1、在校辦企業(yè)改革動員大會上的講話同志們：今天召開校辦產(chǎn)業(yè)工作會議暨改革推動會議，主要是落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府年初確定的工作部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識， 加快推進(jìn)我區(qū)校辦企業(yè)改革和發(fā)展。剛才，*、*同志分別作了改制動員講話和工作報(bào)告，*同志就校辦企業(yè)改制工作 實(shí)施意見作了重點(diǎn)說明，部分企業(yè)代表也進(jìn)行了表態(tài)性發(fā)言。 下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想，在改革認(rèn)識上實(shí)現(xiàn)新突破區(qū)委、區(qū)政府高度重視企業(yè)改革工作，年初對改革工作進(jìn)行了安排和部署，提出了堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向， 以建立現(xiàn)代企業(yè)制度 為目標(biāo)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革和各項(xiàng)配套改革，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力。校辦企業(yè)改革作為全區(qū)企業(yè)改革的一個重要板塊，隨著國家對

2、校辦企業(yè)的政策性調(diào)整，也被列上議事日程， 成為今年全區(qū)企業(yè)改革的重點(diǎn)。我們一定要統(tǒng)一思想，形成共識，充分認(rèn)識深化校辦企業(yè)改革的重大意義。第一、堅(jiān)持把改革作為加快校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。 校辦企業(yè) 是城市集體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分， 多年來，在教育主管部門的大 力支持下，校辦企業(yè)充分發(fā)揮人才優(yōu)勢和政策優(yōu)勢， 敢于面對激 烈的市場競爭，并在市場競爭中逐漸成長和壯大起來， 為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但是，不容回避的問題是， 校辦企業(yè)由于受政策性的制約， 在一些同志思想當(dāng)中不同程度地存在 著依賴思想，改革的內(nèi)在動力不足，進(jìn)展還不快，一些企業(yè)規(guī)模較大的企業(yè)也基本上處于停滯狀態(tài)，相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不

3、高，缺乏市場競爭力， 還有一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難。隨著國 家對校辦產(chǎn)業(yè)政策性支持的取消， 校辦企業(yè)已經(jīng)到了非改不可的 時候了，不改革，不解決企業(yè)的機(jī)制和活力問題，校辦企業(yè)就會 在激烈的市場競爭中失去生機(jī)，生產(chǎn)力就不可能實(shí)現(xiàn)大的解放和 發(fā)展。因此，我們必須堅(jiān)定不移地把改革作為推動發(fā)展的根本動 力，堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，向改革要發(fā)展，向改革要效益，向改革要規(guī)模和水平。第二，堅(jiān)持把改革作為加快校辦企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)。十六大以來，全國各地進(jìn)一步認(rèn)識到抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性，區(qū)委、區(qū)政府也反復(fù)強(qiáng)調(diào)抓好經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)

4、國有和集體資產(chǎn)的合理流動和重組。如果說校辦產(chǎn)業(yè)在發(fā)展之初作為一種 特殊的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在國家政策的保護(hù)下還能發(fā)展的話，那么隨著校辦企業(yè)全面融入市場， 實(shí)現(xiàn)同等競爭，這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)就會形成很大體制性弊端，就會產(chǎn)生不利于發(fā)展和競爭的劣 勢。因此，必須依靠改革，加快調(diào)整校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局，努力做到進(jìn)而有為，退而有序，實(shí)現(xiàn)抓大要強(qiáng)，放小要活。校辦企業(yè)深 化改革是過程、是手段，加快發(fā)展才是目的。因此，我們一定要 有機(jī)遇意識，以改革為契機(jī)， 通過改革，真正將校辦企業(yè)融入到 推進(jìn)建設(shè)生態(tài)石化基地的進(jìn)程之中，力爭在全區(qū)整體發(fā)展中搶得更多的商機(jī)，特別是能夠在原有發(fā)展基礎(chǔ)上，進(jìn)入新的行業(yè)和重要發(fā)展領(lǐng)域。企業(yè)經(jīng)

5、營者， 要有做大做強(qiáng)企業(yè)的信心和決心，以改革為動力，構(gòu)筑新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新跨越。第三，堅(jiān)持把改革作為加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要舉措。校辦企業(yè)只有通過改制，才能建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè) 制度，通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，把無限責(zé)任變?yōu)橛邢挢?zé)任； 通過清產(chǎn)核資，產(chǎn)權(quán)界定， 夯實(shí)集體資產(chǎn)的底數(shù)；通過改變產(chǎn)權(quán) 結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，防范和化解教育部門的風(fēng)險(xiǎn)，使校辦企業(yè)一心一意抓發(fā)展、學(xué)校集中精力抓教育；通過落實(shí)法人 治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)校企人事、資產(chǎn)、經(jīng)營和責(zé)任的分離，建立有效 的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，充分尊重經(jīng)營者的人力資本價值，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的保值增值。二、立足實(shí)際，在改革

6、思路上要不斷創(chuàng)新企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，要在認(rèn)真總結(jié)以往企業(yè)改制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， 緊密結(jié)合校辦企業(yè)發(fā)展和改革的實(shí)際，堅(jiān)持尊重歷史與承認(rèn)現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，維護(hù)集體資產(chǎn)權(quán)益與兼顧各方面利益相結(jié)合，肯定企業(yè)經(jīng)營者人力資本價值與調(diào)動其積極性相結(jié)合，認(rèn)真做好改制的總體方案、職工安置方案、股權(quán)設(shè)置方案。在推進(jìn)校辦企業(yè)改革中， 堅(jiān)持改革形式多樣化與操作程序規(guī)范化相統(tǒng)一，立足實(shí)際，著眼發(fā)展，實(shí)現(xiàn)改制思路的新突破。一是在政策上給予傾斜。根據(jù)校辦企業(yè)的實(shí)際情況，由區(qū)體改辦、教育局和集體辦在深入調(diào)研的 基礎(chǔ)上，充分借鑒和吸收了全國一些地方改制的做法，依據(jù)國家和我市的相關(guān)政策，確

7、定了在產(chǎn)權(quán)界定、人員安置、股權(quán)設(shè)置等方面政策，這些政策充分體現(xiàn)了發(fā)展、改革和穩(wěn)定的統(tǒng)一， 希望各企業(yè)認(rèn)真消化。并在制定方案時得以很好地落實(shí)。二是在形式上力求多樣。校辦企業(yè)的改制，在形式可以實(shí)行因企制宜， 對于規(guī)模較大的、產(chǎn)品有市場、發(fā)展前景好、贏利能力強(qiáng)的企業(yè)，組 建有限責(zé)任公司或股份有限公司，資產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)， 可以實(shí)行部分固定資產(chǎn)租賃使用；部分不具備條件的企業(yè)可以通過租 賃、承包、聯(lián)合等形式維持企業(yè)現(xiàn)在的生產(chǎn)局面。總之，實(shí)行一 廠一策，因企制宜，適合什么形式，就采用什么形式。三是操作 上尋求新突破。校辦企業(yè)改革既然是我區(qū)企業(yè)改革的最后一個板 塊，就要充分借鑒和應(yīng)用以往或其它所有制企業(yè)改革

8、的先進(jìn)理 念，比如在對經(jīng)營者的期權(quán)問題上， 借鑒了駐區(qū)國有企業(yè)主輔分 離的做法，有關(guān)部門要抓時間，抓緊研究，力爭7月份之前，拿出一個既能體現(xiàn)經(jīng)營者人力資本價值，又易于操作的辦法來； 對于位于城區(qū)東擴(kuò)內(nèi)的企業(yè)，對土地置換問題，要集中力量，抓緊協(xié)調(diào)，達(dá)成具有操作性的意向，切實(shí)解除改制企業(yè)的后顧之憂。 對改制企業(yè)的政策支持問題， 有關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮， 按照公平一 致的原則，在完善鼓勵發(fā)展政策中一并予以考慮。三、把握關(guān)鍵，在改革措施上要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)改革是各方利益的重新調(diào)整，確保改革措施的全部到位，就必須扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，要重點(diǎn)把握好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要加大宣傳力度。 做好職工思想工作是校辦企業(yè)改

9、革首 要工作，要及時傳達(dá)國家、我市和我區(qū)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的 各項(xiàng)政策措施，企業(yè)改制的實(shí)施方案以及職工的各項(xiàng)社會保障措 施通過宣傳渠道公布于眾， 使廣大職工了解改制的意義，明白改制的程序，清楚改制后自己的權(quán)利和責(zé)任，使他們接受改革、支持改革。二是嚴(yán)把評估和產(chǎn)權(quán)界定關(guān)。 企業(yè)改革中評估和產(chǎn)權(quán)界 定非常重要。一定要參照關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見，公正、合法、合理地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，明確改制企業(yè)的資產(chǎn)范圍， 對資產(chǎn)性質(zhì)和 所屬做出嚴(yán)格界定，將集體資產(chǎn)與個人 資產(chǎn)劃分清楚，將學(xué)校資產(chǎn)與企業(yè)資產(chǎn)劃分清楚，一切操作均在政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行， 改革工作經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。三是維護(hù)職工的合法利益。改制涉及每名

10、職工的切身利益，要依照有關(guān)法 律、法規(guī)和政策規(guī)定，依法維護(hù)職工利益。校辦企業(yè)的特殊性在 于有部分職工是教師身份， 對于教師身份的職工， 在雙向選擇的 基礎(chǔ)上，愿意在企業(yè)繼續(xù)工作的，與企業(yè)簽訂勞動合同，不愿意 在企業(yè)繼續(xù)工作的，按規(guī)定重新安排工作。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在改革工作中要高度重視校辦企業(yè)改革工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣，必須精心組織， 周密安排，嚴(yán)格按實(shí)施意見和企業(yè)改制方案去操作，確保改 制工作順利推進(jìn)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。校辦企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時了解和掌握企業(yè)改革的全過程，及時解決企業(yè)改制中出現(xiàn)的普遍問題。各成員單位要高度重視和支持改制工作，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，層層落實(shí)責(zé)任， 確保改制形成合力。二要加大服務(wù) 力度。有關(guān)職能部門要互相配合，共同協(xié)作，積極參與企業(yè)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、方案指導(dǎo)、工商登記、政策指導(dǎo)等 有關(guān)工作。各部門要根據(jù)改制進(jìn)程的需要，主動上門服務(wù)，幫助企業(yè)解決改制中的問題和困難，切實(shí)為企業(yè)改革排憂解難。三要確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。 從以往改革的經(jīng)驗(yàn)看， 凡是操作程序合法 規(guī)范，改革就會平穩(wěn)，相反就容易出現(xiàn)問