1、第25卷第4期南寧師范高等?？茖W校學報VOL.25NO.42008年12月JOURNAL OF NANNING TEACHERS COLLEGEDec.2008隨著我國高等教育的不斷發展和高校招生規模的擴大，各高校學生住宿采用公寓集中住宿。學生公寓一旦發生安全事故，易造成學生多人傷亡和財產損失。黨中央國務院對此十分重視，因此，強化高校學生公寓安全管理，是高校穩定和可持續發展的必要條件，是建設平安校園，辦好大學教育的基礎和重要保障。近年來，隨著經濟發展和人們生活水平的提高，高校學生在公寓內使用電器的數量日趨增加，公寓內不安全因素也隨之增多，加之校外社會不安定因素的影響，高校學生公寓安全管理工作的

2、難度日趨加大。如何做好學生公寓安全管理工作，確保學生人身、財產安全和學校穩定，成為高校管理者需要認真思考和亟需解決的重要問題。學校要從貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，進一步的增強責任感和使命感，把做好公寓安全工作擺在重要位置。全面落實各項安全及防范措施，堅持預防為主，標本兼治，把安全工作做深、做細、做實，為建設穩定和諧校園做出貢獻。一、高校學生公寓安全管理工作存在的主要問題(一 對學生公寓安全管理工作的重要性認識不夠對學生公寓安全管理工作的重要性認識不足，重視程度不夠，存在于學校管理、教育和安全設施建設等各個層面中，需要進一步提高認識?；貞浗鼛啄陙硪恍└咝W生公寓發生的安全事故，80以

3、上的安全事故，多數是因看似很小的“小事”釀成的。相關人員安全觀念淡薄，對存在的安全隱患重視程度不夠，抱有僥幸心理和麻痹思想，這樣下去遲早是要犯大錯的。安全掛在嘴上，停留在文件上，表現在形式上，落實在“安全日”上。整改不到位或不徹底，最終是小患釀成了大災。這與學校管理、教育、物業管理人員安全管理失責，學生自身安全觀念淡薄不無關系。據筆者所知，大學生在寢室內抽煙、點蠟燭，使用“熱得快”電熱杯等違章電器的現象時有發生且屢禁不止，有相當一部分學生安全意識淡薄，這些終會成為公寓安全的隱患。因此，高校在傳授文化知識的同時決不能忽視安全和行為規范方面的教育，扎扎實實抓安全，認認真真抓落實，人人都要有安全意識

4、和安全責任，安全只有常抓不懈，才會長治久安。(二 經費投入不足，消防設施老化或安全設施落實不到位加大經費投入，改善消防設施和裝備，是預防火災發生，保障公寓安全的一個重要手段。的確，經費投入不足是造成高校學生公寓消防設施缺斤少兩的主要原因。一些過期的消防器材，陳舊的消防設施因更換、檢修、保養不及時而難以發揮其應有的作用。部分建造久的舊公寓所配備的消防設施已不能滿足時代發展的要求。一旦遇到火情就難以發揮作用甚至貽誤了自救時機，許多高校存在這樣的問題。據消防部門對部分高校學生公寓抽查的結果，目前消防資金投入有保障和基本有保障的高校僅占61.3%左右，滅火器與消火栓配備不達標的占43%，消防設施與裝備

5、不達標的占93%。大多數高校負責人對目前高校學生公寓安全存在的問題表示立即整改，加大消防專項資金的投入，只有落實到位才是高校公寓安全的重要保證。(三 安全管理體制不健全，制度落實不到位近年來，校園公寓火災事故時有發生，特別是那些發生重大火災事故的學校，給國家和人民的生命財產造成了重大損失。其主要原因是安全管理體制不健全或機制不完善，制度落實不到位，沒有建立科學規范的安全管理長效防范機制收稿日期：2008-05-08作者簡介：王承海（1963-），男，山東農業大學后勤管理處，農學碩士，研究方向：教育管理。加強高校學生公寓安全管理促進高校穩定和諧發展王承海，李法峰，崔慶信，董長崎（山東農業大學后勤

6、管理處，山東泰安271018）摘要：高校學生公寓安全事關學生人身和財產安全，做好高校學生公寓安全管理工作，提高學生的安全意識和防護能力，讓學生家長放心和社會滿意，是高校穩定和諧發展的基礎，是辦好高校教育的前提和保障，具有重要的現實意義。關鍵詞：學生公寓；安全管理；解決措施中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：1008-696X(200804-0095-03The Safety Management of Student Apartment and the Development of CollegeWang Chenghai, Li Fafeng, Cui Qingxin, Dong C

7、hangqi(LogisticsDepartment, Shandong Agricultural University, Tai'an, Shandong 271018, ChinaAbstract:Since the security of apartment in college is critical to student's life and property, it is significantly the ground of development and the guarantee of regular teaching and learning in coll

8、ege to strengthen the apartment management and to improve the student's self-protection.Key words:college; student apartment; safety management; measure95··和有效的安全制度運行機制。“安全第一，警鐘長鳴”不是一句簡單的口號，安全和其他管理工作是統一的，安全隱患就在我們身邊，排除安全隱患是公寓管理工作的首要任務?！八馃o情”，一起火災事故頃刻間就會造成重大人員傷亡和財產損失。那些發生火災事故造成人員和財產重大損失的

9、單位，抓安全流于形式，往往是沒有做到防微杜漸，致使隱患由小變大積患成災，最終釀成了嚴重后果。這些單位的具體管理者如能高度重視安全，建立健全完善的安全管理體制和機制，落實好安全管理和監督制度，加大安全管理工作的力度，采取有力措施查找漏洞，防患于未然，事故就可避免。之所以種種安全隱患存在，主要是安全管理體制不健全，制度落實不到位所致。(四 大學生缺乏系統的安全教育，自我防范和自我保護能力差中國傳統的教育與教學體系至今沒有把安全教育作為一門課程納入到教學體系中，全國高校至今還沒有一門較完整的綜合性的安全教育課程，更沒有合適的教材適合于安全教育，這不能不說是我國高等教育的一個缺失。近年來，大學生安全教

10、育主要是通過報紙、電視、廣播、安全知識講座以及上級有關文件、通知精神等方式來進行的。當然，這些教育是很重要的，也收到了一些效果，但畢竟是有局限性的，其深度和系統性也受到限制，安全教育應作為一種素質教育同思想教育一起納入教學體系中，現實需求也越來越必要。如果學生缺乏安全教育，勢必會導致各種安全事故發生。要從法律的角度來培養學生的法制觀念和安全意識，提高學生的安全意識和自我防范能力，讓學生做到知法、懂法、守法。因此，對大學生加強安全教育是非常必要的，具有重要的現實意義。二、目前高校學生公寓安全管理呈現的新特點一是校外學生公寓遠離主校區，給公寓安全管理工作帶來了諸多不便。二是校內學生公寓安全消防設施

11、陳舊，不能滿足高校快速發展的需要。三是后勤社會化改革給公寓安全管理帶來了諸多問題。四是學生公寓內各種不安全、不穩定因素增多。五是學生公寓管理人員少且層次低，缺乏管理、教育學生的理論實踐經驗和有效方法。六是管理手段單一。大多數學生公寓安全管理依然沿用“守門”、“查房”等老辦法, 缺乏高科技等更有效的管理手段，對安全管理工作缺乏預見性。七是學生安全觀念淡薄，管理人員存有僥幸和松懈麻痹思想，教育效果不理想。八是安全管理體制和機制不完善且有落實不到位的現象等。三、加強高校學生公寓安全管理應采取的主要措施(一 提高學生公寓安全管理工作重要性的認識學生公寓是學生日常生活與學習的重要場所，是安全事故的多發部

12、位，也是學校安全管理工作的重點和難點。學生公寓安全狀況好壞關系學生人身和財產安全，對學校的正常教學和生活秩序有較大影響，關系高等教育的改革和發展，關系學校和社會的穩定。要從維護高校穩定和推進高等教育事業發展的高度，本著對國家、對人民利益和對學生生命安全高度負責的精神，增強政治責任感和緊迫感，時刻繃緊“安全”這根弦，切實把安全工作放到重要位置上，常抓不懈，把做好公寓安全工作作為要務抓緊抓好。學校要加大“三個投入”。一是要投入責任心強的干部。學校要挑選年富力強、經驗豐富、熱愛公寓工作的干部管理公寓；二是要投入精力。學校黨政領導要定期召集有關部門專題研究公寓安全工作形勢，定期檢查公寓安全工作的落實情

13、況，總結經驗, 查找漏洞，并及時采取相應的對策，指導管理部門做好學生公寓安全管理工作；三是要加大經費投入。改善陳舊的消防和防盜安全設施，保證其完備和實用。實踐證明，管理好學生公寓，學校切實擔負起維護學生公寓安全的責任，根據安全要求，投入必要的經費，建立有效的安全管理運行系統，確保公寓安全工作的需要。為學生創造一個安全良好的學習和生活環境。(二 建立健全學生公寓安全管理的體制和機制建立健全學生公寓安全管理的體制和機制，實現科學化、規范化管理。將學生公寓安全管理納入學校目標管理范疇，制定目標管理細則，逐級簽訂安全責任書，做到層層把關，責任到人。要不斷研究學生公寓管理工作中出現的新情況、新問題，加強

14、安全管理工作的前瞻性、預見性。堅持預防為主，標本兼治，建立長效安全防范機制，保證公寓安全工作落到實處。高校學生公寓管理部門要建立健全學生公寓安全管理的各項管理制度，制定規范的公寓設施管理和使用制度，確保大學生在住宿、飲食、用水、用電、防火、防盜等方面都有章可循。建立安全工作檢查制度，做到全面檢查與重點檢查相結合，定期檢查和日常防范相結合，對發現的事故隱患要及時進行整改。建立安全工作信息的收集、處理和報送制度，確保重要信息及時、準確上報。建立值班制度和門衛制度，開通24小時固定值班電話。特別是建立安全事故責任追究制度，對玩忽職守和瀆職行為要嚴肅處理，對造成嚴重后果的要依法追究責任。公寓的安全歸根

15、結底是要落實好每棟公寓的安全。要充分發揮樓長、管理員的職能作用，切實擔負起本公寓安全管理的重任。(三 高度重視學生公寓基礎設施建設的質量和技術防范設施的應用對新建的學生公寓，在設計施工時要認真落實國家有關安全標準；在學生入住前要嚴格檢查公寓樓的安全設施是否符合國家有關標準；對在使用過程中發現安全設施和設備存在故障或隱患的，應立即通知有關部門檢修，對安全防護設施不齊全的要盡快補全，電線、電纜等設施陳舊老化的要及時進行更新。通過技術防范設施的應用，杜絕私自亂接電源線和使用各種大功率電器的違章用電現象。如學生公寓內要設立必要的安全警示裝置，火災預警監視系統，惡性用電識別裝置等；加強學生公寓安全保衛工

16、作人員的技術配備和條件保障。每年都應安排專項經費，用于安全保衛設施和裝備的添置和更新。學校要加強對學生公寓安全制度執行情況，安全基礎設施建設改善情況的檢查監督，確保各項安全制度落實和基礎設施的應用安全有效。(四 落實好每一項管理制度是關鍵要實現科學化規范化管理，不僅要制定科學、嚴格、規范的公寓安全管理制度，建立一支高素質的管理干部和物業管理人員隊伍，更重要的是落實好每一項管理制度，將管理制度貫徹落實到各級管理人員日常教育管理和工作的各個環節之中。管理人員要注重學歷層次、年齡、知識結構，擇優錄取。物業管理人員要進行崗前專業培訓及制度學習，上崗后要進行法規法紀教育、職業道德教育、服務理念教育、安全

17、管第4期加強高校學生公寓安全管理促進高校穩定和諧發展/王承海等2008年12月96··第4期南寧師范高等?？茖W校學報2008年12月理專業知識教育等工作規程教育。使管理服務人員擺正自己的位置，做好本職工作，把安全管理工作落到實處。落實公寓安全工作責任和追究制度，使公寓安全管理制度化、規范化。高校學生公寓管理部門要依據中華人民共和國消防法等法規制定出相關的規章制度，按照工作崗位責任制的要求和分工與相關人員層層簽訂責任書。認真貫徹執行“誰主管、誰負責，誰在崗、誰負責”的原則，將職責和問責落實到主管人和每一位員工身上，做到職責明確，問責明確。克服職責不明，任務不清，名義上有人負責

18、，實則無人負責的現象。切實增強責任感和安全防范的自覺意識，做到班前講安全，班中查隱患，班后不留險，安全工作層層有人抓，處處有人管。(五 發揮學工部門在維護公寓安全中的重要作用根據教育部關于進一步加強高等學校學生思想政治工作隊伍建設的若干意見（教黨200021號）要求，結合本校的實際情況，選派一定比例的優秀政工干部和政治輔導員進駐學生公寓，探索以學生公寓為單位開展校園文化活動的方式和途徑，引導學生開展各種健康的活動，促進學生公寓的精神文明建設。切實發揮學工部門思想教育工作在維護公寓安全中的優勢和重要作用，結合學生學習和生活的特點，開展思想政治教育和行為規范教育，指導并督促學生遵守校規校紀，維護學

19、生社區正常的生活、學習和娛樂秩序。發揮學生組織在公寓安全工作中的作用，及時地向學校和公寓管理部門反映學生的意見和要求，協助輔導員和公寓管理員排解矛盾。把學生在公寓的表現與學生品德鑒定、優秀學生評選及獎學金的評定等結合起來，使學生德育考評更具科學性、實效性。(六 做好師生的安全教育與宣傳工作加強安全教育與宣傳工作，提高師生員工的安全意識。高校要本著“教育在先，預防在前”的原則，堅持不懈地抓好學校安全教育與宣傳工作。為了使高校學生安全教育逐步走向規范化、系統化和科學化的軌道，首先，要編寫集知識性、趣味性、實用性于一體的安全教育教材，這是實施大學生安全教育的必要條件。其次，學校應將安全教育納入正規的

20、教學管理中，列入教學計劃，保證一定的授課時間。大學生安全教育授課時間不能僅局限于新生進校時，應根據具體情況的變化，每年適當安排一定的課時進行，使安全教育始終貫穿于大學生在校學習、生活的全過程。只有這樣，才能達到教育的目的，收到較好的效果。在教學上，要充分發揮課堂教學的主渠道作用，在教學環節中，任課老師要結合課程內容實施對學生進行安全教育，如在計算機課程中講授有關計算機安全、網絡安全方面的內容；在化學、物理等實驗課講授有關防火防爆方面的內容；在信息工程課程中講授信息安全、系統安全等內容。在日常教育管理以及各種服務工作中，都必須結合安全方面的內容，適時的對學生進行安全教育，把安全教育與教學活動、課

21、外實踐以及管理和服務工作緊密結合起來，使學生安全教育得到廣泛而充分的重視。第三，要抓好有關安全工作法律法規和文件精神的學習和宣傳，抓好基本安全常識的普及教育，幫助學生了解和掌握一定的安全防范知識和技能，提高自我保護能力。要從實際出發，突出重點，切實提高宣傳教育的實效。要加強對學生的法制教育，培養學生遵紀守法的良好行為習慣，做到學生的安全教育經?；?、制度化。對違法違紀的學生及時地進行批評教育或給予必要的處分，同時也要加強對學生公寓管理人員和治安人員的法制與道德教育，努力提高安全防范意識。物業管理部門要牢固樹立正確的經營理念，強化安全意識、服務意識和法制觀念，提高安全保衛人員的政治業務素質。第四，必須發揮好學生的主體作用，要依靠學生開展工作。一要加強學生的安全教育。大力開展法律法規、校紀校規及安全教育，弘揚守法、文明精神，讓學生掌握自我防范和自我保護的本領；二要利用合同形式明確安全責任。從法律的角度明確學生是獨立承擔民事責任的主體, 學?？梢耘c學生簽訂安全合同或協議，明確學生和學校各自