1、電信網和互聯網管理安全等級保護要求1?范圍?本標準規定了公眾電信網和互聯網的管理安全等級保護要求。本標準適用于電信網和互聯網安全防護體系中的各種網絡和系統。2?規范性引用文件?下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本標準。然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件 的最新版本.凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。I3?術語和定義?下列術語和定義適用于本標準。3.1 . -| 一；')/ y I :?電信網 TelecomNetwork?利用有線和，或無線的電磁、光電網絡

2、，進行文字、聲音、數據、圖像或其他任何媒體的信息傳遞的網絡， 包括固定通信網、移動通信網等。3.2?互聯網 Internet?泛指由多個計算機網絡相互連接而形成的網絡，它是在功能和邏輯上組成的大型計算機網絡。 飛八I I |3.3?安全等級 Securityclassification安全重要程度的表征.重要程度可從網絡受到破壞后，對國家安全、社會秩序、經濟運行、公共利益、網絡 和業務運營商造成的損害來衡量。4?管理安全等級保護要求 I4.1 ?第1級要求?不作要求。4.2 ?第2級要求4.2.1 ?安全管理制度4.2.1.1 ?管理制度?a)?應制定安全工作的總體方針和安全策略，說明機構安全

3、工作的總體目標、范圍、原則和安全框架等；?b)?應對安全管理活動中重要的管理內容建立安全管理制度；?c)?應對安全管理人員或操作人員執行的重要管理操作建立操作規程。4.2.1.2 ?制定和發布?a)?應指定或授權專門的部門或人員負責安全管理制度的制定；b)?應組織相關人員對制定的安全管理制度進行論證和審定；?c)?應將安全管理制度以某種方式發布到相關人員手中。4.2.1.3 ?評審和修訂?應定期對安全管理制度進行評審，對存在不足或需要改進的安全管理制度進行修訂。4.2.2 ?安全管理機構一 .4.2.2.1 ?崗位設置?a)?應設立安全主管、安全管理各個方面的負責人崗位，定義各負責人的職責；.

4、 ./ '，-?b)?應設立系統管理人員、網絡管理人員、安全管理員崗位，定義各個工作崗位的職責。4.2.2.2 ? 人員配備?應配備一定數量的系統管理人員、網絡管理人員、安全管理員等。4.2.2.3 ?授權和審批?a)?應根據各個部門和崗位的職責明確授權審批部門及批準人，對系統投入運行、網絡系統接入和重要資源的訪問等關鍵活動進行審批；?b)?應針對關鍵活動建立審批流程，并由批準人簽字確認。4.2.2.4 ?溝通和合作?a)?應加強各類管理人員之間、組織內部機構之間以及網絡安全職熊部門內部的合作與溝通；?b)?應加強與相關外部單位的合作與溝通。J，- I4.2.2.5 ? 審核和檢查J?

5、應由安全管理人員定期進行安全檢查，檢查內容包括用戶賬號情況、系統漏洞情況、數據備份等情況。4.2.3 ?人員安全管理4.2.3.1 ?人員錄用?a)?應指定或授權專門的部門或人員負責人員錄用；?b)?應規范人員錄用過程，對被錄用人員的身份、背景和專業資格等進行審查，對其所具有的技術技能進行考核；4.2.3.2 ?人員離崗?a)應規范人員離崗過程，及時終止離崗員工的所有訪問權限；?b)對于離崗人員，應取回各種身份證件、鑰匙、徽章等以及機構提供的軟硬件設備；?c)對于離崗人員，應辦理嚴格的調離手續。4.2.3.3 ?人員考核?應定期對各個崗位的人員進行安全技能及安全認知的考核。4.2.3.4 ?安

6、全意識教育和培訓?a)?應對各類人員進行安全意識教育、崗位技能培訓和相關安全技術培訓；. 1 .?b)?應告知人員相關的安全責任和懲戒措施，并對違反違背安全策略和規定的人員進行懲戒；/ j X | I '?c)?應制定安全教育和培訓計劃，對網絡安全基礎知識、崗位操作規程等進行培訓. ./ ,4.2.3.5 ?外部人員訪問管理 ,丁！：；：I I1-J .* '?應確保在外部人員訪問受控區域前得到授權或審批，批準后由專人全程陪同或監督，并登記備案。4.2.4 ?安全建設管理4.2.4.1 ?定級?a)?應明確網絡的邊界和安全保護等級?b)?應以書面的形式說明網絡確定為某個安全等級

7、的方法和理由；I 1I I1 I?c)?應確保網絡的定級結果經過相關部門的批準。4.2.4.2 ?安全方案設計, ,，/：”一?a)?應根據網絡的安全保護等級選擇基本安全措施，依據風險分析的結果補充和調整安全措施；?b)?應以書面形式描述對網絡的安全保護要求、策略和措施等內容，形成網絡的安全方案； J I 廠一一-?c)?應對安全方案進行細化，形成能指導安全系統建設、安全產品采購和使用的詳細設計方案；?d)?應組織相關部門和有關安全技術專家對安全設計方案的合理性和正確性進行論證和審定，并且經過批準 后，才能正式實施。4.2.4.3 ?產品采購和使用?a)?應確保安全產品采購和使用符合固家的有關

8、規定；?b)?應確保密碼產品采購和使用符合國家密碼主管部門的要求；?c)?應指定或授權專門的部門負責產品的采購。?a)?應確保開發環境與實際運行環境物理分開;?b)應制定軟件開發管理制度，明確說明開發過程的控制方法和人員行為準則；?c)應確保提供軟件設計的相關文檔和使用指南，并由專人負責保管。4.2.4.5 ?外包軟件開發?a)?應根據開發需求檢測軟件質量；?b)?應要求開發單位提供軟件設計的相關文檔和使用指南；?c)?應在軟件安裝之前檢測軟件包中可能存在的惡意代碼。4.2.4.6 工程實施' '' 1?a)?應指定或授權專門的部門或人員負責工程實施過程的管理；?b)?

9、應制定詳細的工程實施方案，控制工程實施過程。. ,/ '4.2.4.7 ?測試驗收/ r- ' / J ；?a)?應對系統進行安全性測試驗收：?b)?在測試驗收前應根據設計方案或合同要求等制訂測試驗收方案，在測試驗收過程中應詳細記錄測試驗收結果，并形成測試驗收報告；?c)?應組織相關部門和相關人員對網絡測試驗收報告進行審定，并簽字確認。4.2.4.8 ?交付?a)?應制定網絡交付清單，并根據交付清單對所交接的設備、軟件和文檔等進行清點；?b)?應對負責網絡運行維護的技術人員進行相應的技能培訓；?c)?應確保提供網絡建設過程中的文檔和指導用戶進行網絡運行維護的文檔。4.2.4.9

10、 ?安全服務商的選擇?a)?應確保安全服務商的選擇符合國家的有關規定； J?b)?應與選定的安全服務商簽訂與安全相關的協議，明確約定相關責任；?c)?應確保選定的安全服務商提供技術支持和服務承諾，必要時與其簽訂服務合同。4.2.4.10 ?備案?應將網絡的定級、屬性等資料指定專門的人員或部門負責管理，并控制這些材料的使用。4.2.5 ?安全運維管理4.2.5.1 ?環境管理?a)?應指定專門的部門或人員定期對機房供配電、空調、溫濕度控制等設施進行維護管理；b)?應配備機房安全管理人員，對機房的出入、服務器的開機或關機等工作進行管理；？?？c)?應建立機房安全管理制度，對有關機房物理訪問，物品帶

11、進、帶出機房和機房環境安全等方面的管理作出規定；?d)?應加強對辦公環境的保密性管理，包括工作人員調離辦公室應立即交還該辦公室鑰匙和不在辦公區接待來 訪人員等。4.2.5.2 ?資產管理?a)?應編制與網絡相關的資產清單，包括資產責任部門、重要程度和所處位置等內容；?b)?應建立資產安全管理制度-規定資產管理的責任人員或責任部門，并規范資產管理和使用的行為。4.2.5.3 ?介質管理?a)?應確保介質存放在安全的環境中，對各類介質進行控制和保護，并實行存儲環境專人管理；?b)?應對介質歸檔和查詢等過程進行記錄，并根據存檔介質的目錄清單定期盤點；&I I (i? I?c)?應對需要送出維

12、修或銷毀的介質，首先清除其中的敏感數據，防止信息的非法泄漏；?d)?應根據所承載數據和軟件的重要程度對介質進行分類和標識管理。4.2.5.4 ?設備管理?a)?應對網絡相關的各種設備(包括備份和冗余設備)、線路等指定專門的部門或人員定期進行維護管理；?b)應建立基于申報、審批和專人負責的設備安全管理制度，對各種軟硬件設備的選型、采購、發放和領用等 過程進行規范化管理；< J i)?c)?應對終端計算機、工作站、便攜機、系統和網絡等設備的操作和使用進行規范化管理，按操作規程實現關 鍵設備(包括備份和冗余設備)的啟動，停止、加電，斷電等操作；?d)?應確保信息處理設備必須經過審批才能帶離機房

13、或辦公地點。4.2.5.5 ?網絡安全管理7，上一 一二?a)?應指定人員對網絡進行管理，負責運行日志、網絡監控記錄的日常維護和報警信息分析和處理工作；?b)?應建立網絡安全管理制度，對網絡安全配置、日志保存時間、安全策略、升級與打補丁、口令更新周期等 方面作出規定；?c)?應根據廠家提供的軟件升級版本對網絡設備進行更新，并在更新前對現有的重要文件進行備份；?d)?應定期對網絡系統進行漏洞掃描，對發現的網絡系統安全漏洞進行及時的修補；?e)?應對網絡設備的配置文件進行定期備份；?f)?應保證所有與外部系統的連接均得到授權和批準。?a)?應根據業務需求和系統安全分析確定系統的訪問控制策略;?b)

14、?應定期進行漏洞掃描，對發現的系統安全漏洞及時進行修補；?c)?應安裝系統的最新補丁程序，在安裝系統補丁前，應首先在測試環境中測試通過，并對重要文件進行備份后，方可實施系統補丁程序的安裝；?d)?應建立系統安全管理制度，對系統安全策略、安全配置、日志管理和日常操作流程等方面作出規定；?e)?應依據操作手冊對系統進行維護，詳細記錄操作日志，包括重要的日常操作、運行維護記錄、參數的設置 和修改等內容，嚴禁進行未經授權的操作；?f)?應定期對運行日志和審計數據進行分析，以便及時發現異常行為。 'I4.2.5.7 ?惡意代碼防范管理?a)?應提高所有用戶的防病毒意識，告知及時升級防病毒軟件，在

15、讀取移動存儲設備上的數據以及從網絡上接收文件或郵件之前，先進行病毒檢查，對外來計算機或存儲設備接入網絡系統之前也，直進行病毒檢查；?b)?應指定專人對網絡和主機進行惡意代碼檢測并保存檢測記錄；?c)?應對防惡意代碼軟件的授權使用、惡意代碼庫升級、定期匯報等作出明確規定。4.2.5.8 ?密碼管理?應使用符合國家密碼管理規定的密碼技術和產品。4.2.5.9 ?變更管理?a)?應確認網絡中要發生的重要變更，并制定相應的變更方案； 八 Q i, I?b)?網絡發生重要變更前，應向主管領導申請，審批后方可實施變更，并在實施后向相關人員通告。4.2.5.10 ?備份與恢復管理 ? y" I.?

16、a)?應識別需要定期備份的重要業務信息、系統數據及軟件系統等；?b)?應規定備份信息的備份方式(如增量備份或全備份等)、備份頻度(如每日或每周等)、存儲介質、保存期等；I?c)?應根據數據的重要性和數據對系統運行的影響，制定數據的備份策略和恢復策略，備份策略應指明各份數據的放置場所、文件命名規則、介質替換頻率和將數據離站運輸的方法。4.2.5.11 ?安全事件處置?a)?應報告所發現的安全弱點和可疑事件，但任何情況下用戶均不應嘗試驗證弱點；?b)?應制定安全事件報告和處置管理制度，明確安全事件類型，規定安全事件的現場處理、事件報告和后期恢復的管理職責；?c)?應根據安全事件對本網絡產生的影響，

17、對本網絡安全事件進行等級劃分；?d)?應記錄并保存所有報告的安全弱點和可疑事件, 生。分析事件原因，監督事態發展，采取措施避免安全事件發4.2.5.12 ?應急預察管理?a)?應在統一的應急預案框架下制定不同事件的應急預案，應急預案框架應包括啟動應急預案的條件、應急處理流程、系統恢復流程、事后教育和培訓等內容；?b)?應對相關的人員進行應急預案培訓，應急預案的培訓應至少每年舉辦一次。4.3 ?第3.1級要求4.3.5 ?安全管理制度'I4.3.1.1 ?管理制度?除滿足4.2.1.1的要求之外，還應滿足：?a)?應對安全管理活動中的各類管理內窖建立安全管理制度，以規范安全管理活動；&l

18、t;/ 1/ /1 / ； 7?b)?應形成由安全策略、管理制度、操作規程等構成的全面的安全管理制度體系。4.3.1.2 ?制定和發布?除滿足4.2.1.2的要求之外，還應滿足：?a)?安全管理制度應有統一的格式，并進行版本控制；?b)?安全管理制度應通過正式、有效的方式發布；?c)?安全管理制度應注明發布范圍，并對收發文進行登記.4.3.1.3 ?評審和修訂?除滿足4.2.1.3的要求之外，還應滿足：?a)?安全領導小組應負責定期組織相關部門和相關人員對安全管理制度體系的合理性和適用性進行審定；?b)?應定期或不定期對安全管理制度進行檢查和審定。4.3.2?安全管理機構4.3.2.1 ?崗位

19、設置?除滿足4.2.2.1的要求之外，還應滿足。?a)?應設立安全管理工作的職能部門；?b)?應成立指導和管理安全工作的委員會或領導小組，其最高領導應由單位主管領導委任或授權；?c)?應制定文件明確安全管理機構各個部門和崗位的職責、分工和技能要求.?除滿足4.2.2.2 的要求之外，還應滿足：?a)?應配備專職安全管理員，不可兼任；?b)?關鍵事務崗位應配備多人共同管理。4.3.2.3 ?授權和審批?除滿足4.2.2.3的要求之外，還應滿足：?a)?應根據各個部門和崗位的職責明確授權審批事項；?b)?應針對系統變更、重要操作、物理訪問和系統接入等事項建立審批程序，按照審批程序執行審批過程，對重

20、要活動建立逐級審批制度；?c)?應定期審查審批事項，及時更新需授權和審批的項目、審批部門和審批人等信息；?d)?應記錄審批過程并保存審批文檔。 "i4.3.2.4 ?溝通相合作I |- ? ? J *?除滿足4.2.2.4 的要求之外，還應滿足。?a)?各類管理人員之間、組織內部機構之間以及網絡安全職能部門內部定期或不定期召開協調會議，共同協作處理網絡安全問題；?b)?應建立外聯單位聯系列表，包括外聯單位名稱、合作內容、聯系人和聯系方式等信息；?c)?應聘請網絡安全專家作為常年的安全顧問，指導網絡安全建設，參與安全規劃和安全評審等。4.3.2.5 ?審核和檢查?除滿足4.2.2.5的

21、要求之外，還應滿足：?a)?應由內部人員或上級單位定期進行全面安全檢查，檢查內容包括現有安全技術措施的有效性、安全配置與安全策略的一致性、安全管理制度的執行情況等；?b)?應制定安全檢查表格實施安全檢查，匯總安全檢查數據，形成安全檢查報告，并對安全檢查結果進行通報；?c)?應制定安全審核和安全檢查制度規范安全審核和安全檢查工作，定期按照程序進行安全審核和安全檢查活動。4.3.3?人員安全管理4.3.3.1 ?人員錄用?除滿足4.2.3.1的要求之外，還應滿足。?a)?應嚴格規范人員錄用過程，對被錄用人的資質等進行審查；?b)?應簽署保密協議；?c)?應從內部人員中選拔從事關鍵崗位的人員，并簽署

22、崗位安全協議。4.3.3.2 ?人員離崗?除滿足4.2.3.2的要求之外，還應滿足。?關鍵崗位人員離崗須承諾調離后的保密義務后方可離開。4.3.3.3 ?人員考核?除滿足4.2.3.3的要求之外，還應滿足：?a)?應對關鍵崗位的人員進行全面、嚴格的安全審查和技能考核；?b)?應對考核結果進行記錄并保存。4.3.3.4 ?安全意識教育和培訓 一?除滿足4.2.3.4 的要求之外，還應滿足：?a)?應對安全責任和懲戒措施進行書面規定；'?b)?應對定期安全教育和培訓進行書面規定，針對不同崗位制定不同的培訓計劃；,二;/ |-. 1, / / ?c)?應對安全教育和培訓的情況和結果進行記錄并

23、歸檔保存。4.3.3.5 ?外部人員訪問管理?除滿足4.2.3.5的要求之外，還應滿足；?a)?應確保在外部人員訪問受控區域前先提出書面申請；?b)?對外部人員允許訪問的區域、網絡、設備、信息等內容應進行書面的規定，并按照規定執行。 I 1I I11.4.4 ?安全建設管理1.4.4.1 ?定級, A?除滿足4.2.4,1的要求之外，還應滿足：?a)?應組織相關部門和有關安全技術專家對網絡定級結果的合理性和正確性進行論證和審定；?b)?應將網絡的定級結果分級上報至全國或地區的主管部門，主管部門對定級結果審批。1.4.4.2 ?安全方案設計?除滿足4.2.4.2的要求之外，還應滿足：?a)?應指

24、定和授權專門的部門對網絡的安全建設進行總體規劃，制定近期和遠期的安全建設工作計劃；?b)?應根據網絡的等級劃分情況，統一考慮安全保障體系的總體安全策略、安全技術框架、安全管理策略、總 體建設規劃和詳細設計方案，并形成配套文件；?c)?應組織相關部門和有關安全技術專家對總體安全策略、安全技術框架、安全管理鑲略、總體建設規劃、詳 細設計方案等相關配套文件的合理性和正確性進行論證和審定，并且經過批準后，才能正式實施；?d)?應根據等級測評、安全評估的結果定期調整和慘訂總體安全策略、安全技術框架、安全管理策略、總體建 設規劃、詳細設計方案等相關配套文件。1.4.4.3 ?產品采購和使用?除滿足4.2.

25、4.3的要求之外，還應滿足：?應預先對產品進行選型測試，確定產品的候選范圍，并定期審定和更新候選產品名單。1.4.4.4 ?自行軟件開發?除滿足4.2.4.4 的要求之外，還應滿足：?a)?應確保開發人員和測試人員分離，測試數據和測試結果受到控制；?b)?應制定代碼編寫安全規范，要求開發人員參照規范編寫代碼；?c)?應確保對程序資源庫的修改、更新、發布進行授權和批準。1.4.4.5 ?外包軟件開發?與4.2.4.5 的要求相同。1.4.4.6 ? 工程實施?除滿足4.2.4.6的要求之外，還應滿足：?a)要求工程實施單位能正確地執行安全工程過程；?b)應制定工程實施方面的管理制度，明確說明實施

26、過程的控制方法和人員行為準則。1.4.4.7 ?測試驗收?除滿足4.2.4.7的要求之外，還應滿足：?a)?應委托公正的第三方測試單位對網絡進行安全性測試，并出具安全性測試報告；?b)?應對系統測試驗收的控制方法和人員行為準則進行書面規定；?c)?應指定或授權專門韻部門負責系統測試驗收的管理，并按照管理規定的要求完成系統測試驗收工作。J1.4.4.8 ?交付?除滿足4.2.4.8的要求之外，還應滿足；?a)?應對網絡交付的控制方法和人員行為準則進行書面規定；?b)?應指定或授權專門的部門負責網絡交付的管理工作，并按照管理規定的要求完成交付工作；?c)在網絡正式投入使用前，應根據實際情況進行試運

27、行，試運行期間應提供相關應急預防措施；?d)?在網絡正式投入使用后，應對開發、建設過程中涉及安全要求的配置、口令等內容重新修改、設定。?與4.2.4.9 的要求相同。1.3.4.10 ?備案?除滿足4.2.4.10的要求之外，還應滿足：?應將網絡的安全等級、屬性、定級的理由等資料分級上報至全國或地區的主管部門備案。1.3.4.11 ?等級測評?a)?在網絡運行過程中，應至少每年對網絡進行一次等級測評，發現不符合相應等級保護標準要求的及時整改；?b)?應在網絡發生變更時及時對網絡進行等級測評，發現級別發生變化的及時調整級別并進行安全改造，發現不符合相應等級保護標準要求的及時整改；?c)?應選擇具

28、有國家相關技術資質和安全資質的測評單位進行等級測評；?d)?應指定或授權專門的部門或人員負責等級測評的管理。.,-* "j f1.3.5 ?安全運維管理I .1 / 'i , J jI I1- - / J .*'1.3.5.1 ?環境管理?除滿足4.2.5.1的要求之外，還應滿足：?a)?應有指定的部門負責機房安全，并配置電子門禁系統，對機房來訪人員實行登記記錄和電子記錄雙重備案管理。?b)工作人員離開座位應確保終端計算機退出登錄狀態和桌面上沒有包含敏感信息的紙檔文件。?4.3.5.2?資產管理?除滿足4.2.5.2的要求之外，還應滿足：?a)?應根據資產的重要程度對

29、資產進行標識管理，根據資產的價值選擇相應的管理措施；?b)?應對信息分類與標識方法作出規定，并對信息的使用、傳輸和存儲等進行規范化管理。1.3.5.3 ?介質管理,-?除滿足4.2 , 5.3的要求之外，還應滿足：?a)?應建立介質安全管理制度，對介質的存放環境、使用、維護和銷毀等方面作出規定：?b)?應對介質的物理傳輸過程中人員選擇、打包、交付等情況進行控制；?c)?應對存儲介質的使用過程進行嚴格的管理，對帶出工作環境的存儲介質進行內容加密和監控管理，對保密性較高的存儲介質未經批準不得自行銷毀；?d)?應根據數據備份的需要對某些介質實行異地存儲，存儲地的環境要求和管理方法應與本地相同；?c)

30、?應對重要介質中的數據和軟件采取加密存儲。?除滿足4.2.5.4 的要求之外，還應滿足:?應建立配套設施、軟硬件維護方面的管理制度，對其維護進行有效的管理，包括明確維護人員的責任、涉外 維修和服務的審批、維修過程的監督控制等。1.3.5.5 ?監控管理?a)?應對通信線路、主機、網絡設備和應用軟件的運行狀況、網絡流量、用戶行為等進行監測和報警，形成記 錄并妥善保存；?b)?應組織相關人員定期對監測和報警記錄進行分析、評審，發現可疑行為，形成分析報告，并采取必要的應 對措施；?c)?應建立安全管理中心，對設備狀態、惡意代碼、補丁升級、安全審計等安全相關事項進行集中管理。1.3.5.6 ?網絡安全管理?除滿足4.2.5.5的要求之外，還應滿足： : - e曰乂k、人/甘+人/-M 1 /；',：''?a)?應實現設備的最小服務配置，并對配置文件進行定期離線備份；?b)?應依據安全策略允許或者拒絕便攜式和移動式設備的網絡接入：?c)?應定期檢查違反規定撥號上闞或其他違反網絡安全策略的行為。4.3.5.7 ?系統安全管理?除滿足4.2.5.6的要求之外，還應滿足：?應指定專人對系