1、安全生產法律體系的基本框架我國安全生產法律體系的基本框架一、安全生產法律體系的概念和特征安全生產法律體系，是指我國全部現行的、 不同的安全生產法律規范形成的有機聯系的 統一整體。（二）安全生產法律體系的特征具有中國特色的安全生產法律體系正在構建之中。這個體系具有3個特點：1 .法律規范的調整對象和階級意志具有統一性2 .法律規范的內容和形式具有多樣性3 .法律規范的相互關系具有系統性安全生產法律體系是由母系統與若干個子系統共同組成的。從具體法律規范上看， 它是單個的；從法律體系上看，各個法律規范又是母體系不可分割的組成部分。 安全生產法律規 范的層級、內容和形式雖然有所不同，但是它們之間存在著

2、相互依存、 相互聯系、相互銜接、 相互協調的辯證統一關系。二、安全生產法律體系的基本框架安全生產法律體系究竟如何構建， 這個體系中包括哪些安全生產立法， 尚在研究和探索 之中。我們可以從上位法與下位法、普通法與特殊法和綜合性法與單行法等 3個方面來認識 和構建我國安全生產法律體系的基本框架。（一）從法的不同層級上，可以分為上位法與下位法法的層級不同，其法律地位和效力也不同。上位法是指法律地位、法律效力高于其他相 關法的立法。下位法相對于上位法而言，是指法律地位、法律效力低于相關上位法的立法。不同的安全生產立法對同一類或者同一個安全生產行為做出不同的法律規定的，以上位法的規定為準，適用上位法的規

3、定。 上位法沒有規定的，可以適用下位法。 下位法的數量一般要 多于上位法。1 .法律法律是安全生產法律體系中的上位法，居于整個體系的最高層級， 其法律地位和效力高于行政法規、地方性法規、部門規章、地方政府規章等下位法。國家現行的有關安全生產的 專門法律有安全生產法、消防法、道路交通安全法、 海上交通安全法、礦山安全法；與安全生產相關的法律主要有 勞動法、工會法、礦產資源法、鐵路法、公路法、民用航空法、港口法、建筑法、煤炭法、電力法2 .法規安全生產法規分為行政法規和地方性法規。(1)行政法規。安全生產行政法規的法律地位和法律效力低于有關安全生產的法律， 高于地方性安全生產法規、地方政府安全生產

4、規章等下位法。(2)地方性法規。地方性安全生產法規的法律地位和法律效力低于有關安全生產的法 律、行政法規，高于地方政府安全生產規章。經濟特區安全生產法規和民族自治地方安全生產法規的法律地位和法律效力與地方性安全生產法規相同。3.規章安全生產行政規章分為部門規章和地方政府規章。(1)部門規章。國務院有關部門依照安全生產法律、行政法規的授權制定發布的安全 生產規章的法律地位和法律效力低于法律、行政法規，高于地方政府規章。(2)地方政府規章。地方政府安全生產規章是最低層級的安全生產立法，其法律地位 和法律效力低于其他上位法，不得與上位法相抵觸。4.法定安全生產標準我國沒有技術法規的正式用語且未將其納

5、入法律體系的范疇，但是國家制定的許多安全生產立法卻將安全生產標準作為生產經營單位必須執行的技術規范而載入法律，安全生產標準法律化是我國安全生產立法的重要趨勢。安全生產標準一旦成為法律規定必須執行的技術規范，它就具有了法律上的地位和效力。執行安全生產標準是生產經營單位的法定義務，違反法定安全生產標準的要求，同樣要承擔法律責任。因此，將法定安全生產標準納入安全生產法律體系范疇來認識，有助于構建完善的安全生產法律體系。法定安全生產標準分為國家標準和行業標準，兩者對生產經營單位的安全生產具有同樣的約束力。法定安全生產標準主要是指強制性安全生產標準。(1)國家標準。安全生產國家標準是指國家標準化行政主管部門依照標準化法制 定的在全國范圍內適用的安全生產技術規范。(2)行業標準。安全生產行業標準是指國務院有