的干部選拔到基Word 文檔僅供參考Word 文檔僅供參考層稅收崗位上來,這是我們選拔任用干部的基本準則。區縣局在確定所長人選上,應實行差額推薦制 ,廣泛

7、聽取干部群眾意見,對擬任所長人選進行群眾民主推薦,可推薦2-3 人,到會人數要達到總人數的三分之二以上,推薦贊成票要達到總人數的半數以上,否則不能確定為所長人選的對象。同時 ,要針對所長的特點配備好 “互補 ”型的副所長 ,以便在工作中互相支持 ,推進工作的整體開展。2、在任用環節上嚴把程序關。建議建立“三制 ”：一是人選提名責任追究制。在推薦具體人選時 ,必須在盡可能大的范圍內進行公開性民主推薦,黨組集體研究,黨組書記提名并承擔責任; 二是考察責任追究制。要按規定范圍和程序進行考察,廣泛接觸群眾 ,實事求是、全面客觀地反映考察對象的情況。凡未按規定程序考察的 ,有重大問題不清楚或考察時有明確

8、反對意見而不進行調查核實的 ,不僅不能提交會議討論 ,而且要追究考察人員的責任。三是黨組集體討論決定制。討論決定干部任用 ,必須堅持民主集中制原則 ,由區縣局黨組集體討論決定。不能以任何其它形式代替黨組會討論決定干部任用;不能臨時動議決定干部任用 ;不能由個人或少數人決定干部任用。黨組成員贊成票達不到半數以上的,堅決不能任命。三、加大教育力度 ,建立健全良好的教育機制加強日常教育 ,增強政治業務素質,是建設高素質稅務所長隊伍的基礎。1、緊繃政治思想教育弦。市場經濟的發展和稅收新形勢,要求基層稅務所長必須具備較高的政治素養、政治敏銳性和鑒別力,能在基層管理中運用正確的立場、觀點、方法辨別是非,分

9、清美丑 ,自覺抵御腐朽思想的影響,牢固樹立正確的人生觀,價值觀和道德觀 ,正確行使手中的權力 ,增強認真履行責任的自覺性。政治思想教育不能一曝十寒,必須常抓不懈 ,持之以恒。要大力加強宗旨教育 ,教育稅務所長牢記黨的宗旨,做到立稅為公 ,廉潔奉公 ,無私奉獻 ,全心全意為人民服務 ,當好人民的公仆。不能用手中的權力來牟取個人私利。要教育所長對待組織光明磊落 ,襟懷袒白 ;對待同志以誠相待 ,肝膽相照 ;對待工作秉公辦事 ,剛正不阿。堅決反對陽奉陰違 ,兩面三刀 ,拉拉扯扯 ,吹吹拍拍 ,搞本位主義或小團體主義。要正確處理好個人利益與國家利益的關系 ,二者發生矛盾時 ,要毫不猶豫地犧牲個人利益而

10、服從國家利益。2、緊繃自律教育弦。廉潔自律是新時期對稅務干部緊迫而又嚴肅的政治要求?；鶎佣悇账蠖喾稚⑥k公 ,獨立管理 ,稅務所長作為基層干部隊伍的領頭雁,能否做到依法治稅 ,清正廉潔 ,是市場經濟下的一場嚴峻考驗。為此,區縣局要進行經常性和針對性的廉政教育、警示教育,在法定傳統節假日、一般納稅人認定、納稅定額調整等重點時期和重點環節,及時進行預防教育。使稅務所長能夠自覺做到慎言、慎行、慎獨、慎微,做到自重、自省、自警、自勵,做到金錢面前不伸手 ,美色面前不動心 ,在各種誘惑面前不亂用手中的權力。3、緊繃法紀教育弦。 紀律是執行路線的保證。 作為一名稅務所長,必須具備較強的紀律意識。要切實加強

11、法紀教育 ,充分利用系統內外的典型案例,特別是發生在稅務所長身上的案例進行教育 ,做到超前教育 ,超前預防。通過教育,培養稅務所長強烈的法紀觀念、紀律意識和自我約束的能力。自覺不去觸犯紀律的警戒線、法律的高壓線,勤勤懇懇辦事 ,堂堂正正做人 ,不斷提高遵紀守法的自覺性。4、緊繃知識更新教育弦。學習是進步的基礎,只有不斷的學習才能促使基層稅務所長素質和能力的不斷提高。針對基層稅務所的特點,應從以下幾個方面加強稅務所長的知識更新,一是變基礎性培訓為專業性培訓。經過幾年的學習,所長們的學歷教育基本達到了一個較高的層次,大專以上文化的所長已經達到90%,但高新知識的掌握 ,如計算機、 wto 知識等還

12、需要進一步提高。二是變常識性學習為專業性學習。對于如何當好所長,多數所長靠自己在工作中摸索和積累的個人經驗 ,缺乏系統的關于領導藝術的學習。在新形勢下,所長的領導方法、領導才能也應與時俱進。要采取適當的方式,加強所長們的專業性學習。四、抓好制度落實 ,建立健全良好的管理機制抓好日常管理 ,嚴格考核獎懲 ,這是建設高素質稅務所長隊伍的重點,今年最重要的就是認真Word 文檔僅供參考Word 文檔僅供參考抓好基層規范化管理。省局稅收執法責任制及過錯責任追究辦法,已經明確規定了基層稅務所長的職責和責任。市局也制定下發了稅務行政管理責任制及過錯責任追究辦法、基層稅務所規范化建設標準、目標管理考核 等專

13、件。 加強稅務所長管理 ,就要在 “落實 ”這五個專件上狠下功夫,做到四個抓好。1、抓好制度落實。把上級的各項方針政策和規章制度落實到基層,是各級稅務機關的重要職責。抓基層管理最主要的指標,就是看稅務所長把上級各項規章制度在基層落實的好壞。當前,最主要的就是看是否把省、市局基層規范化管理的有關專件在本單位落實到位,是否嚴格按專件要求做到有令則行,有章則循 ,有禁則止。對有令不行,有禁不止 ,我行我素 ,或弄虛作假 ,欺上瞞下的 ,應視為不稱職所長,嚴格按專件規定進行責任追究。2、抓好檢查督導。檢查就是對基層規范化管理工作成效進行衡量和評價,督導就是對在檢查工作中發現存在的問題,督促采取相應糾正措施的過程。省、市局已經對基層規范化管理工作制定了定量的或定性的“有形 ”標準。要落實好這些標準,各區、縣局要制定有效的檢查督導手段和方法 ,如采取跟蹤檢查督導和階段檢查督導相結合、典型檢查督導和普通檢查督導相結合、 專業檢查督導和自我檢查督導相結合的方法等。對基層規范化管理工作中存在的問題,采取有效糾正措施 ,限期改正。3、抓好政績考核。 考核一個稅務所長的工作業績,除半年、 年終考核外 ,主要是看其平時基層規范化管理工作的好壞。區、縣局班子成員要堅持深入基層,了解基層規范化管理工作情況和第一手資料 ,做到平時心中有數 ,考