1、預案編號 :索引號:版本號:發布日期 :某某某某水電站監理部地質災害專項應急預案某某水電建設工程咨詢某某公司某某水電站工程監理部二一四年七月1批準：校核：編制：1目錄1總則 . .31.1編制目的 .31.2編制依據 .31.3適用范圍 .32事故類型和危害程度分析 . .32.1地質災害風險來源、特性分析 .32.2地質災害可能導致緊急情況的類型、影響范圍及后果.43應急處理基本原則 . .54組織機構及職責 . .54.1應急組織機構體系 .54.2應急組織機構及職責 .75預防與警報 . .85.1風險監測 .85.2預警發布與預警行動 .105.3預警結束 .116信息報告程序 . .

2、116.1應急值班電話 .116.2應急報告的程序、方式和時限 .116.3速報內容 .126.4外部求援方式 .127應急處置 . .127.1響應分級 .127.2響應程序 .137.3處置措施 .147.4擴大應急響應 .147.5應急結束 .158應急物資與裝備保障 . .159培訓和演練 . .1519.1 培訓159.2 演練1510附則 .1510.1術語和定義 .1510.2預案備案 .1610.3預案修訂 .1610.4制定與解釋 .1610.5預案實施 .162地質災害專項應急預案1 總則1.1編制目的高效有序地做好某某水電站工程監理部應對突發地質災害的應急處置和救援工作，

3、避免或最大程度地減輕因地質災害造成的損失，保障員工生命和企業財產安全，維護社會穩定。1.2編制依據中華人民共和國突發事件應對法地質災害防治條例關于進一步加強安全生產應急管理工作的意見水顧總工20070002 號關于生產突發事件應急預案管理辦法水顧總工20070002 號關于印發中國電力建股股份有限公司地質災害防治管理辦法的通知中電建股 2014 166 號某某院、咨詢公司總體應急預案1.3適用范圍本預案適用于某某水電站工程監理部。2 事故類型和危害程度分析2.1地質災害風險來源、特性分析根據地質災害發生區的地理或地貌特征，可分山地地質災害，如崩塌、滑坡、泥石流等，平原地質災害，如地質沉降等。由

4、于本項目地處山區，故本預案只對山地地質災害進行分析和預防。3滑坡和崩塌常常相伴而生，產生于相同的地質構造環境中和相同的地層巖性構造條件下，且有著相同的觸發因素，容易產生滑坡的地帶也是崩塌的易發區。崩塌、滑坡在一定條件下可互相誘發、互相轉化：崩塌體擊落在老滑坡體或松散不穩定堆積體上部，在崩塌的重力沖擊下，有時可使老滑坡復活或產生新滑坡。滑坡在向下滑動過程中若地形突然變陡，滑體就會由滑動轉為墜落，即滑坡轉化為崩塌。有時，由于滑坡后緣產生了許多裂縫，因而滑坡發生后其高陡的后壁會不斷的發生崩塌。另外，滑坡和崩塌也有著相同的次生災害和相似的發生前兆。崩塌可轉化為滑坡：一個地方長期不斷地發生崩塌，其積累的

5、大量崩塌堆積體在一定條件下可生成滑坡；有時崩塌在運動過程中直接轉化為滑坡運動，且這種轉化是比較常見。有時巖土體的重力運動形式介于崩塌式運動和滑坡式運動之間，以至人們無法區別此運動是崩塌還是滑坡。滑坡、崩塌與泥石流的關系也十分密切，易發生滑坡、崩塌的區域也易發生泥石流，只不過泥石流的暴發多了一項必不可少的水源條件。再者，崩塌和滑坡的物質經常是泥石流的重要固體物質來源。滑坡、崩塌還常常在運動過程中直接轉化為泥石流，或者滑坡、崩塌發生一段時間后，其堆積物在一定的水源條件下生成泥石流。即泥石流是滑坡和崩塌的次生災害。泥石流與滑坡、崩塌有著許多相同的促發因素。2.2地質災害可能導致緊急情況的類型、影響范

6、圍及后果地質災害按危害程度和規模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情和地質災害災情四級。級特大型地質災害險情和災情受災害威脅，需搬遷轉移人數在1000 人以上或潛在可能造成的經濟損失億元以上的地質災害險情為特大型地質災害險情。4因災死亡 30 人以上或因災造成直接經濟損失1000 萬元以上的地質災害災情為特大型地質災害災情。級大型地質災害險情和災情受災害威脅，需搬遷轉移人數在500 人以上、 1000 人以下，或潛在經濟損失5000 萬元以上、億元以下的地質災害險情為大型地質災害險情。因災死亡 10 人以上、 30 人以下，或因災造成直接經濟損失500 萬元以上、 1000萬元以下的地

7、質災害災情為大型地質災害災情。級中型地質災害險情和災情受災害威脅，需搬遷轉移人數在100 人以上、 500 人以下，或潛在經濟損失500萬元以上、 5000 萬元以下的地質災害險情為中型地質災害險情。因災死亡 3 人以上、 10 人以下，或因災造成直接經濟損失100 萬元以上、 500 萬元以下的地質災害災情為中型地質災害災情。級小型地質災害險情和災情受災害威脅，需搬遷轉移人數在100 人以下，或潛在經濟損失500 萬元以下的地質災害險情為小型地質災害險情。因災死亡 3 人以下，或因災造成直接經濟損失100 萬元以下的地質災害災情為小型地質災害災情。3 應急處理基本原則預防為主、防抗結合、統一

8、指揮、分工協作，以人為主的原則。依托政府、業主統一領導、分工負責、加強聯動、快速響應，最大限度地減少突發事件造成的損失。4 組織機構及職責4.1應急組織機構體系5事故應急救援組織體系及指揮系統圖公司應急救援辦公室電話：郝玉新業主及社會救援部門市人民醫院： 120市交警大隊： 122市消防大隊： 119業主負責人；縣醫院：6521901縣交通局： 6521201縣消防支隊： 6521275縣公安局： 6543525縣衛生局： 6521412指揮系統（領導小組）指揮（組長）：手機：副指揮（副組長）：手機：險情現場搶險救援系統包括現場搶險救援組、技術組和醫療救助組。職責：搶險、疏散、警戒及現場保護、

9、 醫療救護等。負責人：安全副總監：搶險搶救組組長：技術組組長：醫療救助組組長救援后勤保障及善后處理系統包括通訊聯絡組和后勤保障組。職責：物資保障、交通、通信聯絡、接待、事故調查、 處理、對外宣傳等。負責人：手機：通訊聯絡組組長：手機：后勤保障組組長:手機：說明：表示應急救援指令表示信息反饋指令表示支援指令1、第一安全責任人為總監。當項目上負責人發生變動時，需重新變更指揮系統。2、各組組長聯系不上時，按成員先后順序擔任本組負責人。3、現場發生險情時：保證自身的安全；現場人員立即向自己主管負責人報告。在個人能力范圍內積極實施救援搶險工作，并向社會力量尋求救助。64.2應急組織機構及職責應急指揮機構

10、組成總指揮：副總指揮：為使現場有序，行動有效，成立現場搶險救援系統和救援后勤保障及善后處理系統，下設五個小組。通訊聯絡組：組長：成員單位：辦公室。后勤保障組：組長：成員單位：辦公室技術處理組：組長：；成員單位：技術部現場搶險救援組：組長：成員單位：監理部各部門醫療救護組：組長：夏；成員單位：辦公室應急指揮機構成員及小組職責總指揮職責：發布或解除啟動監理部應急救援預案，指揮應急救援。副總指揮職責：協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，協調各應急小組及成員的具體行動，并實施決策。通訊聯絡組職責確保與總指揮或副總指揮、公司應急指揮中心以及外部聯系暢通、內外信息反饋迅速；保持通訊設施和設備處于良好狀態

11、；負責組織對事發現場的拍照、攝像工作；負責對新聞媒體的信息發布和報道；事故擴大應急后，負責向周邊居民、社區的對外信息公告。技術支持組職責7提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施；指導搶險救援組實施應急方案和措施；修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷；繪制事故現場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料；負責應急過程的記錄與整理及對外聯絡。現場搶險救援組職責實施搶險搶救的應急方案和措施，并不斷加以改進；尋找受害者并轉移至安全地帶；在事故有可能擴大進行搶險搶救或救援時，高度注意避免意外傷害；搶險搶救或救援結束后，直接報告總指揮或副總指揮，并對結果進行復查和評估。4.2

12、.6醫療救治組職責在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救 ( 如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等 ) 。使重度受害者優先得到外部救援機構的救護。協助外部救援機構轉送受害者至醫療機構，并指定人員護理受害者。在事故現場周圍建立警戒區域實施交通管制，維護現場治安秩序。4.2.7后勤保障組職責保障系統內各組人員必須的防護、救護用品及生活物質的供給；提供合格的搶險搶救或救援的物質及設備。5 預防與警報5.1風險監測8風險監測的責任部門和人員（1）在工程項目范圍內一般由業主負責組織有資質的單位定期對邊坡的穩定性進行一次安全復核，并與省、市地震、水文、氣象等職能部門加強聯系與溝通，做好邊坡滑

13、坡地質災害預報。（2）業主安全監測部門是邊坡險情監測工作的業務主管部門，具體負責險情監測的業務管理與監督檢查，同時向領導小組及指揮部及時反饋信息并接受指導。（3）監理人員在監理部和檢測部門的領導下參加日常檢查和巡查工作。風險監測的方法和信息收集渠道地質災害簡易監測方法（1）埋樁法：埋樁法適合對崩塌、滑坡體上發生的裂縫進行觀測。在斜坡上橫跨裂縫兩側埋樁，用鋼卷尺測量樁之間的距離，可以了解滑坡變形滑動過程。對于土體裂縫，埋樁不能離裂縫太近。（2）埋釘法：在建筑物裂縫兩側各釘一顆釘子，通過測量兩側兩顆釘子之間的距離變化來判斷滑坡的變形滑動。這種方法對于臨災前兆的判斷是非常有效的。（3）上漆法：在建筑

14、物裂縫的兩側用油漆各畫上一道標記，與埋釘法原理是相同的，通過測量兩側標記之間的距離來判斷裂縫是否存在擴大。（4）貼片法：橫跨建筑物裂縫粘貼水泥砂漿片或紙片，如果砂漿片或紙片被拉斷，說明滑坡發生了明顯變形，須嚴加防范。與上面三種方法相比，這種方法不能獲得具體數據，但是可以直接判斷滑坡的突然變化情況。風險監測信息收集渠道（1）山體滑坡多發生在坡度較陡，高差較大的地方，有些地方人難以攀登，監測難度較大，因此，宜采用簡易觀測（日常巡回檢查）和儀器監測相結合的方法進行，監測內容包括地形地貌監測、變形監測等。變形觀測主要是對邊坡在水平與垂向方向9上變化速度與變化量方面的觀測，此項工作由發電部觀測班具體負責

15、實施，每月18 日進行一次定期觀測，邊坡外部變形觀測網形圖參見附錄A。（2）日常巡查小組負責對邊坡進行巡視檢查。檢查小組人員應保持相對穩定，巡視檢查結束后要作好記錄。在日常巡查中，應重點觀察斜坡坡腳附近濕地是否增多且范圍擴大，坡腳附近土、石是否擠緊并出現大量膨脹裂縫，斜坡下部上拱、斜坡中部是否出現縱橫裂縫，斜坡上部是否出現弧形裂縫有下沉現象，斜坡上緣是否土石零星下落。風險監測所獲得信息的報告程序（1）觀測巡查發現異常情況應立即向業主監測主管領導報告。（2）對觀測數據進行分析， 若預測有突發地質災害發生， 應告知業主應急指揮部。5.2預警發布與預警行動預警分級預報等級按國家統一標準劃分為4 級：

16、（1）級：提醒級，可能性小；（2）級：注意級，可能性較大；（3）級：預警級，可能性大；（4）級：警報級，可能性很大。預警發布程序預警信息由業主應急指揮部門發布。預警發布后的應對程序和措施預警發布后，監理部應急救援小組在業主應急指揮部的領導下，組織監理部各部門展開應對工作。10（1）級預警發布后，防汛值班人員到崗、到位，密切監測地質災害隱患點和雨情。隱患點有關情況至少24 小時上報一次。（2）級預警發布后，安全部主任和防汛值班人員到崗、到位，觀測班值班人員密切監測地質災害隱患點和雨情。實施不間斷監測，提醒災害易發地點附近的居民、廠礦、學校、企事業單位做好避險準備。隱患點有關情況至少12 小時報上

17、級主管單位一次，同時報縣防汛辦。（3）級預警發布后，應急機構領導和各成員單位相關負責人、搶險隊伍到崗、到位，做好預案啟動準備。啟動受地質災害隱患點威脅區生產人員和居民臨時避讓方案，關閉危險交通隧道，暫停災害易發地點附近的戶外作業，轉移危險地帶工作人員和居民。開展應急調查，調查結論應包括地質災害的類型、規模、影響范圍；發生的可能性、繼續誘發因素；受威脅的房屋、村莊及人口、水利工程設施及其他公共設施；緊急預防意見。隱患點有關情況至少6 小時報上級主管單位一次，同時報縣防汛辦。（4）級預警發布后， 立即啟動預案，緊急疏散災害易發地點附近的員工和居民，關閉交通隧道。各搶險隊伍到隱患點附近安全區域待命，

18、準備搶險。隱患點有關情況至少 2 小時報上級主管單位一次，同時報縣防汛辦。5.3預警結束由業主應急指揮部門發布預警結束指令。6 信息報告程序6.1應急值班電話24 小時應急值班電話：6.2應急報告的程序、方式和時限發生特大型地質災害后 , 由應急指揮部總指揮立即速報上級主管單位和縣防汛辦,同時速報公司應急指揮部, 并根據災情進展 , 隨時續報 , 直至調查結束。11發生大型地質災害后 ,應急指揮部總指揮應于1 小時內速報上級主管單位和縣防汛辦 , 同時越級速報集團公司 , 并根據災情進展 , 隨時續報 , 直至調查結束。大型地質災害由上級主管單位及時組織調查和作出應急處理, 并將最終形成的應急

19、調查報告上報集團公司。發生中型地質災害后 ,應急指揮部總指揮應于2 小時內速報上級主管單位和縣防汛辦 , 同時越級速報集團公司 , 并根據災情進展 , 隨時續報 , 直至調查結束。中型地質災害由本單位應急救援領導小組及時組織調查和作出應急處理, 并將應急調查報告上報發電公司安生部。發生小型地質災害后 ,應急指揮部總指揮應及時速報上級主管單位, 并負責組織調查和作出應急處理。6.3速報內容災害速報的內容主要包括地質災害險情或災情出現的時間、地點、類型、規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對已發生的地震災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。6.4外部求援方式內部應急預案啟動的

20、同時，由應急總指揮確定是否啟動外部應急報警系統，向已經確定的施工場區外部單位、社會公共救援機構求援。7 應急處置7.1響應分級在本預案中將地質災害的應急響應級別分為4 級：級響應：應對小型地質災害。級響應：應對中型地質災害。級響應：應對大型地質災害。12級響應：應對特大型地質災害。7.2響應程序啟動應急預案的條件級響應啟動：出現暴雨、特大暴雨，部分邊坡出現滑移跡象，局部有松動多數地裂縫有發展跡象，或高邊坡監測測值明顯異常，經初步分析認為有可能產生嚴重后果時。級響應啟動：持續暴雨或持續降雨，高邊坡外觀檢查發現有較明顯裂縫或不均勻沉降，測值變化趨勢呈持續增大時。級響應啟動：持續暴雨，大部分邊坡有明

21、顯形成區域性滑坡或泥石流的條件，部分地裂縫有明顯發展跡象，或測值變化趨勢急劇增大，繼續滑坡或坍塌的趨勢不能確定，可能導致生產辦公樓受損、員工人身安全受到威脅時。級響應啟動：持續暴雨或特大暴雨，整體邊坡變化明顯迅速，形成大面積滑坡或泥石流條件，地裂縫發展迅速，可能導致生產辦公樓垮塌、員工傷亡。響應啟動（1） - 級響應：向上級主管單位報告震情和災情，啟動監理部地質災害應急預案 - 級響應，監理部救援指揮部開始運作，指揮部應急處置工作組全部到位。（2） - 級響應：向上級主管單位報告震情和災情，經上級主管單位批準后啟動公司地質災害 - 級應急響應， 公司救災指揮部開始運作， 指揮部應急處置工作組全

22、部到位。響應行動（1）監理部地質災害應急響應責任主體為監理部所有部門。（2）發生地質災情時，在業主應急指揮部的統一指揮下，立即啟動相應級別應急預案，成立現場監理指揮部，召開應急會議，調動參與地質災害處置的各相關部門有13關人員和處置隊伍趕赴現場，按照“統一指揮、分工負責、專業處置”的要求和預案分工，相互配合、密切協作，有效地開展各項應急處置和救援工作。7.3處置措施先期處置(1) 配合業主應急指揮部對是否轉移人員和應采取的措施做出決策；(2) 配合業主應急指揮部及時劃分災害危險區，設立明顯的警示標志，確定預警信號和撤離路線；(3) 加強監測，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能導致的二次人員傷

23、亡。應急處置(1) 小范圍滑坡一旦發生后，要認真對待，根據滑坡的部位，在認為安全、技術有保障的前提下，協調組織應急救援人員及時將塌方清理，加固未塌地段，防止塌方范圍的蔓延，在處理方法上，應按“小塌清、先支后清”以及“治塌先治水”的原則快速進行。“小塌清、先支后清”即塌方體積小，且塌方范圍內已進行臨時構件支撐，可由兩端或一段先上后下逐步清除坍渣，同時做好排水工作。(2) 加強對邊坡的險情監測，現場實行 24 小時值班。(3) 組織員工轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅人員避災疏散。(4) 做好速報工作 , 并根據災情進展 , 隨時續報 ,

24、直至調查結束。(5) 大型以上地質災害的應急搶險救災工作，在政府和上級應急機構未介入之前，由本單位地質災害應急指揮部現場負責具體指揮和處置。7.4擴大應急響應14現場指揮部應隨時跟蹤事態的進展情況，當地質突發事件造成的破壞十分嚴重，超出監理部處置能力時，向業主或政府和上級主管單位請求支援。7.5應急結束應急期間的臨時緊急措施，由歸口管理部門負責宣布解除。8 應急物資與裝備保障儲備必要的搜救、醫療器械和地震現場工作裝備，建立救援資源數據庫，儲存重點監視防御區所擁有的各類救援設備的性能數量、存放位置等信息并定期更新。9 培訓和演練9.1培訓定期組織、指導事故應急救援隊伍的技能培訓，提高救援能力。9.2演練組織協調相關部門和人員及參建單位，每年開展事故處置的演練，不斷提高應急處置能力。并不斷完善應急處置預案。10 附則10.1 術語和定義滑坡是指斜坡上的巖體由于某種原因在重力的作用下沿著一定的軟弱面或軟弱帶整體向下滑動的現象。崩塌是指較陡的斜坡上的巖土體在重力的作用下突然脫離母體崩落、滾動堆積在坡腳的地質現象。泥石流是山區特有的一種自然現