1、全省信息化和信息產業發展工作座談會會議文件之一在全省信息化和信息產業發展工作座談會上的講話湖南省人民政府副省長陳肇雄(2010年5月19日同志們:這次會議的主要任務是,全面貫徹中央及省委經濟工作會議、全國工業和信息化工作會議精神,總結2009年工作、部署2010年任務,統一思想、凝聚合力,推動我省信息化和信息產業又好又快發展。等下,仁雨同志將作工作報告,請大家抓好落實。下面,我講三點意見。一、2009年全省信息化和信息產業發展工作成效明顯2009年,在省委、省政府的堅強領導下,全省信息化和信息產業系統全面貫徹落實黨中央、國務院應對國際金融危機的一系列決策部署,按照“保增長、擴內需、調結構、促就

2、業、強基礎”的總體要求,突出平穩較快發展、調整優化結構、推進“兩化”融合、強化技術創新、完善支撐體系等工作重點,創造性地開展工作,取得了應對危機保增長的明顯成效,推動了我省信息化和信息產業的加速發展。1.增長速度持續加快。面對國際金融危機的嚴重沖擊,全省信息化和信息產業發展逆勢上揚,在2008年實現較快增長的基礎上,又實現了新的跨越發展。全省電子信息產業實現主營業務收入553億元、電信業實現業務收入294億元,同比分別增長30.10%和10.57%。其中電子信息產業增速高于全國平均水平30個百分點,所占全國比重由0.83%上升到1.08%;在全省規模以上工業行業的增速排序由第6位上升到第2位,

3、規模排序由第8位上升到第7位。今年一季度,全省電子信息產業累計實現主營業務收入112.39億元,同比增長41.1%,增幅較去年同期提高了13.5個百分點;規模以上電子信息產品制造業銷售收入增速排名全國第2位、中部第1位,延續了去年的高速增長態勢。2.產業結構不斷優化。堅持把保增長與調結構結合起來,大力實施產業調整振興規劃,積極推進企業聯合重組、集聚集約發展,促進了電子信息產業結構不斷優化升級。重點產業優勢更加明顯。光伏產業、軟件與信息服務、消費類整機、新型顯示器件等重點產業保持較快發展,產業鏈條加快延伸,配套能力不斷增強,軟件產業連續7年保持中部第一,光伏裝備、光伏電池和軌道交通電子位居全國行

4、業前列。其中光伏產業形成了475MW太陽能電池產能,規模進入了全國四強。新興產業發展步伐加快。率先在全國完成TD二期工程建設,加快第三期TD網絡建設,實現了移動TD正式商用。加快推進移動電子商務示范省試點建設,初步建成全國唯一的移動電子商務全網手機支付平臺,用戶規模達到350萬人。金融稅控、電子儀表、鋼鐵冶煉控制等領域嵌入式軟件發展迅速。手- 2 -機動漫、數字動漫在全國已經具有一定的影響力。龍頭企業實力迅速壯大。著力實施大企業大集團戰略,形成了一批具有較強競爭能力和帶動作用的龍頭骨干企業。南車時代主營業務收入超過30億元,整體實力處于國內領先地位。中電48所主營業務收入突破15億元,部分光伏

5、裝備占據國內85%的市場份額。長城信息、威勝集團和科力遠等企業主營業務收入均已達到10億元。拓維信息建成國內首個手機動漫公共技術服務平臺,有望打造一個集運營商、內容提供商、服務提供商、手機終端廠商以及最終用戶的完整產業鏈條。3.發展后勁明顯增強。著力推進科技進步和重點項目建設、信息產業園區建設,增強了信息化和信息產業發展的后勁。技術創新能力較快提升。建立了一批以企業為主體的高層次研發中心,突破了一批制約行業發展的關鍵和共性技術,其中48所研發的絲網印刷機、自動檢測分選設備和彩色太陽能電池組件填補了國內空白,南車時代電氣開發的250KW和500KW大功率逆變器通過“金太陽認證”并具備了向歐洲出口

6、的資質,國防科大成功研制出天河一號千萬億次高性能計算機。重點項目建設進展順利。益陽匯盛、長城信息等品牌筆記本電腦成功下線,藍思科技電子防爆玻璃、全創科技高密度電路板、華磊光電LED產業化等一批重點項目建成投產。高端通用芯片、基礎軟件項目、核心電子器件等9個項目進入國家“核高基”重大專項,全年獲國家部委支持資金13.36億元。央企對接規模繼續擴大,省政府與中國移動、中國電信、中國聯通、- 3 -中電科技集團等央企簽訂戰略合作協議,共引入投資550億元。承接產業轉移工作成效凸顯,全年新簽項目147個,合同和協議引資373.57億元。信息產業園區建設力度加大。5個專業信息產業園區列入國家高技術產業基

7、地園區。全省11個省級電子信息產業園和1個光伏產業基地的布局完成。省財政下撥資金推動9個省級電子信息產業園建設,投資總額9.6億元,新建標準廠房54.7萬平方米。4.信息化建設加快推進。深入推進信息化與工業化的融合,加快信息技術推廣應用,提升了經濟社會信息化發展水平。“兩化”融合方面,在裝備制造、鋼鐵有色、石油化工、食品加工、建材、煤炭、陶瓷、煙花、林紙、紡織、輕工11個行業推廣了行業信息化解決方案,對150家企業開展了企業信息化試點工作,推動了傳統產業的高端化、高新化、兩型化發展,提升了全省工業企業的技術研發、科學管理、節能減排水平。社會信息化方面,加快擴大信息技術在社會事業、電子政務、城市

8、建設管理等各個行業和領域的廣泛應用,農村通信和信息化建設力度加大,“數字湖南”建設步伐加快,取得了推動區域協調發展、提升經濟社會信息化水平的良好成效。信息網絡安全方面,切實增強無線電管理設備技術能力,做好了60周年國慶等重大活動的網絡信息安全與通信保障工作,營造了良好的網絡與信息安全環境,發揮了促進社會和諧穩定的重要作用。在此,我謹代表省人民政府,對大家一年來為全省信息化和信- 4 -息產業發展所做出的艱苦努力表示衷心的感謝!并通過大家向全省信息化和信息產業系統廣大干部職工致以親切的問候!二、當前我省信息化和信息產業發展面臨的形勢任務總體來看,今年我省信息化和信息產業發展的外部環境將好于去年,

9、但不穩定、不確定因素依然很多,面臨的挑戰更趨多元,機遇更為難得,任務更加艱巨。從面臨的挑戰來看,首先,進入后國際金融危機時期,世界主要經濟體國家普遍將信息技術創新和信息產業發展作為應對金融危機、搶占發展先機的戰略舉措,美國率先提出智慧地球、物聯網等概念,日本推出“IJapan”戰略,韓國出臺未來IT戰略,英國推出“數字英國”計劃,澳大利亞、新西蘭也紛紛出臺國家寬帶戰略,傳統的信息技術和產業發展格局正在被打破,我們面臨的競爭將更加激烈。其次,當前,信息技術更新和產品換代的周期越來越短,信息產業發展綠色、低碳和資源節約型、環境友好型的要求越來越高,將對我們的創新能力提出前所未有的挑戰。再次,核心技

10、術、關鍵元器件受制于人的現狀,國際貿易保護主義的抬頭和貿易摩擦的加劇,整機生產企業成本壓力的上升,將使產業安全面臨更加嚴峻的挑戰。從面臨的機遇來看,一是有國家政策的機遇。國家已明確將信息產業列為戰略性新興產業的發展重點領域,首次提出把信息消費連同旅游消費、服務消費作為擴大內需的重要拉動力,繼續實施“家電下鄉”政策,支持加快信息基礎設施建設,將為信息化和信息產- 5 -業增加投入、擴大內需提供難得的機遇。二是有產業升級的機遇。全球將進入空前的創新密集和產業振興時代,信息通信硬件、軟件、網絡和服務加速融合,信息技術孕育著新的重大突破,新的信息產品、服務需求不斷衍生,有利于我們利用比較優勢推進產業結

11、構優化升級。同時,發達國家和地區信息產業的生產環節和應用性研發等服務環節加快向發展中國家轉移,有利于我們進一步融入國際分工體系,提升產業分工地位。三是有市場擴張的機遇。云計算、軟件和網絡技術的加快創新,下一代互聯網、寬帶光纖接入網和信息技術的深度應用,“三網融合”的加快推進,將推動新產品、新業務、新應用、新業態的加快發展。信息技術與汽車、醫療、能源、機械、交通、軍工等產業的深度融合,將為信息產業開拓新的市場空間。從面臨的任務來看,首先,我省信息產業總體規模偏小、產業層次較低、創新能力不強和信息服務業比重不足等問題仍然突出,當前面臨著既要保增長、擴規模又要轉方式、調結構的雙重壓力。其次,我省仍處

12、于工業化中期的初始階段,資源、環境面臨的壓力較大,迫切需要進一步發揮信息技術和信息產業的滲透和倍增作用,豐富工業化的內涵,降低資源能源消耗,轉變工業經濟發展方式,實現信息化與工業化的融合發展,加快推進新型工業化步伐。再次,信息產業是戰略性新興產業的重要組成部分,信息技術是戰略性新興產業的重要支撐力量,在培育湖南特色戰略性新興產業、提高經濟社會信息化程度中擔負著引領和支撐的使命。這些都對信息化和信息產業發展的水平提出了更高要求,也對我們的工作帶來了更大考驗。全省各級各有關部門和廣大企業一定要把思想和行動統一到中央對經濟工作的形勢判斷和決策部署上來,統一到省委提出的“轉方式、調結構、抓改革、強基礎

13、、惠民生,實現又好又快發展”的總體要求上來,科學把握新形勢,自覺承擔新使命,調動一切積極因素,采取更加有力的措施,繼續保持全省信息化和信息產業發展的良好勢頭。三、2010年全省信息化和信息產業發展的重點工作今年是實施“十一五”規劃的最后一年,也是調整經濟結構、轉變發展方式的關鍵之年。全省信息化和信息產業發展要堅持以轉方式、調結構、上水平、擴規模為目標,著力推動信息產業向戰略性新興產業發展,全面加快經濟社會信息化進程,突出抓好以下幾個方面的重點工作。(一著力推進產業結構調整要圍繞培育大產業、發展大企業、建設大園區、打造大品牌,加快推進結構調整,促進我省電子信息產業優化升級。一是培育大產業。要提質

14、發展信息制造業,加快發展數字化、智能化、集成化、節能環保的新型消費類電子整機和新型電子材料,重點發展汽車電子、裝備電子、醫療電子、交通電子、電力電子、軍民融合電子等應用產品,積極開發雙向數字電視、多媒體終端、智能化家庭設備,基本形成太陽能級硅材料、晶體硅太陽能電池及組件、LED半導體照明及應用、太陽能裝備制造、光伏系統集成等完整產業鏈,提升電子信息制造業的產業層次和競爭能力。要提速發展軟件服務業,結合面向服務的體系結構(SOA、軟件在線服務(SaaS等最新軟件發展趨勢,積極打造一批具有行業特色和專業特點的行業應用軟件,重點支持智能手機、地理信息系統、車載智能終端設備等領域的嵌入式軟件發展,加快

15、推動信息技術外包(ITO、業務流程外包(BPO和知識流程外包(KPO發展,不斷做大原創動漫、網絡游戲、電子競技、數字發行等內容產業,加快提高軟件服務業在全省電子信息產業中的比重。要提升發展通信運營業,積極推進通信業與設備制造、系統集成、內容應用等各個環節的滲透融合,大力支持中國移動、中國電信、中國聯通等運營商通過開發新業務實現轉型發展,提高非話業務比重,今年三家企業要爭取業務收入過百億元。要通過提質提速提升發展,做大做強我省信息與通訊產業的規模和實力,力爭今年跨入全省千億產業行列。二是發展大企業。要按照完善產業鏈、提高集中度的要求,深入推進“大企業大集團”戰略,采取政策引導、資源整合、兼并重組

16、等綜合措施,通過扶大扶強、聯大聯強、招大引強等多種途徑,培育壯大一批市場前景好、競爭能力強、帶動作用大的產業龍頭。今年要力爭南車時代產業規模過50億元,中電48所、郴州高斯貝爾過30億元,藍思科技、科力遠新能源、長城信息、威勝集團、杉杉新材料、全創科技等過10億元,成為行業領軍企業。要鼓勵龍頭企業對上下游企業、配套企業進行重組改造,逐步衍生和吸引更多相關企業集聚,提升產業發展的專業化、協作化水平。三是建設大園區。要加快國家級、省級園區建設,提升園區綜合承載功能,增強園區產業配套能力,擴大園區產業規模,推動園區的規?；?、集中化、配套化發展。要繼續抓好國家級長沙軟件產業基地、長沙移動電子商務示范基

17、地、服務外包產業基地、國家動漫產業基地等國家級示范基地建設,努力打造我省電子信息產業發展的產業聚集區和優勢競爭區。四是打造大品牌。要堅持創建自主品牌和引進國際品牌并舉、拓展國內市場與進軍國際市場并舉,大力實施品牌戰略,加大專利申請補貼力度,充分利用現有基礎和優勢,積極培育一批中國馳名商標和省級著名商標,促進我省電子信息產業的品牌化、國際化發展。要支持企業實行品牌聯盟、開展品牌整合,打造一批擁有自主知識產權的“湖南創造”品牌。(二著力發展信息網絡產業信息網絡經濟市場前景廣、資源能耗低、綜合效益好、帶動系數大。要加快發展信息網絡產業,使之成為湖南特色戰略性新興產業發展的排頭兵,成為促進我省產業優化

18、升級的發動機。一是大力發展移動電子商務。要堅持以形成具有自主知識產權的國家級技術標準體系為目標,以建設技術先進、數據安全、系統穩定的移動電子商務核心平臺為重點,繼續抓好國家移動電子商務試點示范省建設,大力實施移動便民小額支付工程、移動便民網上購物工程、移動企業一卡通工程、移動公交一卡通工程、移動公用事業繳費工程、移動農村電子商務工程,加快實現信息流、資金流、物流三流合一的全過程全自動交易。要加快組建湖南移動電子商務產業聯盟,爭取成為國家移動電子商務產業聯盟的集體會員單位,積極促成移動電子商務峰會落戶長沙,打造具有核心競爭力的移動電子商務產業發展新高地。二是加快培育物聯網產業。要密切關注物聯化、

19、互聯化和智能化新技術的應用發展趨勢,研究制定物聯網技術產業發展規劃和應用推進計劃,統籌部署傳感器、RFID和嵌入式系統,加快發展關鍵傳感器件、裝備、系統及服務,促進物聯網與互聯網、移動互聯網融合發展。要大力支持身份識別、智能交通、GPS定位、數字物流、安防布控等物聯網產業優勢領域發展。要在生產管理和控制、現代物流、智能交通、環境監測、口岸進出口貨物監管、安全監控、汽車網絡等領域規劃實施一批應用示范工程。三是加快建設新一代移動通信網絡。要充分發揮3G在拉動經濟增長、帶動產業鏈發展等方面的作用,大力推進第三代移動通信網建設和應用,加強與產業鏈上下游各環節的合作,不斷延伸和完善產業鏈條,支持3G通信

20、網絡作為“數字城市”建設的重要基礎設施。要鼓勵和支持企業積極參與4G網絡等新一代寬帶無線移動通信網的國家重大專項實施,積極支持4G網絡技術研發和產業化進程。四是加快推進“三網融合”。要加快實現三網互聯互通、資源共享,積極爭取國家“三網融合”在湖南率先試點。要加強寬帶信息技術產品的研發,推動適應“三網融合”業務要求的集成電路、軟件和關鍵元器件等基礎產品的產業化,促進產業鏈上下游協調發展。要加快實現電信和廣電業務的雙向進入,積極推動移動多媒體廣播電視、IPTV、手機電視、數字電視寬帶上網等相關業務應用,促進文化產業、信息內容產業、信息服務業和其他現代服務業快速發展,創新產業形態和市場推廣模式。(三

21、著力加快科技創新步伐要通過增強自主創新能力,加快科技創新步伐,加快形成一批占據產業發展前沿陣地、引領產業發展方向的信息高新技術和高端產品,全面提升我省信息產業發展的核心競爭力。一是加強關鍵共性技術研發。要立足在新一輪技術突破和產業發展中搶占先機,堅持原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新相結合,重點突破一批著眼長遠的前沿技術、產業發展的核心技術和關鍵技術、制約信息化建設的瓶頸技術、豐富人民群眾物質文化生活的重要應用技術。要逐步完善知識產權保護體系,吸引跨國公司轉讓技術。要充分利用湖南的計算機和網絡技術優勢,建設湖南超級計算中心,為發展信息網絡產業提供技術服務保障。二是加大產學研合作力度。要積極

22、爭取國家重大科技專項、863計劃、科技支撐計劃、973計劃、國家自然科學基金等科技計劃項目。要加強產學研資源整合,充分發揮科研機構、高等院校的科技資源和企業的資金、市場與生產優勢,形成以優勢企業為主體,國內外、省內外科研院所和大專院校緊密協作的產學研體系,全面提升企業自主創新能力。要加大培養和造就創新型人才隊伍力度,夯實企業自主創新的人才基礎。三是加快科技成果轉化和產業化步伐。要把推進科技創新的著力點放在成果轉化上,建立促進成果產業化的長效機制,形成創新與應用良性互動的發展局面。要加快建設一批信息新技術應用示范項目,促進完善產業鏈,形成規模和技術優勢。要積極實施自主知識產權和信息網絡經濟標準化

23、戰略,推廣擁有自主知識產權的技術成果,促進科技成果盡快轉化為經濟增長點和現實生產力。(四著力提升信息化發展水平要積極推進信息技術在經濟社會各個行業和領域的深度應用,大力推動信息化與工業化融合發展,促進生產性服務業發展,加快社會信息化建設,推動經濟發展方式加快轉變。一是推進“兩化”深度融合。要重點圍繞產品研發設計、生產過程控制、企業管理、市場營銷、人力資源開發、新興業態培育、企業技術改造等環節,深入開展企業信息化試點,大力實施行業信息化解決方案,提升工業設計研發信息化、生產裝備數字化、生產過程智能化和經營管理網絡化水平,加快鋼鐵、有色、石油、化工等傳統產業的“兩型”化發展步伐。要圍繞節能降耗、減

24、排治污,運用先進適用的信息技術實施節能技改,改造傳統工藝和生產流程,實現能源綜合利用、污染源監控和清潔生產。二是促進生產性服務業發展。要加快信息化與生產性服務業的融合,大力發展科技咨詢、工業設計、現代物流、軟件服務、信息發布、創意產業等新興信息服務業,整體提升生產性服務業發展水平。三是加快社會信息化建設。要重點圍繞農業生產、農產品流通、農村社會服務等領域,切實加大信息技術推廣,豐富適用信息服務,加快農村信息化步伐。要融合推進信息化和城市化,提升文化、教育、衛生、就業和社會保障等領域信息化應用水平,加快“數字湖南”、“數字家庭”建設步伐。要進一步完善電子政務體系,加快建設政務信息資源共享、宏觀經

25、濟綜合分析、行政審批電子監察等綜合性平臺,切實提高政府公共管理水平。(五著力擴大國際國內交流合作信息產業外向依存度較高,全球化特征明顯。要樹立全球視野和戰略眼光,切實加大內聯外引工作力度,主動參與國際競爭與合作,充分利用國際國內兩種資源、兩個市場加快我省信息產業發展。一是繼續深化央企對接合作。要立足全面擴大對接規模、提升合作水平,加快推進省政府與中國移動、中國電信、中國聯通、中國電科、中國電子等央企戰略合作協議的落實落地,加快央企在湘合作項目建設。支持中電長沙軟件園項目建設,建成中部地區競爭力強、影響力大的軟件產業基地。支持中國電科太陽能新能源產業基地建設,盡快形成過百億元的產業規模。二是積極

26、承接沿海產業轉移。要深化區域合作交流,重點瞄準珠三角、長三角和港臺地區,積極承接技術密集、具有產業推動作用、處于產業鏈高端的企業和項目的轉移,打造產業轉移投資洼地,力爭承接更多的大項目、大企業落戶湖南,不斷擴大我省電子信息產業發展規模。三是充分利用全球產業資源。要堅持引進來與走出去相結合,積極開展與國內外大公司、大集團和高等院校、科研機構的交流合作,鼓勵和支持有條件、有實力的企業實施“走出去”戰略,設立研發、生產基地,建立境外營銷網絡,在更廣范圍、更寬領域、更高層次上獲取我省信息產業發展所需的市場資源、科技資源和人力資源。(六著力完善支撐平臺要加快建設面向社會、設施完善、功能健全、體系完備的產

27、業發展支撐平臺,積極打造我省信息產業發展的比較優勢。一是完善基礎設施平臺。要按照適度超前、科學規劃的要求,推進通信管道、通信機樓、通信樞紐、調度運營中心以及網絡計算中心、數據中心、呼叫中心、安全中心、災備中心等信息服務基礎設施建設,加快農村信息化基礎設施建設,逐步構建“隨時隨地隨需”的信息網絡體系。要堅持共建共享、高效利用的原則,支持電信運營企業加強網絡基礎設施建設,進一步優化信息網絡產業發展基礎環境。二是完善公共服務平臺。要重點加快以解決關鍵共性技術為主的公共研發平臺、以改造提升傳統產業為主的公共技術平臺、以提供檢測服務為主的公共檢測平臺、以提供情報資料和信息服務為主的公共信息平臺、以促進技術產權交易和風險投資服務為主的公共交易平臺建設,繼續抓好國家級動漫設計平臺、國家級移動電子商務平臺、湖南省工業設計平臺以及數字長株潭等平臺建設。要扶持互聯網咨詢、測評、認證等行業發展,鼓勵相關行業協會、中介機構以及其他各類組織組建聯合服務平臺。要建立健全網絡安全技術保障平臺,保障信息網絡產業健康發展。三是完善投融資平臺。要立足構建市場化、多元化的投入機制,完善股權、產權、知識產權交易體系,大力培育上市資源,推動企業上市融資。要創新擔保、再擔保和互保金制度,健全風險投資體系,引導創業風險投資、產業基金等投向信息產業。要鼓勵金融產