1、2022年區林業局城鎮化建設工作方案范本關于城鎮化建設問題的探討【摘要】城鎮化是社會經濟發展的結果，是歷史的必然趨勢。我國的城鎮化進程比西方晚，由于自然環境和區位條件的差異，社會經濟發展不平衡，我國城鎮化建設在地域分布上也存在較大的差異。從當前發展趨勢來看，中國城鎮化已經步入城鎮化加速發展的第二階段。城市雖然在諸多方面推動社會文明與進步，但也存在了眾多的問題，城市與城鄉區域之間的和諧關系不斷被打破。本文從張家口城鎮化建設當前現狀進行分析探討，發現城鎮化建設中切實存在的城市問題，了解四線城鎮化建設問題所及其解決方法。【關鍵詞】城鎮化建設；張家口城鎮化；城市問題張家口市市區東西皆為山地，間有河流南

2、北貫穿，城市居民區則沿河發展，基本呈帶狀分布，平面景觀交通流向的方向性較強，沿著主要交通軸線兩側呈長向發展，因此對城市空間發展形態有很大的引導性與局限性。山城張家口歷史上一直作為_重地發展建設，改革開放以來，由于地理位置離_近，為_上風上水位置，在經濟建設方面受到很大的制約。所以，張家口的城鎮化建設初期雖然發展緩慢，但確實在保障自然環境的前提下的有序可持續的發展。城鎮化的基本涵義是指一個國家或地區的人口由農村向城市轉移的過程。這一過程也是城市規模不斷擴大、產業結構不斷優化、社會結構不斷變化、城鄉文明不斷融合發展的過程。城鎮化是推動現代化的強大動力，也是現代化的必由之路。具體到張家口這座城市而言

3、，目前城鎮化建設面臨的兩大問題，即是：城鎮的聚集度不夠，城鎮體系不合理，規劃建設管理粗放；城鎮特色產業集_展不夠。其一，城鎮的聚集度不夠，城鎮體系不合理，規劃建設管理粗放。聚集度不夠，體現在產業和人口的聚集兩個方面。從根本上沒有形成城市發展與產業發展的良性互動機制。城鎮化的核心是人口城鎮化。推進城鎮化必須轉移好農民進城。要統籌考慮人口聚集、土地集約、產業發展和公共服務，積極創造條件，有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮的就業和生活問題，實現農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購以及醫療、失業、養老等社會保障方面與城鎮居民享有同等待遇。深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮特別是縣城

4、和中心鎮落戶條件的政策，促進符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶并享有與當地城鎮居民同等的權益。多渠道、多形式改善農民工居住條件，鼓勵有條件的城市將有穩定職業并在城市居住一定年限的1農民工逐步納入城鎮住房保障體系；規劃建設管理粗放表現在城市各項公共空間的建設問題等方面。對于此類山地城市的規劃時，應重點保護城市山地景觀，并制定相應的專項規劃。首先要確定不該建設的區域和土地系統城市生態安全以及鄉土景觀遺產具有戰略意義、關鍵意義的生態基礎設施，該建設的東西讓開發商去建設，不該建設的地方由市長和規劃局長代表公眾去做。因為城市的規模和建設用地功能是在不斷變化的，而生態基礎設施則永遠為城市所必需。將開發建設權

5、利交于政府，切實從城市、從市民角度出發，才能真正做到保護和開發屬于公眾的城市公共空間。在做此類城市的各項規劃時，應依據當地的資源特征、環境條件來確定應當保護與控制的城市公共景觀范圍，嚴格保護原有景觀特征與地方特色，發揮山地景源的綜合潛力，配置必要的服務設施與措施，防止人工化、私有化、謀利化現象出現，切實做到以人為本，維護城市居民的公共利益。其二，城鎮特色產業集_展不夠，突出表現為縣域特色產業發展不大不強。而只有實現了產業的集_展，才能實現產業的優化升級，為城鎮化發展提供動力。推進城鎮化必須發展好重點縣鎮。縣城和重點鎮在縣域經濟發展中具有十分重要的地位，在吸納人口和就業方面更是發揮著舉足輕重的作

6、用。加快縣城和重點鎮發展，不僅有利于推進我國經濟的合理布局，促進區域之間的協調發展，還有利于農民就近就地向非農產業轉移，減少跨區域流動帶來的種種問題。縣城和重點鎮發展既不存在大城市成本高、交通、住房以及能源、水資源等方面壓力大的問題，又可以通過產業的集聚、基礎設施的改善形成明顯的優勢。從目前我國城市發展的總體狀況看，大城市過度膨脹的矛盾日漸顯露，農民工在大城市定居生活的難度越來越大，而由于交通通訊等基礎設施條件的改善，中小城市和小城鎮在競爭中的劣勢得到一定彌補，在土地、資源等方面優勢凸現，這為縣城和重點鎮發展開辟了廣闊的空間。要抓住產業轉移有利時機，促進特色產業、優勢項目向縣城和重點鎮集聚，提高小城鎮綜合承載能力，吸納農村人口加快向小城鎮集中。完善加快小城鎮發展的財稅、投融資等配套政策，安排年度土地利用計劃要支持中小城市和小城鎮發展。【結語】城鎮化建設是并不是人類社會發展的目標，不能僅僅將目光落在城鎮化上反而忽略了城市及其區域的永續與和諧發展，使人們能夠充_受