1、在加快實施婦女兒童發展綱要迎接全國兩綱終期驗收會議上的講話        在加快實施婦女兒童發展綱要迎接全國兩綱終期驗收會議上的講話為了進一步加快實施全區婦女發展綱要和兒童發展綱要，確保在如期完成“兩綱”工作目標，為迎接國家有關部門對我區“兩綱”實施情況的評估檢查做好準備，自治區政府決定召開這次會議。會議的主要內容是：通報全區實施婦女發展綱要和兒童發展綱要預評估情況，研究部署解決婦女兒童發展綱要中期評估后的重點難點問題，全面推進“兩綱”實施工作。我具體講四點意見。一、提高認識，堅定信心，增強做好婦女兒童工作的責任感

2、和使命感大力發展婦女兒童事業，既是堅持以人為本、深入貫徹落實科學發展觀的需要，也是構建社會主義和諧社會的重要內容。黨的十七大把重視和解決民生問題提到突出的重要位置，強調要加快推進以改善民生為重點的社會建設，充分體現了我們黨立黨為公，執政為民的執政理念。當前，我區的改革開放和現代化建設正站在一個新的歷史起點上。全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，不僅要求經濟發展、社會進步，同樣要求婦女兒童事業有更大提升。要實現好、維護好、發展好廣大婦女兒童的根本利益，讓廣大婦女兒童共享改革發展成果，全面實現“兩綱”目標，提高婦女兒童受教育水平，改善婦女兒童健康狀況，優化婦女兒童生存、發展環境，促進婦女廣泛

3、參與經濟社會各項建設，是全面建設小康社會的重要內容，是建設和諧社會的重要組成部分，也是促進民生工作的具體任務。“兩綱”內容與各級黨委政府正在做的民生工作目標一致、內容一致、實現的途徑也一致。剛剛結束的全區經濟工作會議指出，今年要著力加強以保障和改善民生為重點的社會建設，加快發展社會事業，完善社會保障體系，加大民生工程建設力度，真正做到富民與強區并重。因此，不斷促進我區婦女兒童事業又好又快發展，是當前社會發展的一項重要任務。發展婦女兒童事業，既是我國政府必須承擔的國際義務，也是各級政府履行社會管理和公共服務的重要內容。1995年，我國政府向國際社會莊嚴承諾，將男女平等作為促進社會發展的一項基本國

4、策。，我國政府又承諾最遲在2015年實現8項千年發展目標，其中直接涉及婦女兒童的有“促進兩性平等并賦予婦女權利”、“降低兒童死亡率”、“改善產婦保健”、“普及小學教育”等，充分體現了黨和政府對婦女兒童事業發展的高度重視。近年來，隨著我國經濟快速發展和社會全面進步，國家把婦女兒童工作擺在了更加突出的位置，并把它作為各級政府履行社會管理和公共服務的重要內容。頒布實施了婦女兒童發展綱要，強化政府責任，加大資金投入，加強宣傳教育，動員全社會積極參與，推動婦女兒童工作不斷邁上新的臺階。目前，我國婦女兒童發展總體狀況在發展中國家中處于領先水平，形成了自己的優勢和特色。自治區黨委和政府也十分重視、關心、支持

5、婦女兒童事業的發展，“兩綱”實施以來，全區婦女兒童事業整體發展水平有了顯著提高，保護婦女兒童權益的法律法規逐步健全，婦女兒童生存、發展的環境和條件有了明顯改善，婦女兒童在政治、經濟、文化、社會生活等各方面的合法權益得到保障。，國務院婦女兒童工作委員會對我區“兩綱”實施情況進行了中期評估，評估結果顯示，自治區婦女發展綱要6大領域34項主要指標、43項具體指標中，有29項達到或接近終期目標，占具體指標的67.44%；兒童發展綱要4大領域17項主要指標、41項具體指標中，有32項達到或接近終期目標，占具體指標的78.05%。中期評估之后，各級政府進一步加強領導，各部門協調配合，圍繞實施婦女兒童發展綱

6、要，著眼于解決婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題做了大量卓有成效的工作，使婦女兒童發展的各項指標取得很大進展。自治區婦兒委去年又組織了終期預評估，結果顯示，重點評估的16項差距較大的指標完成情況總體進展順利，大部分能夠達到終期目標。婦女兒童事業的發展事關經濟社會全面協調可持續發展，事關全民族整體素質穩步提高。做好占三分之二人口的婦女兒童工作，不僅是各級黨委政府的責任也是全社會的責任。各地、各部門要把實施“兩綱”工作與保障婦女兒童切身利益，促進民生發展結合起來，整合資源，加大工作(來源：六億范文 ）力度，扎實推動婦女兒童兩個綱要各項目標任務的落實。2011年國家將對“兩綱”實施工作進行全面

7、驗收，今年是“兩綱”實施的關鍵年、“沖刺”年，各級政府和相關部門一定要充分認識“兩綱”實施工作的重要性，堅定信心，進一步增強責任感和緊迫感，積極研究現階段婦女兒童工作面臨的新情況，努力解決突出問         題，把婦女兒童事業作為一項戰略任務，作為社會文明進步的重要標志，作為推動我區經濟發展和社會進步的重要組成部分，切實抓緊抓好。二、加強領導，落實責任，進一步加大“兩綱“實施工作力度各級政府和各部門作為“兩綱”實施的主體，應進一步加強對“兩綱”實施工作的領導，積極采取有力措施，努力實現婦女兒童工作與地區經濟社會

8、發展相適應，與經濟社會發展的目標同推進。第一，落實“兩綱”責任，各級領導要到位。各級政府要強化政府職能，提高責任意識，高度重視婦女兒童工作，進一步加強對婦女兒童工作的領導，把實施婦女兒童發展綱要真正擺上重要議事日程，納入經濟社會發展的總體規劃，納入經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位一體”的總體布局，納入職能部門責任范圍和同級政府財政預算，納入公共事業發展和公共政策，納入人大政協監督，從根本上保證婦女兒童發展綱要與經濟社會發展規劃實施相同步。第二，明確“兩綱”分解目標，相關部門配合要到位。“兩綱”實施涉及經濟、政治、教育、衛生、法律和環境等諸多領域，是一項社會系統工程，需要政府及多部門

9、密切配合，共同參與。各成員單位之間的協調配合、主動參與、互通信息、資源共享、合力運作是保障“兩綱”實施的基礎。各級婦兒工委成員單位要進一步增強工作的主動性、自覺性和創造性，明確職責分工，認真梳理本行業、本部門、本系統需要達標的情況，并提出具有針對性、有效性和可操作性的措施，扎扎實實地推進“兩綱”達標工作。第三，推進“兩綱”重點目標落實，工作措施要到位。針對中期評估中發現的重點難點問題，各地要結合本地實際，以國家和自治區各類項目為載體，推動重點難點指標的實現。實施“兩綱”要與學習實踐科學發展觀為民辦實事這項活動很好地結合起來、與新農村新牧區建設很好地結合起來、與各級政府和部門的年度具體工作很好地

10、結合起來，既要解決當前“兩綱”實施中的突出問題，又要推動婦女兒童事業的全面、協調、可持續發展。農村牧區特別是邊遠地區和貧困地區經濟基礎薄弱，婦女兒童事業發展相對落后，是影響“兩綱”目標達標的薄弱環節。近年來，國家和自治區為解決“三農”問題出臺了一系列政策措施，各地要尋找“兩綱”實施同社會主義新農村新牧區建設的結合點，將婦女兒童發展綱要中關于環境、教育、衛生等各類指標，同新農村建設中的“一池三改”工程（即修沼氣池、改廚、改廁、改圈），飲用水工程、農村教育、婦幼保健等項目建設結合起來，協調推動“兩綱”實施。各地要同步安排“兩綱”實施工作，將實施“兩綱”主要目標寫入今年的政府工作報告，并納入政府部門

11、今年的目標考核體系，加大政府統籌協調和監督檢查力度，從而推動婦女兒童發展綱要的有效實施。第四，擴大“兩綱”影響，宣傳培訓要到位。自治區婦兒工委要及時總結和推廣“兩綱”實施先進經驗，加大對示范地區的指導和扶持，在政策、資金、項目、交流和培訓等方面給予傾斜，發揮引領示范效應，用典型引路。要高度重視“兩綱”實施宣傳，將其作為日常工作來抓，將形式多樣的宣傳教育常態化，并以此引導全社會的廣泛關注和積極參與。各地區、各部門要有計劃、有針對性地開展宣傳培訓工作，按照面向決策層、面向職能層、面向婦女兒童、面向社會的原則，制定宣傳提綱，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，多形式、多層次、多角度地開展宣教活

12、動，提高全社會的“男女平等”基本國策意識和對“兒童優先”原則的重視程度，提升實施“兩綱”干部隊伍的綜合能力，激發參與“兩綱”實施的內在動力，構筑實施“兩綱”的社會基礎，為“兩綱”順利實施營造良好環境。由于“兩綱”已啟動實施了近十年，有關工作人員變動較大，有些地區對“兩綱”工作內容不是十分明了，社會影響有待進一步提升。今年，各級宣傳部門要編制“兩綱”宣傳工作方案，相對集中時間宣傳“兩綱”，及時報道、推廣先進典型，讓社會各界了解“兩綱”、熟悉“兩綱”，參與到“兩綱”的實施中來，形成實施工作的社會合力。三、突出重點，狠抓落實，著力解決“兩綱”實施的重點難點問題我區“兩綱”實施工作雖然取得明顯進展，但

13、仍有一些重點難點問題亟待解決，從預評估情況來看，實施總體情況良好，部分指標也已提前完成，但部分量化目標仍有差距，個別指標差距較大，有12項指標未能達標，其中接近目標的8項，差距較大的4項；地區間工作進展不平衡，基礎性工作較弱、一些工作流于形式。“兩綱”實施工作任務依然艱巨。容易做的我們前幾年已經做完，有的提前完成，有的超額完成任務，留下的這幾項指標都是難度比較大，而且涉及面很寬。所以，各地區、各部門要把重點放在解決差距較大的目標任務上，做到有計劃、有責任、有落實、有檢查、有獎懲，確保在“兩綱”目標實現上有新的突破。目前還有4項指標的完成情況不理想，距要求達到的目標值還有一定差距，這4項分別是：

14、城鎮企業職工生育保險覆蓋率、婚前醫學檢查率、農村衛生廁所普及率和城市垃圾無害化處理率，這些指標的完成既是重點也是難點。各有關部門，特別是衛生、勞動、建設、水利等部門要進一步加大工作力度，采取切實可行的措施，有針對性地著手解決好這些問題。各盟市、旗縣也要根據本地區和本部門實際，找準重點領域、重點目標，有計劃、有步驟、有重點地推進兩綱目標達標進程。婚前醫學檢查率目標值為城市90%、農村60%，目前城市只有4.25%,農村只有14.71%，差距非常大。同時工作進展也不平衡，有些盟市旗縣的婚檢率水平非常高。由于婚檢率低，造成我區新生兒出生缺陷呈上升趨勢。婚前醫學檢查是提高出生人口素質，預防和遏制性病和

15、其他傳染病的有效途徑，是對婚姻從醫學角度把關的重要手段。要引導廣大群眾提高認識，自覺參加婚前醫學檢查；婚前醫學檢查作為一項公益性事業和民生工程應由政府負責，婚檢費用需要政府承擔，各地區要抓緊研究出臺免費婚檢的相關政策，把婚檢費用列入當地財政預算；這項工作不僅是衛生一個部門的工作，民政、人口計生部門也要參與，各相關部門要總結推廣西烏旗、庫倫旗等地“一站式服務”的行之有效做法和經驗，協調建立婚姻登記、婚檢、辦證一站式服務和民政、衛生、計生等部門聯動機制，方便群眾婚前醫學檢查。農村衛生廁所普及率目標值為38.56%,目前已完成32.62%，還有一定差距。雖然離目標值不遠，但是數量很大，需要重建20多

16、萬座廁所，需要資金很多。要依托國家已經下達的項目資金，采取“任務先完，資金后補”的辦法，動員農戶或由自治區、盟市、旗縣政府按比例分級墊付資金，今年年內把達標所需的衛生廁所數全部建完，把國家2011年任務提前到今年完成，從而保證此項指標達到目標要求。城市生活垃圾無害化處理率目標值為70%，目前已完成54.99%。建設廳已經對各地區提出了明確目標，要求各地區在建的42座垃圾處理場原則上今年底前全部建成。在此基礎之上，再增加1000噸的處理能力，這樣可以使城市生活垃圾無害化處理率達到或超過70%。這項工作要作為基本建設和城市建設的一項重要任務來抓，由建設廳來牽頭，發改委、財政廳和相關盟市、旗縣政府共

17、同參與解決。關于農村改水飲水問題，請水利廳牽頭，按期保質保量完成任務。提高城鎮企業職工生育保險覆蓋率，由勞動和社會保障廳牽頭抓好工作落實。關于婦女干部的配備和使用問題組織部提出了很好的意見，希望能夠按照綱要的要求落實好。四、完善機制，夯實基礎，提高婦女兒童工作水平“兩綱”實施是一項長期的工作，需要建立健全工作制度，夯實基礎，形成促進婦女兒童事業發展的長效機制。一是建立政府統籌、部門負責、社會各界共同參與的工作機制。各地、各部門要對當地“兩綱”實施重點難點目標進一步認真自查，摸清問題、落實責任，列出完成目標的“時間表”和“路徑圖”。各級政府常務會議每年至少聽取1次婦兒工委的工作匯報，分析研究婦女兒童工作狀況，認真解決“兩綱”實施過程中的困難和問題。這次會后，自治區政府和12個盟市、相關廳局簽訂全面完成兩綱任務的責任狀，各個盟市、旗縣對落后指標和重點工作做到心中有數，及時安排部署，把解決婦女兒童教育、衛生健康、社會保障等關系民生方面的突出問題作為工作著力點，狠抓落實。要創造條件，把“兩綱”實施中的重點難點列入當地為民辦實事或民生工程中。元月20日，自治區將召開本年度的人代會，政府工作報告討論稿中“著力保障和改善民生，加快發展社會事業”部分包括了婦女兒童的相關內容，這是落實“兩綱”的一個具體表現。這次會后，各地盡快向當地黨委、政府主要領導做一次匯